建筑施工企业安全生产管理制度全集.pdf-道客多多

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1、建筑施工企业JIANZH U SHIG O N G QIYE安全生产管理制度全集AN Q UAN SH EN G C H AN G UANLI ZHIDU Q UANJI主编藏宝华哈尔滨地图出版社哈尔滨前言建筑施工企业安全生产管理制度全集的付梓出版，了结了建筑施工领域无数人的心愿。在众望所归里，有心人不难发现，此套全集凝结了建筑施工领域众多专家学者的心血智慧。众所周知，人世间唯有人是第一宝贵的。因为有

2、了人，有了人类，有了人类的生产活动，才有了日新月异的大千世界。然而，就在我们人类发挥自身能量、积极投身创造世界的同时，也付出了诸多代价。这诸多代价，有的起自天灾，有的源于人祸。天灾面前，我们无能为力，唯有感叹身为人类的脆弱。而如果代价是因为人类没有遵循安全生产规律所导致，那么无论当事人，抑或旁观者，都没

3、有任何理由怨天尤人。为避免人们在创造世界时承担不必要代价，许多国家对于安全生产争相重视，且制定了大量安全生产管理制度。在 2 0 0 5 年 2 月 5 日，中华人民共和国建设部办公厅，向各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门，新疆生产建设兵团建设局，印发了建设部 2 0 0 5年安全生产工作要点通知。这一通知精神，意在指明：所

4、有生产建设领域，特别是全国大大小小的建筑施工企业，务必要扎扎实实、认认真真贯彻落实安全生产管理制度。建筑施工企业安全生产管理制度全集的推出，一方面便利了建筑施工领域各相关企业对于安全生产管理制度的贯彻落实，另一方面也充分传达诠释了建设部 2 0 0 5 年安全生产工作要点的通知精神。本套全集共十四篇，计为：1第一篇

5、建筑施工企业安全生产责任制总论第二篇建筑施工企业安全生产管理标准规范第三篇建筑施工企业安全生产管理知识概观第四篇建筑施工企业安全生产责任制、安全技术操作规程、技术交底及操作要求第五篇建筑施工企业施工现场管理第六篇建筑现场施工安全操作规程第七篇安全生产教育管理制度第八篇安全生产事故报告处理制度第九篇劳动保护制

6、度及工伤认定保险第十篇工程安全监理第十一篇施工现场安全生产保证体系第十二篇建筑施工企业施工组织设计编制第十三篇建筑施工企业安全生产事故案例分析及预防第十四篇建筑施工企业相关法律法规虽然本书凝集了建筑施工领域众多专家学者的智慧，然而对于现实中安全生产管理制度的全面落实，本书也不敢保证药到病除，唯寄望大家牢牢记

7、取这一信条：以人为本，安全至上。藏宝华2 0 0 5 年 3 月2编委会主编：藏宝华编委会成员：黄静胡雪丁凡周鸣张涛杨晓芳周立平赵彬陆平刘涛第一篇建筑施工企业安全生产责任制总论第一章安全生产责任制概述第一节安全生产责任制的定义企业安全生产责任制是企业中最基本的一项安全制度。根据安全生产法 “ 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全

8、生产工作全面负责 ” 原则，综合各种安全生产管理、安全操作制度，对企业各级领导、各职能部门、有关工程技术人员和生产工人在生产中应负的安全责任作出明确的规定。安全生产责任制也是加强安全生产规章制度教育的一个重要手段，对提高干部职工执行安全生产规章制度的自觉性有很大的作用。同时，有了安全生产责任制，在出了工伤事故

9、后，就能比较清楚地分析事故，弄清楚从管理到操作各方面的责任，对吸取教训、搞好整改、避免事故重复发生而言，是一项制度保证。第二节安全生产责任制的重要性安全生产责任制在整个安全生产规章制度中处于核心地位，是一个中心环节。所有规章制度中的各种要求，只有通过安全生产责任制，才能具体分解到各岗位的工人、各级领导、

10、各级横向职能部门及其工作人员身上。这种要求的具体化，是各种规章制度得到贯彻执行的保证。安全生产责任制与企业奖惩制度的结合，使安全生产责任制的贯彻有了保证。奖惩要分明，绝不能没有依据，安全生产责任制就是一个具体的依据。经过充分酝酿制定的安全生产责任制是公正的，也是大家尽职尽力能够办到的，是各岗位工作实绩考

11、核的标准。企业的一切安全规章制度，都是为了预防事故而设，也为分析事故提供依据，而安3第一篇建筑施工企业安全生产责任制总论全生产责任制能在事故分析中起到分清责任的特殊作用。处罚的依据在于此，在重大责任事故或玩忽职守事故中追究刑事责任的依据也在于此。所以安全生产责任制不论对企业还是对个人都是非常重要的。第三节安

12、全生产责任制的具体内容一、厂长及分管生产的副厂长的具体安全职责厂长对企业的安全生产工作负总的责任，主管生产的副厂长对企业的安全生产工作负具体领导责任，并直接领导本企业的安全生产管理专职机构或人员开展工作。坚决执行并督促所属部门执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、决议、指示和各项规章制度。在计划、布置、

13、检查、总结、评比生产工作的同时，必须同时计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。领导编制安全技术措施计划，合理安排安全技术措施经费，并认真组织力量，保证贯彻实施。审查本企业的各项安全生产规章制度和安全操作规程，并负责督促所属单位贯彻执行。组织干部学习安全生产方针、政策和业务知识，督促所属部门和有关工程技

14、术人员定期向工人进行安全技术教育，并定期检查安全生产工作，及时表扬、奖励成绩突出者。有权拒绝上级不符合安全生产的指令和意见。发生事故后，及时组织调查，分析事故原因，拟定改进措施。对事故责任者进行处理或报请上级审批。定期组织安全生产检查，有重大问题要及时研究，制定措施，并确保按期实现。二、年间（工区、工地）负

15、责人的安全职责认真执行安全生产方针、政策、法令、规章制度以及本企业的指标、决定等，对其领导范围的安全生产负责。认真做到在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、4第一篇建筑施工企业安全生产责任制总论总结、评比安全生产。经常检查生产现场的建筑物、机器设备、安全设备、工具、原材料、成品、

16、工作地点和生活用房的安全卫生。按时提出车间安全技术措施项目，经上级批准后，负责对措施项目的实施。制定作业计划和工艺规程，做到符合安全生产要求。制定和修订本车间的安全技术操作细则，经安全技术科审果，提出意见，通过企业管理委员会批准后，负责贯彻执行。对本车间职工进行安全生产思想教育，对新调入车间的职工进行现场

17、安全教育，对特种作业人员要按规定送出去培训，坚持有证操作的规定。有权拒绝上级的不符合安全生产的指令和意见。发生事故后，应立即采取措施，如遇重大事故，应及时向企业领导报告，并进行伤亡事故的调查、登记、统计工作，拟定整改措施，督促检查有关方面贯彻执行。三、工段长的安全职责认真执行安全生产政策、法规、制度，对所

18、辖职工的安全、健康负责。在计划、布置、检查、总结、评比生产工作时，要把安全工作贯彻到每个环节中去。加强对职工的安全生产教育，推广先进安全生产经验，组织好安全活动日，安期开展安全生产检查。有权拒绝上级的不符合安全生产的指令和意见。发生伤亡事故的其它重大事故，要保护现场，立即上报。要积极参加事故的调查分析，制定

19、整改措施，督促有关人员贯彻执行。四、生产班组长的安全职责认真执行安全生产方针、政策、规章制度以及本企业和本车间的指示、决定等，对所辖生产范围工人的安全和健康负责。经常教育和检查本班组工人正确使用机器设备、电气设备、工具夹、原材料、安全装置、个人防护用品等，注意机器设备等是否处于良好状态，并消除一切可能引

20、起伤亡事故的因素。督促检查工作地点的安全卫生，并保持成品、半成品、材料及废料的合理放置。对本班组工人进行安全操作方法的指导，并检查其对安全技术操作细则的遵守情5第一篇建筑施工企业安全生产责任制总论况。有权拒绝上级的不符合安全生产的指令和意见。如遇伤亡事故发生，立即报告，并参加调查、分析原因，提出改进措施和处

21、理意见。五、职工的安全职责在企业中，工伤事故大部分出在生产第一线，受害人大部分是第一线职工，所以，对职工在安全生产方面的责任有所规定，是保护职工安全和健康的一个很主要的手段。只有自己保护好自己才是最有效的。职工在安全生产方面的职责大致有以下几方面：遵守各自工种的安全生产操作规程，确保不违章作业、冒险蛮干。遵

22、守有关设备的维修保养制度中职工应做到的条款，为设备安全与正常运转尽到责任。遵守厂内各方面的劳动纪律、管理制度。正确使用劳动防护用品，有保健食品的要合理饮用。有责任劝阻、纠正他人的违章作业、冒险蛮干。有权拒绝不符合安全要求或违反规章制度的指挥、调度及安排。积极参加各种安全生产宣传、教育、评比、竞赛、表彰、公

23、判活动。经常关心自己周围的安全生产情况，向有关领导或部门提出合理化建议或意见。六、安全技术部门的安全职责协助领导组织和推动本单位安全生产工作，贯彻执行各项安全生产政策、法令和规章制度。组织企业有关部门研究制定预防事故和职业病的措施，汇总、审查安全措施计划，督促有关部门按期实现。组织和协助有关部门制定或修订

24、安全生产制度和安全技术规程，并对制度、规程的贯彻进行监督检查。经常进行现场检查，协助各级领导解决安全生产问题。总结和推广安全生产工作先进经验，对职工进行安全生产教育。指导生产班组安全员开展工作。督促有关部门按规定合理发放个体防护用品和保健食品。参加新建、改建、扩建和大修工程的设计和施工计划的审查，参加竣工

25、验收和试运6第一篇建筑施工企业安全生产责任制总论转工作。参加伤亡事故的调查处理，进行伤亡事故的统计、分析、报告，协助有关部门提出防止事故的措施，并督促他们按期实现。督促有关部门做好劳逸结合和女工保护工作。七、设备动力部门的安全职责负责改进各种机器设备的安全装置的设计，并通知安全技术部门提出意见。安装机器设备，

26、必须符合安全、卫生要求。迁移或改装机器设备，应将原有的安全防护装置照样装好，机器大修时，应将缺少的安全防护装置装齐。定期检修各种设备，特别是危险性较大的设备，使之保持良好、安全状态。安装、改装、拆装动力设备，应采取必要安全卫生措施。定期检查锅炉、蒸汽管道、受压容器、煤气发生器及其管道等危险性设备，保证其处

27、于安全状态。经常检查动力设备电路以及其它电气设备，使之符合电器安全要求。保证车间动力及各种电气设备的正常运转。制定所辖范围内的各工种安全生产操作规程和各种设备的维修保养制度。对操作人员进行安全技术教育。八、生产计划部门的安全职责在编制生产计划时，应同时编制安全技术措施计划，做到 “ 管生产、管安全 ” 。在布置生

28、产计划的同时，要布置安全技术措施计划。在检查生产计划完成情况的同时，要检查安全技术措施计划完成情况。在总结生产计划完成情况的同时，要总结安全技术措施计划完成情况。在评比完成生产任务中集体、个人的成绩和不足时，也要对完成安全技术措施任务中的各种情况进行评比。在安排生产计划时能量力而行，不为片面追求效益而滥接

29、任务，人为造成过多的加班加点。安排生产计划要顾及各生产部门的能力，避免负荷过重。尽力安排好各种配套工作，创造均衡生产的局面，不人为地造成局部或某一时期的紧张，以免忙中出错。7第一篇建筑施工企业安全生产责任制总论九、技术部门的安全职责不断改进本企业的加工工艺，使之合理化，提高安全程度，减少对职工造成危害的因素

30、。用低毒、无毒的材料来代替有毒有害的材料，减少作业场所的尘毒污染。促进企业生产的自动化、密闭化程度，减少工人与工具、原料接触的机会，以控制工伤事故和职业病。汇总车间、班组意见，综合考虑全厂情况，会同生产计划、安全技术、设备部门编制好劳动保护技术措施计划。参加伤亡事故和职业病的调查处理工作，从技术角度对事故

31、作出分析，提出整改意见。设计新产品时，必须考虑到安全卫生要求，并有相应的安全卫生措施。协同安全技术部门一起研究有关安全卫生的技术革新、合理化建议，在技术上把好关。协同安全技术部门、教育部门搞好职工的技术教育、安全技术教育，提高安全操作的可靠性。十、劳资、人事部门的安全职责和安全技术部门、教育部门一起做好新进

32、企业人员的三级安全教育工作，并建档管理。安排好特种作业人员的外出培训工作，坚持无证不得上岗的原则，在安排工种和调动工作时把好关。对全体职工的安全情况（包括教育、培训、违章、事故、处罚、奖励等）做到一人一卡，有案可查。根据职工教育、健康状况安排工作，必要时调动工作，以确保职工能胜任本职工作。在工种岗位定员时，

33、征求安全部门意见，特别注意一些需两人以上作业的危险岗位，绝不盲目节约人力。对需要监护或指挥的工种，如行车、起重机械驾驶等，一定要按安全规定办。严格控制加班加点，确保工人劳逸结合。要注意维护工人合法休息权和合法收益权，不随便扣工资、奖金。8第一篇建筑施工企业安全生产责任制总论遵守女工保护规定，维护女职工合法权

34、益，不滥扣产假工资。十一、党、团组织的安全职责教育党、团员在安全生产工作中发挥应有的先进、模范作用，以带动群众，搞好安全生产工作。协助安全技术部门做好安全生产政策、方针、法令和本厂规章制度的宣传教育工作。做好职工的思想政治教育工作，提高职工遵纪守法、遵章守纪的自觉性。协助安全技术部门总结、推广安全生产先进

35、经验，表彰先进集体、先进个人。协助各级领导正确理解和执行有关安全生产的政策、法令及上级部门的指示要求。十二、工会的安全职责督促并协助行政领导贯彻执行安全生产方针、政策、法令。对职工进行遵守安全生产和劳动保护法规、制度和安全操作规程的教育，认真贯彻“ 人人生产、人人管安全 ” 的原则。组织并协助行政开展安全生产宣

36、传和培训工作。参加伤亡事故的调查处理，协助有关单位提出防止伤亡事故和职业病的措施，并督促措施的认真执行。参加新建、改建、扩建和技术改造项目的设计审查和竣工验收。总结、交流安全生产工作经验，表彰先进集体和先进个人。维护职工合法权益，保护职工的生命权、健康权、休息权和女工受到特殊保护的权利。保护职工提建议、提意

37、见的民主权利和职工在工伤责任事故处理中受处分后的申诉权利。十三、教育部门的安全职责加强职工的操作技术教育，以提高职工的操作技能，避免、减少失误操作。加强对职工的安全技术知识教育，让职工了解、掌握安全技术知识。有计划地安排对职工的规章制度教育，提高职工遵章守纪的自觉性。加强对职工的文化教育，以提高职工文化素

38、质和文明意识，促进文明生产。在教学安排方面协助安全技术部门开展对干部、职工的定期安全教育。9第一篇建筑施工企业安全生产责任制总论十四、医务部门的安全职责参加本企业的安全检查，从卫生保健角度发现、提出问题，并提出解决问题的办法。参加本企业尘毒治理项目的计划审查和竣工验收工作。掌握本企业各种尘毒危害的状况，供技

39、术、安全部门参考。及时妥善处理工伤事故受伤者的伤情，尽力使其恢复正常，避免、减少因误诊而拖延伤情导致增加受伤者痛苦或致残的情况。协助安全技术部门统计好工伤事故，做到不瞒报、漏报。出事故后应及时赶到现场进行临时处理，遇重大事故应护送受伤者到医院，协助医院抢救。对职工进行安全卫生保健教育，让职工学会简易临时急

40、救方法。第四节安全生产责任制的实施细则企业制定了 “ 安全生产责任制 ” 后要制定 “ 安全生产责任制的实施细则 ” ，使得安全生产责任制不是一纸空文，而是真正得到落实。实施细则主要有以下几个方面：1 企业内部实行安全生产目标管理，而且层层签订目标管理责任书，并有具体的考核目标。2 厂里要定期进行责任目标考核检查，发现问题及

41、时研究解决。3 对于安全生产取得显著成绩的部门和个人，厂里要给予表彰和奖励。4 对于安全生产搞得差或发生事故的单位和个人要给予通报批评，要处以一定的罚款，发生重大事故要给予行政处分。涉及犯罪的由司法部门处理。第五节安全生产责任界定原则安全生产责任界定必须贯彻 “ 谁主管、谁负责；谁受益、谁管理、谁负责；谁主办、谁

42、负责 ” 的原则。1 谁主管、谁负责企业内的部门、车间、班组，属谁主管，主管的领导就要负责这些单位的安全生产01第一篇建筑施工企业安全生产责任制总论的安全管理责任。2 谁受益、谁管理、谁负责随着社会主义市场经济制度建立，企业内部实行分级承包和管理，这些承包单位将自己管辖内的店面、厂房、仓库出租给其它企业和个人经营其

43、它业务和生意，你受益了就要在安全方面负责对这些租赁单位进行监督管理，特别用于这些厂房、店面、仓库所不能达到安全规范要求的在关生产业务和有关生意。3 谁主办、谁负责企业负责举办文艺汇演、博览会、展销会、订货会及有关公众活动，其安全问题由主办单位负责。11第一篇建筑施工企业安全生产责任制总论第二章生产经营单位负责人

44、安全生产责任制一、厂长（经理）的安全生产责任1 企业的厂长（经理）是企业安全生产的第一责任人，对安全生产工作负全面责任。贯彻执行安全生产方针、政策、法规和标准；建立键全和贯彻落实安全生产责任制；审定、颁发本单位统一性的安全生产规章制度。2 牢固树立 “ 安全第一 ” 的思想，贯彻安全生产 “ 五同时 ” 原则；确定本单位安全

45、生产目标并组织实施。3 主持召开安全生产例会，安期向职工代表大会报告安全生产情况，认真听取意见和建议，接受群众监督。4 审定本单位改善劳动条件的规划和年度安全技术措施计划，按规定提取和使用安全技术措施经费，及时解决重大隐患。对本单位无力解决的重大隐患，及时向上级有关部门提出报告。5 在新、改、扩建项目中，遵守和

46、执行 “ 三同时 ” 规定。对其他重要的经济技术决定，应负责制订具有保证职工安全、键康的措施。6 组织对重大伤亡事故的调查分析，按 “ 四不放过 ” 的原则严肃处理，并对所发生的伤亡事故调查、登记、统计和报告的正确性、及时性负责。二、生产副厂长（副经理）的安全生产责任1 协助厂长领导本单位的安全生产工作，对分管的安全工作负

47、直接领导责任，具体领导和支持安全部门开展工作。2 组织职工学习安全生产法规、标准及有关文件，主持制定安全生产管理制度和安全技术操作规程，定期检查执行情况。3 协助厂长做好安全生产例会的准备工作，对例会决定的事项，负责组织贯彻落实。主持召开生产调度会，并同时部署安全生产的有关事项。4 主持编制、审查年度安全技术措

48、施计划，并组织实施。21第一篇建筑施工企业安全生产责任制总论5 组织车间和有关部门定期开展各种形式的安全检查。发现重大隐患，立即组织有关人员研究解决，或向厂长及上级有关部门提出报告。在上报的同时，组织制订可靠的临时安全措施。6 发生重伤及死亡事故，应迅速察看现场，及时准确地向上级报告。同时主持事故调查，确定事故

49、责任，提出对事故责任者的处理意见。7 具体领导有关部门做好女工及未成年工特殊保护工作、休息休假及工时管理工作和劳动防护用品的管理工作。三、设备副厂长（副经理）的安全生产责任1 对全厂的设备、建（构）筑物的良好和劳动保护设施的正常使用负领导责任。对因设备、建（构）筑物原因造成的伤亡事故负领导责任。2 负责组织编制和审批全厂设备大、中修计划，对其中安全措施不完善的不予审批。3 保证防尘防毒等设备和设施与其他设备和设施同等对待，加强管理与维修。4 负责分管部门、科室的安全生产

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