1、安全文化建设在企业安全生产中的作用与途径研究江口水电厂生技党支部摘要：随着社会实践和生产实践的发展，安全生产在企业中的重要性也越来越得到体现，甚至直接影响到企业日后的生存与发展，人们认识到尽管有了科学技术手段和管理手段，但对于搞好安全生产来说，还是不够的。安全文化的概念因此应运而生，安全文化的建设在企业安全生产中的作用与途径研究也就成了重中之重。关键词：安全文化、建设、安全生产、作用、途径一、 前言随着社会实践和生产实践的发展，人们发现尽管有了科学技术手段和管理手段，但对于搞好安全生产来说，还是不够的。科技手段达不到生产的本质安全化，需要用管理手段补充；而管理手段虽然有一定的效果，但是管理的有
2、效性很大程度上依赖于对被管理者的监督和反馈。被管理者对安全规章制度的漠视或抵制，必然会体现在他的不安全行为上，然而不安全行为并不一定都会导致事故的发生，相反可能会给他带来相应的利益或好处，例如省时、省力等。这会进一步促使他的不安全行为的产生，并可能“传染”给同事。不安全行为是事故发生的重要原因，大量不安全行为的结果是必然发生事故。在安全管理上，时时、事事、处处监督企业每一位职工遵章守纪，是一件困难的事情。安全文化的概念因此应运而生，安全文化的建设在企业安全生产中的作用与途径研究也就成了重中之重。二、实践与研究1、安全文化的认知安全文化是一个组织和组织当中的所有的成员，他的安全价值观、安全态度、
3、所掌握的安全知识、所具有的安全技能和所养成的安全行为习惯和这个组织的安全氛围的总和。它的概念最先由国际核安全咨询组（INSAG）于 1986 年针对切尔诺贝利事故，在 INSAG-1（后更新为 INSAG-7）报告提到“苏联核安全体制存在重大的安全文化的问题。 ”而企业安全文化，顾名思义是指企业（或行业）在长期安全生产和经营活动中逐步形成的，或有意识塑造的，又为全体职工接受、遵循的，具有企业特色的安全思想和意识、安全作风和态度、安全管理机制及行为规范；企业安全生产的奋斗目标、企业安全进取精神：保护职工身心安全与健康而创造的安全而舒适的生产和生活环境的条件、防灾避难应急的安全设备和措施等，企业安
4、全生产的形象；安全的价值观、安全的审美观、安全的心理素质和企业的安全风貌等，种种企业安全物质因素和安全精神因素之总和。企业安全文化是为企业在生产、生活、生存活动提供安全生产的保证。安全文化的表现形式有两个主要方面。一是体制，由单位的政策和管理者的活动所确定；二是各级人员适应上述体制并从中获益所持的态度。安全文化的成功也取决于这两方面的因素，即政策、管理方面的和每个人本身的承诺和能力。安全文化还对体制中的三个不同层次，即决策层、管理层和个体，决策层是企业安全文化建设最关键的支持者；管理层是企业安全文化建设最关键的执行者；员工层是企业安全文化建设最关键的参与者。由于安全文化特别与个人的行为有关，更
5、因为许多个人承担着安全责任，所以，安全文化除了要求严格地执行良好的工作方法之外，还要求工作人员具有高度的警惕性、实际的见解、丰富的知识、准确无误的判断能力和强烈的责任感，以此正确地履行其承担的安全职责。安全文化的建设需要通过安全文化载体来体现和推进。有效的载体可以促进人的意识的增强、经验的获取、技能的提高。优秀的安全文化必有很好的安全文化载体支持，它们会给企业的安全生产工作和事故防范带来很好的效果。因此，重视和利用好安全文化载体是建设安全文化的重要手段。 随着安全形势的发展，安全文化载体的表现形式应与时俱进。活动的形式也从“黑板报、招贴画、大标语”为主的时代，逐步走向“视听互动”等多媒体、多角
6、度、多层级时代。以人为本的寓教于乐模式成为安全文化载体存在的主要形式。安全文化的基本特征有五个。第一是实践性。安全文化来自于“人们生存理念与安全理念之下，是对自然与社会长期认识、适应和改造的过程” 。安全文化源于实践，又反过来指导实践，这种实践性，有利于推动人类文明和社会发展。第二是系统性。安全是一项系统工程，安全文化作为现代安全管理的延伸和扩展，具有很强的系统特征。安全文化将安全的最终目标变为社会的价值系统，并通过价值系统的运作实现目标。第三是人本性。安全文化的核心是实现人的价值，其本质在于追求整个社会对安全价值的认同，所以安全文化是以人为本的文化。人在生理、安全、社交、尊重和自我价值实现五
7、个层次上的心理需求，形成了安全价值体系的需求和观念，安全文化的人本性在安全价值体系的运行轨迹中留下了非常人格化的烙印。比方说，有个企业提出安全文化的核心就是“爱妻爱子爱家庭，不讲安全等于零” ，非常好，人本性非常突出。第四是全面性。安全文化内涵十分丰富，几乎涉及了各个领域，涵盖了包括组织、集体、个人在内的所有对象。安全文化在解决社会各种安全问题时，需要充分调动社会实践主体的积极性，强调全员、全方位、全过程的参与和控制。第五是目标性。安全文化为什么管用?就是因为它有非常明确的价值趋向和社会趋向，以共同的规范为指导，以统一的活动为手段来实现安全这个目标。浙江有个乡镇企业老板，他的企业资产数以百亿计
8、。我们问他，为什么你的企业发展的这么快、这么好?他说，最初他不懂安全，只想挣钱。结果企业年年死人，不仅耗费了精力，良心上也受到了谴责。后来他悟出了道理，企业是船，安全文化是帆，企业要想加快发展，就离不开安全文化这个帆。这是一位农民企业家对安全文化的认识，说得多好。2、江口水电厂安全文化建设现状安全制度建设电厂的安全文化首先是制度文化，加强制度建设，就是要构建各级岗位畅通无阻的执行力文化。良山电站一直以来大力推进安全文化制度建设，以安全生产为中心，强化安全管理，正确处理安全与生产、安全与和谐、安全与效益的关系，切实提高部门的安全管理水平。（1）贯彻落实安全生产责任制。制定完善了车间和各类岗位人员
9、的安全生产责任制，并组织员工学习，使员工进一步明确自己的责、权、利。年初车间与班长签订了岗位责任书，与每位员工签订了“四不伤害”保证书。（2）加强安全检查和设备巡视制度。认真开展春检、防汛、迎峰度夏等各专项安全检查工作，逐条查找安全隐患，隐患整改项目按要求在规定时间内完成。迎峰度夏时节，各值当班人员提高了巡检质量，特别是针对各电气柜、电机、变压器、机组碳刷、滑环等巡检重点，在增加了巡检次数的同时，进行了红外线测温工作，实时关注设备的温度变化。在运行设备上保证各参数在规定范围内，做好定期工作，保证机组的安全稳定运行。（3）严格履行“两票三制”和安全规定。车间组织运行人员参加厂部举办的两票培训班，
10、杜绝无票作业和无票操作。车间修改并完善了两票三制的具体考核办法。根据设备技术改造情况，及时修改操作规程和安全规定。车间加强两票管理和班组管理，加强日常工作监督，规范管理，严格考核，杜绝违章操作事件发生。（4）以培训和竞赛促进全员安全素质的提升。对于厂部举办的班组长轮训会和各类业务培训，积极组织人员参加。每年组织人员参加江西公司和厂部举办的安全知识竞赛、安全生产月演讲、水轮机全能值班员竞赛等，检测与提升员工的业务能力。每季度组织一线员工进行业务知识考试。每月组织和督促运行人员召开班组安全活动，学习上级部门下发的新安全规定、学习集团公司江西公司事故快报等，从思想上提高对安全生产的认识，吸取事件教训
11、，深刻反省，改善今后工作。通过加强班组人员责任心教育，采取实际行动，保证安全生产。（5）加快落实 HSE 管理提升工作步伐。按江西公司和厂部要求，结合车间安健环数据库，制定了本部门 JSA 稿，召开了 HSE 体系管理提升会，讨论 HSE 体系提升管理工作，下发了HSE 管理提升工具应用指南等书籍，指导员工熟悉和使用 HSE 管理提升工具。为贯彻落实发电车间 HSE 管理提升工作迈出了实质性的一步。（6）严明考核，奖罚分明。车间每月会对班组定期工作、巡视检查、两票情况、设备缺陷、日常工作记录、备班等日常工作进行检查，并对检查情况进行公示，对做得好的进行表扬、奖励，对工作没做到位的进行扣奖并进行
12、批评。课题研究过程中发现的一些问题和建议问题：（1）职工老龄化，面对新事物,职工的学习主动性及接受能力较差。（2）职工苦于无从下手或者简单地生搬硬套，安全文化建设的口号非常响亮，但实际的进展和效果不尽如人意。（3）安全文化建设未能有效结合实际工作，存在脱离的现象。（4）安全文化建设意识较差，重视程度有待提高。（5）安全文化内容修改频繁，而培训未及时到位。 （6）职工观念需要逐渐改变，大部分职工觉得安全文化建设是虚的，没有技能业务学习上心，甚至把安全文化建设当作是一种额外的工作负担。建议：（1）安全主管部门应做好与基层班组的沟通工作，每个月可以下去各个班组呆一两天，协助基层班组做好安全生产工作，
13、而不是有检查了才下基层转一圈，发现一大堆问题要求班组整改，安全生产应该是和职工日常生活紧密相关的，不是有检查才要重视的。（2）如果可能的话，建议厂里将安全生产奖与工资一块每个月发放，让职工知道这个奖金的存在，未作好安全生产工作的可以从这里面扣罚，这样职工就会知道做好安全生产工作其实也是有相应的奖金。这能充分发挥安全生产奖的作用，从而督促和激励职工更积极主动地去学、去想、去做。三、总结与体会1、企业安全文化的作用（1）企业安全文化具有对安全生产的导向作用。安全文化集中反映了大众共同的价值观念、安全理念和安全经济利益，因而它具有强大的感召力和凝聚力，能够引导大众按照理性的方式走向既定的目标。安全文
14、化把以人为本视为最基本的价值观念，对激励机制极为重视。安全文化的倡导过程，正是帮助人们树立安全意识的过程。人们以安全行为准则作为自我激励标尺，同时，在安全价值观念和安全目标的感召和引导下，相互提示、相互激励，形成人们自觉、自信和自如地实现安全生产的内在动力。（2）企业安全文化具有对安全生产的激励作用。现代管理理论认为，人的行为不仅取决于个体心理的需求与动机，还取决于他所在的群体的文化因素。积极向上的思想观念和行为准则，可以形成强烈使命感和持久的驱动力。心理学研究表明，人们越能认识行为的意义，就越能产生行为的推动力。积极向上的企业安全生产精神就是一把员工自我激励的标尺，他们通过自己对照行为，找出
15、差距，可以产生改进工作的驱动力，同时企业内共同的价值观，信念、行为准则又是一种强大的精神力量，它能使员工产生认同感、归属感、安全感，起到相互激励的作用。（3）企业安全文化对企业安全生产工作起凝聚、协调和控制作用。现代企业管理中的系统管理理论告诉我们，组织起来的集体具有比分散个体大得多的力量，但是集体力量的大小又取决于该组织的凝聚力，取决于该组织内部的协调状况及控制能力。组织的凝聚力、协调和控制能力可以通过制度、纪律等刚性连接件产生。但制度、纪律不可能面面俱到，而且难以适应复杂多变及个人作业的管理要求。而积极向上的共同价值观、信念、行为准则是一种内部粘结剂，是人们意识的一部分，就可以使员工自觉地
16、行动，达到自我控制和自我协调。2、安全文化建设的主要途径 通过宣传教育推动安全文化建设。人的行为要靠文化来影响，利用一切宣传和教育的形式传播安全文化，就是发挥安全文化环境的作用，达到启发人、教育人、提高人、造就人、约束人的目的，提高全民族的安全文化素质。坚持科技进步，促进安全文化建设的创新与发展。科学技术在人类文化进步中占有重要的地位，并起着巨大的推动作用。科学技术成果是文化的构成要素，是文化发展和创新的坚实基础和驱动力。科技作为第一生产力，不但是推动安全生产形势稳定好转的巨大动力，也是安全文化建设的强力支撑。加强法制建设，保证安全文化的健康发展。文化作为一种社会意识，其发展必须有相应的法律法
17、规作保障。安全法律法规既是安全文化的重要组成部分，也是保证安全文化健康发展的有力武器。安全法规的实施不仅是国家意志的体现，也是安全文化建设的需要。依法治理安全，有利于安全文化的发展。引入先进经验，推动安全文化不断进步。企业的安全状况与管理人员的安全文化素质紧密相关。一方面，要推广好的经验和做法，使“安全第一、预防为主、综合治理”的方针真正得到落实，另一方面，要学习借鉴国内外先进的管理理论和管理机制，不断强化安全管理，完善安全生产的自我约束机制和激励机制，从而推动安全文化建设的不断发展。3、企业安全生产活动的方式、方法通过系统化、模式化、规范化的方式来总结归纳安全生产活动，对于提高企业安全生产生
18、产管理的水平，改进企业安全文化建设的效果，具有现实的意义。企业安全生产活动的方式、方法包括如下十类:（1）事故防范活动。事故告示活动对发生的伤亡、时间休工损失、险肇事件等事故状况进行挂牌警告；事故报告会对当年本企业或同行业发生的事故进行报告；事故祭日活动本单位案例或同行业重大事故案例回顾；事故保险对策分析高危人群和设备、设施，进行合理投保策略。安全经济对策事故罚款、入厂风险金、安全奖金、安全措施保证金、公伤保险、事故赔偿、安全措施。风险抵押制采取安全生产风险抵押方式，进行事故指标或安全措施目标控制的管理(责任书、承包目标、考核内容、奖罚办法等)。（2）安全技能演习。灭火技能演习进行各种消防器材
19、的实际使用演练；火灾应急技能演习对可能出现的火灾事故进行有效的岗位应急处置；对可能出现的人员触电事故进行触电急救技能演练等；水淹厂房事故演习；全厂停电应急预案联合演习等。（3）安全宣传活动。开年三个第一第一个文件是“安全文号” 、第一个大会是“安全大会” 、第一项工作是“安全号文件的宣传月活动” ；“三个一”工厂车间一套挂图；厂区一幅图标；每周一场录像；标志建设禁止标志、警告标志、指令标志；宣传墙报安全知识、事故教训等。（4）安全教育活动。进行新职工和换岗职工的“三级教育”模式；对特种作业人员的“特种作业人员持证教育”模式；对员工的日常的“全员教育” ；对高危岗位职工家属的安全教育；在生产班组
20、进行读报活动；对管理人员进行“干部管理资格认证教育”等。（5）安全管理活动。全面管理法责任制建设；应用各种法规、条例、规范等进行全面管理；安全目标管理在安全教育、安全制度建设、安全技术推广、安全措经费等方面进行目标化的管理；四全管理法全员管理、全面管理、全过程管理、全天候管理；“三群”管理法推行群策、群力、群管；“三负责”制向职工负责；向家人负责；向自己负责；系统管理工程人员、设备、环境的安全分析及预防型对策；无隐患管理法隐患辩识、分析、管理、控制；“定置”管理对工作车间(岗位)和现场职工生产行为进行定置管理；“” 活动；HSE 闭环管理；事故判定技术；危险预知活动；“十个一”安全主题活动；安
21、全生产委员会制度等。（6）安全文艺活动。安全竞赛活动；安全生产周(月)；安全演讲比赛；安全贺年活动；安全“信得过 ”活动；四不伤害活动；班组安全建“小家” ；开工安全警告会；现场安全正记时等。（7）安全科技建设活动。标准化岗位建设(三标建设)车间、班组、岗位进行安全标准化作业建设；“绿色岗位“ 建设针对特殊岗位进行全方位(人机境)安全建设；作业人机工程对企业内部各种条件下的人机界面进行研究、分析，通过硬件设计、改造，实现本质安全；应急预案对可能发生的火灾、触电、水淹厂房等事故和危急事件，设计应急实施方案；隐患整治对生产技术及工艺中存在的隐患进行分期、分批的改造、整治。（8）安全检查活动。人因安
22、全性检查；物态安全性检查；四查工程岗位每天查、班组每周查、车间每月查、厂级每季查；八查八提高活动；安全管理效能检查；岗位责任制检查等。（9）安全报告活动。安全知识竞赛；进行安全知识竞赛模式；安全汇报会；安全述职制度等。（10）安全审评活动。安全评价对企业在安全管理、安全教育、安全设施、现场环境等安全生产的软件、硬件进行全面评价；安全庆功会对安全生产先进的班组、车间、个人进行表彰、奖励；安全人生祝贺活动对安全生产三十年等长期安全生产的职工进行安全人生庆贺等。安全活动方式通过活动内容、活动方式、活动目的、活动对象、组织部门、关键点等项目系统地表达。在实际组织时，每种活动方式可采用定期组织操作或非定
23、期组织操作的方式进行，如定期组织操作，就可能成为：安全宣传月；安全教育月；安全管理（法制）月；安全活动月；安全科技月；安全检查月；安全总结月等。四、结语企业最重要的资源是人。我们要充分调动和运用员工的积极性、责任心、创造力，依靠全体员工的干劲、智慧、创造力实现企业的目标。电力企业安全生产的第一要务就是保证员工的人身安全与健康。不可否认，企业安全文化是企业员工安全意识的能动产品。为实现安全文化根植到每一名职工的思想中、落实在行动上，我们应结合企业实际，搞好安全文化建设，注重围绕“人”这一管理中心营造六种环境，即：管理环境、舆论环境、物态环境、心态健康环境、行为内控环境、人力资源环境。由此形成一种团结、协作、向上的工作氛围，更好地发挥企业安全文化在企业安全生产中的重要作用。
