1、海关保税监管流程再造简要介绍 暨加工贸易纸质手册电子化基本知识龙口海关,保税加工监管作业流程再造简要介绍,目 录,流程再造改革的实施背景,全国海关改革工作进展情况,海关流程再造方案说明,1,2,3,保 税 监 管 业 务 现 状,07年备案纸质手册64649份，电子账册255份,目前关区保税监管内外勤比例7：3,加工贸易现状,审核事项繁多，目的性不强,核查功能薄弱，监管不到位,现行监管模式弊端,风险管理缺失，重点不突出,保税监管人员167 名，人均监管手册382本,审核环节复杂，职责分不清,监管链条脱节，有效性不强,加贸进出口值618.4亿美元，同比增长32.3%,海关总 署 流 程 再 造
2、改 革 思 路,全 国 海 关 改 革 工 作 进 展 情 况,分项目试点,青 岛 海 关 流 程 再 造 方 案 说 明,流程再造总体思路：以海关保税加工监管作业流程再造整合实施方案为指导，以简化审批作业、加强实际监管、强化风险监控为重点，全面推广纸制手册电子化，加强信息化管理系统的推广应用和保障力度，逐步实现保税加工“电子申报、网上备案、无纸通关、网上报核、在线服务”；实行“要素审核风险处置”，建立简而不乱、高效运转的新型室内单证作业流程；科学配置监管资源，实行内外勤分离作业，优化业务监控，强化实际监管，积极探索和构建具有关区特色的新型保税加工监管体系，实现有效监管和高效运作的高度统一。,
3、流 程 再 造 后 作 业 模 式,流 程 再 造 后 作 业 模 式,改革后流程,简化审批作业流程,合 同 复 审,科 长 审 批,登 记 回 执,打 印 清 单,签 发 手 册,合 同 初 审,开 设 台 帐,备 案 接 单,自 动 受 理,电 子 审 核,电 子 建 立 台 帐,电 子 化 手 册,备案环节流程再造,流 程 再 造 后 作 业 模 式,备案环节流程示意图,风险预警,流 程 再 造 后 作 业 模 式,核销环节流程再造,简化审批作业流程,改 革 后 流 程,手 册 复 核,手 册 结 案,登 记 回 执,手 册 核 算,核 销 台 帐,接 受 报 核,自 动 受 理,自 动
4、 核 算,电 子 核 销 台 帐,流 程 再 造 后 作 业 模 式,核销环节流程示意图,自动核算,报核数据,底帐数据,人工干预,自动审核,报核数据,底帐数据,自动比对,风险预警,电子审核,我 关 改 革 具 体 工 作 的 进 度 安 排,具体实施步骤如下：推广纸质手册电子化开展内外勤分离作业试点推广内销征税管理系统推广深加工结转管理系统,改 革 目 标,建立三位一体运作机制,改 革 目 标,优化人力资源配置,内勤 ：外勤7 ： 3,内勤 ：外勤5 ： 5,备案,核销,结转,外勤,人工干预,和评估 风险分析,外勤,改 革 目 标,强化实际监管,提高核查覆盖率至30核销有效率至30,改革前,改
5、革后,Thank You !,纸质手册电子化系统 介绍,什么叫纸质手册电子化？,纸质手册电子化是海关适应当前加工贸易新形势、新发展的需要，从简化手续、方便企业的角度出发，运用现代信息技术和先进的管理理念，以加工贸易手册为管理对象，在加工贸易手册备案、通关、核销等环节采用“电子手册自动核算”的模式取代现有的纸质手册，并逐步通过与相关部委的联网取消纸质单证作业，最终实现“电子申报、网上备案、无纸通关、无纸报核”的新监管模式。由纸质手册电子化系统开设的手册统称为“电子化手册”。,电子化改革的核心内容,（一）取消纸质手册 （二）网上作业 （三）备案资料库管理,纸质手册电子化系统基本结构,海关H2000
6、纸质手册电子化管理系统 企业内部计算机管理系统。 青岛数据分中心。,系统结构图,手册电子化业务流程,（一）备案资料库备案,企业通过QUICKPASS系统（或预录入公司）申报所有料件、成品的预归类信息，包括货号、商品编码、商品名称、计量单位，是否主料等数据。海关审批通过后，向企业返回备案资料库编号。 如企业备案资料库的料件、成品需要变更的，可通过QUICKPASS系统的相关功能在网上向海关申报变更数据。 说明：备案资料库备案相当于对料件及成品进行预归类，企业在没有与外商签订加工合同以前，可以将本企业以前曾开展加工的料件及成品，或者以后将可能开展加工的料件及成品向海关进行预归类。,（二）电子化手册
7、备案,企业通过QUICKPASS系统进行通关备案表头、表体的录入及申报（表体录入时调用备案资料库数据，企业只需根据提示填写料件、成品的部分数据以及单损耗数据）。 海关审核通过后，向企业返回审核通过信息，审核不通过的，返回退单信息。 企业至海关提交相关单证，海关审核通过后，出具银行台帐开设联系单。 企业至银行办理台帐手续。 企业至海关办理银行台帐开设联系单回执登记手续，海关登记回执后，系统生成电子化手册。,（三）通关数据申报,企业在QUICKPASS报关申报系统中录入报关单，向海关申报。同现有的“报关单”通关流程。,（四）电子化手册报核,企业的加工贸易合同完成后，通过QUICKPASS系统的纸质
8、手册电子化子系统的数据报核界面，向海关进行电子化手册的报核。 海关审批通过后，向企业返回审核通过信息，审核不通过的，返回退单信息。 企业根据提示至海关业务现场提交相关单证。 海关审核相关单证通过后，对电子化手册进行结案并出具银行台帐核销联系单。 企业至银行办理台帐核销手续。 企业至海关办理台帐核销联系单回执登记手续，完成电子化手册核销全过程。 说明：一个企业只有一个备案资料库，但可以有多个电子化通关手册；备案资料库可备案商品项数没有限制，即可以无限大；电子化通关手册备案的料件、成品项数均不能超过9999项。,需注意的几个问题,下载保税加工纸质手册电子化企业操作指南 法人卡授权问题 4月份集中办理“企业备案资料库” 纸本手册切换时间：9月1日前 海关联系电话：8819630 8819626,Thank You !,
