1、昌 黎 县 靖 安 镇 总 体 规 划（ 2 0 1 6 2 0 3 0 年）文 本靖安镇人民政府亚泰都会（北京）城市规划建筑园林设计研究院股份有限公司2016 年 09 月目 录第一章 总 则 1第二章 经济社会发展战略 .3第三章 镇村体系规划 .5第四章 镇域专项规划 .8第五章 镇域空间管制与引导 11第六章 镇区建设规划 12第七章 镇区专项规划 14第八章 镇区市政工程规划 19第九章 镇区分期建设规划 21第十章 强制性内容 23第十一章 规划实施措施 26第十二章 附 则 28附表一 镇域公共设施配置表 29附表二 镇区用地平衡表 30附表三 镇域用地平衡表 311第一章 总
2、则第 1 条 落实科学发展观，以构建和谐社会、建设社会主义新农村为基本目标，坚持城乡统筹，因地制宜，合理布局镇村体系，发挥靖安镇的经济社会辐射带动作用，根据中华人民共和国城乡规划法 、 镇规划标准及河北省有关建制镇规划的各项技术规范编制本规划。第 2 条 本规划是靖安镇建设的指导性文件。文本中“黑体带下划线”部分为本次规划强制性内容，一切建设活动不得违背强制性内容。确需调整强制性内容时，镇人民政府必须组织论证，就调整的必要性向原规划审批机关提出专题报告，经审查批准后方可进行调整。调整后的规划，必须按法定程序重新审批。第 3 条 规划期限为 20162030 年，其中近期为 20162020 年
3、。第 4 条 规划范围本次规划包括镇域规划和镇区规划两个层次。 镇域规划范围：与靖安镇行政管辖范围一致，总面积 95.63 平方公里。镇区规划范围：北至滨河路，南至靖港公路，西至经三路，东至引滦灌渠，总面积 2.69 平方公里，其中建设用地面积为 2.64 平方公里。第 5 条 规划原则1、坚持以人为本、可持续发展的原则。本着保护耕地，适当建设的基本思路，促进全镇经济发展、村镇建设与环境保护的可持续发展。2、坚持城镇整体与局部，近期与远期，社会经济和镇村建设相结合的原则。3、坚持因地制宜、实事求是的原则。根据靖安镇的区位条件及社会经济基础，合理确定村镇发展规模，进行镇域村镇布局，科学配置基础设
4、施和社会服务设施。4、坚持发挥优势、突出特色的原则。充分发挥靖安镇区位优势，发展特色产业，引导全镇经济及村镇建设健康发展。5、坚持与上位规划、其它相关规划相衔接、协调的原则。第 6 条 规划依据1、 中华人民共和国城乡规划法 ；2、 中华人民共和国土地管理法 ；23、 城市规划编制办法 （2006 年） ；4、 镇规划标准 （GB50188-2007） ；5、 村镇规划管理办法 （试行）建设部建村（2000）36 号；6、 河北省城镇体系规划（20062020） ；7、 河北省建制镇总体规划编制导则（试行） 冀建村2006392 号文件；8、 河北省村镇规划技术规定 （冀建乡1995220 号
5、 1998 修改稿） ；9、 河北省镇、乡和村庄规划编制导则（试行） ；10、 河北省村镇规划建设管理条例 （1998 年） ；11、 河北省县域村庄空间布局规划编制要点实施细则（试行） ；12、 河北省沿海地区总体规划（20102030） ；13、 秦皇岛城乡一体化规划 ；14、 秦皇岛市全域发展战略规划 ；15、 秦皇岛市城市总体规划 （2008-2020 年） ；16、 昌黎县城乡总体规划 （20112030 年） ；17、 昌黎县土地利用总体规划 （2010-2020）18、 昌黎县县域村庄空间布局规划 （2006-2020 年） ；19、 昌黎县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要
6、（草案） ；20、 昌黎统计年鉴 （2011-2015 年） ；21、靖安镇政府提供的镇区地形图以及相关基础资料。第 7 条 规划目标建设具有特色鲜明的产业形态、和谐宜居的美丽环境、彰显特色的传统文化、便捷完善的设施服务的特色小镇。第 8 条 规划重点1、建立完善的镇村体系，促进城乡协调发展，优化空间结构，完善全镇的基础设施体系和公共服务体系，提高基础设施配置水平和公共服务设施的服务能力进行镇域协调发展。2、科学确定城镇定位，产业发展方向，合理预测城镇发展规模。3、合理安排镇区的建设用地，优化镇区的道路网络，有效疏解过境交通。34、突出生态环境建设，充分利用现有河流、沟渠，建设生态水网。5、确
7、定合理的建设发展时序与步骤，切实有效地指导城镇建设。第二章 经济社会发展战略第 9 条 经济社会发展战略产业集聚战略: 发挥国家级重点镇优势，借河北秦皇岛西部经济开发区昌黎循环经济产业园区南园之势，靖安镇的产业发展必将形成集聚发展模式，也必将迎来重点镇的快速发展建设时期。产业发展必须依托靖安镇的基础设施和公共服务设施建设，因此城镇建设要考虑配套产业的发展建设，总体公共服务设施集聚建设，提升镇区人气和活力，以实现城镇建设速度和城市化发展水平的快速提升。转型升级战略：面对周边乡镇的产业发展日趋同构，靖安镇产业发展要由单一主导型结构向多元主导型结构转变，加强产业部门之间的深化分工与合作。在钢铁冶炼和
8、特色农业的良好产业基础上，优化产业结构、延伸产业链条，充分发挥主导产业和特色产业的带动作用，打造低碳循环的园区发展模式，树立产业转型升级的新标杆。 融入滦河发展战略：作为昌黎县沿滦河发展带上的西部重点镇，将靖安镇的镇域旅游发展带与滦河旅游发展带相联系。充分利用农业品牌、自然景观资源，打破资源孤立的现状，将特色农业与观光、休闲、度假等旅游方式深度结合，强化靖安旅游形象品牌，进而融入整体滦河旅游发展战略之中。第 10 条 经济社会发展目标1、 经济发展目标以推进农村城市化、城乡一体化为目标，发挥工业的龙头作用和支柱产业的带动作用，大力发展培育新的经济增长点，实现一、二、三产业的全面优化升级。通过经
9、济发展促进小城镇建设，力争把靖安镇建成以高效农业种植、养殖为基础，工贸园区为依托，生态观光旅游为特色的国家级重点城镇。表 2-1 经济发展目标一览表2020 年 2025 年 2030 年项 目 单位 2015年完成 年均递增 目标年均递增（%） 目标年均递增（%） 目标4（%）地区生产总值 亿元 137.7 12 243 10 391 8 575第一产业 亿元 11.1 34 48.6 15 97.75 12 172.5第二产业 亿元 126.4 6.2 170.1 4.8 215.05 1.4 230第三产业 亿元 0.2 161 24.3 26 78.2 17.1 172.52、 社会发
10、展目标到 2030 年，通过产业结构调整和劳动力的合理配置，将靖安镇建设成为功能明确、用地布局合理、基础设施完善、生态环境良好、经济实力雄厚、城镇特色鲜明、交通快捷方便的小城镇。使全镇人民的文化素养进一步提高，生活水平有较大改善。另外，在社会养老保障、全民文化水平、科技、教育等方面将有长足的发展。表 2-2 社会发展目标一览表分类指标 单位 2015 年 2020 年 2025 年 2030 年总人口 万人 4.3 4.2 3.9 3.4镇区人口 万人 1.2 1.35 1.6 2.2城镇化水平 % 28 32 41 65新型城镇医疗保险覆盖率 % - 100 100 100城镇基本养老保险覆
11、盖率 % - 100 100 100学龄儿童义务教育普及率 % 100 100 100 100第 11 条 产业布局“一心两轴七区”的产业布局结构一心：即镇区综合配套及服务业发展核心；两轴：沿蛇刘公路经济发展轴及沿靖港公路经济发展轴；七区：城镇中心区、生态农业种植区、滦河旅游观光区、北部食品加工区、中部工业经济区、南部网袋制造区、河北秦皇岛西部经济开发区昌黎循环经济产业园区南园。打造特色鲜明的产业形态1、一产：优化提升发展设施农业，重点发展绿色蔬菜种植业、特色果品种植业以及传统种植业，争创品牌特色化，建立无公害蔬菜农园、林果采摘园等农业观光示范区。52、二产：转型升级工业转型升级，鼓励冶金、采
12、矿等工厂采用技术革新，绿色循环发展，构建低碳循环的产业园区。同时聚集发展农副产品加工业、网袋制造业。3、三产：强化联动与现代农业联动发展，充分利用滦河自然景观资源，凸显地方特色，重点发展农业观光旅游、采摘体验旅游、沿滦河休闲度假游等特色旅游服务业，同时强化市场贸易服务业。第三章 镇村体系规划第 12 条 镇村发展战略有重点、分步骤、成组团、有层次的完善镇村体系，加速城乡一体化进程，逐步形成以建制镇为中心，以中心村为骨干，以基层村为基础的三级村镇体系网络，带动和促进城镇经济的健康发展。第 13 条 总人口及城镇化水平预测规划镇域总人口：2020 年 4.2 万人，2025 年 3.9 万人，20
13、30 年 3.4 万人。规划镇区总人口：2020 年 1.35 万人，2025 年 1.6 万人，2030 年 2.2 万人。表 3-1 靖安镇城镇化水平预测表2020 年 2025 年 2030 年镇域总人口（万人） 4.2 3.9 3.4镇区人口（万人） 1.35 1.6 2.2城镇化率（） 32 41 65第 14 条 镇村用地规模规划期末建制镇的人均建设用地标准应按照 120 平方米/人进行控制，村庄建设用地标准应按 150 平方米/人进行控制。规划至 2030 年，镇区建设用地面积2.64 平方公里，村庄建设用地面积 1.8 平方公里。表 3-2 靖安镇规划建设用地一览表建设用地规模
14、（平方公里）范围2020 年 2025 年 2030 年镇区 1.62 1.92 2.64村庄 4.27 3.45 1.86第 15 条 镇村等级结构规划镇村等级结构按照“镇区中心村基层村”确定。1、镇区指镇政府所在地，包括靖安南、靖安北、西庄、马芳营、于庄子、达子营村因城镇发展需要，合并至镇区。2、中心村为曾各庄、陈各庄（一村、二村、三村） 、陈庄子；各村发展规模控制在 10002000 人。3、镇域其它村庄均为基层村，共 22 个基层村；各村发展规模控制在 1000人以下。表 3-3 镇村等级结构、规模一览表镇村等级 名称 包括的村庄 人口规模 （人） 用地规模 （ha）镇区 靖安镇 于庄
15、子、马芳营、西庄、靖安 北、靖安南、达子营 22000 264.0曾各庄 曾各庄 1100 16.5陈各庄 陈各庄一村、陈各庄二村、陈 各庄三村 1000 15.0中心村陈庄子 陈庄子 1000 15.0胡家庄 胡家庄 300 4.5张各庄 张各庄 300 4.5庞各庄 庞各庄 300 4.5唐庄子 唐庄子 250 3.75赵各庄 赵各庄 500 7.5港心 港心 500 7.5西蔡各庄 西蔡各庄 400 6.0东蔡各庄 东蔡各庄 400 6.0燕各庄 燕各庄 500 7.5吴各庄 吴各庄 500 7.5西和睦营 西和睦营 400 6.0东和睦营 东和睦营 300 4.5廖各庄 廖各庄 500
16、 7.5椹子庄 椹子庄 500 7.5东大水泡 东大水泡 400 6.0西大水泡 西大水泡 250 3.75闫庄 闫庄 200 3.0北新庄 北新庄 500 7.5新庄 新庄、侯庄、 500 7.5大史家口 大史家口二村 200 3.0小史家口 小史家口 500 7.5基层村西庄窠 西庄窠、大史家口一村、南新 庄 700 10.5第 16 条 镇村体系空间布局7构建以镇区为中心、以蛇刘公路和靖港公路为镇村发展轴线的“十”字型镇村空间结构。第 17 条 主要镇村职能规划表 3-4 靖安主要镇村职能镇村等级 名称 镇村职能镇区 靖安镇 昌黎西部中心镇，名优农产品生产基地、规模化工业强镇。曾各庄 镇
17、域北部中心村，以发展棚室无公害蔬菜种植和食品加工生产为主。陈各庄（一村、二村、三村）镇域东部中心村，以发展果树种植和蔬菜种植为主，适当发展畜牧业。陈庄子 镇域南部中心村，以发展蔬菜种植、蔬菜批发运输和网袋制造业为主，适当发展畜牧业。胡家庄 以发展大棚蔬菜为主，适当发展畜牧养殖。张各庄 以蔬菜种植为主、适当发展畜牧养殖。庞各庄 以蔬菜种植为主、适当发展畜牧养殖。唐庄子 以蔬菜种植为主、适当发展畜牧养殖。赵各庄 以发展林果种植为主、适当发展大棚蔬菜。港心 以发展林果种植和大棚蔬菜为主、适当发展畜牧养殖。西蔡各庄 以发展林果种植为主，适当发展蔬菜种植与畜牧养殖。东蔡各庄 以发展林果种植为主，适当发展
18、蔬菜种植与畜牧养殖。燕各庄 以发展林果种植为主，适当发展蔬菜种植。吴各庄 以发展水产冷冻加工业和大棚蔬菜为主、适当发展林果和畜牧养殖。西和睦营 以发展大棚蔬菜为主、适当发展林果种植与畜牧养殖。东和睦营 以发展大棚蔬菜为主、适当发展林果种植与畜牧养殖。廖各庄 以蔬菜种植为主、适当发展畜牧养殖。椹子庄 以蔬菜种植为主、适当发展畜牧养殖。东大水泡 以发展蔬菜种植为主、适当发展畜牧养殖。西大水泡 以发展蔬菜种植为主、适当发展畜牧养殖。闫庄 以蔬菜种植为主、适当发展畜牧养殖。北新庄 以发展大棚蔬菜为主、适当发展林果和畜牧养殖。大史家口 以蔬菜种植为主、适当发展畜牧养殖。小史家口 以发展大棚蔬菜为主，适当
19、发展畜牧养殖。新庄 以蔬菜种植为主、适当发展畜牧养殖。村庄西庄窠 以发展大棚蔬菜为主、适当发展林果种植。第 18 条 村庄分类整合根据昌黎县城乡总体规划（2011-2030） 村庄分类原则，将村庄发展方向分为转变型、提升型、改善型和被合并型四类。规划期末镇域 36 个行政村整合为 27 个。表 3-5 村庄发展类型一览表8转变型 提升型 改善型 被合并型名称靖安南村、靖安北村、马芳营村、西庄村、于庄子、达子营曾各庄村、陈庄子村、陈各庄（陈各庄一村、二村、三村）胡家庄、张各庄、庞各庄、唐庄子、赵各庄、港心、西蔡各庄、东蔡各庄、燕各庄、吴各庄、西和睦营、东和睦营、廖各庄、椹子庄、东大水泡、西大水泡
20、、闫庄、北新庄、新庄、大史家口二村、小史家口、西庄窠侯庄、大史家口一村、南新庄数量 6 3 22 3发展举措划入镇区、工业园区用地范围将陈各庄一村、二村、三村合并发展，统称为陈各庄村，打造三个中心村整体提升村庄环境 并入其他村庄共同发展第 19 条 公共设施项目配置公共设施项目的配置，主要依据村镇的级别制定。公共设施项目共设行政管理、教育机构、文体科技、医疗保健、商业金融和集贸设施 6 个类别。 （具体规定见附表一） 。第 20 条 村庄建设规划明确村庄产业发展方向，确定产业格局。尊重村庄地方特色，统筹合理配置居住建筑、公共服务设施、基础和服务设施，并提出各类设施的共建、共享方案。为村民创造和
21、谐优美的生活环境。合理有效利用村庄闲置地，统筹安排建设用地和村民宅基地，治理农村脏乱差，改善村庄人居环境。第 21 条 村庄民居选型1、冀东民居冀东传统民居体现了中国北方传统的生活方式和伦理观念，凝聚了劳动人民的智慧，具有丰富的文化内涵。传统的冀东民居型制规整，特点鲜明，一般以庭院为单元，注重功能和实用性，推崇端庄大方的建筑形象。建筑以浅灰色系为主，门窗形式多采用直角方形，山花、院墙等均有细部装饰，在满足生活隐蔽性的同时，达到美观的效果。2、回族民居回族民居以围寺而建为特征，建筑多为平顶土坯房及砖石土坯立木房。建筑群落的整体色彩多为浅黄色及深绿色基调，立面设计以清净雅观为主，外墙装饰9材料主要
22、为白色面砖，房舍四周围墙环绕，入口处设置门楼。立面开窗设计成人字拱形，富有清新的回族文化气息。第四章 镇域专项规划第 22 条 镇域交通系统规划快速路为靖港公路，规划道路红线宽度为 50 米。县级公路为蛇刘公路改线、安靖公路，规划道路红线宽度分别为 40 米和 30 米。新建滦河路，规划道路红线宽度为 30 米。村级公路是村庄间联系的重要通道，路面宽度拓修，技术等级达到四级公路的标准。整修田间道路，为农村生产、生活服务。第 23 条 基础设施规划1、 供水工程规划昌黎县靖安水源地设计日供水量 4 万立方米，属中小型水源地。一级保护区1.9 平方公里，二级保护区 37.6 平方公里。分区域设置公
23、共水源地及供水设施，服务周围村镇。规划到 2030 年镇区及镇域各村 100实现集中供水。2、雨水、污水工程规划镇域排水体制采用雨污分流排水体制，雨水采用暗涵或管道排除，局部地区采用盖板沟或马路边沟排除。污水采用化粪池预处理后统一排入污水管道。3、供热工程规划近期规划仍以分散采暖为主，规划远期镇域内采用集中供热与分散采暖相结合的方式。4、 燃气工程规划规划镇域居民生活逐渐形成以液化石油气为主，其他形式为辅的方式。5、 电力工程规划近期规划加强变电站之间的电力联络，优化改造电力线路，提高安全性和可靠性。6、 邮电通讯规划 通讯：镇域电话普及率到 2030 年达到 35%，2030 年镇域人口 3
24、.4 万人，电10话部数 11900 部，交换机容量 13000 门。邮政：方便群众，应积极开发新的邮政增值业务，推动邮政传统产业的优化升级。广播电视：扩大全镇广播电视有效覆盖，加快有线电视网络建设，基本实现“村村通”有线电视，入户率 100%。第 24 条 综合防灾规划1、防洪规划从社会、经济、生态环境方面考虑，镇区及新社区防洪标准，应依据国家有关规范和标准，并按防洪、防潮标准修建防洪堤，保证城镇 50 年一遇洪水及潮水的安全。2、防震减灾规划规划重要设施及生命线工程按 8 度设防，一般民用及工业建筑物、构筑物按逐级减 0.5 度设防。3、消防规划成立自保性质的消防小组和并配备必要灭火设施，
25、增强群众消防意识，消除火灾隐患。第 25 条 环境保护规划1、饮用水水源保护根据河北省水功能区划 ，执行地表水环境质量标准(GB3838-2002), 地下水应达到国家地下水类标准。绿化荒山荒坡，坚持造林植树；建造污水处理厂，集中处理生活用水。2、农村居住环境保护农村居住区要合理规划，严格控制乱占和浪费耕地的现象，生活垃圾统一清运处理，巷道平整、排水系统畅通、绿化良好。3、生态环境保护生态环境保护突出绿化，合理布局工业企业；对于污染企业应采用清洁生产工艺，引进先进生产技术，减少污染物的发生量及污染转移。镇域和镇区工业废水须经处理达标后才能排放。河滩、沙地大力实施人工造林，提高森林覆盖率，对滦河
26、沿岸生态环境重点保护，结合城镇景观塑造，加强沿河生态环境的恢复与11管理。第 26 条 镇域景观风貌引导结合城镇文化景观特色，规划四大特色风貌区。分别为镇区综合风貌区、园区特色风貌区、田园景观风貌区及滦河生态保育区。1、 镇区综合风貌区以城镇中心区建设为基础，通过引滦灌渠及南部湖塘，塑造河塘水绿、生态环抱的镇区生态环境。通过完善的配套设施、建筑与文化的特色体现，展现宜居宜业中小尺度的特色小城镇风貌。2、 园区特色风貌区以河北秦皇岛西部经济开发区昌黎循环经济产业园区南园为依托，通过规模化的现代工业厂房形成特色鲜明的产业聚集区，体现现代产业园区景观风貌特色。3、 田园景观风貌区靖安镇地处平原，土地
27、资源优越，品牌农业发展迅速。规划以农业种植、田园景观为特色，塑造广阔的农业大地景观风貌，同时协调周边美丽乡村，保留乡土特色和田园风光，带动乡村旅游发展。4、 滦河生态保育区以滦河沿岸丰富的自然景观资源为基础，重塑沿河景观，注重生态修复与保育。第五章 镇域空间管制与引导第 27 条 禁止建设区包括基本农田保护区、水源保护地核心区及行洪河道。1、基本农田保护区基本农田保护区应依照昌黎县土地利用总体规划进行界定，并严格按照基本农田保护条例的有关规定执行。具体要求包括一是总量不能减少；二是用途不能改变；三是质量不能下降。基本农田保护区内禁止建窑、挖砂、采石、12取土、堆放废弃物等破坏基本农田的活动。2
28、、水源保护地核心区域及行洪河道靖安水源地保护地核心区域划为禁止建设区。严格保护滦河行洪河道和引滦灌渠等渠道，禁止在防洪堤内的行洪河道保护区和干渠的保护区内进行与防洪无关的建设活动。第 28 条 限制建设区包括交通干线防护带、其他农林用地区、河道防护林区和规划搬迁村庄原址。1、交通干线防护带沿蛇刘公路改线两侧 10 米的用地、安靖公路南侧 5 米的用地。2、其他农林用地区其他农林用地区包括一般农田、园地、菜地、林地、牧草地以及未利用地等。除基本农田以外的其他农林用地应注重“占补挂钩”和“保持耕地总量动态平衡”的原则，严格按国家的有关规定审批用地，尽量保护一般农田，控制一般农林用地内的土地转变用途
29、。3、河道防护林地区引滦灌渠、崖上西沟两侧 20 米的防护绿地区域为限制建设区。4、规划搬迁村庄原址本规划确定的搬迁村庄原址，划为限制建设区。除现有建设外，一切新的建设行为应经城乡规划部门审批。第 29 条 除禁止建设区、限制建设区以外的区域为适宜建设区，包括靖安镇区城镇建设用地、中心村与基层村村庄建设用地、以及镇域基础设施建设用地。应按照有关规划的要求，指导开发建设，完善相应的市政公用设施和公共服务设施配套。第六章 镇区建设规划第 30 条 城镇性质以钢铁冶炼、食品加工两大产业为主导，品牌农业与生态旅游业为特色的昌黎县中心城镇。13第 31 条 镇区范围北至滨河路，南至靖港公路，西至经三路，
30、东至引滦灌渠，总面积 2.69 平方公里，其中建设用地面积为 2.64 平方公里。第 32 条 镇区规模镇区人口规模 2020 年为 1.35 万人，2025 年为 1.6 万人，2030 年为 2.2 万人。镇区人均建设用地控制在 120 平方米，用地规模分别为 2020 年为 1.62 平方公里，2025 年为 1.92 平方公里，2030 年为 2.64 平方公里。第 33 条 发展方向镇区城镇功能主要向南北发展、园区配套功能向东南发展。第 34 条 布局结构因河北秦皇岛西部经济开发区昌黎循环经济产业园区南园、轻工产业区、金石矿业区紧邻镇区，在整体空间布局中，与镇区统筹考虑，形成“一带、
31、两心、三轴、四区”的大镇区空间结构。“一带”：引滦灌渠滨水景观带。“两心”：城镇综合服务核心及园区综合服务中心。“三轴”：分别为沿安靖公路城镇发展轴、沿蛇刘公路城镇发展轴及沿蛇刘公路改线城镇发展轴。“四区”：分为城镇中心区、河北秦皇岛西部经济开发区昌黎循环经济产业园区南园、轻工产业区、金石矿业区。第 35 条 居住用地保留现有建设质量较好的居住小区。规划重点对靖安南、靖安北、西庄三个村庄进行整体风貌环境整改，对马芳营、于庄子两村的平房区域进行环境整治，将达子营迁并至镇区建设用地内。新建二类居住用地以 67 层的多层住宅为主，一类居住用地以 13 层的独立式住宅为主。居住用地共 111.18 公
32、顷，占总建设用地的 42.11%。商住混合用地共 25.22 公顷，占总建设用地的 9.55%。第 36 条 公共设施用地镇区公共设施包含行政管理、教育机构、文化科技、医疗保健、商业金融及14集贸市场六类用地。总面积为 42.57 公顷，占总建设用地的 16.13%。1、行政管理用地：共 4.16 公顷，规划扩建镇政府用地；在蛇刘公路改线与滨河路交叉口西南规划 1 处办公用地。2、教育机构用地：共 8.45 公顷，保留昌黎六中，在现有基础上进行扩建；新建靖安中心小学。保留现有的 1 所幼儿园，新建 1 所幼儿园。3、文化科技用地：共 5.19 公顷，新建文化活动中心，以满足居民休闲活动的需求。
33、保留清真寺，并对其实施具体的保护措施。结合湖塘休闲带规划文化会馆、展览馆及体育活动场馆各 1 处。4、医疗保健用地：共 1.68 公顷，在经一路与安靖公路交叉口西南新建 1 所卫生院。5、商业金融用地：共 20.50 公顷，规划商业金融用地主要沿蛇刘公路、经一路以及纬一路两侧进行布置，在蛇刘公路与纬一路交叉口西北规划新的商业中心。对产业园区的配套商业设施，要改变以前沿街“一层皮”式的布局方式，在经一路与纬二路交叉口处进行集中布置。6、集贸市场用地：共 2.59 公顷，在滨河路与蛇刘公路交叉口东南，设置蔬菜批发市场及集贸市场。第 37 条 生产设施用地镇区内无生产设施用地。围绕镇区建设三个工业园
34、区，分别为镇区北部的轻工产业区，东北部的河北秦皇岛西部经济开发区昌黎循环经济产业园区南园，南部的金石矿业区，在工业区与住宅区之间，设置绿化隔离带。第 38 条 仓储用地镇区内无仓储用地，仓储用地应结合工业园区内用地进行布置。镇区内严禁设置危险品仓储用地。第 39 条 工程设施用地在镇区规划范围内设置的市政设施主要包括原址扩建的邮政、电信所 1 处，镇区周边配有给水厂、污水处理厂、热源厂、天然气调压站及垃圾转运站各 1 处。第 40 条 道路广场用地规划道路广场用地共 57.07 公顷，占总建设用地的 21.62%。其中，道路用地15面积 55.83 公顷，广场用地面积 1.24 公顷。第 41
35、 条 对外交通用地镇区在蛇刘公路以东，靖港公路以北规划长途客运站 1 处，占地 1.12 公顷。第 42 条 绿地规划绿地包括公共绿地及防护绿地两类，总用地面积为 26.52 公顷，占总建设用地的 10.05%。其中，公共绿地用地 19.89 公顷，防护绿地用地 6.63 公顷。第七章 镇区专项规划第 43 条 镇区道路交通规划1、对外交通规划主要对外交通为安靖公路、靖港公路、滦河路以及安丰北路。在蛇刘公路以东，靖港公路以北，规划长途客运站。2、内部交通镇区道路分对外主要道路、主干路、次干路、支路四级设置。对外主要道路红线宽度为 30、50 米，主干路红线宽度为 30、40 米，次干路红线宽度
36、为 24 米，支路红线宽度为 15 米。规划形成“四横三纵”主干路路网结构，四横为滨河路、安靖公路、纬一路及靖港公路（镇区段） ，三纵为经二路、蛇刘公路及蛇刘路改线。3、停车设施规划结合镇区商业中心设置公共停车场 2 处。一处位于蛇刘公路与纬一路交叉口西北，另一处位于纬二路与经一路交叉口西北，总面积为 0.68 公顷。第 44 条 绿地景观系统规划镇区绿地系统规划以河流、道路为构架，形成环、片、带、网状绿地相结合的绿地系统，概括为：“一带多园”的空间结构。1、一条蓝绿环廊16规划将引滦灌渠进行整治改造，疏通河道，打造引滦灌渠水绿廊道；结合南部湖塘等水系，打造湖塘旅游发展带；两条廊带连接形成一条
37、环绕镇区的蓝绿环廊，沿水体两侧各控制宽度为 10-30 米的绿色廊道。2、多个公园绿地依托引滦灌渠水系打造滨水公园，可结合引滦灌渠河道治理，统一建设。依托南部湖塘打造运动休闲公园，以公共绿地为主，是居民休闲娱乐、运动健身的聚集场所。同时配建多个小型公园绿地。3、休闲广场结合新建卫生院北侧规划休闲广场 1 处，与卫生院统一划，统一实施。4、景观风貌规划规划在镇区中部，蛇刘公路以西设置镇区的行政文化中心，在蛇刘公路与纬一路交叉口周边区域及经一路与纬二路交叉口周边区域，集中设置商业中心、文体、医疗等各类公共建筑，形成服务于城镇、园区的综合服务中心。公园广场等休闲场所结合水系临主要道路布置。临街建筑应
38、根据其用地性质和楼层高度适当后退道路红线；建筑的风格应与街道整体景观协调。加强街道绿化，除绿化外用地全部实现硬化铺地，尤其是人行道的路面铺装应精心设计，使其与绿化、小品有机结合。各类用地应满足绿化规划要求，达到相应的绿地率。市政设施和广告牌应统一设计，协调布置。5、海绵城市控制要求规划结合镇区主要道路及南部湖塘水系，设置绿色街道及雨水公园共同构建城镇生态海绵体。绿色街道主要包括纬一路、经二路、蛇刘公路改线及安靖公路。道路红线内建设生态滞留池，行道树建设为生态树池，通过对街豁口将路面径流引至收水区进行蓄留；路面采用透水混凝土、透水沥青、透水铺装等材质，增强道路自身下渗能力。在运动休闲公园设置雨水
39、及调蓄公园，承担分区滞洪和雨水回用的作用。在带状绿地周边，设置生态草沟，创建阶梯式滞洪绿地，兼具景观和调蓄功能。6、镇区各类用地绿化指标17新增居住用地均应不低于 35%，旧城村庄改造不低于 30%；医疗保健用地、行政管理用地、教育机构用地、文体科技用地不低于 35%；市政设施用地不低于30%，商业金融业用地不低于 20%，一、二类工业用地不低于 5-15%，道路用地不低于 20%。第 45 条 生态环境保护规划（一）环境保护目标到 2015 年，环境保护工作致力于让人民喝上干净的水，呼吸上清洁的空气，吃上放心的食物，在良好的环境中生产、生活，城镇环境质量有较大改善，重点流域水污染恶化趋势得到
40、遏制，污染物排放总量得到有效控制，初步到达国家级环保模范城标准，生态安全保障体系得到明显加强。镇区的水、大气和声环境质量基本达到功能区要求，空气质量二级和好于二级标准天数达到 330 天以上；城市地下水集中饮用水源地水质达标率稳定保持 100，引滦渠水质基本还清；镇区污水处理率达到 100，再生水利用率达到污水处理量的 60，集中供热率达到 90，居民燃气普及率达到 95，烟尘控制区覆盖率在 90以上，生活垃圾无害化处理率达到 95以上，工业固体废物综合利用率大于 80。到 2020 年，水环境、大气环境、声环境等指标全面达到国家环境质量标准，实现生态的良性循环，规划期末建成生态环境优美、城乡
41、环境清洁、生活环境舒适的“生态强镇” 。 环境空气质量控制在国家环境空气质量标准（GB30951996）的二级标准限值以内，达标率达到 90以上；饮用水水源保护区划为一级保护区，一级保护区执行饮用水源水质类标准，河流地表水环境达到国家地表水环境质量标准(GB38382002)中类水域标准；镇区污水处理率达到 100，再生水利用率达到污水处理量的 80，集中供热率达到 95，居民天然气普及率达到 100，生活垃圾无害化处理率达到 100%，工业固体废物综合利用率达到 90%。（二）环境保护措施1、镇域广泛开展植树造林、因地制宜，乔、灌、草相结合。严禁乱砍乱伐，防止水土流失。完善公路两侧绿带建设。
42、蛇刘公路改线两侧防护绿地不低于 10 米；其余镇18道及乡道两侧各建不低于 5 米宽的防护绿带。为避免运输车辆造成的二次扬尘，加强对运输车辆的管理，部分路段可限制车速，对运输货物必须以遮布遮掩，减少对交通环境的破坏。发展生态农业，提倡生物防治病虫害，保护生物的多样性和良性发展。提倡使用有机肥料，减少化肥的使用量和下渗。2、镇区镇区内禁止建设三类工业；周边地区亦不得建设污染严重的工业；工业区与居住区间应设立卫生隔离带，宽度不小于 30 米。禁止在引滦渠两岸建厕所、畜禽圈，禁止堆放垃圾和其他废弃物，严禁向河渠内排放污水，河渠两岸原有的污染性企业要逐步搬迁或改造，限期达到规定的标准。加强镇区基础设施
43、建设，在镇区南部建设污水处理场。采取村收集、镇转运的方式，将生活垃圾集中至位于镇区北部的垃圾处理场进行无害化处理。第 46 条 环境卫生设施规划1、居住小区要设垃圾收集点，其服务半径宜控制在 250 米。2、规划镇区主要街道两侧、公共设施以及市场、公园、广场等人群密集的场所宜设置节水型公共厕所。镇区内按规划面积控制公厕总量，宜取每平方公里8 座。沿主干道设置的公厕，间隔宜考虑 200 米。规划镇区内共设置 14 座公厕。3、镇区道路两侧设果皮箱，商业性街道间隔 100 米设置，干道间隔 200 米设置，支路间隔 400 米设置。4、保留镇区北侧现状垃圾转运站，规模 30t/d，占地 0.3 公
44、顷，镇区垃圾应日产日清。第 47 条 防洪规划1、洪涝分治，完善以镇区为中心的防洪、排涝系统，同时兼顾村庄的防洪、排涝和灌溉要求。2、依据防洪标准(GB 50201-94)，镇区采用 20 年一遇的防洪标准。3、要结合靖安镇生态环境综合治理河道，稳固堤防，扩大行洪断面，提高防洪能力。做好河道两岸水土保持工作，减少河道淤积，保证排水断面。镇区防19洪河道河堤两侧必须按照国家相关规范标准设置防洪通道。第 48 条 消防规划贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针。各项建设必须严格执行国家颁布的防火规定，确定防火等级，健全消防设施，设置消防通道。镇区安丰钢厂内现状设有 1 座一级消防站。1、消防水源
45、镇区内给水管网是属生产、生活、消防共用系统，城镇给水管网应保证在生产、生活用水达到最高时仍能供应消防水量。2、消防通道镇区道路宽度最窄不小于 3.5 米，净空高度不应小于 4 米；尽端式消防道路的回车场尺度应大于等于 1515 米，消防道路应进出通畅，以利消防车通行。3、消防通讯消防通信指挥系统包括火灾报警、火警受理、火场指挥、消防信息综合管理和训练模拟等子系统。消防通信系统规划和建设应符合消防通信指挥系统设计规范 （GB50313-2000）的有关规定。4、消防管道要求为保证消防供水的安全性，供水管网应向环网发展。供水管道必须设置消防栓，两个消防栓间距不宜大于 120 米。5、村镇布局与建筑
46、设计的要求镇区集贸市场等大型公共设施，应保证足够的消防用水和消防通道的通畅；镇区新建建筑应尽量采用一、二级耐火等级，控制三级耐火等级，严格控制四级耐火等级。第 49 条 抗震防灾规划1、新建永久建筑物和构筑物，应按国家地震动参数区划图中规定的地震参数设防。生命线工程（供水、供电、交通、通信、医疗、消防、粮食、燃气等系统）和重要工程部门的抗震设防标准提高一级。2、镇区人均疏散场地面积不宜小于 3 平方米。镇区绿地、广场、学校操场、体育运动场、空地等均可作为避震疏散场地。3、镇区主干路、干路为主要疏散救援通道，应合理控制道路交叉口附近建筑物高度及建筑后退红线距离，满足疏散要求。4、加强次生灾害源的
47、规划管理。凡生产、存放大量易燃、易爆品的项目，一律安排在远离镇区的地带。205、加强防灾减灾教育，不断提高居民的防震意识和抗灾自救能力。第 50 条 人防规划人防工程建设应由人民政府统一组织，贯彻“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，建立有效的防空疏散计划和群众防空组织，保障人防通信、警报系统畅通，加强人防教育，增强居民的国防观念，提高群众防空技能。构建合理的镇区防护工程体系。人防工程应符合河北省结合民用建筑修建防空地下室管理规定的要求。加强通信警报体系建设。完善人防指挥通信网络，加强防空预警系统建设。加强人口疏散体系建设。不断完善、细化和宣传人口疏散体系有关方案，努力使人民群众知道战时、灾
48、时到哪里疏散隐蔽。加快疏散地域、基地和疏散点的配套建设。抓好重要目标防护体系建设。重要目标防护应以自防为主，联防为辅。可植树掩蔽，加强伪装，修筑必要的平战结合地下工程等防护措施。第八章 镇区市政工程规划第 51 条 给水工程规划1、用水量规划到 2030 年镇区最高日总用水量为 2.6 万 M 3/d。2、水源及保护措施靖安镇水源应遵循地下水、地表水结合的原则。生活和生产用水依靠深层地下水，农业灌溉用水应优先考虑地表水，其次考虑浅层地下水。严格执行国家生活饮用水卫生标准 。在单井或者井群的影响半径内，不得使用工业废水或生活污水灌溉和使用持久性剧毒农药。3、给水厂规划规划镇区西北部建设 1 座自
49、来水厂，近期规模 1.5 万立方米/日，远期规模调整为 3 万立方米/日，占地 2 公顷，并保留一定扩建能力。工业给水设施与工业污水处理设施及管网由工业企业根据实际生产工艺需求自行建设。4、管网21充分结合现状管网，逐步形成以水厂为主体，主次管网合理布局的供水系统。规划给水管网系统采用生活、工业、消防共用的统一给水系统。第 52 条 排水工程规划1、排水体制选择镇区排水系统采用雨、污分流制。2、雨水工程规划雨水采用暗涵或管道排除，局部地区采用盖板沟或马路边沟排除。雨水量计算采用秦皇岛市暴雨强度公式q=167A/(t+b)n(升/秒公顷)QqF式中：q暴雨强度(升/秒公顷)b、n常数A雨力T重现期，取 T=2-3a径流系数F汇水面积(ha)Q设计雨水流量（l/s）t-设计降雨历时，t=t1+mt2(min)t1-地面集水时间，t1 =10(min)t2-管渠内流行时间(min)m-折减系数， m=1折减系数 m 取值新规范取 1。n 0.581-0.061Ln(P-0.509)b 7.362-1.188Ln
