1、更多环评报告书、工程师考试资料来自-环境技术论坛：http:/苍南生态县建设规划苍南县人民政府二 OO 五年六月更多环评报告书、工程师考试资料来自-环境技术论坛：http:/苍南生态县建设领导小组组 长：余梅生常务副组长：章方璋副组长：王宗泽成 员:黄锦耀（县委办） 李道骥（县府办）陈绍军（县委办） 李美君（县委农办）林维清（县府办） 温兴华（县委组织部）李晖华（县委宣传部） 杨绍霖（县发展计划局）黄美雪（县环保局） 丁振俊（县经贸局）高友平（县财政局） 潘贤同（县科技局）黄孝维（县国土资源局） 冯存鎏（县规划建设局）林周良（县水利局） 苏静平（县农业局）林志平（县林业局） 尤祖铭（县交通局）
2、金朝鸣（县文化局） 梁 峰（县教育局）白直营（县广电局） 张端助（县旅游局）林志恺（县海洋与渔业局） 王清秀（县质量技术监督局）林祥明（团县委） 于春华（县妇联）陈学龙（县发展计划局） 张秀明（县环保局）领导小组下设办公室（设在县环保局），黄美雪同志兼任办公室主任，陈学龙、 张秀明同志兼任办公室副主任。规划委托单位：苍南县人民政府规划编制单位：浙江省环境保护科学设计研究院规划编制协作单位：苍南生态县建设工作领导小组办公室苍南生态县建设规划编制组主要成员规划编制负责人：刘 瑜（工 程 师）主要参加人员：柯紫霞（高级工程师）徐鹏炜（高级工程师）张 雍（助理工程师）陈学龙（县发展计划局）张秀明（县环
3、保局）方 俊（县发展计划局）项茹芸（县环保局）汤秀秀（县环保局）欧阳望（县环保局）审 核：谭湘萍 黄美雪更多环评报告书、工程师考试资料来自-环境技术论坛：http:/前 言跨入新世纪，我国已进入全面建设小康社会的新阶段。党的十六大报告中提出的“实现 全面建设 小康社会的宏伟目标 ，必须使可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路” ，这也将作为今后各级政府全面建设小康社会、提前基本实现现代化的重大任务。中共浙江省委十一届二次全会明确提出“积极实施可持续发展战略，以建设绿 色浙江 为目标，以建设生
4、态省为主要载体，努力保持人口、资源、环境与经济社会的协调发展。 ”建设生态省是浙江省委、省政府 贯彻党的十六大精神，全面建设小康社会，提前基本实现现代化的战略决策，是立足省情，坚持科学的发展观，走新型工业化道路，实施可持续发展战略的重大举措。面对新的发展要求，温州市委、市政府也作出了建设生态市的战略部署，把建设生态市作为温州“ 一港三城” 战略顺利推 进的内在要求和有效载体，规划到 2015 年基本达到生态市建设标准，2020 年建成山水相依、集约循环、和谐共生的生态温州。苍南生态县建设是贯彻省委、省政府提出的生态省建设和全面建设小康社会的战略部署，落实温州市委、市政府提出的温州生态市建设的战
5、略目标要求，实现全 县经济社会与人口、资源、 环境的 协调发展的必要途径和战略举措。创建生态县是苍南县经济社会发展进入新阶段的标志，是事关全县跨越式发展全局的战略任务，也是一项复杂的系统工程。为了保证生态县建设的顺利推进，苍南县委、县政府根据省委、省政府的统一部署和温州生态市建设领导小组办公室的要求，按照浙江生态省建设工作领导小组办公室关于生态市、生态县（市、区）、生态镇（乡）建设与规划编制工作的指导意见的要求，组织编制了苍南生态县建设规划（以下简称规划）。规划按照国家环保总局关于印发生态县、生态市建设指标（试行）的通知要求，从苍南县的实际出发进行编制，并和正在实施或即将颁布的浙江省生态环境建
6、设规划、 浙江生态省建设规划纲要、 温州生态市建设规划和苍南县各领域的发展规划相衔接。 规划以生态学、生态经济学理论为指导，提出切合苍南实际的生态建设具体措施，力求科学性、先进性和可操作性，以确保生态县建设的顺利开展。规划由苍南县人民政府委托浙江省环境保护科学设计研究院编制，由生态县建设领导小组办公室具体组织协调，其间得到了全县各政府部门和有关乡镇的积极配合和大力支持，并提供了详实的基础资料。在此，对所有指导和帮助本规划编制的领导、专家和有关人员表示感谢。I目 录1 总论 .11.1 指导思想和基本原则.11.1.1 指导思想11.1.2 基本原则11.2 规划编制的依据.11.3 规划范围.
7、21.4 规划年限.22 现状分析与评价 .22.1 基本情况.22.1.1 自然地理概况22.1.2 经济发展现状22.1.3 社会发展现状32.2 资源与环境质量.42.2.1 资源利用情况与支撑能力分析42.2.2 环境质量现状62.3 主要的生态环境问题.72.3.1 水土流失72.3.2 自然灾害72.3.3 水环境污染严重72.3.4 固体废物污染82.3.5 海洋生态系统衰退82.4 实现可持续发展的有利条件与制约因素分析.82.4.1 有利条件82.4.2 制约因素103 生态县建设规划目标 .113.1 总体目标.113.2 阶段目标.113.3 生态县建设的指标体系.123
8、.4 生态县建设的指标可达性分析.144 生态建设功能区划 .144.1 生态建设功能区划分的基本原则.144.2 生态建设功能区划分方案.164.3 生态建设功能区分析.164.3.1 西北水源生态保护区164.3.2 东北城镇生态协调区174.3.3 西南矿山生态恢复区174.3.4 东南农林生态发展区174.3.5 东部海岸带与岛屿生态建设区185 生态县建设的重点领域和主要任务 .195.1 生态经济体系建设.195.1.1 建设目标195.1.2 培育苍南特色的生态产业带19II5.1.3 生态工业建设215.1.4 生态农业建设245.1.5 生态型第三产业建设265.2 城乡生态
9、人居建设.285.2.1 建设目标285.2.2 城镇人居环境建设295.2.3 农村人居环境建设315.2.4 城乡统筹发展325.3 资源和环境保障体系建设.345.3.1 资源可持续利用345.3.2 生物多样性保护395.3.3 湿地生态系统保护405.3.4 生态环境修复405.3.5 城乡生态安全415.4 生态文化建设.435.4.1 建设目标435.4.2 优秀文化遗产的保护继承和发扬435.4.3 现代生态文化建设436 重点工程与效益分析 .456.1 苍南生态县建设近中期重点工程项目汇总表.456.2 重点工程经费概算.486.2.1 经费概算486.2.2 经费来源48
10、6.3 效益分析.487 规划实施的保障 体系 .497.1 政策法规保障体系.497.2 组织机构与管理保障体系.497.3 资金筹措与投资保障.507.4 技术与实施手段保障.50生态县建设规划附图：1. 苍南县区域位置图2. 苍南县行政区划图3. 苍南县卫星遥感影像图4. 苍南县地形地势图5. 苍南县生态公益林分布图6. 苍南县土地资源分类图7. 苍南县水土流失分布图8. 苍南县重点污染源分布和环境基础设施规划图9. 苍南县特色生态产业带规划图10. 苍南县生态建设功能分区图11. 苍南县生态乡镇建设规划图12. 苍南县城市总体规划图13. 苍南县地面水环境保护功能区划和水环境质量监测断
11、面图14. 苍南县矿产资源开发利用和保护规划图苍南生态县建设规划 1苍南县人民政府1 总论1.1 指导思想和基本原则1.1.1 指导思想以“三个代表 ”重要思想和省委 “八八战略”为 指导， 坚持以人为本、全面、协调、可持 续的科学发展观，坚持“五个统筹 ”，按照全面建设小康社会和生态省、温州生态市建设要求，运用生态学原理、系统工程方法和循环经济理论，以经济建设为核心，以人与自然和谐为主线，以提高人民群众生活质量为根本出发点，紧紧围绕重点生态环境问题，统一规划、分类指导、分步实施，有组织、有计划、有步 骤地开展生态经济建设、人居环境建设、生态环境保护和建设、生态文化建设，加快实施可持续发展战略
12、，促进经济增长方式的根本转变和生态环境质量的改善，以实现生态环境资源的永续利用与县域经济、社会、人口、资源和环境的协调发展。1.1.2 基本原则1. 持续发展，注重协调 的原则。 以经济建设为中心，着力于改变经济增长方式，实现经济 增长由量的扩张向量质并举转变，注重解决发展中的问题，积极促进经济、社会与生态环境之间的良性循环，实现经济现代化、社会进步、生态环境之间的良性互动。2. 科技支撑，不断 创新的原 则。 充分发挥科技第一生产力和教育的先导、基础性作用， 进行体制、机制和管理创新，不断增强生态县建设的科教支撑能力和体制、机制保障能力。3. 统筹规划、制度保障的原则。 生态县建设要与苍南县
13、国民经济和社会发展的计划和规划相衔接，统筹规划、突出重点、分步实施。要加强法制建设，健全管理体制和培育生态伦理道德，努力做好制度保障。4. 政府调控、市场调节 的原则。 发挥政府统一协调和政策导向作用，建立市场运作机制，全面开放调动全社会各方面的积极性，建立多元化的投资机制和运行有效的生态环境保护补偿机制。5. 公众参与，开放合作的原则。 广泛开展可持续发展理念和生态文化教育，提高公众参与的积极性，鼓励与支持民间团体和社会公众参与建设生态县的各项活动， 进一步拓展对外开放领域，扩大国际国内交流与合作。1.2 规划编制的依据（1（ 中华人民共和国环境保护法及有关的法律、法规与标准;（2（ 全国生
14、态环境保护纲要（国发200038 号）； （3（ 全国生态环境建设规划（国发199836 号）；（4（ 关于印发生态县、生态市、生态省建设指标（试行）的通知（环发200391 号）；（5（ 浙江省生态环境建设规划（2000）；（6（ 浙江省可持续发展规划纲要（2000）；（7（ 浙江省环境保护“十五” 计划；（8（ 浙江省人民代表大会常务委员会关于建设生态省的决定；（9（ 浙江生态省建设总体规划纲要（2003）；（10（ 关于生态市、生态县（市、区）、生 态镇（乡）建设与规划编制工作的指导意见（浙生态办函20037 号）；（11（ 温州生态市建设规划;（12（ 苍南县国民经济与社会发展“十五”
15、规划纲要;（13（ 苍南县城市总体规划；（14（ 苍南县城镇体系规划；（15（ 浙江省苍南县环境保护“十五” 规划 。苍南生态县建设规划 2苍南县人民政府1.3 规划范围本次规划的范围为苍南整个县域，包括 20 个建制镇和 16 个建制乡，陆域总面积 1261 平方公里，海域面积 3700 平方公里，总人口 122.56 万人。1.4 规划年限根据生态省和温州生态县的要求，确定苍南生态县建设规划的基准年为2003 年；近 期：2004-2007 年（基本达标阶段）；中 期：2008-2015 年（全面达标阶段）；远 期：2016-2020 年（提高阶段）。2 现状分析与评价2.1 基本情况2.
16、1.1 自然地理概况苍南县隶属温州市，位于浙江省南端，东和东南濒临东海，西南邻福建省福鼎市，西与泰顺县相连，西北与文成县接壤，北与平阳县交界。县境介于东经 12007 12107，北纬 27102736之 间，为浙江的南大门。领海位于北纬 2700 2732，东经 12107向东至水深 200 米等深线以内，位于我国沿海开放带的中心位置，沿海海域属东海中部与南部交界区域。全县海岸线长达252.1 公里，其中陆地岸线 168.8 公里、岛屿岸线 83.3 公里。苍南县境内有山脉、丘陵、平原、河流、滩涂，地貌 类型以山丘为主。全 县总的地势是西南高，东北低。地形北部宽阔，南部狭小，略呈三角形。东西
17、长约 80 公里，南北宽约 51 公里。全县陆域总面积 1261 平方公里，其中平原占34.72，山地占 63.45，江河水面占 1.83。苍南县属典型中亚热带海洋性季风气候区。常年气候特点：冬夏季风交替显著，气候温和，光照充足，热量较优，雨量充沛，空气湿 润。全年无 严寒酷暑，冬短夏长，四季分明，气候条件优越。县域主要河流、河网分属鳌江、蒲门、入 闽河流三大水系，全县河道总长1279 公里，正常容量 4660 万立方米，河道平均宽度 19.2 米。苍南沿海处于全国强潮区，其潮汐属半日潮型。全县土壤划分为 6 个土类、15 个亚类、31 个属类、50 个土种。其中，红壤土类分布最广、面积最大；
18、黄壤土类为山地垂直带土壤；水稻土类为主要农业基地；紫色土类零星分布在中低丘和矾山盆地周围；潮土土类及盐土土类分布于洪积平原或边涂。苍南地处亚热带中部中亚热带南北亚地带分界线上，是南北植物汇流之地。据初步调查，境内目前野生植物有种子植物、蕨类植物、苔藓类植物、菌藻类植物计 262 科 1503 种。其中属国家重点保护植物有南方红豆杉、香果树、沉水樟等 9 种，属省级保护植物有江南油杉、竹柏等 27 种，属中国大陆分布新纪录的植物有田野水苏、裂叶假还阳参，属浙江省分布新纪录的植物有异叶紫弹树、倒卵叶算盘子等 21 种。野生动物有哺乳类、爬行类、两栖类、鸟类、虾类、蟹类 、鱼类、贝类 、昆虫类等九大
19、类， 计 445 科 1736 种。其中属国家重点保护的动物有小灵猫、穿山甲等 12 种，属省级保护的动物有食蟹獴、鼯鼠等16 种。2.1.2 经济发展现状2003 年全县实现生产总值（GDP）109.9 亿元（按 现行价），比上年增长10.9，其中第一产业 10.8 亿元，增长 5.1；第二产业 58.5 亿元，增长11.0；第三产业 40.7 亿元，增长 12.5。三产比例为 10：53：37，人均生产总值 8971 元，比上年增长 11.9。财政收入 8.2 亿元，同比增长 15.2。苍南生态县建设规划 3苍南县人民政府2003 年全县工农业总产值 258.8 亿元（按现行价），其中农业
20、总产值 18.8亿元，占总值 的 7.3，工业总产值 240 亿元，占总值的 92.7。农民人均纯收入 4362 元，比上年增长 5.8。1. 工业苍南县工业形成了以印刷业、塑料制品业、纺织业、机械仪表业等行业为主体的工业体系。2003 年全县实现工业总产值 240 亿元，同比增长 11.3，其中规模以上企业 256 家，实现总产值 60.3 亿元，同比增长 14.3。列入国家考核的七项经济效益指标综合得分为 124.39 分，比上年降低了 2.26 分，比温州市平均水平低 16.39 点，在全市十一个县（市、区）排位中列第 9 位。从区域分布看，灵溪、龙港、金 乡 、钱库、宜山五大工 业重镇
21、占规模以上工业产值的97.1，强镇 集聚效应日益增强；从行业结构看，印刷包装业、塑料制品、纺织、机械仪表四大主导行业占据规模以上工业产值的 73.6以上，支柱行业有力地支撑着工业经济的发展。2. 农业全县以效益农业为中心，加大扶持发展效益农业的政策与措施力度，积极发展特色优势农产品，主要有桥墩的马蹄笋、五凤的有机茶叶、马站的四季柚和蘑菇、观 美的席草和沿浦的紫菜等，同时是中国的四季柚之乡、紫菜之乡、席草之乡和蘑菇之乡。全县共有 19 个放心农产品基地，其中 3 个为省级绿色农产品基地。 2003 年，全县农业总产值 18.8 亿元，比上年增长 4.6。粮食播种面积 48.22 万亩，比上年减少
22、 7.92 万亩，总产量 16.17 万吨；经济作物播种面积比上年增加 1.34 万亩，产值比上年增长 10.3；海洋捕捞和水产养殖稳步增长，全年水 产品产量 20.52 万吨，产值 11.09 亿元，分别比上年增长 4.9和3.6。3. 第三产业旅游事业持续发展，2003 年全年游客量达到 59 万人次，全年风景旅游总收入达 5 亿元，比上年增长近一倍；信息产业继续快速发展，2003 年全县邮电业务收入达 6.38 亿元，比上年增长 39.6；交通运输业进一步发展，全年客货运输量分别达到 2207 万人和 365 万吨，全年客货运输周转量分别达到 114649万人公里和 6888 万吨公里。
23、全年沿海港口吞吐量 81.12 万吨，比上年增长12.2；消费品市场销售稳定，2003 年全社会消费品零售总额 48 亿元，比上年增长 8.1；全县外贸出口额 6565 万美元，比上年增长 54.4。2.1.3 社会发展现状2003 年，苍南县辖灵溪镇等 20 个建制镇，浦亭乡等 16 个建制乡，白云林区、大石林区、石竹岙 林区和玉苍山林区等四个林区，以及鹤顶山县风力发电试验场。全 县人口总数 122.56 万人，其中农业人口 99.45 万人，非农业人口23.11 万人。人口密度 971 人/平方公里，人口自然增长率 11.1。2003 年全县共投入交通基础设施建设 4.17 亿元，同三线高
24、速公路苍南段23.5 公里建成通车，全县交通公路里程达到 576 公里，比上年增加 11 公里，公路网密度 46 公里/百平方公里。各类教育事业全面发展。坚持教育创新，全面推进素质教育。2003 年全年教育事业费 25120 万元。有各类学校 613 所，其中普通中学 77 所、职业中学10 所、小学 231 所，特殊教育 2 所、幼儿园 293 所。在校学生共 201613 人，各类毕业生 48933 人，小学适龄儿童入学率达 99.98，巩固率达 99.96，初中入学率达 99.29，初中升高中比例达 78.06。文化事业蓬勃发展，广播电视等新闻媒体宣传质量不断提高。2003 年举办了规模
25、空前的县首届文化艺术节、开创“文化搭台、 经济唱戏”新模式的中国（龙港）首届印刷文化节以及浙江省第十四届戏剧小品邀请赛等一系列群众文化活动。全 县有文学、书法、 摄影、戏剧、金 乡文联， 龙港文联等 9 个协会，2 家影剧院，2 个文化宫， 2 家图书馆；34 个乡镇建成乡村电子信息馆，总面积 2000多平方米，建成率达 94.4。继续推进“有线电视农 村入户工程”，全年共有 22苍南生态县建设规划 4苍南县人民政府个行政村连通有线电视，有线电视通村率达 69.9，入户率 46.6。城乡医疗卫生设施条件进一步改善，农村卫生建设成效明显。2003 年，全县共有卫生机构 105 个，其中医院 5
26、家，卫生院 48 家；恢复重建乡镇卫生院，调整规划卫生室，共有个体诊所 22 家，村卫生室 406 个。全县医疗机构有病床位 1283 张， 卫生技术人员 2012 人。社会保障事业进一步完善，社会保险覆盖面稳步扩大。全县新增参保人员 4311 人，共征收基金 16158 万元，企业养老保险和机关养老保险的基金收缴率分别达到 97和 96%。切实做好失业保 险工作，发放事业救济金 595 万元，享受失业救济者 2689 人。民政福利工作有较大进步。全县有五保对象 2067 人，老人公寓 15 所，各类社会福利机构床位 2732 张。最低生活保障政策全面落实，全县有 247 位城镇居民和 115
27、44 位农村居民得到最低生活保障，共发放保障金 506 万元。2.2 资源与环境质量2.2.1 资源利用情况与支撑能力分析1. 土地资源的支撑能力2003 年，全县土地总面积 126108 公顷，其中耕地 28041.88 公顷，占土地总面积的 22.24；园地 3367.21 公顷，占 2.67；林地 67739 公顷，占53.71；居民及工矿用地为 7187.83 公顷，占 5.70%；交通用地为 1130.45 公顷，占 0.90%；水域 为 4604.35 公顷，占 3.65%；未利用土地为 14037.28 公顷，占11.13%。苍南地形为“七山、一水、二分地”，1261 平方公里的
28、陆域面积中，平原面积仅 437.8 平方公里，其它多为山区、半山区。此外，土地资源短缺与浪费的现象并存，土地利用缺乏合理的规划，占地没有严格的审批手续，城市用地功能分区混杂，浪 费现象严重，土地效益未能充分发挥。随着社会经济的发展，人口与耕地之间的矛盾逐渐突出；随着“项目经济” 的强劲发展，建设用地与农业用地的矛盾日益尖锐；土地重用轻养，养用失调，普遍使用化肥、少用有机肥造成地力下降，加上乡镇企业的迅猛发展，土地污染严重，以及森林植被遭到破坏，造成水土流失较为严重，导致土地质量呈逐年下降趋势。在生态县的建设中，应重视土地资源的利用效率，合理规划，转变土地利用方式，走节地挖潜、集约利用的路子，同
29、时合理适度开发海涂资源，加强对旧城旧村的改造，加大土地整理力度，规范土地整理行为，盘活存量土地以减缓土地供需矛盾。2. 水资源的支撑能力苍南县水资源量比较充沛，主要靠大气降水补给。全县多年平均水资源总量为 13.54 亿立方米，每平方公里水资源量为 107.37 万立方米，是全国平均产水量的 4 倍。其中地表水 12.31 亿立方米，占总量的 91；地下水 1.23 亿立方米，占总量的 9。境内已建成桥墩水库、吴家园水库、十八孔水库和观美水库等大小水库 108 座，总库容量为 11702.26 万立方米，正常蓄水量 9580 万立方米。但是，全县人均水资源相对匮乏。全县多年平均水资源总量为 1
30、3.54 亿立方米，其中地表水 12.31 亿立方米，地下水 1.23 亿立方米，人均水资源量 1106立方米，不及全省人均占有量的一半，用国际通用定义来衡量，属于严重缺水。此外，由于县域水资源利用效率不高，水环境普遍受到污染，存在工程性缺水和水质性缺水并存的现象，部分地区自来水水质已经不能满足居民日常生活的要求。随着经济社会的发展，局部区域水资源短缺现象将更为突出。因此必须加强水系源头的生态环境保护，对全县水资源进行合理利用和调配，尤其是提倡农业节水灌溉，同时加大水污染治理和防治力度，以满足经济快速发展对水资源的需求。3. 森林生态系统的承载能力苍南生态县建设规划 5苍南县人民政府苍南县森林
31、覆盖率为 51.6，境内植被资源分为自然次生植被、人工和半人工林，面积 78.98 万亩，占土地面积的 45.06，林业用地 102 万亩，其中有林地 87 万亩，占林业用地面积 85。全县活立木总蓄积量为 137 万立方米，2003 年全年共完成造林 6120 亩。目前苍南县的森林生态系统存在人工林比例大，乔木树种单一的问题。在天然林中，基本没有原始森林，绝大多数为次生植被，现有林地中 90以上为人工林；在森林树种结构上，以马尾松为优势树种的针叶林面积占林分面积的70以上；森林龄组结构以中、幼龄林为主。林相、林分质量总体不高，纯林多、混交林少，森林整体生态效益较差，同时易发生火灾和病虫害。此
32、外，森林资源分布不均匀，地区差异明显。由于地理因素的影响，全县森林资源主要集中在中西部的莒溪、桥墩、五凤、 观美、县林场 及中部的藻溪、昌禅、南宋、 矾山、赤溪、岱岭等，而江南片的平原，林业用地几乎没有。由于受到重商轻农思想的影响，抛荒地逐年增加，退耕还林任重道远。规划期内苍南县将以突出森林生态系统的生态效益为目的，加大森林资源的保护和建设力度，提高林分质量和森林的稳定性及自身调解能力，全面建成比较完备的森林生态体系，以满足经济社会发展对良好生态环境的需求。4. 湿地资源的承载能力湿地是具有丰富资源潜力和环境效应的生态系统，在维持区域生态平衡、保护生物多样性以及降解环境污染和提供旅游资源等方面
33、均有重要作用。苍南县湿地类型多样，有浅海水区域（I1）、岩石性海岸（ I4）、潮间带海涂（I6 ）、盐水沼泽（I7）、河口水域（I11）、永久性河流（II1）、库塘湿地（V1）等。主要湿地（面积 100 公顷以上）有 16 个，总面积 22000 公顷，见表 3-1。由于人类活动造成的污染、建设占用湿地、海涂围垦等原因，苍南县的湿地面积逐步减少，全县湿地生态系统功能逐渐衰退，生物多样性减退，优质水资源短缺，自然降解污染物能力下降。在生态县的建设中，应重视保护和修复全县的湿地生态系统，协调好“向海要地”和保护湿地资源的关系，提高湿地生态系统的承载能力，发挥其应有的环境生态功能。表 3-1 苍南县
34、主要湿地湿地类型 湿地名称 面积（公顷） 所在县市I1 温州湾浅海水域 61850 乐清市、龙湾区、瑞安市、平阳县、苍南县、洞头县I1 大渔港浅海水域 2004 苍南县I1 北关港浅海水域 1073 苍南县I1 霞关港浅海水域 663 苍南县I1 温州市港湾外浅海水域 12910 洞头县、瑞安市、平阳县、苍南县I4 炉头新陡门至虎头鼻岩质海岸 420 苍南县I6 温州湾潮间淤泥海滩 37860 乐清市、龙湾区、瑞安市、平阳县、苍南县、洞头县I6 大渔港潮间淤泥海滩 2508 苍南县I6 霞关港潮间淤泥海滩 1043 苍南县I6 温州市港湾外潮间淤泥海滩 288 洞头县、瑞安市、平阳县、苍南县I
35、7 温州湾潮间盐水沼泽 1248 乐清市、龙湾区、瑞安市、平阳县、苍南县、洞头县I11 鳌江河口水头至仙人岩水域 953 平阳县、苍南县II1 南港 400 泰顺县、苍南县II1 藻溪 100 苍南县V1 吴家园水库 100 苍南县V1 桥墩水库 262 苍南县5. 海洋资源的支撑能力苍南县海域辽阔，拥有大小岛屿 43 个，浅海滩涂面积 14.6 万亩，淡水可养面积 5.5 万亩。港湾、浅 滩、 滩涂和海洋生物 资源得天独厚。县域沿海海域属东海中部与南部交界区域，海域面积 3.72 万平方公里，水质肥沃，水 产丰富。已发现鱼类有 372 种，虾类 79 种，头足类 42 种，蟹类苍南生态县建设
36、规划 6苍南县人民政府128 种，贝类 425 种，藻类 168 种，并形成各种渔汛，海洋渔业发展条件十分优越。2003 年苍南县近海水产养殖面积达 51529 亩，年产量 14076 吨。海洋捕捞和水产养殖全年实现产值 11.09 亿元。港口和深水岸线资源丰富，航道、锚地及避风条件良好，沿岸天然形成众多的港湾港和海岛港。现有龙江综合型港，霞关、巴曹、大渔、炎亭、石砰、中墩等以渔为主的海岸港资源和南关岛、北关岛、官山岛、琵琶山岛等海岛港资源。全县沿海滩涂资源丰富，目前理论基准面以上尚有可利用滩涂资源 10 余万亩。沿海的 风能资源蕴涵丰富，以平均风能密度 200 瓦每平方米，年有效时数 500
37、0 小时， 风能利用率 10计算，每年可产电能 10 多亿度，现已在鹤顶山建立风机 4 台，总装机容量 13850 瓦。潮汐资源和油气资源也相当丰富。2.2.2 环境质量现状1. 水环境质量据 2003 年苍南县环境监测年报，在全县 13 个地表水例行监测站位中，除桥墩水库、 晓丰、甘歧分别为类、 类、 类水质，尚能满足功能区要求外，其余的为类劣类，全部超过功能区要求，达标率仅为 23.1，而且绝大多数是劣类，劣类站位数占总站位数的 69.5。水质污染类型为氮类及有机污染，溶解氧含量小，主要污染指标依次为氨氮、溶解氧、高锰酸钾 指数、五日生化需氧量等，其中氨氮、溶解氧作为主要定类因子，污 染最
38、为严重，属类劣类水质水样分别占全年监测水样数的48.7和 21.8。总体而言，水质较差，急需改善。横阳支江的各期水质监测中，晓丰绝大多数属类水，极个别为，渡龙为劣类，朱家站段为劣类。晓丰下游段的渡龙和朱家站污染较严重，尤其在枯水期，各期监测结果中全部超功能区类水质要求，超功能区要求的项目主要有氨氮、溶解氧、五日生化需氧量。萧江塘河的各期水质监测结果全部超功能区类水质要求，为劣类水，主要污染因子是氨氮、DO 、BOD5，其中氨氮的污染最为严重，各期水质全部为劣类。江南河网各期水质为劣类，并以劣类水为主，全部超出功能区要求，劣类 水质占总监测数的 95.8，主要污染因子是氨氮、DO、BOD5、CO
39、DMn。甘宋溪三个站位中，矾山各期水质类别全部为劣类水，主要污染因子是 pH 值、氨氮，以 pH 值异常为最明显特征；三叉口水质受矾山影响，半数为劣类，主要污染因子为 pH 值；甘岐水 质相对较好，为类，符合功能区类水质要求。全县饮用水源主要有桥墩水库、晓丰、吴家园水库、十八孔水库、护法寺水库等。按照 GB38382002地表水环境质量标准以及苍南县地面水环境保护功能区划分方案的水质要求，吴家园水库和护法寺水库等水质情况良好，桥墩水库、 晓丰有个别指标超标，基本符合国家饮用水水源水质标准；十八孔水库可能由于蓝藻的缘故，全年多期水质 pH 值异常，个别 BOD5 超标。2. 环境空气质量根据国家
40、 GB30951996环境空气质量标准，2003 年灵溪镇大气环境质量状况良好，各项指标均达到二级标准。污染指数全部低于 50，空气质量为优。其中，二氧化硫和二氧化氮年平均浓度分别为 0.002mg/m3 和 0.009m3，达到一级标准；总悬浮微粒年平均值为 0.068mg/ m3，达到一级标准。灵溪镇酸雨污染严重，全年平均酸雨率达 89.3，全年降水的 pH 值范围为 3.556.31， pH 年平均值为 4.60。3. 声环境质量2003 年苍南县建成区内噪声达标区面积 2.5 平方公里，达标区占建成区面积（9.2 平方公里）的 27。整个达标区基本达到国家规定的各适用区标准要苍南生态县
41、建设规划 7苍南县人民政府求，噪声达标区内区域环境噪声平均值 58.5 分贝，交通噪声平均值 68 分贝。4. 海洋环境质量根据温州市海洋环境监测站提供的数据及浙江省海洋环境公报，苍南已无类海水，基本处于类水或劣类水，属严重污染海域，仅在渔寮、霞关尚有类水质。主要污染因子为无机氮、活性磷酸盐和重金属。由于鳌江水域污染非常严重，各种理化指标严重超标，导致鳌江口附近海域污染最为严重。2.3 主要的生态环境问题2.3.1 水土流失苍南县丘陵山区土层浅薄，水土流失类型主要为坡面面蚀的水力侵蚀，西部和西南山区也存在重力侵蚀，是浙东沿海重点监督区，1999 年遥感调查，全县水土流失面积 413.67 平方
42、公里，占全县土地总面积的 32.9%，占丘陵山地面积的 64.3；2001 年遥感调查，全县水土流失面积 370.11 平方公里，比 1999年减少 43.56 平方公里。水土流失以轻、中度侵蚀为主，其中轻度侵蚀面积为250.98 平方公里，中度侵蚀面积为 98.61 平方公里，分别占流失总面积的 67.8%和26.6 %。水土流失面 积 分布较大的乡镇有桥墩、莒溪、灵溪、 观美、矾山、赤溪、马站、沿浦等。主要原因一是由于苍南县地形起伏，地面坡度大，二十五度以上陡坡地面积达 172.17 平方公里，暴雨发生频繁，丘陵山区地面组成物质抗侵蚀能力差，多为红壤、黄壤及粗骨土，森林植被质量不高，原始植
43、被稀少，不能较好地发挥森林蓄水保土等生态功能，这四方面的特点构成了有利于水土流失发展的自然条件；二是不断地开垦坡地，乱砍滥伐，修路采矿，人为加剧了水土流失。2.3.2 自然灾害苍南县的自然灾害以水灾、旱灾为主。水灾的成因主要是台风、暴雨及洪涝。苍南县台风活动频繁，常遭台风风暴潮和暴雨袭击，平均每年 2.6 次，影响严重的平均每年 1.3 次，主要发生在 7 至 9 月，在此期间发生的台风数占全年台风总数的 90。苍南县多暴雨，平均每年有 4 至 6 次暴雨出现，日雨量 100毫米以上的暴雨占 20左右，雨日以 5、6 月梅雨期为最多，雨量以 8、9 月台风期为最多，同时， 这两期也是苍南县洪涝
44、灾害的夏涝和秋涝期。苍南县多旱，平均 2 年发生一次，其中伏旱和伏秋连旱对农业生产的危害最为严重，给人民生活带来巨大困难。2.3.3 水环境污染严重现代工业企业的不断增多和规模的扩大，引起工业污水排放总量不断增加，且企业废 水污染物超标排放现象严重，2003 年全县工业企业工业废水排放量为 518.13 万吨，处理率为 61.19，排放达 标率仅为为 56.5，CODcr 排放量为 1818.43 吨；人口及人们活动的增加，导致生活污水的增多，2003 年城镇生活污水产生量为 1180.23 万吨，农村生活污水产生量为 2693.09 万吨，大都未经处理直接排放，生活污水 CODcr 排放量为
45、 11029.82 吨；滥用化肥、农药及畜禽养殖粪便未经处理直接排放，畜禽养殖主要污染物 CODcr 排放量为5836.64 吨， 这些导致了苍南县水体水质严重恶化，县域主要河道、平原水网水质严重超标。全县区域性、行业性水污染尤其严重，区域污染排放量占工业排污总量的 60，是造成全县工业排污指标成倍超出的首要原因。尤其是印刷（造纸）、褪色、电镀 、卤制品、 废 塑料洗涤等行业，数量多， 规模小，布局分散，工 艺落后，设备陈 旧， 污染严 重。印刷 业主要以化学 污染为主，包括各种有机溶剂的挥发气体， 锅炉烟气以及含有各种污染物的废水；电镀业产生大量含铬等重金属的废水、 废渣以及酸雾，主要集中在
46、金乡一带；桥墩的卤制品加工业和宜山的褪色业产生大量的含盐及高浓度废水；灵溪的废塑料洗涤行业产生的废水成分复杂，难 以治理。目前苍南的 100 家温州市级重污染企业中，包括 14 家印染苍南生态县建设规划 8苍南县人民政府企业、16 家电雕企业、15 家电镀企业和 15 家食品加工企业。由于这些行业大都以家庭作坊式或小规模企业存在，导致资源浪费严重，形成区域性的行业持续污染。2.3.4 固体废物污染2003 年全县工业固体废弃物产生量为 13.17 万吨，综合利用量 4.62 万吨，处置量 3.28 万吨，工业固体废物处置利用率为 60%；其中工业危险废物 640.75吨，综合利用量 37.29 吨，处置量 600.54 吨，有少量危险固废排放。城镇生活垃圾产生量 5.2 万吨，农村生活垃圾产生量约 27.62 万吨。由于全县至今没有规范的垃圾处理设施，城镇和农村的生活垃圾大部分未得到无害化处理，生活垃圾
