1、国土先锋松滋市国土资源勘测规划院写真文黄 敏第一章：勘规展宏图 这是一个特殊的国土团队。这是松滋国土一群先锋战士。这是一支集野战性、团结性、科技性、奉献性、先进性于一体的准军事化国土勘测规划的劲旅。正是这个团队，正是这群先锋战士，正是这支野战劲旅，让我们实实在在地感受到了和平时期一种“马革征战”的英雄气慨，饱览了“行色旌旗动，军声鼓角雄”的沙场风流，目睹了一幅突腾于乐乡后土宏图高展的壮丽画卷松滋市国土资源勘测规划院成立于1988年 8月，隶属于松滋市国土资源局，是具有独立法人资格的全民所有制事业单位，具有国家乙级测绘资质和矿山地质测量资质，ISO9001：201X质量管理体系认证单位；负责全市
2、土地、矿区的权属定界勘测和土地利用总体规划、专项规划的编制、修编以及为实现城乡地籍管理一体化，担负着全市 16 个乡镇的地籍测量业务，同时还面向社会依法提供土地控制测量、地籍测绘、工程测绘、土地利用规划设计等服务。对于这个特殊的团队所担负着的特殊使命，我们不妨作更通俗的解读。这样说吧，建一个房子，总是要先画一张图纸的，它的朝向怎样，它的形状如何，生活区多大，功能区多宽等等，都要先作个场地的勘测和修建规划，拿一张图纸来，再凭此大兴土木。这样推延开来，建一座工矿、修一所学校、置一个机关、办一个园区、谋划几个建设版块、整合哪些发展区域，哪里是基本农田的“三八线”，哪里是工业突兴的金版块，哪里是水利建
3、设的命脉带都仿佛建一个房子，需要作根本性的勘测和规划，拿出一张张宏伟的蓝图来的。无可置疑，我们的一切，都只是这张母图中的一个块色和一个点，都是北京座标系中的一个标定值。这样我们也就能清楚地看到，市国土勘测规划在松滋经济与社会发展中的重要位置和作用。也正是通过这一张张蓝图，我们看到了县人赖以生存与发展的壮丽前景，看到了市国土勘测规划人用智慧和汗水所绘制的理想家园，读懂了市国土勘测规划院在松滋现代化建设中的科学定向和权威定位，以及所铸造的国土辉煌：建院 22 年来，该院连年被松滋市委、荆州市委表彰为“最佳文明单位”、 “支持新农村建设先进单位” 、“先进党组织”；分别被共青团松滋市委、共青团荆州市
4、委、共青团湖北省委授予“青年文明号”，院团支部分别被授予荆州市“十佳团支部”、湖北省“五四红旗团支部”等荣誉称号；被松滋市国土资源局表彰为“国土资源管理先进单位”。英雄功名马上取。而这个国土先锋，他们的功名却只在野外的朔风里、在勘测的泥泞里，在卫星定点的座标上，在挥洒的年华与热血里第二章：“种子院”里的和弦踏过坎坷上大路，迎着曙光创世纪。市国土勘测规划院栉风沐雨已走过了 22 个年头。22 年来，其国土勘测规划事业是百尺竿头，节节见高。特别是近几年来，该院坚持“科技强院、质量立院、制度建院、改革兴院”指导思想，成功地实现了由管理职能向服务职能的转变，更是一年一个新台阶，一年一个大跨越。首先进入
5、我们眼帘的，是这个在荆州国土勘测规划系统堪称为“种子院”的风采其所拥有的全球卫星定位系统GPS 接收机、全站仪、经纬仪、测距仪、求积仪、扫描仪等高新技术设备，6 台中海达 V8-GPS 卫星接收机、7台 TOPCON 及PENTAX全站仪、3 台水准仪、9 台手持式测距仪、扫描仪、1台 B0 幅面彩色绘图仪、激光打印机、电动晒图机、投影仪、高性能计算机等高新技术设备和 MAPGIS、EDMS、CASS、瑞得RDMS等多种 GIS软件，使得该院的地形测量、地籍测量、数字图件编绘和土地规划编制等工程项目能力均属荆州一流。这样说吧，市勘测规划院所拥的测量设备，不仅在荆州市名冠桂首，且在全省乃至全国的
6、县市级同行中，也是数得着的“种子院”。科技强院，该院任何时候都把硬件设备的投入放在第一位，院领导看得清楚啊，国土的勘测规划是越来越步入了高科技化、高信息化的轨道，要抡占勘测规划的制高点、走入市场的腹地，首先得把家当操好，这不仅是胸怀，更是一种科学的态度。科学技术是第一生产力，要有力地阐述这一哲学思想，除了家当好外，还要技术强、素质高。近几年来，院长杨剑桥执政兴院所做的核心工作之一，就是提素培技，致力于打造一支品德好、有能力、会干事的高素质勘测队伍，这可是院里真正的财富啊！于此，一方面，该院加快推进了“人才发展规划”，通过聘用测绘专业的学生来院工作和将技术人员送往省国土资源学院进行专业技能培训，
7、造就该院的技术攻坚领军人物；另一方面，建立健全了科学的人才评价机制，实行奖惩制度和效益挂钩，在实践中锻炼一批技术过硬、素质高的中坚力量；同时，通过聘请专家来院讲授业务理论知识和实践操作技能、业务骨干谈自己工作的“小窍门”、开展业务技能测试、实行项目负责人制等不同的形式，为技术人员提供了学习、竞争、发展的平台。通过近几年全方位的培训和提升，该院打造出了一支业务素质高、技术能力过硬的国土勘测规划队伍，全院33名干部职工，专业技术人员就占28人，其中高级职称4 人，中级职称 11 人，助理级13人。由此我们看到，“种子院”的种子选手比比皆是啊。自然，更让人感觉井然有序而又舒展身心的，是弹奏在“种子院
8、”里的和弦，是质量与管理的协奏。院领导十分清楚，制度建院、质量立院云云，立足点都离不开一个管理。而走近其管理的核，一个管理三部曲便如钟罄一般更是让人悦耳爽心。第一部曲：抓制度促优化。石以砥焉，化纯为利，制以砥焉，化愚为智。制度建设是规划院的“砥柱工程”，几年来，该院以制度建院，工作做得十分地科学而扎实，行政管理制度、财务管理制度、计算机及网络管理制度、技术管理制度、全面质量管理办法、日常勘测电子数据入库规则、数字化成图质量检查评定标准、土地勘测审核内容及质量评定标准等制度系统、严格而科学，全方位地建制了工作的系统标竿和准则。五尺之内，尽天下仪方，该院的全面优化、标准化、数字化，便是从制度开始的
9、。第二部曲：抓党建带队伍。在规划院，党建不是一个空话大话，学“共产党员的先进性”、学“党的十七大精神”，始终是院党支部坚持不懈的政治课题，集中学、分组学、野外学，并与勤政廉政建设紧密结合，院长杨剑桥还组织全院干部职工集中学习了党员领导干部廉政准则，同时和他们进行了勤政廉政集体谈话，以促进全院干部职工提升思想觉悟和责任意识，且将勤廉建设以党小组会、支部大会、民主生活会、专题教育活动等贯穿到整个勘测规划工作中，以增强队伍的凝聚力、向心力。第三部曲，抓质量重管理，全面提升产品质量和服务保障能力。去年，该院通过了ISO9001:201X质量管理体系认证，院内所有产品成果、测绘设备、档案资料都置于质量体
10、系的受控范围内，并加强了整个过程的追溯管理，保证了测量项目每个环节的受控性。贯标后，体现了以顾客为关注焦点，严守诚信准则，通过科学管理，对过程进行严格控制，不断提高勘测质量，走精益求精创品牌战略，从而增强顾客满意，扩展市场，提高本院整体竞争力。质量方针反映本院的发展宗旨，为制定和评审质量目标提供框架，能够在本院内部得到沟通和理解。l 大戏剧家莎士比亚曾吟唱：只要把建设与管理的琴弦架上，听吧！市国土勘测规划管理工作这架琴弦上，我们真的听到了，那兴院的宏音，那规范的真音，那锻造着的强音，以及那一曲叠映着一曲的和弦与协奏。第三章：先锋征程我们说，市国土勘测规划院是“国土先锋”，是因为它是所有基于国土
11、之上建设与发展的先遣，是因为他们要穿越荆棘踏遍坎坷跨越沟壑跋山涉水“侦察”其“作战计划”，这群国土先锋们，一如征程的战士，成年累月在那不见硝烟的激越和转战旷野的奔赴中，完成着和平时期另一种军旅生涯的艰辛和征战。追逐其先锋征程，我们看到，在城市的大街小巷，有同志们扛着仪器穿梭的身影；田间地头，有队员们架着仪器经风沐雨的测绘；旷野深山，有战士们背着行李淌沟附壁的攀爬；烈日下的汗水、寒冬里的朔风诠释着他们对生命的理解，精确的点位和数据描绘着他们对宏图期冀；松滋每一块开发和建设的土地，都印有他们深深的足迹城东工业园区的开发建设、西环路建设、长江港口工业园、白云边新厂区建设、市土地招商项目、丽源化工和凯
12、迪生物发电项目前期的可行性规划、历年的土地整理项目现状和施工测量历来千桩勘测事，难道万种规划情，在这片质朴的厚土上，在这片投资的热土上，这一支勘测规划的队伍，真可谓“移锋惊电起，转战长河决”，倒处都洒满了他们艰辛的汗水，倒处都驻扎过他们测绘的队伍。第二次土地调查是国土系统近几年的重点中心工作，松滋是湖北省第二次土地调查的试点县市之一。201X 年11月至201X年 7月,该院承担完成了松滋市第二次土地调查新江口城区11平方公里地籍测量工作，其作业精度之高，组织运作之严谨，成果资料之规范，得到了省第二次土地调查办的高度评价，并在松滋召开了二调现场会，其作业材料被兄弟县市视为宝典“搜取”一空。20
13、1X 年7 月至 201X 年3 月，该院承担完成了松滋市矿业权核查工作，在时间紧、任务重、国家规程频频变更的情况下，该院组织专班人员日战夜突，对全市 118家涉矿企业进行了严格的矿权核查，在全省第一个通过验收，并被省核查办推举为全省的样板项目，其 3名核心技术员被请到省核查办帮助检查其他地市的成果资料，并被石首等县市要求到现场进行技术指导。201X年 3月，按照国土资源部统一部署，我市启动201X年土地卫片核查工作，该院组建技术专班为中心工作提供测量服务和技术支持。在卫片核查工作中，技术专班完成测量图斑30个，面积1734亩，涉及宗地46宗，是全荆州图斑最多、面积最大、用地情况最复杂而任务完
14、成得最漂亮的一项工程。近年来，市委、市政府大力推行“项目建设”，作为“国土先锋”，自然是第一个踏上一块块就要被开发的“处女地”，搞勘测拿规划绘蓝图，为我市的经济社会快速稳步发展提供科学的数据支持，可谓是功勋卓著一方面，全力服务全市经济建设，日常测绘创新高。陈店长江港口工业园建设，是我市重点经济建设项目。园区建设从今年3 月启动之后，该院就以“围绕建设提供服务，围绕发展提供技术”的理念，组建技术专班到实攀高山爬陡坡钻密林，“随叫随到、特事特办”，为园区的建设提供准确测量数据和技术支撑。目前，技术专班已完成工业园区内农民拆迁安置小区、通港大道、疏港大道等项目的测量作业，其精湛的业务水平受到了长江港
15、口工业园指挥部领导的高度好评。服务招商引资，配合城市建设，该院近年来的业绩已是可圈可点，先后完成了西环路、玉岭北路、公安局、汽运公司、民政局等项目的征地测量，及时准确地为各项目用地提供了测量数据和图件资料，为市国土局向省厅争取用地指标赢得了宝贵时间，受到了市领导的一致好评。另一方面，全力支持配合农田整理项目。低丘岗地改造项目是国家目前土地整理的新方向，我市地属丘陵山区，街河市等五个乡镇低丘岗地改造项目是近年新申报的项目，为了及时组织申报材料，该院出动精兵强将，用 35天时间就完成了3.5 万亩的地形测量，为项目的申报、科研提供了科学、可靠的测绘数据。今年5 月，该院又派出6 名技术骨干参与沙道
16、观镇土地整理项目、八宝高产农田（血防）土地整理项目的施工设计测量和王家桥围岭低丘岗土地整理项目的申报测量，他们起早贪黑忘我工作，在一个月里即顺利完成了 3万亩项目的工程测量、土方量的测算，为整个项目的及时申报提供第一手资料，为项目后期的设计提供基础数据。同时，积极参与矿产储量年度检测，实施矿山资源动态管理。为有序使用矿业权市场，有效防治地质灾害，更好地探明我市矿产品储量，该院的矿山测量股参与矿业市场管理，配合市局矿管科、地质环境科工作，登悬崖攀峭壁，钻深山下矿井，通过一年多时间的努力，己经完成了刘家场、斯家场、洈水等10个乡镇的矿产资源储量检测工作，并实行储量数据信息化管理，为我市矿产资源的有
17、序合理利用提供翔实的数据和资料。纵横齐八阵，舒卷引三军。这真是一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的队伍啊！他们风餐露宿，岂把天空当帐篷；他们英勇跋涉，岂把征程当泥丸；他们舍己忘我，岂把事业当饭吃；万难难不倒他们的雄心壮志，万苦苦不休他们奔赴战场的赤胆衷心。第四章：后土文明奇葩目睹着市国土勘测规划院发展中的点点滴滴，我们实在能感受其浓厚的人文氛围，这一个团队所提交出的，并不止于一份单面的“成绩单”，更为难得的是和平时期那团结战斗的伟大精神，以及其旺盛活力与高涨的人气只要进入到规划院的任何一个“肌里”，你都便能被这一英雄、光荣的集体那“同志相得，同声相应，同气相感，”凝聚而和谐的气氛所包裹。首
18、先是，这个领导班子好，团结性高，战斗力强，有层次感，分工科学，协作到位。在规划院，找到不一丁点班子成员你敌我防、惊惊乍乍的事儿来，从大政决策到工作细节，大家向着一个方向，且总是在各自的座标点上，淋漓尽致地发挥着作用。强将底下无弱兵啊，领导层如此优秀，所带出的队伍更是生机勃勃英姿焕发。走进这个特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的团队，你便深深感触到这个文明之师所拥有文明的行进和奋发、文明的气质和品格。全市“青年文明号”考核获得第一名的该院青年团队，便是开在乐乡后土之上的一束文明的奇葩。几年来，该院共青团以“创一流服务、一流人才、一流环境、一流设备、一流管理”的“五个一流工程”为目标，无悔选择创实
19、效、甘洒汗水写春秋，创造了青年团队的辉煌，201X年、201X年该院共青团连续被省团委授予湖北省的“青年文明号”。 赵雄是该院一个小小的规划股长，然而，就是这个不起眼的小人物，却赢得了来自社会各界的大感动，其勤学与独创，成为了行业的“一柄尺”，其苦干加实干，成为院里的“一杆旗”，其清廉和奉献，铸造了人生的“一面镜”。201X年 5月，赵雄负责南海血防土地整理项目施工测量，当时由于时间紧、任务重，用传统单一的全站仪或水准仪进行测量，根本无法在计划的时间内完成任务。一个大胆的想法在他脑中诞生了：将全站仪和水准仪相结合进行工程量测算，并实现数字化成图，自动化计算工程量。他的创见竟然比原方法提高了一倍
20、的工作效率，而且工程量计算更准。平常的工作中，不管是天寒地冻还是炎天暑热，他压根儿就是一个“拼命三郎”。一次，他扛着仪器从测绘工地到指挥部途中，不幸被摩托车相撞，在这千钧一发的关键时刻，他首先想到的是肩上扛着的 8万多元的测绘仪。为了确保仪器不被损坏，他始终将仪器紧紧地抱在怀里，自己却被摔成了脑震荡，昏迷了 3个多小时，醒来的第一句话却是：仪器没被摔坏吧？ 赵雄无疑是“国土先锋”里一面鲜红的旗帜，而和这面旗帜一起飘扬一并鲜亮的，还有许许多多的人和事，他们整树行业形象，他们建树和谐的勘测规划，他们服务新农村建设，他们大爱鞠苍生，他们文明竞风采为给社会提供高效、高质、及时的技术服务，近几年来，该院
21、开通“预约专线”服务，实施了“首问责任制”服务，推行了 “随叫随到”服务等，以期把行业形象和行风转变全部建树在优质服务中。万家乡刘家河村是该院的新农村建设驻村帮扶点，他们把这个村视作构建和谐的平台，实施了一系列的驻建方略。一方面，他们利用该村地理优势着力发展柑桔，帮助其将柑桔种植面积发展到 3600 亩，并协助成立了柑桔产销协会，帮助建立起了100 万公斤的柑桔调运站；帮助该村全面推广粮食优质栽培和订单农业，全村实现了粮食优质产稻率 100%，并成为了机械插秧示范点；帮助该村依托村民张华堂“1244”养殖小区，巩固发展其生猪生产，年出栏达到 3000 头，完成了产业富民的目标。另一方面，帮助该
22、村筹资和争取项目，狠抓基础设施建设，完成了村部建设和下水道、路灯、垃圾池、道路绿化等；完成了农村水利末级渠道整治项目，解决了部分村民的灌溉饮水问题。同时，结对帮扶，联建共创，为刘家河集镇改造预付 2万元起动资金，拿出 5000 元资金看望贫困老党员、困难群众，并结对帮扶困难学生等。口衔山石细，心望海波平，正是一点点的渗透，使得刘家河村真正感受到了文明之风的吹拂和洗礼！哲学家说：文明的事业，就是和谐与向上的交响。在市国土勘测规划院，我们听到的，就是这种交响，就是这交响之中的恢宏与感动，就是这感动之中的无事不坚无往不胜！先锋的足迹就是这样深入的，先锋的精神就是这样凸显的，在这块大地上，在这方后土上，他们勘测，他们规划，他们绘制着一幅幅蓝图，他们就是这样弹奏着“种子院”里的和弦，他们就是这样在一个战役接一个战役的征战中，咆哮着先锋的战马，洗礼着先锋的旗帜，盛开着国土文明的奇葩这是一部实实在在“国土先锋”志啊，是为记！
