1、1农经局工作总结半年来，我局在州委、州政府的正确领导和上级业务主管部门的具体指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观及中央、省委、州委经济工作会议精神，加强农民负担监督管理，加强村级财务专项审计，建立健全农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系，积极稳妥推进土地流转，着力推进农民专业合作社规范化建设，充分发挥农村经管工作和农民减负工作在社会主义新农村建设中和维护农村和谐稳定发展中的积极作用。现将半年来的工作情况总结如下：一、主要工作开展情况(一)以示范社建设为重点，促进农民专业合作社快速发展1、积极引导农民专业合作社的发展。截止目前，全州新发展专业合作社 117 个，合
2、作社累计达到 518 个，共有成员 6.01 万户，其中农民成员 5.82 万户，带动农户 6.45 万户。拥有注册商标的合作社数 36 个，今年新增 5 个;通过农产2品质量认证的合作社数 26 个，今年新增 3 个。2、认真做好农民专业合作社省级示范社建设工作。通过认真筛选和申报，我州湘西自治州吉太养殖专业合作社、XX 县兴农柑桔专业合作社、XX 县牛角山茶叶专业合作社、XX 县绿色富硒百合农村专业合作社、XX 县金叶茶叶产销专业合作社、XX 县鑫发烟叶种植专业合作社、XX 县绿色养殖专业合作社、XX 县山木中药材专业合作社等 8 个合作社被定为省级示范社。同时，健全农民专业合作社指导工作
3、机构 8 个。加强合作社示范项目资金的管理和使用监管。今年元月份，州局对 2011 年中央及省财政扶持的农民专业合作社示范项目实施情况进行了检查验收，各地按照中央和省里的要求，认真做好了项目的组织落实工作，严把资金使用审批关，对资金按项目申报书真正做到了专款专用。3、积极培训农民专业合作社负责人及指导人员。2 月 26日，我局协助农业部在 XX 县开展了“送教入千社走进湘西”活动，永顺、保靖、龙山和古丈等 4 个县共 100 多合作社理事长参加了活动。全州上半年共计培训了 7019 人次，通过不断的对合作社进行业务培训，促进了学员们对合作社规范建设的理论与实践水平的提升，同时，对我州农民3专业
4、合作社规范建设总体水平起到了良好的推动作用，为促进我州合作社规范化发展奠定坚实的基础。(二)以仲裁体系建设为重点，提高农村土地承包管理水平1、加强土地承包经营权流转管理和服务。一是在 XX 县麻栗场乡新科村成立了土地经营权流转试点，制定试点方案、试点程序、工作目标，促进土地规范化流转。二是指导各县市建立好承包土地流转服务中心。XX 县制定了XX 县 2012 年土地承包流转示范工作方案 ，积极探索健全工作机制，加强组织领导，明确工作目标和任务，采取强有力的工作措施，截止目前，XX 县流转总户数 0.47 万户，流转总面积 2.01 万亩。XX 县出台了关于推进农村土地承包经营权流转促进农业规模
5、化经营的意见 ，县局在道二乡配合湖南德农牧业科技有限公司肉牛良种繁育场，深入到村、到组、到农民，签订土地流转合同 98 份，面积 1050亩。XX 市多渠道引导农村土地经营权流转。以培植农业龙头企业延伸链条带动土地流转，全市有湘泉制药公司、谷韵农业开发公司、红湘西泡椒加工厂等企业参与土地流转，面积为 2800 亩;以发展农民专业合作社搭建平台助推土地流转，全市农民专业合作社 24 家参与土地流转，面积为 5900亩;以“土地银行”入股土地流转，全 2 个乡镇 4 个村(社区)，4土地流转面积 1800 亩。XX 县引导种养大户以农民专业合作社为依托，加快土地流转。如碗米坡镇磋比村农民流转给刘志
6、文土地 400 亩种茶叶。三是建立完善的土地流转档案资料管理制度和土地承包管理信息系统。全州已录入6.79 万户， 288 个村全部录入完成，占全州总村数14.13%。我州涉及土地流转面积总 40.83 万亩，其中耕地流转面积 18.95 万亩。签订流转合同 3.14 万份。2、逐步建立健全农村土地承包纠纷调解仲裁体系，及时调解仲裁土地承包经营纠纷，促进农村社会和谐稳定。到目前，全州已成立土地调解仲裁机构 6 个，聘任仲裁员 92名，从组织机构上为行政执法奠定了扎实的工作基础。今年 4 月，组织了全州各县市仲裁委员会负责人及书记员参加了农业部举办的全国仲裁书记员培训班，通过培训学习，全面提高了
7、仲裁工作人员的职业技能。保靖、吉首、永顺、凤凰、花垣通过调解、仲裁裁决，解决了一批历史遗留的老大难问题，切实维护了农民的利益，得到了广大农民群众的拥护。如花垣镇三角岩村 4 组村民贾维秀和贾维友因土地经营权纠纷多年得不到圆满解决，今年 5 月，经过 XX县局和花垣镇人民政府再次组织双方当事人进行调解，双方当事人通过法律法规和思想教育以及耐心的调解使双方化解了矛盾，达成调解意见。今年上半年全州发生了流转5纠纷 79 起，调处了流转纠纷 73 起，其中仲裁 4 起，在一定程度上消除了引发承包合同纠纷的隐患。今年上半年，州局共接待群众土地纠纷上访 3 起、政策咨询 8 次，对 3起上访我们做到了热情
8、接待、细心记录、耐心解释后，批转由县市经管局进行了调处，并及时跟踪调处进度。(三)以农民负担监管为重点，确保各项强农惠农富农政策落实到位1、继续强化减负工作责任。8 县市在县市经济工作会议或农村工作会议上与涉农单位签订了减负责任状。XX 县 73个责任单位与县政府签订了减负责任状，县直涉农单位、乡镇政府各职能部门也相应签订了责任书 860 份。XX 县政府与 24 个乡镇和 37 个县直涉农单位签订减轻农民负担工作目标管理责任状 61 份。XX 县政府与 18 个乡( 镇)33 个县直涉农收费部门签订了减负目标管理责任。XX 县 20 个涉农部门和 15 个乡镇与县委、县人民政府签订了减负目标
9、管理责任状。2、开展春季学校收费检查。上半年，8 县市相继开展了春季入学收费检查。XX 县减负办、纠风办、财政局、物价局、教育局等五部门组成 2 个联合检查组，3 月下旬对全县630 所学校春季收费和食堂财务管理工作进行了专项检查，对灵溪二小、等 6 所学校违规违纪问题给予了全县通报批评，并限期整改;对学校食堂统一了收费和采买票据，分学校按餐制定了学生伙食标准，加强了学生就餐的管理;对违规办班补课乱收补课费的 5 名在职在岗教师实行了责任追究。XX 县组织减负办、纠风办、物价等部门成立联合督查组，深入廖家桥中小学、一中、箭小、高级中学等学校进行农村义务教育收费行为专项督查。XX 县减负办 XX
10、 县纠风办、县教育局等单位对全县 18 个中小学校春季开学收费情况进行检查。从检查的情况看，各中小学校基本上能严格照上级文件规定项目和标准收费，没有出现乱收费行为;但还存在个别学校超标准向学生收取伙食费而达不到伙食开餐标准现象以及个别学校自愿部分仍然存在带有一定的强制性。3、严格规范一事一议财政奖补项目。XX 县减负办和财政局对 2012 年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目审报审批程序进行了重新规范,重新制定了筹劳申报方案和报帐资料表格,对全县申报项目的乡镇财政所长进行了专项培训。要求项目实施必须规范操作，项目完工后必须经减负办、财政局、审计局、乡镇政府等组织验收，严格规范了财政奖补资金专
11、款专用和使用范围。目前全县已审批奖补7项目 161 个，分配奖补资金指标 906 万元(其中 2011 年第三批 78 个 441 万,2012 年第一批 83 个 465 万)。XX 县上半年完成上年度未完工的项目验收，完成今年 135 个村的第一期项目的预算、审批工作。XX 县“一事一议”项目 54 个，资金 430 万元，项目工程正在实施中。4、加强惠农政策落实情况调研和检查。4 月份，以州纠风办牵头，州财政、州教育、州物价、州减办为成员的单位对永顺、花垣、吉首、泸溪四县市中小学收费情况进行了调研。6 月份州局组织了两个检查组对全州 8 县市 2011年以来的减负惠农政策落实情况进行了半
12、个月全面检查，检查内容包括强农惠农政策落实、 “一事一议”、涉农收费等5 个方面。对检查发现的问题及时向有关县市下了限期整改通知。(四)以村级财务监管为重点，加强农村集体财务和资产管理1、积极开展农村财务审计工作。XX 市结合第 8 次社区居委会换届选举，组成 11 个审计小组进行离任审计。目前，已全面完成 4 个街道、5 个建制镇共 39 个社区的审计工作。同时，对 28 个州市共建社区 2010 年至 2011 年的项目资金8进行全面审计。3 月份，XX 县经管局对青坪镇太平村 2009年 1 月至 2011 年 12 月的村集体收入和开支情况进行了全面的清查审计。审计资金总额 65 万多
13、元，清退 6 万余元。目前，对全县 33 个居委会任期财务审计工作正紧锣密鼓地进行。XX 县对全县 16 个乡镇的村集体购买门面情况进行调查统计，对全县 28 个村集体门面进行拍照存档。泸溪对全县 11 个乡镇 39 个村进行了村级集体购买门面调查，2008 年以来共投资 767.69 万元，其中自建门面 1 个，购买38 个，在建 22 个，完工 17 个。2、搞好半年农民收入预测统计报表工作。加强农经统计工作，服务“三大管理、三项指导”。全州农村经营管理情况半年统计报表工作正在进中。(五)以农经体系建设为重点，不断加强农经队伍作风建设按照州委、州政府及州作风建设领导小组的统一部署，3月份，
14、我局组织 3 个工作组深入 8 县市及扶贫村，围绕农经各项工作以及扶贫村项目建设，认真开展作风建设主题活动，取得了一定的成果。半年来，共派出工作人员 43 人次，与县市局共同解决问题 38 个，其中项目工程建设 24个，信访维稳 5 个。通过主题活动，机关党员干部的服务9意识得到强化，干部作风得到进一步转变。二、存在的主要问题上半年各项农经工作按照年初制定的目标已着力推进，取得了一定的成绩，但也存在一定的问题和不足，主要表现在：农经工作面广、量大，人少，工作经费不足，导致工作进展不平衡;农民专业合作社发展规模、水平、层次仍然不高;农村土地流转仍面临不少问题;个别县村级财务管理下滑;减负形势仍然
15、严峻;农经干部队伍素质参差不齐，等等。这些问题和不足，我们将在下步工作中认真研究，加以解决。三、下半年工作安排下半年农经工作按照州委、州政府及州农办对我局下达的各项工作及目标管理任务和要求, 继续抓好督查和落实，确保全面完成各项工作任务。(一)农民专业合作社建设工作：一是加大合作社的宣传力度，特别是加强对合作社产品的推介和宣传;二是进一步做好农民专业合作社尤其是示范社的发展及管理工作，大力10培育和发展省级农民专业合作示范社，努力创建品牌农民专业合作社，引导农民进入市场和参与市场竞争。(二)农村土地承包管理工作：一是积极开展土地流转规范化示范点建设，规范土地流转秩序和程序;二是加强对仲裁员的业
16、务培训，不断提高执法水平。(三)农民负担监督管理工作：一是加大对村级财务和惠农资金的专项审计力度;二是认真搞好农民负担工作及一事一议财政奖补项目的调研工作，全面掌握工作中出现的新情况、新问题，提出科学的解决办法和建议;三是进一步完善农民负担监测点工作，加强对农民负担的监督管理，维护农民的合法权益，确保农村社会和谐稳定。(四)农村财务及集体资产管理工作：一是加强示范点建设，及时总结经验，通过示范点建设，促进农村财务及集体资产管理规范化;二是及时准确报送农经报表，为各级各部门提供参考依据。(五)信息调研工作：就当前重要工作开展调研，注重调研质量，做到资料翔实，数据可靠，分析透彻，建议对策管用。充分
17、利用网站、简报、通报等形式，向社会介绍农经11领域的新人新事，向领导反映农经工作的新成就和困难，向有关部门通报工作动态，使全社会支持、理解、关心农经工作，为我们的事业发展创造良好的工作氛围。在 XX 区委、区政府的正确领导下，在 XX 市农委的大力支持下，XX 区农管委土地流转科积极努力、团结协作，在土地承包管理、土地流转、土地抵押贷款和土地纠纷仲裁等四个方面扎实工作，并取得了较大的成绩。现将工作总结如下：一、积极开展农村土地承包经营权登记试点，夯实土地流转的基础。XX 区现有耕地 32 万亩，已确权 30 万亩。2012 年，为形成产权明晰、权能明确、权益保障、流转顺畅、分配合理的农村集体土
18、地产权制度，确保土地确权、坐落四至、承包合同、经营权证“四到户”，依法确认和保障农民的土地物权，促进土地承包经营权规范流转，在 XX 区委、区政府的统一部署下，主管区长及管委会领导精心策划，确定在光辉街道达连村开展土地承包经营权登记试点工作。3 月份，土地流转科根据物权法 、 农村土地承包法12的规定，结合 XX 区实际情况，制定了XX 区农村土地承包经营权登记试点工作方案 。为确保试点工作高质量完成，4 月份，XX 市农委政策指导处领导带领土地流转科人员去 XX 市学习了他们的工作经验。回来后，XX 区对试点方案进行了合理调整。经充分调研后，选定了专业测量公司即沈阳国源科技发展有限公司来完成
19、土地实地测量和数据库的创建工作。根据试点要求，XX 区对国源科技提出了具体的工作指示要求。要求其在二次国土普查航拍图的基础上，实现全村各农户承包地块在航图上划块标注，通过地图可以查询承包户的基本情况、土地承包信息、土地流转信息、地块实测面积、应分面积及面积差;土地承包合同、申请书、登记簿、农村土地承包经营权证、农村土地使用证、实测四至图等文本能够套打输出。4 月 20 日，XX 区土地流转科人员来到达连村，就试点工作进行了动员和业务指导，下发了农村土地承包经营权登记试点工作宣传单 ，要求村委会组织两个组的人员召集村民进行测量指界工作，人员经费由 XX 区农管委负责，按实际支出拨付，得到了达连村
20、领导班子的支持和响应。134 月 23 日，XX 区土地流转科组织国源科技测量人员下村开始实地测量，在测量过程中，土地流转科人员全程跟踪，随时处理测量工作中出现的问题，克服了各种困难，保证了测量进度。至 4 月 27 日完成测量工作。实测 369 户，实测面积共 3965 亩(包括村机动地)。5 月份以来，XX 区土地流转科进行了数据录入和核对纠错工作，图像及数据库已建立。村委会在对那些多地户和少地户的情况进行分析，找了多地和少地的原因，区村两级共同研究处理办法，以真正把试点工作做好，为下一步工作打好基础。7 月份，XX 区派两名同志参加了辽宁省农村土地承包经营权登记工作培训班，掌握了国家农村
21、土地承包经营权登记试点的最新要求和各地进展情况，根据国家最新要求，与国源沟通，对经营权证书、经营权登记簿文本格式进行了修改，增加了农村土地承包经营权抵押贷款他项权利证文本格式，使 XX 区的农村土地承包经营权登记试点数据库处在全国一流水平。存在的问题：141、由于村委会领导更换，个别农户土地面积与合同面积不符的原因无法说清。2、村委会不同意按实测面积发证，认为将引起新的矛盾，并给处理土地流转和征地补偿等问题带来麻烦。二、加强农村土地承包经营权流转管理，提升服务的能力和水平。依法规范、健康有序的土地流转，是流转管理的重要内容，流转手续健全、流转程序完备，是流转管理的关键环节。为了扭转 XX 区土
22、地流转自发无序、零散低效的局面，土地流转科做了以下工作。首先是起草了XX 区农村土地承包经营权流转管理暂行办法 ，拟定了XX 区农村土地流转审批表 ，在办法中对土地流转行为进行了规范，注重政府的规划和引导，注重土地受让方的资质审查，对进入 XX 区的农业项目进行把关审查，对不符合 XX 区农业规划、经济效益不高、经营能力不强、技术含量低的项目不予审批，规范了土地流转的程序，防止私下流转出现纠纷。6 月 29 日。区政府以201214号文下发了XX 区人民政府印发 XX 区农村土地承包经营15权流转管理暂行办法的通知 ，土地流转科组织各街道及有关部门领导开专题会议，传达了文件。此文件的施行，将有
23、效规范 XX 区的土地流转行为，为 XX 区的农村土地承包经营权流转工作打下规范的制度和政策基础。其次，编制了XX 区蒲河生态经济带现代农业示范区发展规划 ，规划总体目标是建设“全国都市农业样板 统筹城乡发展典范”，即以蒲河生态经济带为主轴，全力发展都市型现代农业，加速城乡统筹发展，打造沈阳周边都市现代农业观光体验圈。形成了一带(蒲河现代农业发展带)、三市镇(蒲河温泉新市镇、九龙河新市镇、光辉新市镇)、三基地(蒲河休闲观光农业基地、优质种苗和绿色食品生产示范基地、工厂化现代农业示范基地)、九庄园(小韩现代农业庄园、红旗虫草庄园、三鑫现代农业观光园、锡伯族民俗文化庄园、朝鲜族民俗文化庄园、满清民
24、俗文化庄园、威龙红酒会所、蒲河温泉会所、宝能蒲河生态庄园)和一小时现代农业观光圈的总体布局。从而明确了 XX 区土地流转方向，便于最大限度提高土地利用价值，保障农民土地承包权益，提高农民收入。第三，大力做好土地流转市场建设，成立了 XX 区土地流转服务中心及平罗、马三家、光辉 3 个街道土地流转分中16心，区、街、村土地流转工作专兼职人员达到 85 人。完成了区土地流转服务大厅及 3 个街道的土地流转服务大厅建设，区土地流转服务中心交易大厅面积达 98 平方米，三个街道土地流转服务大厅总面积达 300 平方米。高标准配备了各种办公设备 58 台，办公及服务设施配备齐全。区土地流转服务中心经省农
25、委批准成为全省首家农村土地承包经营权流转综合运营试点单位。第四、加大服务力度和水平，积极进行土地流转信息收集、发布及流转合同鉴证工作，促使 XX 区今年土地流转面积达到 13321 亩，使区土地流转面积达到了 10 万亩。经区土地流转服务中心鉴证的 500 亩以上的流转项目 2 个，分别是光辉街道南台村的光辉宋式园林研究所的彩叶景观苗木培育基地项目和平罗街道刘家村的五谷园生态有限公司的温室绿色蔬菜基地项目，共流转土地 1200 亩，涉及农户112 户。XX 区将在土地流转市场的服务体系、环境设施、流转规模方面争取成为全省同种工作的排头。三、大力推进土地承包经营权抵押贷款工作，破解农业资金瓶颈。
26、区委、区政府在农村工作中不遗余力的寻求发展农村经17济的突破口，国家现代农业示范区、统筹城乡发展综合配套改革示范区、全省首家土地承包经营权流转综合运营试点单位三项殊荣赋予了 XX 区在统筹城乡发展的各个领域享有先行先试的权利。推行农村土地承包经营权抵押贷款，能促进农村资源资本化，加快现代农业建设的进程，推动农村经济的发展。在区委、区政府和管委会的领导下，土地流转科从年初开始，通过学习、调研，结合 XX 区实际情况总结、创新，形成了关于开展 XX 区农村土地承包经营权抵押贷款工作的实施意见 、 XX 区农村土地承包经营权抵押贷款管理暂行办法 、 XX 区农村土地承包经营权指导价格评估暂行办法 、
27、 XX 区农村土地承包经营权抵押登记实施细则及 5种抵押登记法律文书，经过上下研讨，6 月 29 日以区政府201216 号文下发了XX 区人民政府印发关于开展 XX 区农村土地承包经营权抵押贷款工作的实施意见的通知 ，为XX 区的农村土地承包经营权抵押贷款工作打下了规范的制度和政策基础。8 月份土地流转科与沈阳农村商业银行股份有限公司达成农村土地承包经营权抵押贷款风险补偿协议，在农商行于洪支行营业部设立风险补偿金专户，存入风险补偿金 10018万元，可促使农商银行 2012 年发放农村土地承包经营权抵押贷款 1000 万元。目前，XX 区沈阳星生葡萄专业合作社等 4 个农业规模生产经营主体已
28、获得农村土地承包经营权抵押贷款 360 万元，9 月 24 日，XX 市统筹城乡发展改革经验交流会在 XX 区召开时，市委书记曾维、市长陈海波、市政协主席刘雅琴等领导来到我 XX 区农村土地流转服务中心视察工作并亲手为他们发放了贷款凭证。可以说，经过 XX 区农村土地流转科的不懈努力，XX 区的农村土地承包经营权抵押贷款工作已有效开展起来，真正起到了破解农业资金瓶颈、推进土地规模经营、促进农业结构调整、拉动农民增产增收的作用。存在问题：1、家庭承包的土地，受承包法 、 物权法限制，目前还不能抵押;2、以前的规模流转行为多数不规范，无法准确确定受让方的土地经营权面积，无法确权，无法抵押。193、
29、转包、出租得到的土地承包经营权抵押，需原承包方出据同意抵押和处置意见书(根据农村土地承包经营权流转办法第十三条，受让方将承包方以转包、出租方式流转的土地实行再流转，应取得原承包方的同意)。因土地流转费呈上涨趋势，受让方无法取得原承包方的同意，无法抵押。(建议以后签流转合同时增加同意抵押和处置条款)四、努力开展农村土地承包纠纷仲裁工作，切实保障农民土地承包经营权。2012 年，完善了 XX 区农村土地承包仲裁委员会和各街道农村土地承包纠纷调解委员会组织建设。区仲裁委员会成员由法制办、法院、公安局、农业管理部门的 11 人组成，保证了仲裁队伍的法律政策水平。全区取得仲裁员资格证书的人员达到 30
30、人。通过参加国家和省、市的农村土地承包仲裁培训班及回来后的全面自学消化，使仲裁人员的业务水平有了较大的提高。完成了区农村土地承包纠纷仲裁庭和平罗、马三家、光辉 3 个街道农村土地承包纠纷调解庭建设工作。区农村土20地承包纠纷仲裁庭面积达 60 平方米，配备了高质量的法台、法椅及办公、监控设备，能容纳 20 多人旁听。另外，合议庭、调解室、档案室等配套设施齐全，仲裁庭的硬件设施达到了全省一流水平。为了把 XX 区的农村土地承包仲裁工作做实、做好，从 3月份开始，XX 区农村土地流转科首先是整理、完善了仲裁工作法律文书，完成了仲裁程序、仲裁文书等仲裁制度体系建设，为开展仲裁工作做好准备。其次是学习
31、相关法律知识，提高判案能力。第三是进行观模学习，旁听了 XX 区法院民事审判庭的开庭审理过程，在市农委政策指导处领导带领下，去浑南新区农村土地承包仲裁委员会考查学习，为开庭审理案件积累经验，理清开庭思路和程序。目前区仲裁委员会接待来访人员 400 多人次，接收案件4 起，做了大量的普法宣传和调解工作，来访人员的问题都得到了解决。6 月 4 日，仲裁委员会首次公开开庭审理了马三家街道马三家村村民冯友民与马三家村民委员会土地承包合同纠纷一案。这是一宗很有代表性而且比较繁杂的农村土地承包合同纠纷案件，申请人走信访程序 2 年都没能解决纠纷，21省、市信访部门的有关同志也很困扰。审理后，仲裁委员会发挥
32、仲裁优势，撤销了侵犯大多数村民利益的承包合同，依法保护了农民的合法权益，取得了很好的效果。开庭时市、区相关领导及法院、信访部门领导参加了旁听，开庭过程井然有序，程序合法周密，案件事实核实清楚，受到了旁听领导的好评。这标志着 XX 区的农村土地承包仲裁工作已全面、规范、有效的开展起来。现在 XX 区农村土地承包仲裁已成为广大农民解决土地承包合同纠纷的一个有效途径，将为地区经济发展提供强有力的法律支撑。在县委县政府的正确领导和上级业务部门的关心支持下，全办工作人员同心协力、加压苦干，较好地完成了各项工作任务。一、工作总结(一)项目建设工作1、项目完成情况22我县投入农业综合开发资金 1407 万元
33、，其中：中央财政资金 927 万元，省财政配套 256 万元，县财政配套 64 万元，群众自筹 160 万元;完成了 3 个农业综合开发项目的建设。一是 XX 县板桥乡中低产田改造项目。项目涉及板桥、流峰 2 个乡镇的 8 个行政村，项目总投资 1272 万元，其中中央财政资金 800 万元，省财政配套 248 万元，县财政配套64 万元，群众自筹及以物折资 160 万元，完成中低产田改造 1.08 万亩。完成主要工程措施包括：新建拦河坝 9 座，开挖疏浚渠道 8 条 21.86 公里，衬砌渠道 75 条 48.45 公里，附属建筑物 19 座。项目于 2011 年 10 月中旬开工建设，今年
34、 3 月底全面完工。二是 XX 县自然灾害损毁修复项目。总投资 28 万元，其中中央财政资金 20 万元，省财政配套 8 万元，完成修复排洪渠 0.7 公里、机耕道 0.2 公里。三是 XX 县年产 15630 吨金银花饮料、28800 吨本草可乐加工扩建项目中央财政贷款贴息 107 万元，全部用于偿还XX 县济草堂公司的银行贷款利息。项目竣工投产后，项目区每年可新增有效水量 31.5 万方，23改善灌溉面积 0.8 万亩，改善除涝面积 0.28 万亩，新增节水面积 0.5 万亩;每年可新增粮食生产能力 111.64 万公斤，优质烟 10.8 万公斤，新增种植业总产值 84.49 万元。项目区
35、基础设施得到改善，发展农业生产的主要制约因素基本排除，形成了“渠相通、路相连、林成行、涝能排、旱能灌”的新格局，为现代农业奠定了坚实基础。2011 年工作分别于今年 5 月初、6 月初通过了市考核、省验收，工作成效得到上级领导的充分肯定。2、2012 年项目建设工作我县 2012 年计划投资 2568 万元，完成两个土地治理项目和三个产业化经营项目的建设。现各项目建设正按照计划有条不紊地进行：塘市镇贤江洞中低产田改造和莲塘节水改造配套项目全面开工建设，工程管理人员吃住在工地、抓质量促进度，预计主体工程将在年前完成;县阳山湖农业生态园有限公司的“10 万对种鸽养殖基地扩建”财政补助项目，已基本完
36、成鸽舍、仓库、办公楼、道路硬化等建设，完成种鸽养殖 10 万对;济草堂金银花科技开发有限公司的“年产 15360 吨金银花饮料、2428800 吨本草可乐加工扩建”中央财政贷款贴息项目已于今年 2 月建成投产，中央财政贷款贴息资金全部用于偿还该公司的贷款利息;宏润绿色油业科技有限公司的“1200 亩油茶丰产林示范基地项目”已完成林地清理、整地、打氹等工程，施肥、苗木移栽等工作将在近期内完成。(二)反腐倡廉工作我办高度重视党风廉政建设和反腐败工作，坚持党政齐抓共管， “一把手”负总责，分管领导各负其责的原则。及时调整充实了党风廉政建设领导小组，定期召开专题会议，分析党风廉政建设责任制落实情况;按
37、照“谁主管、谁负责”的原则，细化责任分解，严格责任考核和责任追究，确保责任制的全面落实。严格执行关于对乡科级领导班子党政正职实行三项监督管理制度的若干规定 ，实行“三重一大”事项集体决策制、 “三项工作不直接分管”制度。制定了XX 县农业综合开发办公室科学民主决策程序暂行规定 ，切实做到决策行为“依法行政”和“公开、公平、公正”，进一步规范办公室决策行为，推进科学民主依法决策。坚持以制度约束人，以制度规范行为，公务接待严格执行派餐制，严格控制接待标准;车辆管理实行“定点加油、定点维修、定点保险”，力争将费用降到最低。项目工程严格按照国家25农业综合开发办公室关于农业综合开发项目建设招投标办法的
38、程序，进行招投标;严格按照质量标准和工艺水平管理项目建设;严格按照“专帐核算、专户储存、专人管理”的要求管理项目资金，确保项目建设质量和资金使用安全，确保把好事做好、把实事做实。(三)创先争优及作风大整顿活动根据全省作风建设主题月活动要求和市、县相关文件精神，结合创先争优工作和单位实际，制定XX 县农业综合开发办公室“正风肃纪，一线建功”作风大整顿主题活动实施方案 ，成立了主题活动领导小组，紧紧围绕“正风肃纪，一线建功”作风大整顿主题活动和全省农业综合开发土地治理项目“工程质量年”活动开展工作。1、扎实开展“转变作风走基层，倾听民声解难题”作风建设主题活动。3 月份，按照“努力解决突出问题、努
39、力改进工作作风、努力提升服务群众本领、努力加强基层组织建设”的要求，组织全办工作人员下到项目区、联系乡镇村组，广泛开展调研、了解民情社情，深入实施“三进三问三同”群众工作法，帮助群众、企业解决生产生活中存在的实际困难。我办主要领导分别下到敖泉湘山、塘市壕坪、板桥26项目区、宏润油茶、阳山湖等地，深入田间地头、农户家中、企业车间，进行调研，了解情况，征求对本办工作的意见建议，解决工作中存在的问题。同时，发放便民联系卡，宣传政策法规，了解群众和企业生产生活状况及存在的问题。据统计，全办人员共走访群众近 150 户、慰问困难群众 10 户、帮助企业解决项目实施过程中的问题 3 个，收集意见建议 11
40、 条。2、切实加强机关作风建设。召开了全办工作人员作风大整顿动员大会，认真组织学习“一线工作法”和市、县作风大整顿的会议精神、文件资料、领导讲话，重点学习了市委向书记讲话、县委李书记讲话和“五个一律免职”等精神。对照一线工作法“十到”和干部作风“十不”以及“五个一律免职”，开展作风建设大讨论和作风问题集中排查，分析作风问题的深层次原因，撰写了个人自我剖析材料，研究提出解决问题的办法举措，落实了整改措施。进一步完善了考勤签到、上班纪律、岗位责任、绩效考核、干部评价与奖惩等制度，以制度建设促进规范管理。3、深入开展农业综合开发土地治理项目“工程质量年”活动。根据省、市农发办的安排部署，结合我县实际
41、制定了活动方案，成立了活动领导小组，出台了切实可行的工作27措施，确保通过活动的开展，使土地治理项目管理制度更加完善，基础工作全面加强，质量保证体系更加健全，长期有效运行的管理机制标准化基本建立。今年的塘市镇贤江洞中低产田改造项目和莲塘水库中型灌区节水改造配套项目招投标时间提前到七月份，引进、推广先进实用技术2 项，加强现场施工监管，确保“当年工程当年完成”，确保工程质量和工艺水平有大的提高。通过各项活动的开展，创先争优及作风大整顿活动取得较好成效。干部作风明显改变，服务能力大幅提高;制度机制得到完善，责任意识明显增强;服务程序进一步规范，群众得到更多实惠。(四)向上立项争资工作按照县委、县政
42、府的安排部署，我办将向上立项争资工作作为重中之重来抓。一是成立了以主任为组长的争资立项工作小组，制定切实可行的工作方案，认真研究，商讨策略。二是努力理顺上级业务部门的关系，充分调动各方面力量，为我们出点子、当参谋。同时，不断创新工作思路，创新工作办法，充分发挥全办工作人员的积极性。三是切实抓好内部管理。通过一系列的规范管理，干部素质28得以提升，工程建设质量、工艺水平明显提高，对外宣传得到加强，为争资立项工作作了很好的铺垫。2012 年上级共批复我县农业综合开发项目 5 个，争取农业综合开发资金 2568 万元，其中省以上财政资金 2170 万元。(五)新农村建设工作今年我办与县人民医院联系敖
43、泉镇湘山村，选派了一名年轻、农村工作经验丰富的干部为队员。工作队通过走访群众、召开座谈会、实地勘察，为该村制定了切实可行的规划方案，并通过多方努力，筹集资金近 50 余万元，用于改善基础设施。现环村路硬化、亮化工程、清洁工程等项目已开工建设，预计全部工程将在 12 月完工。二、2013 年度工作打算1、按照全省农业综合开发土地治理项目“工程质量年”活动的要求，切实做好塘市镇贤江洞中低产田改造项目的扫尾、莲塘水库中型灌区节水改造配套项目和正和镇官溪洞高标准农田示范工程项目的实施，加强项目管理和资金管29理，确保工程质量和工艺水平，确保“把好事做好，把实事做实”。2、加大政策宣传力度，加强农业产业化项目库建设，严格拟建项目的监管，确保服务到位、扶持到位，不断增强我县农业企业的发展后劲。3、继续加大向上立项争资工作力度，争取上级更大支持。4、进一步抓制度促管理，抓作风促工作，确保作风大整顿活动取得实实在在效果。5、按质按量完 XX 县委、县政府和上级部门交办的工作。
