1、云南省大中型水利工程移民工作存在的主要问题及对策探讨,省移民局水利规划安置处潘长云,多年平均降水量为1258毫米，水资源总量2222亿立方米，排全国第三位，人均水资源占有量近5000立方米。省委、省政府大力实施了“润滇工程”和“兴水强滇”战略。全省大中型水利工程移民人数约30万余人，到2020年，将先后开工建设100多座大中型水利工程，预计还需搬迁安置移民近15万人。移民工作成为了制约水利工程顺利建设的重要因素，成为了影响库区和移民安置区社会和谐稳定的重要因素。,一、当前我省大中型水利工程移民工作现状,。2012年3月底，省人民政府赋予我局开展全省大中型水利工程移民安置前期管理工作后，2013
2、年7月省人民政府又将全省大中型水利工程移民安置实施管理、验收和评估工作职责划归我局，从此，省移民开发局正式开始了全面开展我省大中型水利工程移民安置工作的征程，履行全省大中型水利工程移民工作的管理、监督、协调和服务。研究出台了云南省移民开发局云南省发展和发展委员会云南省水利厅关于代发云南省中型水利工程移民安置前期工作管理暂行办法（云移局发201296号）。研究拟订了云南省大中型水利工程移民安置管理暂行办法、云南省大中型水利工程移民安置验收管理暂行办法（正在报批中）。建立了大中型水利工程移民安置和验收管理工作月报告制度,一、当前我省大中型水利工程移民工作现状,实现了三个转变：实现了各级政府和相关部
3、门从不重视到重视的转变实现了移民管理机构从不愿意接手到主动开展工作的转变实现了移民安置管理从不规范到逐步规范的转变,一、当前我省大中型水利工程移民工作现状,机遇和挑战并存：由于大中型水利工程移民工作规范管理的时间太短，各级政府和相关部门“重工程轻移民”、“重搬迁轻安置”的思想不同程度存在，大中型水利工程移民政策面临多方面调整的压力和影响，征地补偿标准不高，移民的利益诉求较高和多元化，移民安置难度越来越大，加上大中型水利工程移民存在的遗留问题较多，移民管理机构没有完全理顺，工作开展难度大、协调难度大等因素，大中型水利工程移民管理工作机遇和挑战并存。处理得好是移民管理机构发展和确立地位的机遇，处理
4、得不好就会失去机遇。,二、存在的主要问题及原因分析,存在的主要问题：（一）移民政策不统一、不平衡（二）水利工程移民安置前期工作不到位（三）水利工程移民安置实施管理不规范（四）水利工程移民工作管理机制没有理顺,二、存在的主要问题及原因分析,存在的主要问题：（一）移民政策不统一、不平衡一是大中型水利工程移民与水电工程移民的政策不统一、不平衡。2015年3月18日省人民政府出台了关于进一步做好大中型水电工程移民工作的意见（云政发201512号），明确了我省大中型水电工程移民实行逐年补偿的安置方式，并建立了逐年补偿标准的增长机制，大中型水电工程移民土地补偿方式的选择范围比水利工程移民宽而且实惠更多，同
5、时，水电工程移民房屋补偿标准也普遍高于水利工程移民，总体来讲，水利工程移民补偿普遍低于水电工程移民补偿。二是大型水利工程移民征地补偿政策与中型水利工程征地补偿政策不统一。今年中央1号文件中明确要求：“节水供水重大水利工程建设的征地补偿、耕地占补平衡实行与铁路等国家重大基础设施项目同等政策。”实行这一政策后，大型水利工程建设的征地补偿一般都将高于中型水利工程建设的征地补偿。,二、存在的主要问题及原因分析,存在的主要问题：（二）水利工程移民安置前期工作不到位 一是实物调查工作不到位。 二是移民安置方案意见征求不到位。 三是移民安置目标不到位。 四是移民安置规划设计深度不到位。,二、存在的主要问题及
6、原因分析,存在的主要问题：（二）水利工程移民安置前期工作不到位 一是实物调查工作不到位。绝大多数大中型水利工程实物指标调查工作不细致、不认真、不规范，导致实物调查量不准，地类错误等问题出现，移民意见比较大。,二、存在的主要问题及原因分析,存在的主要问题：（二）水利工程移民安置前期工作不到位 一是实物调查工作不到位。 二是移民安置方案意见征求不到位。大中型水利工程移民安置意愿调查和安置方案意见征求普遍不到位，移民参与权未得到保障，导致实施过程中移民安置方案出现重大调整，移民规划和投资无法落实。,二、存在的主要问题及原因分析,存在的主要问题：（二）水利工程移民安置前期工作不到位 一是实物调查工作不
7、到位。 二是移民安置方案意见征求不到位。 三是移民安置目标不到位。移民安置方案的着重点是放在将移民搬得出，满足工程建设的需要。因此，在移民安置目标上普遍定位较低，多数确定未达到原有水平。,二、存在的主要问题及原因分析,存在的主要问题：（二）水利工程移民安置前期工作不到位 一是实物调查工作不到位。 二是移民安置方案意见征求不到位。 三是移民安置目标不到位。 四是移民安置规划设计深度不到位。多数水利工程移民安置规划设计深度不到位，存在缺块少项，难以满足移民生产生活发展的需要，导致规划实施中变更大、投资增加大。,二、存在的主要问题及原因分析,存在的主要问题：（三）水利工程移民安置实施管理不规范主要表
8、现在移民安置规划实施责任主体不明，移民安置协议普遍没有签订，移民安置监督评估制度没有落实到位，移民安置工程项目变更程序没有规范履行，移民规划实施进度管理和资金的监督管理没有落实到位。,二、存在的主要问题及原因分析,存在的主要问题： （四）水利工程移民工作管理机制没有理顺我省各州市对大中型水利工程移民工作的管理职能还没有完全明确，存在职能职责不清、机构队伍不全、管理体制不顺的问题。虽然16个州市均成立移民开发局，116个县成立了移民管理机构，但大多数地方政府没有将大中型水利工程移民工作的职能明确到移民部门，仍然是在水务部门，或由项目业主承担，而移民部门没有真正对这块工作实施管理，只是介入或参与，
9、对其情况不明，基础数据不清，导致省、州（市）、县（市、区）三级管理体制不顺，工作开展难度大、协调困难多、管理效率低。,二、存在的主要问题及原因分析,原因分析：一是地方政府和相关部门对水利工程移民工作重视不够。二是移民安置规划前期工作时间太短。三是移民安置法规规范把握不够准确。四是移民安置投入不足。,二、存在的主要问题及原因分析,原因分析：一是地方政府和相关部门对水利工程移民工作重视不够。一些地方政府和相关部门存在“重工程轻移民”、“重搬迁轻安置”的思想，没有把水利工程移民安置工作放在重要的位置，对移民工作管理机构和队伍建设重视程度不够，移民工作职责没有理顺，移民工作仍用老观念、老经验、老办法对
10、待，仍停留于单一的行政手段。在移民安置规划设计中，不重视基础调查工作，认为移民安置前期工作只是设计单位的事，对实物指标调查、安置方案确定以及相关配合工作的协调力度不够，没有深入细致开展移民政策宣传和思想发动工作，导致规划设计等前期工作征求移民意愿不到位，发动移民参与不充分，规划移民安置方案不落实等问题。在移民安置规划实施中多由水利部门组建的工程建设管理单位组织移民搬迁安置工作，监督管理薄弱、粗放，移民安置管理工作过于简化，相关规定和要求在落实过程中缺位、错位或不规范，导致农村移民生产安置措施落实不到位，补偿资金使用管理不规范、移民利益受到损害，影响库区和移民安置区的和谐稳定。,二、存在的主要问
11、题及原因分析,原因分析：一是地方政府和相关部门对水利工程移民工作重视不够。二是移民安置规划前期工作时间太短。大中型水利工程受地方投资的影响，多数都纳入了各级政府重点项目予以监督落实，其前期工作时间普遍较短。因此，相关部门和设计单位必须在规定的时限内完成项目的审批，开展实物指标调查的时间仓促，工作任务重，没有严格按水利工程技术规范规程开展调查工作，移民政策宣传不够，移民参与程度不够，地方政府和相关部门也没有充分的时间与设计部门共同研究移民增收致富的途径和办法。,二、存在的主要问题及原因分析,原因分析：一是地方政府和相关部门对水利工程移民工作重视不够。二是移民安置规划前期工作时间太短。三是移民安置
12、法规规范把握不够准确。一方面，一些地方政府和相关部门人员对国家、省有关水利水电移民安置法规政策及规划设计规程规范不熟悉，政策领会不准确，规范把握不熟练，技术掌握不全面，导致在法规政策宣传、规划设计等实际操作中难以全面、准确贯彻落实法规政策和规范要求。另一方面，承担我省中型水库移民安置规划设计工作多为州市级的水利规划设计院，其技术力量不强，对当地移民安置资源环境情况不熟、研究不深，导致规划报告设计不规范，深度精度不够，移民生产生活基础设施规划不全面，移民安置方案不合理、不科学等问题出现，使移民安置实施工作难以推进。,二、存在的主要问题及原因分析,原因分析：一是地方政府和相关部门对水利工程移民工作
13、重视不够。二是移民安置规划前期工作时间太短。三是移民安置法规规范把握不够准确。四是移民安置投入不足。水库建设资金筹措是中央、省和州市、县（市、区）共同筹措。一方面为了上项目，担心投资过高项目批不准；另一方面投资过高，水库建设所在地的县级政府承担的资金就大。水利工程受政府财政投资控制和地方财政困难的影响，存在人为的因素，有意控制投资规模，压低移民投资的情况。在移民安置前期工作中，由于前期工作经费投入不足，一些设计单位投入移民安置规划设计的人员力量就不够，造成移民安置规划设计基础工作不扎实，前期工作质量难以保证。,三、准确把握当前我省水利工程移民工作面临的形势和任务,（一）全面建成小康社会目标对我
14、省水利工程移民工作提出新要求（二）全面深化改革开放对我省水利工程移民工作提出新要求（三）全面推进依法治国对我省水利工程移民工作提出新要求（四）水利大发展对我省水利工程移民工作提出新要求（五）行政管理体制改革步伐的不断加快对我省水利工程移民工作提出新要求,三、准确把握当前我省水利工程移民工作面临的形势和任务,（一）全面建成小康社会目标对我省水利工程移民工作提出新要求党的十八大确定了科学发展观的历史地位，提出了全面建成小康社会的宏伟目标，对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业作出了全面部署，为党和国家事业进一步发展指明了方向。我们要按照党的十八大的要求，结合移民工作实际，进一步调整思路、明确目标
15、、突出重点、开拓创新，推动移民工作迈上新台阶。一是在指导思想上，我们必须长期坚持以人为本的原则，坚决抛弃“重工程、轻移民，重搬迁、轻安置”的惯性思维，把维护移民合法权益、保障移民生存发展放在更加突出的位置。二是在工作目标上，我们必须更加重视移民收入翻番、农业现代化和移民新农村建设，重视移民生活水平的全面提高，解决好移民的生活与生产、安居与乐业以及房子与票子等问题。三是在工作重点上，我们必须加大工作力度，在深入推进城乡发展一体化、加快发展现代农业、着力促进移民增收、加强社会建设、建设“美丽家园、小康库区”等重点工作方面统筹考虑、综合推进、取得突破，实现移民工作跨越式发展。四是在工作路径上，我们必
16、须明确移民工作的方向，找到破解问题的有效路径，把城镇化、农业现代化发展紧密结合起来，加大强农惠农富农政策力度，合力推进库区和安置区经济社会发展，切实让广大移民共享现代化成果。,三、准确把握当前我省水利工程移民工作面临的形势和任务,（二）全面深化改革开放对我省水利工程移民工作提出新要求十八届三中全会审议通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定，对全面深化改革作出了系统部署，是我们党在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领。决定对建立城乡统一的建设用地市场、健全城乡发展一体化体制机制和加快政府职能转变等方面提出了明确的改革措施，这些改革措施和水库移民工作密切相关，必将对移民工作产生
17、重大而深远的影响。我们要自觉把思想和行动统一到党的十八届三中全会精神上来，并把决定提出的各项改革措施切实落实到移民工作中去。一是在征地补偿和移民安置方面，决定提出要建立城乡统一的建设用地市场，并明确要缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障，要建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。这些规定对大中型水利工程建设征地补偿和移民安置工作产生重大影响，需要我们在征地补偿机制和移民安置方式等方面积极探索，大胆创新，建立和完善符合我国土地管理制度改革要求的大中型水利工程建设征地补偿和移民安置制度体系和工作机制。,三、准确把握当前我省水利工程移民工作面临的
18、形势和任务,（二）全面深化改革开放对我省水利工程移民工作提出新要求二是在城乡发展一体化方面，决定提出必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程，共同分享现代化成果。这就要求我们在移民安置工作中，要更加注重建立健全城乡发展一体化的工作机制。鼓励农村移民发展合作经济，扶持发展规模化、专业化、现代化经营；统筹城乡基础设施建设和社区建设，推进库区和移民安置区城乡基本公共服务均等化；推进以人为核心的城镇化，促进库区和移民安置区城镇化和新农村建设协调推进；推进农业转移人口市民化，积极把符合条件的农村移民转移人口转为城镇居民。三是在加快转变政
19、府职能方面，决定提出要处理好政府和市场的关系，切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建立法制政府和服务型政府。我们移民工作也要进一步理清政府和市场的关系，一方面要充分发挥市场机制在移民安置工作中配置资源的决定性作用，另一方面要解决好政府在移民安置工作中的缺位、错位、越位等问题，全面正确履行政府职能，对于行政审批事项要进一步规范管理、提高效率，更好发挥作用。,三、准确把握当前我省水利工程移民工作面临的形势和任务,（三）全面推进依法治国对我省水利工程移民工作提出新要求党的十八届四中全会首次以全面推进依法治国为主题的历史性会议载入史册，全会审议通过的中共中央关
20、于全面推进依法治国若干重大问题的决定，是我们党别史上第一个关于加强法治建设的专门决定，是指导新形势下全面推进依法治国的纲领性文件，为全面建成小康社会、全面深化改革、建设法治国家指明了道路，为我们依法行政、依法移民提供了坚强有力的保障，同时也对我省水利工程移民工作提出了新的要求。因此，在水利工程移民工作中必须牢固树立依法行政、依法移民的理念，加快建立健全科学规范、高效严密的移民法规政策体系，加大移民政策宣传，不断增强移民和移民干部的法律意识和法治思维不断提高依法维权和依法行政的能力，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项移民工作，确保移民的合法权益
21、，确保移民政策公平公正公开地落实。,三、准确把握当前我省水利工程移民工作面临的形势和任务,（四）水利大发展对我省水利工程移民工作提出新要求从全国来看，水利改革发展总体形势处于历史最好时期，中央对水利的重视程度前所未有，2011年中央1号文件和中央水利工作会议将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的高度，提升到治国理政、现代化建设和民族振兴的高度，在水利投入、水资源管理、创新水利体制机制等方面明确了一系列支持水利的新政策新举措。从我省来看，在我省干旱呈常态化发展的趋势状态下，水利对云南经济社会发展的瓶颈制约依然没有根本改变，坚持不懈加快以大中型水库为重点的骨干水源工程建设，仍是当前和今后一
22、个时期我省基础设施建设的重要任务。省委省政府已明确提出了加快以滇中引水工程、文山德厚水库、罗平阿岗水库、马龙车马碧水库等重点水源工程为主的水网建设，今后一段时期全省水利建设都将保持每年300亿元以上的投资规模，一批大中型骨干水源工程将陆续开工建设，这给我省水利工程移民工作提出了新的要求和挑战。,三、准确把握当前我省水利工程移民工作面临的形势和任务,（五）行政管理体制改革步伐的不断加快对我省水利工程移民工作提出新要求2013年省政府成立了省级投资项目审批服务中心，我局作为首批14个部门之一进驻中心，要求简化行政审批职能，实行并联审批，并要求分期分批建成覆盖全省、州、县三级互联互通的行政审批网上服
23、务大厅，实现网络审批功能。2014年省政府了进一步精简了行政审批职能，对我局大中型水库移民安置规划的审批事项予以了取消。在行政管理体制改革不断加快的情况下如何转变职能、做好服务，是我们面临的新课题。我们必须打牢基础，增强实力，主动作为，积极履职，才能有为有位，把好水利工程移民安置规划关，更好的服务移民，体现价值。,四、下一步工作思路及对策,（一）严格程序，科学编制移民安置规划（二）依法移民，规范移民安置规划实施管理（三）严格标准，认真组织移民安置验收（四）明确责任，切实做好水利工程移民信访工作（五）加强培训，不断提高移民干部业务素质,四、下一步工作思路及对策,（一）严格程序，科学编制移民安置规
24、划一是扎实做好实物调查工作。二是加强移民安置前期工作。三是认真落实大中型水利工程移民安置社会稳定风险评估制度。,四、下一步工作思路及对策,（一）严格程序，科学编制移民安置规划一是扎实做好实物调查工作。实物调查是做好移民安置的重要基础工作，要严格实物调查的程序和要求，提高实物调查精度。实物调查工作开始前，工程占地和淹没区县级人民政府应当按程序报请省人民政府或州市人民政府发布通告，禁止在工程占地和淹没区新增建设项目和迁入人口。实物调查由项目主管部门或项目法人实施或委托有资质的第三方中介机构实施，实施前，项目主管部门或项目法人应当组织编制实物调查工作大纲（细则）报送省移民管理机构核准。实物调查工作要
25、严格按照现场调查取证、移民签字认可、成果张榜公示、政府签署意见的程序组织实施，确保实物调查成果全面、准确、可靠、有效。,四、下一步工作思路及对策,（一）严格程序，科学编制移民安置规划一是扎实做好实物调查工作。二是加强移民安置前期工作。水利工程项目法人(或项目主管部门)要保障移民前期工作必要的设计力量、合理的设计周期和工作经费。地方政府、项目业主和设计单位要对农村移民搬迁安置去向、生产安置方式和移民安置标准等重大问题组织专题研究，严格按照现行的移民政策法规和相关规程规范，在深入分析环境容量、充分征求移民群众意愿和地方人民政府意见的基础上，科学编制移民安置规划大纲和移民安置规划。移民安置规划大纲未
26、编制或未经审批的，移民安置规划审核单位不得审核移民安置规划。对移民人数较多的大中型水利项目，要组织开展移民安置规划大纲审批前的现场调研，加强对移民安置规划大纲编制的监督和下阶段移民安置规划编制工作的指导。,四、下一步工作思路及对策,（一）严格程序，科学编制移民安置规划一是扎实做好实物调查工作。二是加强移民安置前期工作。三是认真落实大中型水利工程移民安置社会稳定风险评估制度。大中型水利工程可行性研究阶段，项目法人应按照国家发展改革委、水利部关于重大水利建设项目社会稳定风险评估的有关规定，组织开展大中型水利工程移民安置社会稳定风险调查分析，列出移民安置风险点、风险发生的可能性及影响程度，提出防范和
27、化解风险的方案措施，并按相关规定对大中型水利工程移民安置社会稳定风险评估报告进行了评估认定。凡是没有按规定开展大中型水利工程移民安置社会稳定风险评估并经评估认定的，移民安置规划大纲和移民安置规划审批（核）单位不予审批移民安置规划大纲、不予审核移民安置规划。,四、下一步工作思路及对策,（二）依法移民，规范移民安置规划实施管理一是要规范移民安置协议签订和执行。二是要严格移民安置资金使用管理。三是要加强移民安置规划设计变更管理。四是要认真开展移民安置档案管理工作。五是要落实移民安置监督评估制度。,四、下一步工作思路及对策,（二）依法移民，规范移民安置规划实施管理一是要规范移民安置协议签订和执行。工程
28、开工前，项目法人应根据经批准的移民安置规划，与地方人民政府签订移民安置协议。工程占地和移民安置范围在同一个县级行政区域内的水利工程，项目法人直接与县级人民政府签订移民安置协议；跨县级行政区域的水利工程，项目法人应分别与工程占地和移民安置范围的县人民政府签订移民安置协议；跨县级行政区域但仍然同属一个市级行政区域的水利工程，项目法人可以与市人民政府签订移民安置协议。移民安置协议签订后，项目法人应当将所签协议报省移民管理机构备案。省移民管理机构和工程建设管理部门应加强对移民安置协议执行情况的监督检查。,四、下一步工作思路及对策,（二）依法移民，规范移民安置规划实施管理一是要规范移民安置协议签订和执行
29、。二是要严格移民安置资金使用管理。征地补偿和移民安置资金应当专账核算、专款专用、严格监管、确保安全。移民搬迁安置前，项目法人和有关单位应根据工程建设进度和移民安置年度计划及时拨付移民安置资金，通过稽察、内部审计等方式，及时掌握发现移民安置资金使用管理中存在的问题，并及时整改。稽察和内部审计意见及整改情况应作为水利工程竣工移民安置验收的重要依据。,四、下一步工作思路及对策,（二）依法移民，规范移民安置规划实施管理一是要规范移民安置协议签订和执行。二是要严格移民安置资金使用管理。三是要加强移民安置规划设计变更管理。经批准的移民安置规划大纲和移民安置规划应当严格执行，不得随意调整或修改；确需调整或修
30、改的，应当报原批准机关审批。报批期间，水利工程移民管理机构应会同项目法人、有关单位建立议事协调机制，及时与上级有关主管部门保持沟通，规范、协调解决移民安置实施中存在的问题，促进水利工程移民搬迁安置工作顺利进行。,四、下一步工作思路及对策,（二）依法移民，规范移民安置规划实施管理一是要规范移民安置协议签订和执行。二是要严格移民安置资金使用管理。三是要加强移民安置规划设计变更管理。四是要认真开展移民安置档案管理工作。项目法人和相关单位要按照国家档案局、水利部、国家能源局联合印发的水利水电工程移民档案管理办法（档发20124号）以及我省水利水电移民档案管理的有关规定，将移民档案管理纳入移民工作计划和
31、移民工作程序，及时做好移民档案的归档、移交和验收工作。移民安置验收时，应同步检查移民档案的收集、整理情况，移民档案检查不合格的，要及时整改。,四、下一步工作思路及对策,（二）依法移民，规范移民安置规划实施管理一是要规范移民安置协议签订和执行。二是要严格移民安置资金使用管理。三是要加强移民安置规划设计变更管理。四是要认真开展移民安置档案管理工作。五是要落实移民安置监督评估制度。项目法人或项目主管部门要严格按照大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例（国务院令471号）和水利部印发的大中型水利工程移民安置监督评估管理暂行规定（水移2010492号），采取招投标等方式确定具有相应资质的监督评估单
32、位，对移民安置情况开展监督评估，编制移民安置监督评估报告。对移民安置监督评估中发现的问题，有关单位要及时整改，移民安置监督评估工作未开展的，不得安排移民安置验收。,四、下一步工作思路及对策,（三）严格标准，认真组织移民安置验收一是落实移民安置验收制度。移民安置验收应当严格按照水利部印发的大中型水利水电工程移民安置验收管理暂行办法（水移201277号）执行。移民安置达到阶段性目标或移民安置工作完成后，项目法人及有关单位应当组织移民安置验收，移民安置未验收或验收不合格的，不得对工程进行验收。二是规范移民安置验收程序。移民安置验收自下而上，按照自验、初验、终验的顺序组织。自验由承担移民安置任务的县级
33、人民政府组织；初验由项目法人和与其签订移民安置协议的地方人民政府共同组织；终验由省人民政府或规定的移民管理机构组织。工程占地和移民安置范围在同一个县级行政区域内的，移民安置自验和初验工作可以一并组织。三是加强验收后续工作管理。移民安置验收中发现的问题，有关单位应当按照验收报告提出的处理意见按期妥善处理，并及时将处理结果报验收组织单位。工程移民安置未通过验收的，移民安置验收组织单位应当及时将未通过理由及整改意见下达验收申请单位组织整改，并按照验收程序重新申请验收。符合大中型水库移民后期扶持政策的新建大中型水库工程，移民安置地的县级人民政府应按照国家有关规定及时开展后期扶持工作。,四、下一步工作思
34、路及对策,（四）明确责任，切实做好水利工程移民信访工作水利工程移民信访工作按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则落实责任。项目法人和移民安置区人民政府要建立健全移民信访应急处置机制，畅通信访工作渠道，加大移民矛盾纠纷排查，做好移民来信来访接待处理，维护移民群众的知情权、参与权和监督权，切实维护移民合法权益和社会和谐稳定。,四、下一步工作思路及对策,（五）加强培训，不断提高移民干部业务素质打铁还需自身硬。要做好水利工程移民工作，必须有一支业务精、能力强的高素质移民干部队伍。因此，必须加大培训力度，采取多种形式开展多层次的技术培训，拓展知识面，加强交流借鉴，积极钻研思考，理论联系实际，向书本学习，向实践学习，向群众学习，提高认识，增强做好水利工程移民安置工作的责任感、使命感和紧迫感，敢于担当，勇于奉献，把移民群众当家人，真心实意为他们服务。,谢谢！,
