1、学案2 秦朝中央集权制度的形成,第一单元 古代中国的政治制度,课标要求 1.知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实。 2.了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。,知识点一 从诸侯争霸到秦朝统一,课堂检测 达标训练 巩固反馈,知识点二 至高无上的皇权和中央官制,教材问题解答,内容索引,知识点三 郡县制的全面推行,从诸侯争霸到秦朝统一,知识点一,1.诸侯争霸 (1)背景：春秋时期，周天子大权旁落， 与 遭到破坏。 (2)表现 春秋时期：各 为了控制更多的土地和人民，相互间进行战争。 战国时期：一些诸侯国为了富国强兵，开始变法，力图通过_ 来统一天下。,宗法制,分封制,诸侯国,兼并战争,2.秦朝统
2、一 (1)条件 人民经受长期分裂和混战后，渴望统一。 秦国经过 ，政治、经济、军事实力日益强大。 (2)经过：秦国先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐六国。 (3)统一：公元前 年，秦王 建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝秦朝，定都咸阳。,商鞅变法,221,嬴政,知识点拨,秦结束了六国分裂割据的局面，实现了国家统一，是历史的进步现象，也是秦始皇主要的历史功绩，对以后中华民族的发展奠定了基础。,1.皇帝制度 (1)确立：秦王嬴政认为自己德高三皇，功过五帝，因此定尊号为“皇帝”。 (2)权力：总揽政治、经济、军事等大权，中央和地方的主要官员都由皇帝任免，并控制军队。 (3)特征：皇位世袭，权
3、力不可转移； 至上，地位不可僭越。,皇权,2.三公九卿 (1)职责 帮助皇帝处理全国政事。 御史大夫执掌群臣奏章，下达 ，并负责监察百官。 太尉负责管理全国 。 诸卿分掌国家的各项具体事务。,皇帝诏令,丞相,军务,(2)作用 三公九卿之间相互配合，彼此牵制，军政大权掌握在 手中。 军政大事先进行朝议，最后由皇帝裁决，一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。,皇帝,概念辨析,归纳总结,君主专制和中央集权制度是两个不同的概念。君主专制是决策方式，强调君主个人权力至高无上；中央集权是一种政治体制，强调中央对地方的统治。二者相结合构成了我国封建社会政治制度的基本特点。,秦代三公九卿制度的特点 (
4、1)三权分立三公分掌政治、军事及监察大权。 (2)位高权重三公秉承皇帝意旨，总领文武百官。 (3)内外兼管九卿负责管理国家(政府)事务，亦兼管皇室事务，职权混淆。 (4)不得世袭秦代百官全由皇帝任命。,探究点 皇帝制度的特征及本质,材料 公元前221年秦王嬴政统一六国后，下的第一道重要诏令是“议帝号”。群臣商议后向秦王建议说：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵。”因此，臣等愿“昧死上尊号”，请王为“泰皇”。秦王不以为然，他提出“去泰著皇，采上古帝位号，号曰皇帝”。并说：“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”他还采纳了群臣关于皇帝“命为制，令为诏，天子自称曰：朕”的建议。,答
5、案,答案 特征：皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭。 本质：君主专制，即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。,思考 材料中反映出皇帝制度的基本特征及其本质是什么？,郡县制的全面推行,知识点三,1.郡县制的推广 (1)出现： 时期，一些诸侯国在新兼并的地区设郡县。 (2)推广：秦始皇把全国分为36郡，由 直接管辖。一郡之内又分为若干县。 2.地方官僚机构 (1) 是郡的最高行政长官，对上承受中央命令，对下督责所属各县，定期向丞相汇报工作。 (2)县的长官称县令或县长。 (3)郡守和县令、县长都由 直接任命。,春秋战国,中央政府,皇帝,郡守,3.郡县制的作用：通过郡县制，实现了对地方政权直接有效的控制。
6、 4.中央集权制度的影响 秦朝形成的中央集权制度，奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。,辨析比较,轻巧识记,归纳总结,分封制与郡县制的不同,秦朝中央集权制度的形成可归纳为“一、一、二、二、四” 一个核心：皇权至高无上。 一个首创：专制主义中央集权。 两对矛盾：皇权与相权；中央与地方。 两层官制：中央：三公九卿制；地方：郡县制。 四个统一：统一推行郡县制；统一度量衡、货币和车轨；统一思想(以法为教，以吏为师)；统一文字。,秦朝中央集权制度的特点 (1)以皇权为中心，大权完全掌握在皇帝一人手中，皇帝是国家政权的主宰和权力中心。 (2)充分体现出“家天下”的特点
7、。“九卿”中奉常、宗正、郎中令、少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝服务的。“国”与“家”同治，这是封建时代统治制度的特点。 (3)中央官职分工严密，既相互配合又彼此牵制，确保了皇帝大权独揽和对人民的统治。 (4)形成了中央垂直管理地方的形式。地方绝对服从中央，最后集权于皇帝，加强了中央集权。,探究点 从西周到秦朝地方行政制度的变化 材料 “天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”分天下以为三十六郡，郡置守、尉、监。,思考 材料表明地方行政制度出现怎样的变化？有何积极意义？,答案 变化：废除分封制，实行郡县制。 积极意义：有利于中央对
8、地方的控制，有利于国家统一。,答案,秦朝中央集权制度的影响 (1)积极：随着中央集权的建立，形成中国历史上第一个统一的多民族封建国家，中国成为当时的世界大国；促进了封建经济文化的发展，对祖国疆域的初步奠定和中华民族的形成起了重要作用；奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，影响深远。 (2)消极：封建专制统治的强化使人民处境日趋恶劣，阶级矛盾激化，给社会发展造成了极大破坏。,课堂检测,1.“元元黎民，得免于战国。”(汉书)这句话表明班固认为秦朝统一的意义是 A.使人民脱离了诸侯国的统治 B.为我国长期统一奠定了基础 C.建立了第一个统一的多民族国家 D.使人民从事生产有了安
9、定的环境,解析 秦朝统一，结束了长期的诸侯割据混战的局面，符合广大人民渴望统一安定的愿望。,答案,解析,1,2,3,4,5,6,2.史记中“法令出一”“别黑白而定一尊”“天下之事无小大皆决于上”形容的是什么制度的特点 A.三公九卿制 B.皇帝制度 C.分封制 D.郡县制,解析 材料“法令出一”“别黑白而定一尊”“天下之事无小大皆决于上”都反映了皇权至上和专制独裁，这一制度是指皇帝制度。,答案,解析,1,2,3,4,5,6,3.有一名秦朝的政府高官，他每天工作非常繁忙，除了将大臣们的奏章归纳整理外，还得对一些违法乱纪的官员进行暗访、调查。这个政府高官应是 A.丞相 B.御史大夫 C.太尉 D.郡
10、守,解析 御史大夫负责执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并负责监察百官，故选B项。,答案,解析,1,2,3,4,5,6,4.为了加强中央对地方的管理，巩固统一的多民族国家，秦朝在全国推行 A.分封制 B.宗法制 C.郡县制 D.皇帝制度,解析 秦朝为了加强对地方的管理，废除分封制，实行郡县制来管理地方，加强了中央集权。,答案,解析,1,2,3,4,5,6,5.“或者又曰：夏、商、周、汉封建而延，秦郡邑而促。尤非所谓知理者也。”柳宗元在封建论中的这段话 A.肯定了分封制的积极作用 B.明确反对郡县制 C.否定了部分人的错误看法 D.揭示了封建制度的腐朽性,解析 柳宗元的这段话指出，有人认为夏、商、周、
11、汉因为实行分封制而长久，秦朝实行郡县制短暂而亡，这是不知道其中的道理的。意思是批评持这种看法的人。,答案,解析,1,2,3,4,5,6,6.下面是秦朝建立的中央集权制度示意图，根据图示回答问题。,(1)依据图示，概括秦朝中央集权制度中权力的集中方向。,解析 观察图示内容，从箭头指向上即可概括出权力的集中方向。,答案,解析,答案 地方权力向中央集中；中央权力向皇帝集中；最终皇帝掌握全国一切大权。,1,2,3,4,5,6,(2)根据所学知识，归纳中央集权制度在社会发展中的优缺点。,解析 从积极、消极两个方面辩证地分析出优缺点即可。,答案 优点：集中全国人力物力，进行大规模的工程建设；加强全国范围内
12、的经济文化等的交流；强有力的中央政府一般能够维护社会安定，促进社会发展；遇有自然灾害，可以调动全国人力和物力救灾、减灾；能够迅速增强国力等。 缺点：把全国的权力掌握在一个人手中，使皇帝的决策具有个人独断和随意性的特点，容易造成中央决策失误，导致全国范围的大灾难；权力的过分集中也容易形成暴政；不利于调动中央、地方等各方面的工作积极性等。,答案,解析,1,2,3,4,5,6,教材问题解答,学思之窗,思考：(1)秦始皇为什么对丞相车骑的多少如此在意？,答案 秦始皇开创了封建中央集权制，确立了皇权至高无上的原则。丞相车骑数量的增多，虽然仅仅是数量的问题，但它反映了相权的逐步扩大，势必影响到皇权的加强和
13、至高无上的地位，因此秦始皇非常在意。,答案,(2)这则小故事反映了什么问题？,答案 这则小故事反映了秦朝的高度集权、秦朝的暴政和法律严酷。,探究学习总结,一、本课测评 比较西周的分封制，分析秦朝郡县制对中央集权制度的影响。 答案 在分封制下，受封诸侯拥有世袭特权，在他们的领地有设置官员、建立武装、征派赋役的独立性，为形成诸侯割据创造了条件；在郡县制下，郡、县属于由皇帝控制的地方行政机构，郡县长官由皇帝直接任免，听命于中央，地方没有特权，缺少独立性。所以实行分封制不利于加强中央集权，实行郡县制有利于加强中央集权。,答案,答案,二、学习延伸 想一想，人们对长城的看法为什么会有如此大的反差？你怎么看
14、秦修长城？,答案 秦统一后，为了防止北方匈奴的南下骚扰，把原战国时期秦、赵、燕三国长城连接成著名的万里长城，这对巩固多民族国家的统一起了重大作用。同时，万里长城对其两侧的经济文化交流也有一定的阻碍作用，这是次要的。实际上，历代长城两侧的民族通过官方或民间贸易等形式不断进行经济文化交流。第一段材料只阐述了长城的功绩，第二段材料只看到长城的弊端。因此，两者的观点都具有片面性。另外，长城恰好处于游牧与农业经济区的分界线。由于游牧经济的单一性，它十分需要农业经济的补充。长城南北人民除了和平条件下的正常经济交流外。长城以北的以游牧为主的民族政权统治者，往往南下劫掠，给长城以南地区带来了巨大灾难。破坏了农业经济的正常发展。因此，万里长城的修筑，就相当有效地阻挡了游牧民族统治者的南下劫掠。维护了长城以南农业经济区广大人民的生命财产，保护了经济文化的发展。但长城的修筑，耗费了巨大的人力、物力，给人民带来了极大的痛苦和灾难。,
