1、 社区占道经营整治工作方案篇一：幸福社区治理工作实施方案幸福社区社区治理工作实施方案为了发挥现代社区在社会治理中的积极作用，优化社区治理结构，维护社区和谐稳定，营造良好社区环境，提高社会治理能力，的服务社区，探索和建立各方参与、功能完善、自我管理、自我服务的多元化社区，结合实际情况，制定幸福社区社区治理工作实施方案。一、指导思想深入贯彻落实党的十八大精神，努力践行科学发展观，以党的群众路线教育活动为契机，以深化社区自治为内核，以创新治理机制为保障，构建“社区党组织领导、社区组织齐抓共管、居民共同参与”的社会治理合力，探索和建立多元主体参与社区共治和居民自治相结合的“54321”社区治理新模式，
2、变自上而下的社会管理为上下结合的社区治理，解决社区行政化管理中薄弱环节和工作盲区，全面提升社区社会治理以及服务水平，努力把幸福社区建设成为管理有序、服务完善、与时俱进、文明祥和的“文化共同体、精神共同体、生活共同体” 。二、治理目标争取在 3 年的时间里，探索和完善“54321”社区治理模式，在体系建设上，实现理顺社区关系，强化社区功能，由单一主体治理到多元主体共治共管，形成社区负责、社会协同、公众参与的新型工作格局。在组织架构上，实现管理体制全覆盖，从单向行政化管理转变社区居民广泛参与自治，社区“网格化管理”和“扁平化管理”得到全面加强。在品牌塑造上，打造幸福社区特色品牌，加大社区基础设施建
3、设投入力度，全面达到国家和谐示范社区标准，逐步扩大幸福社区的影响力和辐射力，切实提升社区为民服务水平和社区品牌效应。三、治理内容主要包括 7 个方面，具体为：1、社区服务与社区照顾；2、社区安全与综合治理；3、社区公共卫生与疾病预防；4、社区环境及物业管理；5、社区文化和精神文明建设；6、社区社会保障与社区福利等7、其它涉及社区居民社会生活、居民切身利益的事务。四、治理模式（一）构建“五位一体” ，实现社区治理由单一主体到多元主体的转变“五位一体”是以党组织为核心，以群众自治组织、辖区企事业单位、社区社会组织、社区居民为补充的参与社区治理的组织体系。通过探索和建立“五位一体”社区治理组织体系，
4、形成一个多方协同合作的社区治理网络，动员社会各主体为社区治理献计献策，补充社区治理力量的不足，各方为社区建设分担事务和责任。在“五位一体”多元共治过程中，党组织、社区、企事业单位、社区社会组织、社区居民在社区治理中融合为一体，通过协商、合作、整合、互动、监督、创新的方式，达到由全社会来共同参与治理社区事务。社区党组织要总揽全局、协调各方；社区居委会转变理念，主动适度放权；社区社会组织按照市场规律运作，实现社区服务社会化；社区居民在社区的引导下参与社区，实现自治。同时，要建立和完善“五位一体”工作联席会议制度，定期通报治理工作情况，确定治理工作阶段性任务，研究解决治理过程中遇到的问题，以保持社区
5、与居民关系的持续良性发展，实现社区对有关事务的善治。（二）创新“四个机制” ，实现社区治理由政府与居委会跳双人舞到跳群舞的转变在建立社区组织体系的过程中，要通过制度设计，创新“四个机制” ，调动社区治理主体，参与到社区共治中来，优势互补，协同治理，实现社区治理由政府与居委会跳双人舞到跳群舞的转变。一是三社（社区、社团、社工）互动机制。在完善巩固原有的社区社会组织的基础上，要组织各种健康有益的活动，在活动中发现和寻找社区民间领袖，大力培育和孵化读书、书画、养老、羽毛球、手工编织等社区社会组织。将社区健身队、舞蹈队等团队进行整合，成立社区文化联合会；将“六小行业”整合，成立行业协会；引进与老百姓生
6、活密切相关的家政、养老等专业服务团队，将其组织化、项目化、信息化，常态化，服务社会治理；要积极发挥各类社区社会组织参与社会治理、反映诉求、规范行为、提供公共服务的作用，使社区逐步从一些社会事务管理和公共服务领域退出来，让渡给社区社会组织，由社区社会组织帮社区做事，在社区事务的治理中发挥应有的积极作用。加大本社区社工人才的培养力度，输送社区工作者参加上级社工知识培训，鼓励社区工作者通过自学取得社工专业资格证，着力打造社工专业团队，用专业的社工理念和方法，创办、运作幸福驿站等社区服务项目，激发社区自治活力，促进居民自治，帮助居委会提升自治能力；动员社区志愿者参与社区治理，把社区的事情交给志愿者去做
7、，把社区现有的幸福驿站、社区图书室、日间照料、老年学校等服务设施交给社区居民使用，让广大居民群众参与到社区服务项目中。居委会要加强与社区社会组织之间的分工协作，相互配合，推动社区融合，形成社区、社团、社工三社互动的社区治理机制。二是三方（社区居委会、业主委员会、物业公司）联动机制。充分发挥社区党组织的领导核心作用，适时调整“三方”步调，形成社区治理合力。在日化家属区、东风大楼等“三无小区” （无物管、无主管部门、无人防物防的院落、楼栋）引导成立业主委员会，由业主委员会聘请物业公司管理小区，以点带面，逐步做到全覆盖，真正实现业主委员会的自治管理、物业公司的专业管理、居民委员会的社区管理相结合。各
8、主体之间做到相互协调、相互配合、相互补充、联合把社区治理好、服务好、建设好。三是三会（居民成员代表大会，协商议事会、共驻共建委员会）参与机制。召开居民成员代表大会、协商议事会，运用开放空间会议技术，引导居民对社区的重大事务、和社区治理中涉及到老百姓利益或多方利益的矛盾通过沟通，协商讨论，形成解决方案；完善共驻共建委员会，建立健全社区共驻共建共享机制，动员社区单位积极参与社区治理，共商社区事务，共享社区资源，解决社区问题。协调社区单位将单位内部的文化、教育、娱乐等设施向社区居民免费开放；多渠道、多层面地发掘社区各类人员，通过开展形式多样的活动来吸引居民共同参与到社区治理的工作中。四是三长（网格长
9、、楼栋长、单元长）引领机制。由居民自己选举产生网格长、楼栋长、单元长,此“三长”来自居民并置身于居民当中，与居民彼此间相互信任，容易沟通，依靠骨干群众去做大多数群众的工作；发挥“三长”在解决环境治理、文化治理、化解矛盾、协调利益、服务群众、凝聚人心、排忧解难等社区事务中的引领作用，带动和达到全体居民自觉自愿参与到清理楼道杂物，关照空巢老人等社区事务中，为创造美好幸福家园做出应有的贡献。（三）落实“三项保障” ，实现行政化管理到居民自治的转变一是保障“四个制度”的落实，即保障居民代表大会制度，居民协商议事制度，居民评议制度、居务公开制度的落实。进一步改进完善社区居民自治章程，制定“居规民约” ，
10、开展“自治家园”建设，对社区治理中涉及居民切身利益的事项，要及时召开居民代表会、居民协商议事会进行协商、决策、公开。二是保障“四个权利”的落实，即保障知情权、表达权、参与权、监督权的落实。进一步畅通民意诉求渠道，利用好社区说事室，为居民群众当家作主提供平台，引导居民群众以理性、合法的方式表达个人意愿，从根本上减少治理过程中出现的矛盾冲突。三是保障“四个民主”的落实，即保障民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的落实。探索成立楼栋自管委员会等自治组织，真正体现社区是居民的，居民的事居民自己做主，居民的问题居民自己解决。社区居委会不再大包大揽，真正实现社区居民的自我管理、自我教育、自我服务、自我监
11、督，提升社区治理的能力，推进社区的文明进步，真正实现由行政化管理到社区居民自治的转变。（四）树立“两个理念” ，实现由传统的“顺民”文化向现代的公民文化的转变。一是树立以人为本治理的理念。社区治理工作与企事业单位的利益、社区社会组织的利益、居民的切身利益紧密地结合起来，注重公平公正，注重安全治理，注重民生改善，让社区治理充满活力。要完善社区治理方式方法，深入居民群众，问需于民，问计于民，问效于民，了解居民群众的期待和要求，使不同利益群体的合理诉求得到及时解决，生产生活安全等利益得到有效维护。在治理的过程中要换位思考，始终站在居民群众立场上，特别是站在社区弱势群体的立场上去想问题解决问题，使社区
12、治理工作更加符合实际，符合广大群众的根本利益，让人民群众共享社区治理创新成果，生活得更加幸福、更有尊严。二是树立多元参与治理的理念，社区要从思想上转变观念，抛弃传统的“行政管理” “家长作风” “独家经营”以及“大包大揽”的理念，以开放包容的姿态，树立多元参与理念；以多种方式听取、采纳居民意见，尊重民意，让大多数社区主体参与社区治理，以此改善和优化社区与居民的关系，使社区的治理工作得到最大多数群众的支持和理解，减少社会矛盾和冲突。同时，社区应开放决策，将一部分权力让渡给社区居民，让居民参与决策，在决策过程中，社区与居民形成互动和协同，让居民充分利用自己的权力，真正做到从“替民做主到让民做主”
13、。社区各主体要转变观念，以主人翁的姿态积极主动地参与到社会治理事务中去，发挥集体和个人的智慧，向社区献计献策，建设美好家园，创造幸福生活，让多元参与社会治理成为一种文化和习惯，以促进多元参与社区治理的良性发展。（五）培育一种社区精神，由单纯的共同生活到彰显特色的共筑精神家园的转变。社区居委会要按照社会主义价值观的核心要求，结合本社区特点，牢牢把握“崇文厚德兴业、共享幸福和谐”的社区精神和灵魂，把这种精神和灵魂渗透到居民的生产生活中，把它变成一种追求、一种梦想。社区要按照全国和谐社区建设的标准，抓好基础设施建设和环境建设，进一步完善和规范服务、活动功能平台，彰显出幸福社区的幸福文化特色；为居民楼
14、院、主要路巷、特色古树设计文化名称，把静态的物体赋予人性和灵性，赋予文化内涵。以弘扬家庭美德，传承文明家风，构建和谐社区为目的，开展在社区寻找最美家庭、最美居民活动，培育好的家风、民风，评选不同年龄段、不同层次的夫妻关爱、篇二：璧泉街道城市环境综合整治工作方案中共璧山县璧泉街道工委璧山县璧泉街道办事处关于印发璧泉街道城市环境综合整治方案的通知各社区、养鱼村、观音村，各科、办、站、所：璧山县璧泉街道城市环境综合整治方案已经街道党工委、办事处研究同意，现印发给你们，请遵照执行。中共璧山县璧泉街道工委璧山县璧泉街道办事处二 O一一年四月八日璧山县璧泉街道城市环境综合整治方案为全面贯彻落实县委、县政府
15、关于城市环境综合整治的工作部署，进一步提升城市管理水平和品位，建设环境优美、秩序规范、功能完善、管理高效、舒适宜居的深绿型生态化城市，促进璧泉经济社会又好又快发展。根据中共璧山县委办公室、璧山县人民政府办公室关于印发璧山县城市环境综合整治方案的通知(璧山委办发【2011】33 号)的总体部署和要求，结合璧泉街道当前城市建设管理工作实际，特制定本工作方案：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕县委“1365” 总体工作思路和街道“1645”工作计划，坚持“高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能管理”的原则，推行社区和科室包路段的工作责任制，全面加强
16、和推进“五个璧山”建设，计划用 1 年时间彻底整治城市环境方面存在的脏、乱、差等突出问题，健全精细化的城市管理长效机制，推动璧泉以超高速发展的步伐跟上主城发展快车。二、整治工作目标按照“统一指挥、分级负责，政府主导、公众参与，标本兼治、整体提升，统筹发展、长效管理”和“干净整洁，规范有序” 、 “路平、街净、车畅、宜行”要求，通过宣传发动和全面整治，进一步提高市民的城市意识和各机关单位、学校、团体等共同参与城市管理的意识；进一步改善城市环境，以达到市容整洁、环境优美、交通畅顺的目的，营造良好的人居环境。提升城市管理水平，展示璧泉良好的对外开放形象。通过开展“环境综合整治进社区、进楼院、进家庭”
17、工作，使城市环境综合整治工作家喻户晓。三、综合整治的范围、内容和重点（一）整治范围、内容1、全面整治路段：璧青路城区璧泉段、东林大道璧泉段、沿河东路南段、沿河西路南段、永嘉大道、工业园区干道、金剑路北段璧泉段、金剑路南段等 8 条城区主次干道。整治内容：架空线缆改造入地；外墙立面改造；空调外机和防护栏整治；交通秩序；人行道改造等市政基础设施提档升级；占道经营、乱张贴、乱刻画、乱涂写、乱吊挂等行为及环境卫生等市容环境卫生秩序整治；城市出入口和节点景观改造等。2、侧重整治路段：文星路璧泉段、红宇大道、双星大道、奥康大道、福顺大道等 5 条城区主次干道。整治内容：外墙立面改造；交通秩序；人行道改造等
18、市政基础设施提档升级；占道经营、乱张贴、乱刻画、乱涂写、乱吊挂等行为及环境卫生等市容环境卫生秩序整治。3、规范整治路段：除全面整治路段和侧重整治路段以外城区次支道路及背街小巷。整治内容：占道经营、乱张贴、乱刻画、乱涂写、乱吊挂等行为，环境卫生等市容环境卫生秩序整治。（二）整治重点组织实施“环境综合整治进社区、进楼院、进家庭”工作；全面整治街道辖区内背街小巷和社区市容环境卫生秩序；全面落实辖区内临街商场、门店“门前五包” （包卫生、包绿化、包市政设施、包秩序、包户外广告）责任制；搞好辖区内环境综合整治的宣传发动和维稳工作；在每个路段明确党政领导和相关人员，配合路段长单位开展日常整治工作，组织足够
19、力量配合调查摸底、执法检查，配合相关部门督促相关经营业主按整治标准、要求整改达标；协助有关单位搞好城市基础设施建设等。四、综合整治时间及步骤2011 年 4 月至 2011 年 12 月为璧泉街道城市环境综合整治时段，分四个阶段实施，此后转为常态管理。（一）准备阶段（2011 年 4 月 1 日2011 年 4 月 7 日前）成立街道城市环境综合整治组织机构，制定城市环境综合整治工作方案，并报县城市环境综合整治领导小组办公室。（二）宣传动员阶段（2011 年 4 月 8 日2011 年 4 月15 日）召开全街道城市环境综合整治动员大会，对城市环境综合整治工作进行全面部署。街道文化服务中心印发
20、宣传资料到每个家庭等多种宣传手段，多渠道、多形式开展宣传活动，动员广大市民配合、支持整治工作，营造整治氛围。各社区、相关村和科室要根据职责分工，制定相应的工作方案，召开动员大会及住宅小区代表会，加强对市民群众环境卫生宣传教育，形成全民共同参与，上下联动，全社会齐抓共管的良好氛围，为整治活动减轻阻力，并初步启动整治工作。各社区及涉及村要组织力量对辖区内环境卫生现状、卫生死角等进行调查摸底。（三）集中整治阶段（2010 年 4 月 16 日2011 年 11月 30 日）街道党政领导、各社区及涉及村、各科室要在街道党工委、办事处的统一领导下，按照“人员和单位包街”的原则，各司其职，各尽其责；加大投
21、入，标本兼治；依法行政，疏堵并举；重点突破，精细管理，推进整治行动扎实有效地开展，使城市环境综合整治真正纵向到底、横向到边。全面完成各项整治工作任务。（四）巩固提高阶段（2011 年 12 月 1 日2011 年 12月 31 日）对整治工作进行回头看，查漏补缺。街道城市环境综合整治领导小组对整治情况进行考核验收，对成绩突出的予以表彰奖励，对工作不力的予以批评惩戒。健全完善长效管理机制，使街道城市管理始终保持在较高水平，从而巩固和提高整治成果。五、组织机构及职责划分（一）组织机构成立璧泉街道城市环境综合整治工作领导小组：名誉组长：余祖明组长：叶太中常务副组长：罗庆中副组长：唐应容、胡勇、钟成容
22、、肖其建、杨明禄、何孔其、曹登桥、薛方勇、刘顺英、沈洪、伍琼琦、王洪英。成员：街道综合科、社事科、征地拆迁办、经发科、计生办、计生服务站、综治办、财政所、文化服务中心、农业服务中心、社保所、国土所、建管科、城郊派出所、工商所、教管中心主要负责人。领导小组下设办公室在建管科，由谭其斌任办公室主任，由夏庆东、朱朝霞、胡洪任办公室副主任。工作人员由叶俊华、叶太步、胡占宪、李富荣、张小霞、邓春梅、白东梅、柯尊林、黄帮中组成。同时成立璧泉街道城市环境综合整治工作督查组：组 长：胡勇副组长：王洪英成 员：纪工委相关人员、叶太步。职 责：负责对各单位的整治工作进行督查督办；对整治工作不力，造成重大影响的单位
23、和人员进行通报和处理。（二）职责划分1、党政领导及各科室职责：（1）采取党政领导、科室包街的原则，负责开展好责任区内综合整治工作的宣传动员、矛盾纠纷协调化解、信访维稳等工作。（2）负责开展好责任区内“环境综合整治进社区、进楼院、进家庭”工作，做到家喻户晓。（3）负责全面落实责任区内临街商场、门店“门前五包” （包卫生、包绿化、包市政设施、包秩序、包户外广告）责任制。（4）负责责任区内次支道路、背街小巷及社区市容环境卫生秩序整治。（5）负责在责任区内配合路段长单位开展日常整治工作，配合调查摸底、执法检查，配合相关部门督促相关经营业主按整治标准、要求整改达标。（6）负责在责任区内协助有关单位搞好城
24、市基础设施建设。（7）负责附表一所明确的道路和街道的综合整治工作。2、社区和村职责：（1）按照属地管理原则，负责开展好辖区内综合整治工作的宣传动员、矛盾纠纷协调化解、信访维稳等工作。（2）根据街道统一要求开展“环境综合整治进社区、进楼院、进篇三：城区背街小巷整治工作方案城区背街小巷整治工作方(转 载于:wWW.cSsYq.cOM 书业网:社区占道经营整治工作方案)案为改善中心城区城市面貌，提升生活品质，打造和谐宜居的街巷环境，进一步延伸管理触角，确保全市五创提质和城市精细化管理工作落到实处，经研究，决定在我市中心城区全面开展背街小巷综合整治工作。现结合工作实际，拟选定 10 条背街进行试点，为
25、全面推动城市管理进社区、进小巷积累经验，制定本方案。一、指导思想坚持以科学发展观为指导，以服务民生需求、打造品质城市为目标，以推动五创提质和城市精细化管理为抓手，在中心城区实施背街小巷综合整治工程，利用 2-3 年的时间，通过完善基础设施、改善居住环境、落实长效措施，着力营造“设施齐全、环境优美、交通顺畅、管理有序、安全文明”的街巷环境，不断提升城市的美誉度和市民的幸福指数。二、组织领导成立城区背街小巷整治工作领导小组，由市政府副市长李 xx 任组长，长安街道办事处党工委书记谢 xx、市建设局局长李 xx、五里牌乡党委书记李 xx 任副组长，市政府城管办、市建设局、市公安局、市信访局、市安监局
26、、市工商局、市商务局、市环保局、市市场管理中心、市交警大队、市规划局、市环卫局、市市政中心、市城管大队、市客管所、长安街道办事处相关居委会、五里牌乡相关村（居委会）及产权单位的负责人或分管负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设市五创办，负责整治工作的协调和监督。三、整治目标在市里统一部署、统一标准的基础上，背街小巷管理要落实属地责任并与城市精细化管理相对接，与照明设施改造、低洼积水治理、公厕升级、间缝绿化等专项计划相结合，力争以有限资金发挥最大效益。使背街小巷基础设施和服务功能得到进一步提升，周边环境、景观、交通状况得到进一步改善，让广大市民切身感受到整治带来的生活便利。四、整治重点和责任
27、划分上述纳入整治范围街道要取缔沿线出店经营、当街操作、占道经营现象；对沿线乱堆乱放、乱拉乱挂、乱贴乱画等有碍市容物品的现象进行整治。产权单位门店有乱搭建遮雨篷、构筑物现象的由相关产权单位为主负责拆除，其他居民、村民私自搭建的由相关村、居委会为主拆除；拆除人行道上各种设置不规范的落地广告。同时，环卫局要加大清扫、保洁力度，垃圾做到日产日清，合理设置垃圾桶，确保街道清洁卫生；交警大队要牵头负责，客管所、农机监理所、运管所配合，加大力度整治车辆乱停乱靠，非法营运；市政及属地责任单位要修补路面，清理下水道；路灯管理所要科学设置路灯，确保照明。五、整治和改造步骤（一）宣传发动阶段（2 月 10 日至 2
28、 月 25 日） 。这一阶段分两个方面进行：1、由市五创办组织相关职能单位、产权单位负责人召开专题会议，统一思想，明确目标，按方案要求进行动员和部署。2、由城管大队对沿线门店、摊点业主；交警大队对沿途违章停靠的营运车辆一一送发通知，同时，由相关产权单位召集经营户开会，传达有关会议精神，做好宣传解释、动员整改。（二）督促整改阶段（2 月 26 日至 3 月 10 日） 。这一阶段主要是由各相关村、居委会牵头，产权单位配合，对需拆除、搬迁、归市的一一上门督促整改。（三）集中整治阶段（3 月 11 日至 3 月 31 日） 。这一阶段由市五创办牵头，公安、工商、环保、交警、市场管理中心、规划、环卫、
29、市政、城管、客管、农机、运管、等单位抽调人员配合，对整治范围内各类违章违规行为进行整治和打击，现场拆除和整改。整治人员及车辆安排：在整治工作调度会议上另行明确。（四）巩固提高阶段（4 月 1 日至 5 月 31 日） 。这一阶段主要是延伸管理触角，建立长效机制，确保全面改善街巷市容环境，提升整体形象。六、整治要求及保证措施（一）统一思想、提高认识。背街小巷综合整治工作是我市推进五创提质的重要举措，是响应市民期盼、改善人居环境的民生工程。通过综合整治，不仅强化背街小巷的综合功能，方便市民群众生活，更将全面改善背街小巷的环境与面貌，促进城市整体形象的改善，提升城市的美誉度和市民的幸福感。各有关部门
30、要高度重视，严格按照综合整治工作的总体安排，建立健全联席会议、现场推进会等工作制度，落实责任和措施，圆满完成任务，取得显著成效。（二）重心下移、执法保障。各单位应坚持管理重心下移，充分发挥居委会在城市管理工作中的基础作用，对在背街小巷乱倒垃圾、乱排污水、乱设摊、占道经营等现象加大整治力度。（三）强化责任、落实长效。背街小巷综合整治要坚持“两手抓” ，一手抓整治，一手抓管理，真正做到完成一条、验收一条、巩固一条，不断提高管理水平。市五创办将把各背街小巷的长效管理工作纳入到相对责任单位的目标考核范围。（四）舆论引导、营造氛围。加强社会宣传，注重舆论导向，要大力宣传背街小巷综合整治工作的重要性、必要性，大力宣传综合整治后背街小巷的新面貌、新景观，大力宣传整治过程中涌现出来的感人事迹，积极营造共建秀美临湘、共享品质生活的良好氛围。同时，在整治过程中，要积极开展市民群众评议评比活动，广泛听取意见建议，充分调动各街道各部门和人民群众的创造性、主动性和积极性，确保背街小巷综合整治任务顺利完成。二xx 年二月七日
