1、第3章工程投标,教学提示：工程投标程序，投标文件的编制与报送等。 教学要求：在本章学习过程中，要了解工程投标的程序，熟悉施工规划的内容，掌握投标报价的计算，能编制投标文件。,第一节 工程项目投标程序,一、施工投标程序： 获取招标信息 投标决策与策略（是否投标） 分包、联合承包的选定 申报资格预审 购买、阅读招标文件 组织投标班子、现场勘察、计算和复核工程量、业主召开标前会议并答复问题、询价及市场调查 制定施工规划（制定资金计划） 投标技巧研究 选定定额、确定费率 计算单价，汇总投标价 评估及调整投标价 编制投标文件 封送投标书，办理和递交投标保函,()投标人应具备承担招标项目的能力；国家有关规
2、定或者招标文件对投标资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。()投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件提出的要求和条件做出实质性响应。投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。()投标人应当在招标文件所要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招收人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。招标人对招标文件要求提交投标文件的截止时间后收到的投标文件，应当原样退还，不得开启。,二、投标规定：,()投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标
3、人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。()投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明.()两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。()投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者他人的合法权益。()投标人不得以低于合理预算成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。所谓合理预算成本，即按照国家有关成本核算的规定计算的成本。,做好投标准备能减少投标失误，降低投标风险。 主要内容：招标信息的分析、投标组织的建立、投标信息调研、投标资
4、料准备、办理投标担保等。 一、招标信息的分析企业获得工程项目招标信息后， 可以根据投标信息的来源渠道以及核查政府行政审批文件或许可证件的途径，对投标信息的准确性作出判断。 1.通过发展计划部门调查建设项目投资必须经过发展计划部门核准备案，财政性资金项目的建设需纳入年度计划，并经同级人民代表大会审查通过，建设项目可行性研究分析要报发展计划部门审批。发展计划部门对工程项目的建设性质、建设内容、建设规模、资金来源、建设时间非常清楚。,第二节 投标准备工作,2.通过国土管理部门调查土地利用规划管理以及建设用地的审批均由国土管理部门负责。建设项目用地的面积、地点、权属关系、建设用地是否取得审批手续，国土
5、管理部门的信息最准确。 3.通过城乡规划管理部门调查核查投标工程项目的建筑物名称、功能建筑面积、建筑物层数、高度、甚至外立面装修都可反馈信息。 4.通过建设行政或行业主管部门调查投标人可以根据所属行业，核查工程项目招标信息的准确情况。,二、建立投标组织强有力、内行的投标组织，确保投标成功的根本保证。1.决策人：对项目投标报价做出正确投标报价决策；2.技术负责人：制定各种施工方案及施工技术措施；3.投标报价人：确定项目报价策略，合理确定项目投标报价。,三、投标信息调研收集项目信息并分析，选择合适投标项目。 调研的重点内容：1）经济信息：当地经济发展计划、当地的建设行业情况、可否在当地寻找合作伙伴
6、或分包商等；2）社会情况：民情风俗、治安情况；3）自然环境；4）市场情况：材料、设备的供应情况和价格水平，劳务市场情况，当地承包商及当地的外地承包商的经营状况，可能的其他竞争对手情况；5）业主情况：资信情况、履约态度及业主其他合作伙伴的情况；6）项目初步情况：项目规模、性质、项目的难易程度等。,通过信息调研及筛选，从众多的项目信息中选择投标环境好、项目可靠、基本符合本单位的经营策略、经营能力及经营特长的项目信息；并结合自己的实际情况和需要，确定是否参与资格预审。 四、准备投标资料报出高质量的资格预审资料(见下页），全面又重点突出地反映本单位的实力及管理水平；确保效率、质量，注重平时资料的收集、
7、积累与整理！,资格预审表和资料,1).资格预审单位概况企业简历、人员和机械设备情况 2).财务状况 1）基本资料，包括固定和流动的资产总额和负债总额，近五年平均完成投资额。 2）近三年每年完成投资额和本年预计完成的投资额。 3）近二年经审计的财务报表(附财务报表) 4）下一年度财务预测报告(附财务预测报告) 5）可查到财务信息的开户银行的名称、地址，及申请单位的开户银行出具的招标单位可查证的授权书。 3).拟投入的主要管理人员情况,4).拟投入劳动力和施工机械设备情况 劳力情况表，包括有职称的管理人员和无职称的其他管理人员和有职称的技术工人和无职称的普通工人。 机械设备情况表，包括名称、型号、
8、数量、功率、制造国别和制造年份等。 5).近三年来所承建的工程和在建工程情况一览表。包括建设单位，项目名称与建设地点，结构类型，建设规模，开竣工日期，合同价格，质量要求和达到的标准。 6).目前和过去二年涉及的诉讼和仲裁情况 7).其他情况(各种奖励和处罚等) 8).联营体协议书和授权书(附联营体协议副本和各成员是法定代表签署的授权书)；,参加资格预审取胜的实务： 平时积累，加快速度，保证申请文件正确完整（平时应准备齐全，建立电子文件） 资格预审申请文件应根据招标项目的特点尽量完善投标申请人除应对照资格预审文件全部要求准备齐全外，还应根据工程项目的特点和性质提供其他材料，尤其是本企业相同工程的
9、经验、技术水平和组织管理能力证明材料，同类工程获奖情况或其他社会评价情况。 提交业主特别关注的某些方面的材料要详细 （如对机械设备情况、可调动流动资金的关注等） 对照评审提交，将相应资料准备齐全,若达不到要求，就不要参加资格预审了，以免浪费时间，造成经济损失 灵活沟通，礼貌询问（标准过高，询问，提示招标人的标准要求过高，争取招标人对其业绩的认同） 合法讼请，争取机会（有关行政监督部门投诉） 积极参加资格预审，争取更多的投标机会（发现不足，提高企业自身的管理水平）,五、购买招标文件(当资格审查通过后)。,通过资格审查获得投标人在规定的时间（一般为五天）到招标广告规定的地点购买标文件。其中招标文件
10、和有关资料费用自理、图纸交押金开标后退还。投标人收到招标文件、图纸和有关资料后，应认真核对，核对无误后，应以书面形式予以确认。,六、办理投标担保 1.投标担保是指在招投标活动中，投标人向招标人提供的旨在保证其中标后将与招标人签订合同的担保。 2.担保方式投标担保可采用银行保函、专业担保公司的保证，或定金（保证金）担保方式，具体方式由招标人在招标文件中规定。 3.担保相关规定 1）投标人不按招标文件要求提交投标保证金的，该投标文件将被拒绝，作废标处理。 2）投标人无正当理由不与招标人签订合同的，在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的，或者拒不提交招标文件所要求的履约保证金的，招
11、标人可取消其中标资格，并没收其投标保证金。,3）任何单位和个人不得干涉投标人按照招标文件自主选择投标担保方式。投标担保的担保金额一般不超过投标总价的2%，最高不得超过80万元人民币。4）招标人要求投标人提交投标担保的，应当在招标文件中载明。5）投标担保有效期应当超出投标有效期三十天，招标人与中标人签订合同后五个工作日内，应当将保证金退还中标人。,七、办理注册手续如果是去外地承揽工程，必须到工程所在地建设行政管理部门办理注册登记手续。 工程施工投标注册登记： 要求一般要求具有建设部或省、自治区、直辖市建设行政主管部门颁发的二级及以上建筑业企业资质证书，且近两年来未发生过以下行为： 1）企业之间相
12、互串通投标 2）以行贿等不正当手段谋取中标 3）未取得施工许可证擅自施工,4）将承包的工程转包或者违法分包 5)严重违反国家工程建设强制标准 6)发生过三级以上工程建设重大质量安全事故或者发生过两起以上四级工程建设质量安全事故 7)隐瞒或谎报、拖延报告工程质量安全事故或破换事故现场、阻碍对事故调查 8)需要持证上岗的技术工种的作业人员未经培训、考核，未取得证书上岗，情节严重 9)未履行保修义务，造成严重后果 10)违反国家有关安全生产规定和安全生产技术规程，情节严重 11)其他违反法律、法规的行为,2.注册登记程序 (1)符合以上规定的企业可以参与规程投标，并向拟注册地的地级以上市建委或省直主
13、管厅局提出申请 (2)同意受理后，企业领取并填写“外来施工企业工程承揽注册登记表”，但必须提交下列材料。外出承包工程介绍信；招标公告或邀请投标函、预审合格通知书；资质证书；企业法人营业执照、企业在本地工商、税务登记证明复印件；在本地固定办公场所的证明资料及联系电话；法人授权委托书或进入本地承包工程负责人、技术负责人、财务负责人任职通知及其职称证书；流动资金证明；拟进入本地区承包工程的项目经理、工程技术、财务管理人员及“七大员”的职称证件；无拖欠工程款及民工工资行为证明等,(3)地级以上市建委或省直主管厅局核对提交资料原件并加盖确认章，初审提交资料；初审合格，报省建设厅建管处审核。审查合格，颁发
14、“外来施工企业承包工程许可证” (4)项目备案。中标后施工单位还必须到建设行政主管部门办理工程备案，备案时须带中标通知书、施工合同等。,第三节 投标报价,投标报价是承包商采取投标方式承揽工程项目时，计算和确定承包该工程的投标总价格。业主把承包商的报价作为主要标准来选择中标者，同时也是业主和承包商就工程标价进行承包合同谈判的基础，直接关系到承包商投标的成败。报价是进行工程投标的核心。报价过高会失去承包机会，而报价过低虽然得了标，但会给工程带来亏本的风险。因此，标价过高或过低都不可取，如何做出合适的投标报价，是投标者能否中标的最关键的问题。,一、投标报价的主要依据： 1）设计图纸及说明； 工程量表
15、； 合同条件，尤其是有关工期、支付条件、外汇比例的规定； 有关的法律法规； 拟采用的施工方案和进度计划； 施工规范和施工说明书 ； 当地生活物价水平，尤其是劳动工资水平、材料价格、设备价格等； 运输条件； 此外，还应考虑备种有关间接费用 。,二、工程投标报价的基本程序,承包商通过资格预审，购买到全套招标文件之后，即可根据工程性质、大小，组织一个经验丰富、决策强有力的班子进行投标报价。 承包工程有固定总价合同、单价合同、成本加酬金合同等几种主要形式，不同的合同形式的计算报价是有差别的。,（一）建设工程施工承包合同类型,（1）固定总价合同:总价一次包死，一般不予以调整。C=C0 其中：C为发包人应
16、支付的工程结算价款，C0为签约约合同价,1.总价合同,固 定 总 价 合 同,（2）可调总价合同,这种合同只是在固定总价合同基础上，增加合同履行过程中因市场价格浮动等因素对签约合同价调整的条款。C= C0 +C 其中：C为发包人应支付的工程结算价款，C0为签约合同价 C为调整的价格差额之和,常用调价方法： 1）公式调价法：采用价格指数调整价格差额。主要是根据完成工程施工所需的人工、材料和机械台时等因子的估计耗用量，在招投标时事先约定各可调因子的变值权重和不可调因子的定值权重，以公平分担价格风险的原则，计算得出支付项目的价格波动价差。其优点是可在进度付款中减少由于调价不及时引起的合同争议。,P
17、=P0 其中：P - 需调整的价格差额；P0 - 进度付款证书、竣工付款证书和最终清算证书中承包人应得到的已完成工程量的金额。此项金额应不包括价格调整、不计质量保证金的扣留和支付、预付款的支付和扣回。第15条约定的变更及其他金额已按现行价格计价的，也不计在内； A - 定值权重(即不调部分的权重)； B1; B2 ;B3Bn - 各可调因子的变值权重(即可调部分的权重)为各可调因子在投标函投标总报价中所占的比例； Ft1 ;Ft2 ;Ft3Ftn - 各可调因子的现行价格指数，指进度付款证书、竣工付款证书和最终清算证书相关周期最后一天的前42 天的各可调因子的价格指数； Fo1; Fo2; F
18、o3Fon - 各可调因子的基本价格指数，指基准日期的各可调因子的价格指数。,文件证明法：采用造价信息调整价格差额。合同履行期间,当合同内约定的某一级以上有关主管部门或地方建设行政管理机构颁发价格调整文件时,按文件规定执行。 票据价格调整法:是指合同履行期间,承包商依据实际采购的票据和用工量,向业主实报实销与报价单中该项内容所报基价的差额。,可调总价合同,风险,工程量风险，合同约定价格风险,承包商,不可抗力风险，合同约定的价格风险,业主,适用范围,2.单价合同指承包商按工程量报价单内分项工作内容填写单价，以实际完成工程量乘以所报单价计算结算款的合同。 （1）估算工程量单价合同(计量单价合同)承
19、包商在投标时以工程量报价单开列的工作内容和估计工程量填报相应的单价后，累计计算合同价。单价确定,总价只起评标作用 业主提供估算工程量 承包商根据估算工程量报价 按实际完成工程量结算C评标=(mi估计ci) C结算=(mi实际ci),例题1:,两种方案投标价及结算价各是多少？,报价方案1评标时总价：100 2 + 10 400 = 4200 结算价：80 2 + 11 400 = 4560 报价方案2评标时总价：100 1 + 10 410 = 4200 结算价：80 1 + 11 410 = 4590,例题2(可调单价合同)某工程工程量清单中估计挖土工程量为1000立方米，其综合单价为35元/
20、立方米，管理费费率为25%，利润率为8%，合同规定，实际完成的工程量增减超过10%时，对超过原工程量110%的部分工程量可将其综合单价调整为34元/立方米，如果实际完成的工程量为1600立方米时，计算土方工程量的结算价？计算结果：110035+50034=55500 （元）,估算工程量单价合同,招标文件中仅给出各项工程内的工作项目一览表、工程范围和必要的说明，而不提供工程。投标人只要报出各项目的单价即可，实施过程中按实际完成工程量结算。,（2）纯单价合同,3.成本加酬金合同,C=CA+F 其中：C发包人应支付的工程结算价款 CA工程成本：直接费、施工管理费F公司总部管理费、利润、规费和税金 （
21、实报实销） （1）成本加固定百分比酬金合同计算式为： C=C(1+P) 其中： P-固定的百分数。 （）成本加固定数额酬金合同计算式为： C=CA+F 其中： F-固定酬金,（3）成本加浮动酬金合同 CA =Co 则C= CA +F CA Co 则C= CA +F-F其中：F酬金增减部分 Co预期成本 （4）目标成本加奖罚措施合同 C = CA +（CoCA）P1 + CAP2= CA + CA（P2P1）+ Co P1 其中：Co目标成本 P1奖罚酬金计算百分比 P2基本酬金计算百分比 （注意：P2 Co 则酬金减少以示惩罚,成本加酬金合同,不同计价方式合同类型比较,具有代表性的单价合同报价
22、计算主要分以下9个步骤: 1.研究招标文件; 2.现场考察; 3.复核工程量; 4.编制施工规划; 5.计算工、料、机单价; 6.计算分项工程基本单价; 7.计算间接费; 8.考虑上级企业管理费、风险费，预计利润; 9.确定投标价格。,（二）工程投标报价的基本程序,1.研究招标文件招标文件是投标的主要依据，承包商在动手计算标价之前和整个投标报价期间，均应组织参加投标报价的人员认真细致的阅读招标文件，仔细地分析研究，要弄清楚招标文件的要求和报价内容。 其目的是: (1)弄清楚承包者的责任和报价范围，以避免在报价中发生任何遗漏； (2)弄清楚各项技术要求，以便确定经济适用而又可能加速工期的施工方案
23、； (3)弄清楚工程申需使用的特殊材料和设备，以便在计算报价之前调查市场价格，避免因盲目估价而失误； (4)整理出招标文件中含糊不清的问题，有一些问题应及时提请业主或咨询工程师予以澄清；,招标文件内容广泛，承包商应对于可能对投标价计算产生重大影响的以下几个主要方面，加以特别注意: （1)投标书附件与合同条件 在报价时应特别注意考虑下列因素: 工期（包括开工日期、施工期限的规定、是否有分段、分部竣工的要求）； 误期损害赔偿费有关规定； 维修期和维修期间的担保金额（对何时可收回工程尾款，承包商的资金利息和保函费用计算有影响)； 保函的要求（包括投标保函、履约保函、预付款保函、维修期保函、临时进口施
24、工机具保函等保函值的要求、保函有效期的规定、允许开保函的银行限制等 ）,保险（是否指定了保险公司，保险种类和最低保险金额）； 付款条件（是否有预付款及如何扣回；材料设备到达现场并检验合格后是否可以获得部分材料设备预付款；是否按订货、货到工地等分阶段付款；中期付款方法，包括付款比例、保留金比例、保留金最高限额、退回保留金的时间和方法；拖延付款的利息支付；付款的时间规定等。这些是影响承包商计算流动资金及其利息费用的重要因素）； 税收（是否免税或部分免税、可免何种税收、可否临时迸口机具设备而不收海关关税等）； 货币（支付和结算的货币规定、外汇兑换和汇款的规定、向国外订购的材料设备需用外汇的申请和支付
25、办法）； 劳务国籍的限制（对计算劳务成本有用）； 战争和自然灾害等人力不可抗拒因素造成损害的补偿办法和规定，中途停工的处理办法和补救措施等； 有无提前竣工的奖励； 争议、仲裁或诉诸法律等的规定；,(2)施工技术、材料和设备要求方面 研究招标文件中要求采用哪国的施工验收规范或是其他国际规范，有无特殊的施工技术要求、有无特殊材料设备技术要求，有关选择代用材料、设备的规定等。以便考虑相应的定额，计算有特殊要求项目的价格。,(3）工程范围和报价要求 应注意对不同种类的合同采取不同的方法和策略。例如有的房建项目招标文件，对其中的房屋部分要求采用总价合同方式;而对室外工程部分，由于设计较为粗略，有些土石方
26、和挡土墙等难以估算出准确的工程量，因而要求采用单价合同。对于承包商而言，在总价合同中承担着工程量方面的风险、就应当将工程量核算得准确一些；在单价合同中，承包商主要承担单价不准确的风险，就应对每一子项工程的单价作出详尽细致的分析和综合。 应当仔细研究招标文件中的工程量表的编制体系和方法。,研究永久性工程之外的项目有何报价要求。 对某些部位的工程或设备提供，是否必须由业主指定的分包商进行分包。应为指定的分包商提供何种条件，承担何种责任，以及计价方法等。 对于材料、设备、工资在施工期限内涨价及当地货币贬值有无补偿，即合同有无任何调价条款，以及调价计算公式。 承包商的风险 认真研究招标文件中对承包商不
27、利，需承担很大风险的条款和各种规定。,2.投标前踏勘现场在FIDIC土木工程施工合同条件第11条中明确规定:应当认为承包商在提交投标书之前，已对现场和其周围环境及与之有关的可用资料进行了视察和检查，已取得上述可能对其投标产生影响或发生作用的风险、意外事件及所有其他情况的全部必要资料；应当认为承包商的投标书是以雇主提供的可利用的资料和承包商自己进行的上述视察和检查为依据的。这说明现场考察是投标者必须经过的投标程序。按国际惯例，一般认为投标者的报价单是在现场考察的基础上提出的，一旦随投标书提交了报价单，承包商就无权因为现场考察不周、对因素考虑不全面提出修改投标报价或提出补偿等要求。,现场考察之前，
28、应事先研究招标文件内容，尤其文中工作范围，设计图纸、说明和技术文件。然后拟定出调研提纲，确定重点要解决的问题，做到有目的地调查。现场考察应包括以下内容: （1）自然地理条件 1)工程所在地的地理位置、地形、地貌、用地范围； 2)气象、水文情况：包括气温、湿度、风玫瑰图和风力，年平均和最大降雨量；对于水利和港湾工程，还应搜集河水流量、水位、潮汐、风浪等水文资料； 3)地质情况：表层土和下层土的地质构造及特征，承载能力;地下水情况； 4)地震及其设防烈度，洪水、台风及其他自然灾害情况； 5)以上情况对施工的主要影响；,（2)市场情况 1)建筑和装修材料、施工机械设备、燃料、动力和生活用品的供应情况
29、，价格水平，过去几年的批发价和零售价指数以及今后的变化趋势预测； 2)劳务市场情况:包括工人的技术水平，工资水平，有关劳动保险和福利待遇的规定，在当地雇用熟练工人、半熟练工人和普通工人的可能性、以及外籍工人是否被允许入境等; 3)银行利率和外汇汇率。,(3)施工条件 1)施工场地四周情况，布置临时设施、生活营地的可能性； 2)供排水、供电、道路条件、通讯设施现状;引接或新修供排水线路、电源、通讯线路和道路的可能性及最近的路线与距离； 3)附近供应或开采砂、石、填方土壤和其他当地材料的可能性，并了解其规格、品质和适用性； 4)附近的现有建筑工程情况：包括其工程性质、施工方法、劳务来源和当地材料来
30、源等； 5)环境对施工的限制：施工操作中的振动、噪音是否构成违背邻近公众利益而触犯环境保护法令；是否需要申请进行爆破的许可；在繁华地区施工时，材料运输、堆放的限制，对公众安全保护的习惯措施；现场周围建筑物是否需要加固、支护等。,(4）其他条件 1)交通运输：包括陆地、海运、河运和空运的运输交通情况，主要运输工具的购置和租赁价格； 2)编制报价的有关规定：工程所在地国家或地区工程部门颁发有关费率和取费标准；临时建筑工程的标准和收费； 3)工地现场附近的治安情况；,（5）业主情况 1)业主的资信情况:主要是了解其资金来源和支付的可靠性； 2)履约态度：履行合同是否严肃认真，处理意外情况时是否通情达
31、理，谅解承包商的具体困难； 3)能否秉公办事，是否惯于挑剔刁难；,（6）竞争对手情况 了解可能参加投标竞争的公司名称、国别及其与当地合作的公司的名称；了解这些公司的能力和过去几年内的工程承包实绩；了解这些公司的突出的优势和明显的弱点；做到知己知彼，制订出合适的投标策略，发挥自己的优势而取胜。 以上是调查考察的一般内容，应针对工程具体情况而增删。考察后要写出简洁明了的考察报告，附有参考资料、结论和建议。,3.复核工程量招标文件中通常都附有工程量表，投标者应根据图纸仔细核算工程量，如发现漏项或相差较大时，应通知招标单位要求更正。一般规定，未经招标业主允许，不得修改或变动工程量。如果业主在投标前未予
32、更正，而且是对投标者不利的情况，投标者可在投标时附上声明函件，指出工程量表中的漏项或某项工程量有错误，施工结算应按实际完成量计算。也可按不平衡报价的思路报价。有时招标文件中没有工程量表，仅有招标图纸，需要投标者根据设计图纸自行计算，按照自已的习惯或按给定的有关工程量编制方法分项目列出工程量表。,在计算中应注意以下几点: 正确划分分部分项工程项目，与当地现行定额项目一致； 按照一定的计算顺序进行，避免漏算或重算； 严格按设计图纸标明的尺寸、数据计算； 在计算中要结合已定的施工方案或施工方法； 最后进行认真复核检查； 复核工程量要求尽可能准确无误，因为工程量大小直接影响投标价的高低。对于总价合同，
33、按图纸核算工程量就更为重要，特别是在总价合同条件下，由于工程量错误而导致产生的风险，是由承包商承担的，工程量的漏算或错算有可能带来无法弥补的经济损失。,如果招标的工程是一个大型项目，而投标时间又比较短，要在较短的时间内核算全部工程数量，将是十分困难的。即使时间紧迫，承包商至少应当在报价前核算那些工程数量较大和造价较高的项目。在核算完全部工程量表中的细目后，投标者应按大项分类汇总主要工程总量，以便获得对这个工程项目施工规模的全面和清楚的概念，并用以研究采用合适的施工方法，选择适用和经济的施工机具设备。对于一般土建工程项月主要工程量汇总的分类大致如下（见下表）：,4.编制施工规划 招标文件中要求投
34、标者在报价的同时要附上其施工规划。施工规划内容一般包括工程进度计划和施工方案，业主将根据这些资料评价投标者是否采取了充分和合理的措施，保证按期完成工程施工任务。 施工规划对投标者自己也是十分重要的，因为进度安排是否合理，施工方案选择是否恰当，对工程成本与报价有密切关系。制定施工规划的依据是设计图纸规范、复核了的工程量表、现场施工条件、开工、竣工的日期要求、机械设备来源、劳动力来源等。,编制一个好的施工规划可以大大降低标价，提高竞争力。编制的原则是在保证工期和工程质量的前提下，尽可能使工程成本最低，投标价格合理。 （1）依据： 设计图纸 执行的规范 经复核的工程量 招标文件要求的开工、竣工日期
35、对市场材料、机械设备、劳力价格的调查。,（2）施工规划内容包括： 1）制定施工方案。 2）选择和确定施工方法。 3）选择施工设备和施工设施，一般与研究施工方法同时进行。 4）编制施工进度计划。,制定施工方案 ：,制定施工方案要服从工期要求、技术可能性、保证质量、降低成本等方面综合考虑，其内容包括下列几个方面： 根据分类汇总的工程数量和工程进度计划中该类工程的施工周期，以及招标文件的技术要求，选择和确定各项工程的主要施工方法和适用、经济的施工方案。根据上述各类工程的施工方法，选择相应的机具设备，并计算所需数量和使用周期；研究确定是采购新设备，或调进现有设备，或在当地租赁设备。研究决定哪些工程由自
36、己组织施工，哪些需要分包，提出分包的条件设想，以便询价。,制定施工方案 ：,用概略指标估算直接生产劳务数量，考虑其来源及进场时间安排。 如果当地有限制外籍劳务的规定，则应提出当地劳务和外籍劳务的工种分配。 从所需直接生产劳务的数量，可结合以往经验估算所需间接劳务和管理人员的数量，并可估算生活性临时设施的数量和标准等。用概略指标估算主要的和大宗的建筑材料的需用量，考虑其来源和分批进场的时间安排，从而可估算现场用于存储、加工的临时设施。 如果有些建筑材料，如砂、石等拟就地自行开采，则应估计采砂、石场的设备、人员，并计算自采砂、石的单位成本价格。 如有些构件拟在现场自制，应确定相应的设备、人员和场地
37、面积，并计算自制构件的成本价格。,制定施工方案 ：,根据现场设备、人数和生产和生活方面的需要，估算现场用水、用电量，确定临时供电和供排水设施。考虑外部和内部材料供应的运输方式，估计运输和交通车辆的需要和来源。考虑其他临时工程的需要和建设方案（例如进场道路、停车场地等）提出某些特殊条件下保证正常施工的措施（例如降低地下水位以保证基础或地下工程施工的措施，冬季、雨季施工措施等）,其他必须的临时设施的安排（例如临时围墙或围篱、警卫设施、夜间照明，现场临时通讯联络设施等）如果招标文件规定承包商应当提供业主现场代表和驻现场监理工程师的办公室、车辆和测试仪器、办公家具设备和服务设施时，可以根据招标文件的具
38、体要求，将之作为一个相对独立的子项工程，提出自己的建议和报价。对于小型招标项目，如果招标文件对此并无特殊规定，则可将之包括在承包商的临时工程费用中，一并在工程量表的项目中摊销。 应注意上述施工方案中的各种数字，都是按汇总工程量和概略定额指标估算的，在计算标价过程申，需要按后续计算得出的详细计算数字予以修改、补充和订正。,制定施工方案 ：,编制施工进度计划,在投标阶段编制的工程进度计划不是工程施工计划，可以粗略一些，一般用直线条计划即可，除招标文件专门规定必须用网络图者外，不必采用网络技术，但应考虑和满足以下要求: 总工期符合招标文件的要求，如果合同要求分期分批竣工交付使用，应标明分期交付的时间
39、和分批交付的数量。表示各项主要工程的开始和结束时间（例如土方工程、基础工程、混凝土结构工程、屋面工程、装修工程、水电安装工程等的开始和结束时间）,编制施工进度计划,体现主要工序相互衔接的合理安排。有利于基本上均衡安排劳动力，尽可能避免现场劳动力数量急剧起落，这样可以提高工效、节省临时设施。有利于充分有效地利用机械设备，减少机械设备占用周期。便于编制资金流动计划，有利于降低流动资金占用量，节省资金利息。,计算工程报价费用 ，包括前面的5、6、7、8步骤： 5.计算工、料、机单价; 6.计算分项工程基本单价; 7.计算间接费; 8.考虑上级企业管理费、风险费，预计利润;,9.确定投标价格 前面计算
40、出的工程单价，是包含人工费、材料费、机械费和除合同工程量表中单列项目以外的间接费，利润、风险费等工程的工程分项单价，将之乘上工程量，再加上工程量表中单列项目费用，即可得出工程总价。但是，这样汇总得出的工程总价还不能作为投标价恪，因为按照上述方法算出的工程总价与根据经验预测的可能中标价格或通过某些渠道掌握的标底相比，往往有出入，甚致可能相差很大。组成总价的各部分费用间的比例也可能不尽合理。造成这种价差的原因很多，必须具体分析之后，再对工程总价作出必要的调整。,调整投标总价应当建立在对工程的盈亏预测的基础上。可以用类比方法，把工程的全部人工费、材料费、机械费、间接费分别汇总，计算出各种费用占总价的
41、比例，或者算平方米造价，和以往类似工程相比，从中发现问题。可以用分析的方法，把工、料、机单价，分项工程基本单价和间接费互相对照，看是否有漏算、重复的项目，然后分析费用的各个组成部分，看哪些地方还可通过采取某些措施降低成本、增加盈利。 考虑标价时，应坚持既能够中标、又有利可图的原则。同时，既考虑第一次投标成败的得失，又应着眼于长远发展目标，确定最后的投标报价。 在作出投标报价决策和确定报价策略之后，应组织算标人员重新修正报价计算书，按招标文件的要求正确编报投标文件，并在规定的投标日期和时间内报送投标文件。,三、计价方式 1.工程量清单招标计价方式招标单位提供工程量清单，投标人在报价时以工程量清单
42、为准，参照预算定额，结合企业的施工技术组织措施和物价水平，计算工程的价格。这种投标有利于竞争。 总报价（清单工程量综合单价） 综合单价中包含了工程直接费、间接费、利润和应上缴的各种税费等,工程量清单计价与其它几种计价模式相比有以下几个特点： ）工程量清单反映了工程的实物消耗和有关费用，易于结合工程的具体情况进行计价，更能反映工程的个别成本和实际造价。 ）工程量清单作为招标文件的一部分，将各分项工程的工程量和工程内容清楚地列出，各方都严格遵循招标文件编制依据规定，自主报价，可避免工程招标中的弄虚作假，暗箱操作等不规范的招标行为。 ）工程量清单招标计价方法改变过去企业过分依赖国家发布定额和现有定额
43、中束缚企业自主报价的状况，企业可完全根据市场情况结合自身实力和水平进行报价，打破了传统工程定额计价的僵化模式，呈现出报价有高有低的多样性，其结果必然是优胜劣汰。,）工程量清单招标计价方法可以加强工程实施阶段结算与合同价的管理，从结算情况来看，工程量清单作为工程结算的主要依据之一，可极大地简化结算手续，减少结算时间，避免传统按定额结算法逐项计算工程量、逐项套定额的一些繁杂过程，可极大提高工作效率。 ）实行工程量清单报价不仅要控制总造价，也要控制好各分项报价，对业主不可接受的分项报价必须要进行修正，避免结算时给业主带来损失。 ）工程量清单计价方式最终表现形式虽然简单明了，但其前期基础计算工作较复杂
44、，要求工程造价人员有更高的综合素质和更多的工程造价信息。,2.单价法（定额法和工料法）计价方式 计价过程大体如下：收集各种编制依据资料熟悉施工图纸和定额计算工程量套定额单价（单位估价表或市场单价）计算其它各项费用汇总造价复核。优点： ）能准确确定工程造价，有利于工程计划的执行，便于工程款的拨付； ）按中标价费用包死或规定局部可调价的项目和范围，有利于工程结算的顺利进行，工作效率得到提高，及其方便工程竣工结算； ）工程造价能得到事前控制，有利于投资控制。,缺点： ）工程造价一旦定死，甲乙双方都要承担不可预见因素所带来的风险； ）编制标底（投标报价）时，往往由于时间紧，任务重，需投入一定的人力，计
45、算工作量较大，计算也较烦琐。,3.按概算压点招标计价 适用概算编制基础较好，工程内容较完整、规范，初步设计审查批准后，施工图还未出来或未出全，而建设单位为抢工期，急于选择施工队伍准备开工的新建项目。 具体做法是将拟招标部分的概算作为招标文件的一部分组成内容，随招标文件发送给投标单位，各单位根据自身的实力和水平，对各项概算进行按一定比例压点报价，但甲方提供的主材费和设备费要扣除在外，只对建安费进行压点报价，费用包死，不能突破批准概算，在招标文件中明确费用调整办法.,优点 ： ）有利于投资控制，每项内容都和概算进行比较，一目了然，能较好保证投资不超概算。 ）对投标报价能做出快速反映，计价工作量相对
46、较少，有些项目报价须凭经验完成。 ）有利于工程建设迅速展开，选择好施工队伍。 ）有利于工程按计划顺利进行，便于工程款的拨付。 缺点： ）施工图工程量计算和初步设计对比计算工作量相对较多，因涉及二者工程量变动比例需进行费用调整。 ）概算指标包含工程内容相对较多，如概算编制较粗，将给结算工作增加困难。,4.按费率招标 一些生产检维修工程、技改工程，因无施工图纸或图纸不齐全，导致计算工程量困难，直接影响标价确定，而工程又要急于开工。在这种情况下，可通过按费率招标的方式，选定施工队伍，以不影响工程进行，充分体现了“统一量，指导价，竞争费”的工程计价指导思想。 其基本做法是商务标只报出投标费率，结算时取
47、费按中标费率结算，直接费部分仍然按图纸或现场签证单为依据计算，套定额，其原理基本与传统的程序方法一样，只是加大了取费上的竞争。,优点 ： ）招标计价十分简便，商务标内容单一，只报出投标费率即可。 ）有利于招标工作的顺利进行，择优选择施工队伍。 ）通过取费上的竞争，能适当降低工程造价，可在一定程度上进行投资控制。 缺点 ： ）该种招标计价方式，招标时只是确定中标费率，工程造价在招标时不能完整体现出来，须待工程竣工结算时，才能完整计算工程造价。 ）工程竣工结算时按实际发生办理结算，费工费时，结算的工作量大而繁杂。 ）直接费部分如现场签证工程量控制不好，将不利于投资控制。,四、建安工程费用的组成与计
48、算程序(一) 定额计价模式1、 建筑安装工程费用项目组成建 直接费筑安 间接费装工 利润程 费 税金 用,人工费直接工程费 材料费施工机械使用费环境保护费直接费 文明施工费安全施工费临时设施费夜间施工费措施费 二次搬运费大型机械设备进出场及安拆费混凝土、钢筋混凝土模板及支架费脚手架费已完工程及设备保护费施工排水、降水费,1、管理人员工资2、办公费 3、差旅交通费4、固定资产使用费企业管理费 5、工具用具使用费 间 6、劳动保险、财产保险费7、财务费 接 8、税金9、工会经费、职工教育经费及其他 费 1、工程排污费2、工程定额测定费规 费 3、社会保险统筹基金4、住房公积金5、危险作业意外伤害保
49、险,营业税税 金 城市维护建设税教育费附加,2、建安工程计价计价程序,表2.1 以直接费为计算基础的建筑安装工程计价程序,表2.2 以人工费为计算基础的建筑安装工程计价程序,费用项目,表2.3 以人工费和机械费为计算基础程序,费用项目,（二）清单计价模式1、 建筑安装工程费用构成 建 分部分项工程费筑安 措施项目费装工 其他项目费程费 规费用 税金,人工费材料费 分部分项工程费 施工机械使用费企业管理费利润,管理人员工资办公费差旅交通费固定资产使用费工具用具使用费 企业管理费 劳动保险费工会经费职工教育经费财产保险费财务费税金其他,安全文明施工费（环境保护、文明、安全 临时设施费）夜间施工费二次搬运费冬雨季施工费措施项目费 大型机械设备进出场及安拆费施工排水费施工降水费地上地下设施、建筑物的临时保护设施费已完工程及设备保护费脚手架费各专业工程的措施项目费,
