1、2018 年铁岭市政府工作报告 2018 年 1 月 6 日在铁岭市第八届人民代表大会第一次会议上代市长 李士伟各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席同志提出意见。一、过去五年及 2017 年工作回顾市七届人大一次会议以来的五年，是铁岭发展史上极不寻常的五年。我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，认真学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，深入落实新发展理念和“四个着力” “三个推进” ，积极应对经济持续下行、矛盾风险集中显现和政治生态净化修复等各种复杂因素的影响，坚定不移推进全面从严治党，统筹抓好改革发展稳定各项工作，保持了全市经济社会平稳发
2、展。国民经济筑底企稳。坚持实事求是原则，对各项主要指标数据全面做实。在连续 23 个月大幅下降的情况下，地区生产总值、一般公共预算收入等指标实现了正增长。固定资产投资降幅逐年收窄，城乡居民收入持续增加，经济发展逐步回归正常轨道。产业结构不断优化。新型农业经营主体快速增长，农业综合生产能力明显提升。新能源产业发展壮大，地方工业体系逐步建立，工业经济总体运行平稳。省级服务业集聚区建设稳步推进，电子商务、金融等现代服务业快速发展，第三产业增加值占地区生产总值的比重达到 47%。城乡环境得到改善。实施了棚户区、弃管楼、农村危房改造和保障性住房建设，市政设施改造有序推进，哈大客专、沈四高速、新三线、光荣
3、街南段等重点交通工程竣工通车。生态治理工程深入实施，一批突出问题得到有效解决，人民群众生产生活环境进一步改善。各项改革逐步推进。 “放管服”改革不断深化，公共行政服务四级联动平台实现全覆盖。高新区、凡河新区管理体制得到理顺。政府机构改革加快推进，机关公务用车改革基本完成，农村综合改革进展顺利，国资国企、财税体制、政府债务管理等其他改革稳步实施。民生保障日臻完善。每年为百姓办好一批民生实事。脱贫攻坚取得阶段性成果。就业创业工作积极推进，社会保障水平逐年提高。义务教育均衡发展取得新进展。城乡公共文化服务体系逐步健全。基层医疗卫生服务体系基本建成。平安铁岭建设扎实开展，社会治理全面加强，社会保持和谐
4、稳定。各位代表：刚刚过去的 2017 年，全市上下积极应对挑战，奋力攻坚克难，经济社会呈现稳中向好的发展态势。预计，地区生产总值完成 610 亿元，增长 4%；一般公共预算收入 49.1 亿元，增长 5.9%；固定资产投资 105 亿元，下降 14.1%；规模以上工业增加值 115 亿元，增长 7%；社会消费品零售总额 437.4 亿元，增长 2%；外贸出口总额 11.3 亿元，增长 27%；城乡常住居民人均可支配收入实现 23200 元和 13410 元，分别增长 6.5%和 7%。 积极推进供给侧结构性改革，产业结构进一步优化。省政府下达的“三去一降一补”任务全部完成，关闭地方煤矿 8 处
5、，完成煤炭去产能 87 万吨。粮食总产量实现 92.4 亿斤，肉类总产量 53 万吨，榛子等特色产业快速发展，规模以上农业产业化企业总产值实现 300 亿元。铁岭县农业科技示范园区通过国家验收。省级开发区实现县域全覆盖，3 个产业集群销售收入突破 10 亿元，新增销售收入超亿元企业 7 户，实施嫁接改造项目 21 个、产学研合作项目 60 项，高新技术企业发展到 58 户，全市有效发明专利达到 374 件。省级服务业集聚区在建亿元以上项目 10 个，建成现代物流配送中心 6 个。开原网贸港、铁岭县农村淘宝等电商平台和企业经营形势向好，调兵山联睿科技服务外包项目投入运营。3 家企业在“新三板 ”
6、及省级股权交易中心挂牌。新增域外金融机构 2 家，昌图县农商行完成筹建，金融机构存贷款余额分别增长 6.4%和 7.4%。全市旅游业总收入增长 11.4%。 大力开展招商引资，项目年活动取得新进展。全市到资项目 179 个，到位资金 83.3 亿元。开复工亿元以上项目 102 个。向上争取各类政策资金 137 亿元。马迭尔冬宫等一批项目达成合作协议，大连汇能、铁煤建工越南工程等一批项目签约。30 万吨燃料乙醇、牧原生猪产业化等一批项目开工，西丰茅台白酒、中利渔光互补等一批项目投产。全域化老工业区搬迁改造全面启动，13 个独立工矿区搬迁改造项目全部开工。铁岭保税物流中心获国家海关总署批复，铁路物
7、流基地筹建运营。 “铁四通辽”经济协作区规划开始编制，与淮安对口合作协议正式签署。 加大基础设施建设力度，城乡环境进一步优化。 “多规合一”工作全面启动。实施中心城区重点建设工程 15 项，城市精细化管理水平明显提升。县城综合承载能力不断增强，西丰县获批省级新型城镇化试点县。杨木林子等 4 个乡镇进入省特色乡镇培育行列。建设美丽乡村示范村 30 个。改造棚户区住房 1253 套、弃管楼 182 栋、农村危房 2721 户。建设一事一议村内道路 607.7公里，新建和维修各级公路 746.2 公里。沈康高速调兵山连接线路基工程完工。新建和改造 66 千伏变电站 9 座，线路长 79.8 公里。
8、加强环境保护工作，生态文明建设取得新进展。中央环保督察反馈意见有效落实。拆除 10 吨以下燃煤小锅炉 605 台，20吨以上燃煤锅炉实现稳定达标排放。淘汰黄标车和老旧车辆 5237台，上线新能源公交车 210 辆。中电环保垃圾发电项目开工建设。市县乡三级河长制全部建立。中心城区河湖连通生态治理一期工程竣工，亮子河、马仲河污染防治工作全面开展。全年植树造林20.7 万亩，辽河干流铁岭段生态封育 18.2 万亩。创建省级生态乡镇 1 个、生态村 13 个。 全面深化各项改革，发展活力逐步增强。取消调整行政职权事项 248 项，建立了审批代办帮办和容缺受理机制。工商登记实现多证合一，新增市场主体 2
9、.3 万户。国有企业集团组建工作启动实施，20 户国有企业“三供一业”分离移交工作顺利完成。农村土地流转面积居全省首位，完成确权登记 434 万亩，发放“两权”抵押贷款 4.7 亿元。调兵山市被确定为全国推进农村集体产权制度改革试点县。城市公立医院改革全面启动，药品加成全部取消。公证体制、供销社等其他各项改革稳步推进。 切实增进民生福祉，各项社会事业繁荣发展。年初确定的15 件民生实事全部落实。28537 名建档立卡贫困人口稳定脱贫，63 个贫困村销号。新增城镇就业 1.4 万人。社保提标政策全面落实，养老金按时足额发放。新农合和大病保险实现“一站式”报销，跨省异地就医实现医保支付直接结算。新建连锁幼儿园 60所，57 所义务教育薄弱学校完成改造，铁岭县、西丰县通过全国义务教育发展基本均衡县认定。铁岭师专现代服务业专业群获批辽宁省高水平特色建设项目。铁岭技师学院被授予全国职业教育培训示范点，培训的选手获得世界技能大赛金奖。综合性老年人养护中心开工建设。完成贫困残疾人家庭无障碍改造 1150 户。家庭医生签约服务重点人群覆盖率达到 60%。各项文化体育活动成功举办，2 部小品小戏作品获国家艺术基金支持，2 部微电影获亚洲微电影节金海棠奖。我市运动员宋布寒获男子气步枪世界杯冠军。获评全国文明单位和文明村 6 个。
