1、街道年度老龄工作计划和思路各社区： 2015 年街道老龄工作以十八大和十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列讲话精神为指导，按照“十二五”老龄事业发展规划要求，以文化养老为核心，以开展创建活动为重点，以老年产业调研探索为突破口，营造氛围、搭建平台、创建载体、融合发展、提升质量，推动全区老龄工作新的突破、新的发展。一是继续做好为困难老人、失能老人、百岁老人“送温暖、送清凉”等慰问走访活动；继续做好为 80、90、100 周岁老年人的生日蛋糕发放工作；为独居老人、空巢老人开展“暖巢行动”；启动为困难家庭失智老人赠送定位仪活动。二是在 5 月份举办临平东湖街道太极拳导引功培训班，组织各社区建立一
2、支太极拳导引功队伍，加强对太极拳导引功的宣传，加大太极拳导引功的社会知晓度和认知度，鼓励老年人积极参与太极拳导引功的学习和锻炼，重阳节期间街道举办一次太极拳导引功友谊赛。三是继续加强对首届“敬老文明号”集体的后续管理和长效机制建设，宣传推广创建经验；做好区第二轮“敬老文明号”5 个社区创建审核工作；做好邱山社区老年电大教学点争创 XX 市老年电大教学点预报工作，同时做好街道各社区老年电大的交流学习工作；做好老年人意外伤害保险的理赔和老龄证的办理工作。四是根据XX 市老年人权益保障规定 ，提请人大开展检查工作，维护老年人的各项合法权益；按照 XX 市关于进一步加强农村老年协会建设的意见 ，加强老
3、年协会规范化建设，增强老年协会的服务能力；探索“银龄互助”的长效机制；探索老年人在参与“五水共治”、 “三改一拆” 等重点工作中的作用，创新老年人社会管理；继续加强老年活动设施管理，提升各类老年活动中心的管理服务水平。五是配合区老龄委做好第十三届老年文化艺术节相关工作，开展送文化下乡活动，举办老年书画摄影展；做好全国第六个“敬老月”重阳节期间活动。动员和鼓励各社区、各部门和社会力量广泛开展各类涉老活动，通过召开庆祝大会、举办文体活动、开展为老服务等，增强全社会老龄意识和敬老意识；牢固树立服务保障理念，视老年人位亲人，以爱心、孝心、耐心把“一切为了老年人，一切服务老年人”作为老龄工作的出发点和落
4、脚点。根据区委、区政府的决策部署，结合龙池实际，2015 年街道工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中四中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要指示精神为根本遵循，根据区委三届九次全委会的部署要求，充分认识和把握经济发展新常态、法治建设新要求、江北发展新机遇，按照“稳中有进、转中谋变、改中求好”的总体思路，以区委取消街道经济指标考核为契机，在服务保障开发区、城乡管理和社会服务等方面大力探索和创新，努力为全区深化街镇体制改革提供示范。为此，街道 2015 年要突出抓好抓实以下七个方面工作： 一、全力以赴强力保障开发区跨越发展 开发区是六合的经济主战场。街道工作的重心
5、就是服务保障开发区，必须在征地、拆迁、进保、安置、维稳等重点工作上与开发区同心同向、同频共振，为节能环保和高端装备制造产业项目落地服务，为优化投资软环境服务，为产城融合发展服务。一是加大征地拆迁力度。做好沿河地块、西南工业片区、毛许片区、西扩片区等重点地块拆迁工作，为推动园区后续发展拓展发展空间。始终坚持依法依规动迁，杜绝暗箱、违规操作，对违法建设继续保持高压态势，坚持早发现、早拆除，发现一起，拆除一起，坚决实行“零容忍、零补偿”。服务开发区土地利用总体规划调整、工业项目供地，服务中心城区工业项目和其他征地项目批后实施。二是加快推进安置房建设。大力推进沿河花园二期、七里花园四期等安置房建设，完
6、善公共配套设施，确保安置房如期竣工，努力实现“以房等人”。做好已建成安置房分配工作，确保“建得好、分得公、住得安”。三是确保失地农民实现应保尽保。严格按照市、区相关文件要求，深入仔细排查应保人员信息，做到不重不漏，做好政策宣传和矛盾调处，重点完成取得批文新项目失地农民进保，南线厂、迪威尔、化工园绿化带等遗留地块失地农民进保工作，确保被征地人员进保工作有序稳妥推进。四是全力配合开发区重大项目建设。协助开发区推动楼宇经济和现代服务业发展壮大，加快七里楠、金陵学府、骋望怡峰等在建房地产开发项目进程，深入推进龙湖半岛农贸中心、七里社区中心等重大项目建设。 二、聚焦重点不断加快城乡建设步伐 以街道纳入
7、XX 市城市综合长效管理为契机，以加速新型城镇化和城乡一体化为目标，巩固和提升环境整治专项行动成果，加快小城镇品质提升和美丽乡村建设，努力让城镇更像城镇，农村彰显特色。一是加大环境专项整治力度。统筹推进市政管养、环卫保洁等 17 项专项整治，重点加强龙池湖周边、主次干道两侧、农贸市场、老镇区等区域环境整治，不断提升城乡环境品质。二是完善环境卫生网格化管理机制。对现有的网格架构进行重建、范围进行细化、功能进行拓展，打造环境卫生网格化管理机制升级版，实现城乡市容环境整治精细化、常态化、长效化。加强保洁员管理，增添环卫设施，发挥“一长四员”网格化管理作用，实现街道、村居、自然村环卫保洁全覆盖。三是加
8、快老镇区建设。做好老镇区城市设计和控制性详细规划修编，建成街道规划展览馆；发掘新集老街历史文化底蕴，启动新集老街规划设计并有序推进开发建设；做好建成区各类市政设施、道路绿化等管护工作；规范农民建房审批制度，加强督查力度，从源头上防控违建。四是推进生态乡镇建设。完善街道、村居、组及村民“四级”管理防控体系，加大督查力度，对违法建设、环卫保洁、秸秆禁烧等工作进行每日督查，确保辖区夏秋两季无秸秆焚烧现象。启动国家级生态文明建设示范乡镇创建，完成扬尘防控示范区创建工作。五是加强水务和安全管理。探索和建立自来水供水抢修“110” 机制，对辖区供水报修及时处置；学习先进地区经验，改革人工抄表方式，启动自来
9、水抄收软、硬件工程建设，实现数字化管理。加大安全生产监督管理力度，做好辖区内 8 家企业安全生产标准化建设，对同方、九洋服装等两家企业启动数字化安全监管；联合工商、食药监、安监、卫生等部门，构建生产安全、食品安全、卫生安全等全覆盖的公共安全监管机制。 三、多措并举快速提升社会治理水平 坚持为民服务理念不动摇，坚持从街情实际出发，突出问题导向原则，多角度、多渠道、多领域创新社会治理方式。一是推进和谐社区建设。在村居建立集信访、维稳、法律服务于一体的综合管理服务体系，加强与村居联动，建立健全以联调、联防、联勤、联治、联管、联创为主要内容的六项工作机制, 深化”五星社区”创建，实行重点人员分类三级管
10、理机制，全力推进和谐社区建设。二是做好计划生育服务。做好育龄妇女月服务、独子证登记发放等基础工作，建成龙池社区 0-3 岁亲子活动中心 1个及流动人口“一会一站”1 个，为婴幼儿早期教育及流动人口提供服务场所。三是做好劳动保障工作。完善劳动监察网格化管理，将社会保障服务民生和企业的工作纳入统一管理，做到信息共享。加强劳动用工检查监督，建立健全争议调解仲裁机制，从根源上解决因处置欠薪不及时而引发的农民工群体性事件及农民工滞留当地或越级上访事件，申报创建”新南京人服务中心”。四是做好民政服务。创新弱势群体帮扶、基层政权和社区建设、养老服务模式三项工作机制。建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构
11、养老为补充的社会福利发展新模式，完善活动主题多元化，服务设施规范化，服务对象大众化，服务人员专业化的养老服务新格局。做好低保、重残救助的动态管理，坚持“符合条件一人不漏、不符合条件一人不保”的原则，对低保申请严格审核、层层把关、阳光操作。扩大医疗救助覆盖面，做好低保户、特困户、重点优抚对象、 “三无”人员等困难群众医疗救助，让困难群众得到切实有效的救助。五是做好教育提升工作。加快推进已规划龙池实验幼儿园、中小学、成人教育中心建设，完成中心幼儿园省优质园创建复检、龙池实验幼儿园省市优质园及高王幼儿园省优质园的创建工作，全力提升辖区各校（园）办学质量。 四、统筹协调着力强化农业农村建设 按照美丽乡
12、村、现代农业发展的新要求，统筹好人口、土地、产业、环境等要素资源，进一步强化新型农业农村建设。一是做好土地确权工作。农村土地承包经营权确权，是农地合规进入市场，引入资本，更好地开展流转的先决和基础条件，也是促进城乡一体化建设，实现城乡要素平等交换的关键性因素。要按照上级部门统一部署，顺利圆满完成辖区内农村承包土地经营权确权登记颁证工作。二是强化公共资源管理。进一步完善公共资源交易站管理运作机制，规范小型工程招投标、政府采购及公共资源交易行为，建立街道小型工程施工企业库并逐步增容扩量。健全村级“三资”管理机制，提高村级财务管理水平，确保农村集体资产保值增值。三是加快现代农业园区提档升级。巩固和提
13、升农业园区建设成果，大力推进园区项目招商，形成以“三资”投入为主体的多元化投入机制，着力提升园区建设水平和档次。结合现代农业园区建设，新建农业园区道路 720米，高效设施农业 600 亩、钢架大棚 100 亩、绿化造林 500 亩，因地制宜发展一批设施农业、生态农业、家庭农场。四是做好生态园区基础设施和水利工程建设。深入发掘辖区内优美的生态资源，完成坝王圩生态休闲农业园规划编制工作，启动园区基础设施建设，建成秸秆收储点 1 个。加强水利设施建设，全面排查易淹易涝农田排水改造，解决农民排涝抗旱的难题。新建硬质化渠道 0.5 公里，尤云、小陆、前骆农桥 3 座，做好肖官渡和坝王圩两座重点泵站及白头
14、寺和赵庄两座村级泵站建设工作，并完成 10 万方河塘河道的疏浚清淤和七子河护坡工程建设。 五、创新管理不断激发发展潜力活力 要在城市管理和社会服务等方面大力推进综合改革先行先试、落地见效。一是启动智慧龙池建设。以信息化技术为支撑，对辖区内人口、企业、建筑物设施等信息进行详细调查摸底，完成数字龙池基础数据库建设；启动政务服务、城市管理、办公自动化等三个信息化平台建设，推进社会服务及政务管理向信息化、集约化、智能化方向迈进。街道和村（社区）便民服务中心推行“全科化” 政务服务模式，实行“ 一门受理、一站办理、一网联办、一套体系 ”的运作机制。二是深入推进依法行政。督促引导全体党员干部强化法治观念，
15、自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。坚持严格规范公正文明执法，深化政务公开，依法依规梳理街道行政权力清单，规范行使行政权力；建立街道“三重一大”研究决策制度，规范重大事项议事决策规则。三是强化居民小区物业管理。进一步督促居民小区，特别是安置房小区物业公司完善内部管理制度和考核制度，严格执行定员定岗定责，加大监管力度，提升管理水平，切实维护业主利益。创建德邑花园、沿河花园两个文明和谐示范小区，新建两个老年活动中心。创新安置房小区物业管理模式，强化对小区物业公司履职的监督，协助相关部门建立德邑花园、香林水筑小区业主委员会，推动小区业主委员会全覆盖。四是加快小微企业转型
16、升级。进一步梳理街道集体资产，编制集体资产目录，建立健全集体资产处置办法，盘活集体资产，完成金堃服装厂集体企业性质“摘帽”及资产公开拍卖处置工作；关停安全生产、环保整治不达标的小微企业，推进低效用地企业转型升级，提高用地效率，为城市建设和产业发展腾出发展空间。五是创新财政运作机制。继续深化部门预算管理制度改革，调整完善部门预算编制方法，提高预算编制的前瞻性、连续性和约束性，确保部门预算有效实施。扎实推进财政资金集中支付改革，所有资金支出全部实行财政集中支付，增强街道财政资金调控能力。按照省市规范化财政所建设要求，加强财会业务、内部管理等规范化建设，健全各项规章制度，确保市级规范化财政所创建成功
17、。 六、聚力民生持续改善群众生活质量 始终以保障和服务民生为出发点和落脚点，加大民生资金投入，加快配套设施建设，切实办好民生实事，最大限度增进百姓福祉。紧扣群众关心的校园建设、医疗保障、安置房建设、村组道路建设、危房改造、农村改厕等热点问题，全心全力实施一批民生实事工程。一是着力推进教育资源均衡配置。总投入约 1.75 亿元，异地新建龙池小学、龙池实验幼儿园、龙池中心幼儿园等三所学校，确保在拆迁户集中安置和二胎政策放开后，新增儿童能够就近入学。二是着力提升基层医疗卫生条件。完成龙池社区卫生服务中心搬迁和人员分流工作，探索六合经济开发区综合型医院建设规划，引进高层医疗技术人才。按照江苏省社区卫生
18、服务中心建设标准建成新集卫生服务中心输液大楼，为街道居民提供高效便捷的医疗环境。三是着力改善农村环境面貌。扎实推进区域供水、污水设施、农田水利等一体化建设，加快改善农村生活生产条件。全年完成 3000 座农村旱厕改造工程，全面完成农村改厕工作；帮助 28 户困难居民完成农村危房改造任务；继续加快农村村组灰色化道路建设和农路提档升级，再建村组水泥化道路 20 公里，对农村公路进行常态化养护管理，切实改善农村交通出行状况。四是着力增加城乡居民收入。大力扶持区域内居民就业创业，重点做好失业人员、失地农民、农村劳动力、外来务工人员、企业在职员工的技能培训，特别加强实用技能培训，提高失业人员再就业能力，
19、为失业人员提供更高质量的就业帮扶和服务。以高效农业发展为引领，加大土地流转力度，壮大家庭农场规模，发展农家生态旅游，千方百计扩大就业增加收入。 七、严抓党建切实增强思想组织保障 进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，切实转变机关工作作风，提升工作效能。一要敢于担当、强化党建责任。牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职”的理念，建立健全管党治党组织领导体系和责权明晰、分工明确、保障到位的工作运行机制。严格按照述职要述党建、群众评议要评党建、年度考核要考党建的要求，全面落实三级联述联评联考制度，切实增强村居和机关党组织负责人管党治党的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二要从严管理、强化监督问责。认
20、真贯彻党政领导干部选拔任用工作条例 ，坚持按照规定选人用人，坚决防止干部“带病提拔”。严格执行个人重大事项报告、经济责任审计、干部监督联系通报等制度，切实加强对干部的日常管理。严守党的政治纪律和政治规矩，认真落实民主（组织）生活会、民主评议党员、 “三会一课”等党内生活制度，坚决克服自由主义、分散主义和个人主义等不良倾向。三要夯实基础、强化基层建设。以推进基层服务型党组织建设为契机，持续深入整顿软弱涣散基层党组织，大力构建便民服务、上门服务、信息化服务等零距离服务体系，切实打通联系服务群众“最后一公里”。扎实开展“ 四解四促” 、万名党员帮万户、 “个十百、共提升” 、在职党员到村（社区）报到
21、等主题活动，让广大群众切身感受到温暖和变化。四要惩防并举、强化廉政建设。认真落实党风廉政建设“两个责任”，加快健全惩治和预防腐败体系，在强化权力监督、防范利益冲突、开展廉政预警等方面推进制度创新。采取“走出去，请进来”方式开展各种形式的廉政宣传教育活动；排查机关岗位廉政风险点，建立内控机制。全体党员干部工作作风必须“更严” 、 “过硬”，必须“心中有党”、 “心中有法”、 “心中有民”、 “心中有责”、 “心中有戒”，始终坚持慎独慎微、自省自律，无论在“工作圈” 还是 “生活圈” ，都牢牢守住底线、自觉拒腐防变，保持清正廉洁的良好形象。 （一）扩大义工组织影响力，积极动员辖区居民与企业单位，壮
22、大南湖义工队伍。1、扩宽义工宣传模式。通过印制南湖义工联宣传卡，精品义工服务项目宣传单等形式，拍摄义工宣传短片、利用开通微信公众平台、开设 app 等新媒体手段，加强南湖义工的宣传力度，引导居民群众加入南湖义工队伍。2、义工信息登记精细化管理。除了罗湖义工联网站系统的义工基本信息登记外，街道义工联对义工信息登记内容重新设置，增设个人专业、服务意向、固定服务时间等信息，对义工在服务类别化、专业化上进行分类，登记造册，提高南湖义工的专业服务质量。3、加大力度推动辖区企业单位团体义工、义工社会组织的建设。2014 年动员组建团体义工共 5 家，成功培育孵化义工社会组织 1 家，积极参与辖区公益事业的
23、建设，包括公益宣传、辖区青少年儿童助学、口岸火车站帮扶活动等等。2015 年计划组建团体义工 6家，孵化专业化义工社会组织 1 家，根据这些义工组织的特长开展专业化的义工服务，如远东妇幼儿科医院成立妇女儿童关爱服务队伍，为居民定期开展妇科儿科的专科义诊，辖区的律师事务所为居民提供专业的义务法律咨询等。4、积极探索南湖义工激励制度。参照市区五星级义工评选标准，定期开展街道义工联星级义工评比和表彰活动，对参与社区治理、参与辖区公益事业有突出贡献的义工进行表彰，并在南湖辖区提供一定的优惠政策，提高居民加入义工组织的热情，参与辖区公益事业的积极度。（二）紧跟社区体制改革步伐，推动社区居委会与社区服务中
24、心形成工作合力，组建社区义工队伍，组织开展各类社区义务服务活动。1、针对社区特点，对社区居委会工作人员开展义工工作的系统化培训，包括义工队伍的组建，义工系统的操作，义工队伍专业管理等。制定社区志愿服务规章制度、义工服务手册，并指导居委会组带动社区居民加入义工队伍，定期组织义工培训，组织居民开展社区服务活动。2、社区服务中心利用其专业化社会工作服务优势，为社区义工队伍提供服务平台。社区服务中心根据社区实际情况，组织实施为老养老服务、助残服务、青少年服务、特定人群服务等社区服务项目，动员社区义工队伍积极参与社区服务项目，推动“义工+社工”双工联动机制。（三）深化服务项目，打造义工服务平台，打响南湖
25、品牌服务。1、联合辖区中学团委，开展“关爱辖区空巢老人”项目。街道义工联联合辖区中学团委，动员辖区青少年参与关爱辖区空巢老人活动，以活动的形式让他们学会尊老爱老，关爱老人，做好辖区青少年的思想道德教育工作。活动以大手牵小手的形式，让义工带领中学生义工，上门为辖区的空巢老人提供四个一服务：（1）一个电话问一声好。义工与学生不定期跟老人通电话，关心他们日常生活及健康情况。 （2）每周上门一次。义工与学生利用课余或周末时间，到老人家中与老人谈心聊天，并为老人提供读书读报、修甲洗护、料理家务、代购生活用品等服务，消除空巢老人排解孤独。 （3）每月户外活动一次。在社区居委会或社区服务中心的组织和安排下，
26、义工与学生带老人参与社区的活动，或者带老人到户外踏青，与其他的老人家接触，让他们寻找到志同道合的朋友。行动不便的老人可以在志愿者帮助扶到室外观景和呼吸新鲜空气。 （4）每月一次举办生日会。组织当月生日的老人聚在一起，给他们举办一次集体生日会，让他们感受到社会大家庭的关爱。2、引进专业社会组织，整合辖区社会资源，开展关爱辖区青少年，尤其是关注贫困学生读书、青少年心理健康、青少年权益维护等问题。动员辖区企业单位参与青少年公益事业，关注青少年读书成长问题。2014 年街道义工联动员 4 家企业通过出物资出资金等形式，帮助辖区患有重大疾病的、家庭生活困难的青少年儿童，帮扶资金近 5 万元。2015 年
27、街道义工联将更深化推进此项活动，对辖区患重大疾病的、家庭生活困难的青少年儿童进行摸底，登记造册，联合爱心企业对这些家庭进行走访，建立一帮一的帮扶制度。此外，引进专业社会组织、心理咨询机构，联合辖区学校团委，开展青少年心理辅导活动。充分发挥社区服务中心社会专业服务的特点，组织开展社区青少年服务工作。3、进一步推进南湖品牌工作，打造口岸新亮点。 “罗湖桥关爱行动”开展以来，在节假日尤其是在春运、国庆、小长假等假日开展火车站口岸帮扶活动，引起了很大的社会反响。为了让活动常态化、持续化，2015 年街道义工联将加强此项工作。 （一）以罗湖口岸u 站为平台，积极开展各项公益宣传活动，如 3.5 学雷锋，
28、3.15 国际消费权益日等各项宣传，并配合口岸整治工作，做好打击非法营运、水客的宣传；在原有的交通指引等便民服务的基础上，升级服务项目，如增加汽车站、火车站列车时刻咨询、提供热水、手机应急充电、在 u 站范围内提供免费 wifi、提供网络查询等服务项目。 （二）积极引进义工社会组织，壮大服务队伍，加大火车站口岸旅客的帮扶力度。并根据实际情况，提供更人性化的服务。如春运大型义工服务活动中，动员附近爱心企业，在寒冷天气中为旅客提供免费热饮。为旅客提供更规范、更高效、更高标准的义工服务，扩大南湖品牌工作的效应。4、围绕街道中心工作，做好辖区公益宣传、环境卫生清洁等基础义工服务工作。配合街道安全生产、城市管理等部门的工作，在辖区内开展如垃圾分类、戒烟宣传、食品安全等各类公益宣传活动。并在辖区内定期开展环境卫生清洁，群防群治义务巡逻、交通劝导文明出行等义工活动。
