1、第五章 政府管理贸易的法律与制度,一、无条件的最惠国待遇 二、国内法制度 三、WTO多边贸易管理法律制度 四、区域与双边自由贸易协定,政府对贸易进行管制的历程：GATT前： 在发达国家：政府对贸易进行管理是资本主义发展到帝 国主义、资本主义市场自动调节机制失灵、垄断资本与国家政权 相结合的产物，是各国经济发展不平衡、资本主义强国争夺世界 市场的结果。在发展中国家：政府对经济进行管理是其捍卫本国经济主 权、发展民族经济、抵制资本主义经济掠夺的武器。,GATT后：二战以后，发展中国家因保护民族经济和发达国家为争 夺世界市场产生了尖锐的矛盾。 从1947年关贸总协定后，国际 社会逐渐发展出一套为世界
2、大多数国家所接受的国际贸易原则1995年WTO的成立，标志着世界各国政府在管理贸易 的政策、法律和措施方面步入了协调和统一的轨道。,自由贸易与贸易保护主义,1、早期贸易管制2、重商主义3、自由贸易时代4、现代贸易保护主义5、新贸易保护主义,第一节 最惠国待遇的不同模式,一、英国的无条件最惠国待遇无条件最惠国待遇，即单方面削减关税，单方面开放市场，是资本主义上升阶段强国掠夺弱国的产物。它体现了自由贸易精神英国之所以能够单方面削减关税，开放国内市场，是以其经济实力为后盾的。按照当时英国的经济实力，能够促进国际贸易，排斥其它竞争者。,到了20世纪初期，美俄等强国经济逐渐壮大，在国际市场上越来越占据重
3、要分位，加上英国专注于对外殖民战争无暇顾及于国际经济竞争，英国逐渐放弃了自由贸易政策，开始贸易保护，提高了进出口关税，只在英联邦内部实施关税优惠，英国式的最惠国待遇制度自此漫步出了历史的舞台。,二、美国式的有条件最惠国待遇美国实行高关税的贸易保护政策，主要包括：1、有条件的最惠国待遇两个缔约国之间相互保证，一方已经给予或将要给予第三方的关税减让，当对方作出相应的减让时，将自动扩及于适用于对方这意味着美国的贸易伙伴，如果要享受美国的最惠国待遇，就必须对美国和其它国家的关税减让等优惠作出同等的承诺。,2、关税自治：贸易保护根据美国三权分立的体制，关税国内决定权属于国会所有，这使得总统进行关税的外交
4、谈判变为不可能，实质上是美国贸易保护政策的衍生物最惠国待遇和关税自治原则是相互冲突的，使其成为摆设，不利于美国参与国际竞争，最终转变为双边的互惠待遇3、有条件的最惠国待遇互惠的最惠国待遇转变,三、GATT体制下的最惠国待遇GATT下的无条件最惠国待遇原则最大特点在于：为了避 免出现享受优惠待遇的搭便车，它必须在多边体制内形成GATT下的无条件最惠国待遇的特点：1、只适用于货物贸易2、关税是唯一的贸易保护手段3、无条件、非歧视的，缔约方的关税减让的互惠的4、是一项有条约约束力的原则,四、WTO下的最惠国待遇WTO是对GATT的继承和发展，其所体现的多边、无条件最惠 国待遇有了创新：1、适用范围扩
5、大GATT：货物贸易WTO：货物贸易、服务贸易、与贸易有关的知识产权协议2、建立了比较完备的争端解决机制和对谈判成员方的贸易政策 评审机制，为最惠国待遇的贯彻实施提供了监督和执行保证,第二节 政府管理贸易的国内法制度,政府管理贸易的国内法制度主要包括：1、 关税制度2、许可证制度3、配额制度4、外汇管理制度5、商品检验制度,关 税 制 度,1、关税是各国政府用来保护国民经济、抵制外来商品对本国 经济的打击采取的主要手段2、概念关税：一国政府为了管理对外贸易，由海关对所有进出管径的 货物课征的一中税收3、关税的分类第一，优惠关税：互惠/非互惠第二，普通关税：针对没有建交、没有贸易伙伴关系的国家产
6、品第三，特别关税：差别关税、歧视性关税，反侵销税4、征税方法 第一，从价税，进出口货物的价格作为计税基数 第二，从量税 第三，混合税：从价和从量同时使用 第四，季节税,5、关税税则一国制定并公布实施的按照商品类别排列的关税税率表，是 海关凭以征收关税的依据和标准，包括三个部分：税号 + 商品名称 + 税率6、保税制度指一国海关对进入该国特定区域的货物，或者用于加工制造出 口的原材料、成品等免征关税的制度，按照该特定区域的大小， 保税区可以分为集中不同的类型： 第一，保税仓库，经海关批准、注册并在其监督下，存放免税货物的仓库 第二，自由港和自由贸易区，外国货物进出口的港口称之为自由港，例如香港；
7、实行自由港政策的关税隔离区为自由贸易区，可以从事货物的储存、加工、制造和销售活动 第三，出口加工区，特定区域内专门从事将免税进口的原材料进行加工出口的活动 第四，综合性区域，上述几种类型的保税区结合体,许可证制度,1、概念一国政府规定的对某些商品的进出口必须领取政府颁发的许可证才能进出口的制度 自动许可证：即一般许可证，不需要逐笔申请获批，仅供海关统计用，通常是需求广泛，没有数量、国别限制的商品 非自动许可证，每一笔都需要申请获批，通常是重要的战略物资、高精尖技术产品，数量、地区、国别限制的商品2、许可证的内容许可证类别、进出口商名称、商品名称、数量、重量、价值、进出口国别或地区或最终用户、许
8、可证有效期,配额制度,1、概念：一国政府在一定的期限内，对某些进出口的商品数量或金额设定最高限度的制度，对于超额度的不准进出口，或者交纳高额的关税或罚款2、进口配额：对进口设定的限额，可以分为两种 第一，绝对配额，对进口规定最高限额，超过的不准进口，根据分配对象又可以分为全球配额、国别配额、进口商配额第二，关税配额，将关税和配额相结合，配额内的商品进口征收低关税，超过配额的商品征收高关税3、出口配额：对出口设定的限额 主动出口配额：出口国根据国际市场情况自行设定配额 自动出口配额，即被动配额，出口国应进口国额要求或压力，自动限制本国商品向对方的出口配额，如果达到配额，则停止向该国、该地区的出口
9、；根据有无协议已经，分为有协议的自动出口配额和无协议的自动出口配额,外汇管理制度,概念：指一国政府对本国境内的自然人和法人的外汇买卖、汇率、外汇市场及其它外汇业务进行管理的法律制度。 主要包括以下内容： 1、贸易项下外汇的管理出口的外汇收入的全部或者部分必须按照官方汇率出售给国家制定的银行，进口所需的外汇必须向有关外汇管理部门申请，批准后方可购买外汇，用于进口。进出口商品只有取得了进出口许可证和配额，才能购买所需的外汇 2、汇率管理,商品检验制度,对进出口商品进行检验的必要性： 1、保证商品质量 2、保护进口国的国家安排和公共利益 3、成为贸易保护主义的新方式,第三节 WTO下的多边贸易管理法
10、律制度,一、WTO法的构成 主要体现为乌拉圭回合谈判最后文本 1.WTO协定：基本法和组织法2.WTO协定的四个附件3. 部长会议的宣言和决定；WTO各机构的程序性规则；GATT时期各机构的决定、程序和惯例：WTO法的补充,二、WTO多边贸易管理法律的基本原则1、最惠国待遇原则（1）最惠国待遇原则的特点内容确定性：有明确的适用范围多边性 无条件制度化（2）最惠国待遇的例外对发展中国家的特殊安排 第25条缔约方的联合行动WTO的复边贸易协定,2、国民待遇原则仅适用于外国的进口产品所涉及的国内税和国内规章制度方面的措施。 例外： （1）政府采购 （2）对国内生产者的政府补贴,3、对WTO的普遍例外
11、进行归纳总结 第一，WTO协议第9、10、13条是属于整个体系都是用的例外 第二，最惠国、国民待遇的例外 第三，GATT1994的例外第20条，一般例外第21条，安全例外第25条，豁免义务 第四，一般禁止数量限制的例外（1）普遍禁止的例外（2）为保障国际收支平衡实施的进口数量限制（3）保障措施,第四节 区域与双边自由贸易协定,区域性国际经济组织可以分为一般区域性国际经济组织和区域性经济一体化组织。后者比前者反映了更紧密的地区经济依赖和协作。大量的和重要的区域性国际经济组织都是经济一体化组织。区域经济一体化的进程大大推动了区域性国际经济组织的建立和发展。 区域经济一体化是指两个或两个以上的国家和
12、地区，通过相互协助制定经济政策和措施，并缔结经济条约或协议，在经济上结合起来，形成一个区域性经济联合体的过程.,（一）区域经济一体化的发展进程区域经济一体化的雏形可以追溯到 1921 年，当时的比利时与卢森堡结成经济同盟，后来荷兰加入，组成比荷卢经济同盟。 1932 年，英国与英联邦成员国组成英帝国特惠区，成员国彼此之间相互减让关税，但对非英联邦成员的国家仍维持着原来较高的关税，形成了一种特惠关税区。经济一体化的迅速发展，始于第二次世界大战之后，并形成三次较大的发展高潮。第一次高潮发生在 20 世纪 50 60 年代。第二次高潮发生在 20 世纪 70 80 年代后半期。,有学者根据成员国构成
13、的不同，把经济一体化组织分为三类： (1)发达国家型，即由发达国家组建的经济一体化组织，典型的如欧洲联盟； (2)发展中国家型，即由发展中国家组成的经济一体化组织，如东南亚国家联盟； (3)南北型，即由发达国家和发展中国家共同组建的经济一体化组织，如北美自由贸易协定。 这三类组织虽然形式上有相似之处，但目标、运行机制、发展历程等都有明显不同。,（二）区域经济一体化发展的主要原因 1 、联合一致抗衡外部强大势力，是区域经济一体化的直接动因2 、二战后，科学技术和社会生产力的高速发展，是区域经济一体化的客观基础。3 、维护民族经济利益与发展及其政治利益是地区经济一体化形成与发展的内在动因。无论是发
14、达国家的经济一体化，还是发展中国家的经济一体化，其根本原因都在于维护自身的经济、贸易领利益，为本国经济的发展和综合国力的提高创造更加良好的外部环境。4 、贸易与投资自由化是区域经济一体化产生并持续发展的经济源泉。5 、贸易创造等各种积极的经济效应，是区域经济一体化产生并持续发展的重要原因。,一、区域贸易协定 1、区域贸易协定的概念及其产生 中国东盟自贸区2、当前三大区域性经济组织 欧盟 北美自由贸易区 APEC3、其它区域性经济组织 南方共同市场 独联体 非盟 南部非洲共同体,区域贸易的最新动态,中国东盟自贸区升级谈判：中国东盟全面经济合作框架协议2002年11月中国和东盟十国领导人共同签署中
15、国东盟全面经济合作框架协议，这是中国东盟自贸区的基本机构和法律基础。这一框架协议确立了中国与东盟自贸区将包括货物贸易、服务贸易、投资和经济合作等内容，其中货物贸易是核心内容，除少数敏感产品外的全部产品的关税和贸易限制措施都应该逐步取消。中国与东盟将制订原产地规则，反倾销，反补贴，保障措施，争端解决机制等贸易规则，以保证未来中国与东盟自贸区的正常运转。 至今，框架协议项下已经签署的协议主要有中国东盟自由贸易区货物贸易协议、中国东盟自由贸易区争端解决机制协议、中国东盟自由贸易区投资协议。,2015年11月22日，商务部部长与东盟十国部长在吉隆坡正式签署中国东盟自贸区升级谈判成果文件中国与东盟关于修
16、订框架协议及项下部分协议的议定书。这是我国在现有自贸区基础上完成的第一个升级协议，是对原有中国东盟自贸区各种协定的丰富、完善、补充和提升，体现了双方深化和扩展经贸合作的共同愿望。2015年12月31日，东盟共同体正式成立。东盟自贸区升级和区域经济伙伴关系协定谈判进程加快，东盟国家更积极参与中国的一带一路建设，实现双赢。,二、当今区域贸易协定的新发展（一）经济层面新一轮区域经济一体化浪潮波澜壮阔，有其深刻的政治原因和经济原因。其经济原因主要有： 第一，当前全球范围内日益加深的市场化趋向改革，为区域经济一体化的发展奠定了体制基础。在战后新技术条件下，各国各地区之间的分工与依赖日益加深，生产社会化、
17、国际化程度不断提高，使各国的生产和流通及其经济活动进一步越出国界。这就必然要求消除阻碍经济国际化发展的市场和体制障碍。当今世界，越来越多的国家通过实践认识到，只有选择市场经济体制，才能加快本国经济发展的速度、提高经济的运转效率和国际竞争力。通过改革，各国消除了商品、生产要素、资本以及技术在国家之间进行流动的经济体制上的障碍，促成了区域经济一体化的发展。,第二，是世贸组织多边贸易体制本身的局限性以及近年来多边贸易谈判所遭遇的挫折和困难，刺激了区域经济一体化的发展。虽然世贸组织是推动贸易自由化和经济全球化的主要力量，但由于自身庞大，运作程序复杂，根据世贸组织“一揽子接受”方式，其成员对各项议题的谈
18、判只有在一致同意的基础上才能进行，从而注定了短时间内所有成员达成共识和消除矛盾并非易事。比如，2001年11月在多哈发起的首轮多边回合谈判一直举步维艰。多边贸易谈判前景的不可预测性，为双边和区域性贸易协议提供了发展空间与机遇，也为参与全球竞争多了一种选择。而且，区域经济一体化组织因其成员常常是地理位置相邻、社会政治制度相似、生产力发展水平相近、有类似的文化历史背景，因而具有开展经济合作的诸多优势。,（二）政治层面服务于本地区的和平、发展与稳定，是此轮区域经济一体化浪潮的政治原因，其主要包括：第一，谋求政治修好，缓解矛盾冲突，稳定地区局势。世界银行研究表明：区域贸易协议除了促进贸易流动，也对消除
19、政治冲突起着显著的作用。欧洲合作的初始动机和最终目标就是政治。经过两次世界大战的磨难，欧洲人意识到不能再发生战争，必须通过合作、一体化与联合，才能实现欧洲的长久稳定、安全和发展。时至今日，欧洲各国终于通过经济合作，为实现地区的和平与发展、实现大欧洲联合的梦想，奠定了坚实的基础。在亚洲，1999年东亚领导人关于东亚合作的联合声明，明确提出了开展政治、安全对话与合作的议题。此外，印度和巴基斯坦之间政治紧张局势的缓解，与正在进行中的南亚自由贸易区协议谈判密不可分。非洲一些国家政局长期不稳，大多数国家经济又不发达，这些因素促使非洲联盟于2002年问世，其目的是试图以政治和经济合作来推动地区稳定与经济发
20、展。,第二，推动国内的体制改革。一些发展中国家和转轨国家把区域贸易协议作为锁定贸易自由化或国内体制改革进程的机制，即通过外部的条约责任和有形具体的承诺来促进国内的体制改革。20世纪90年代，东欧转型国家与欧盟签署区域贸易协议的目的之一，就在于以此推动向市场经济的转化过程。,第三，寻求区域层面的政治保护以抗衡其他区域集团。这是世界大国加紧组织和巩固区域经济集团的一个重要动因。美国参与跨地区的亚太经合组织，意在抗衡不断扩大的欧盟。而欧盟希望作为一个更强大的整体，用一个强音在国际上更有力地与美、日等大国抗争，不仅在自家门口加紧对外经济扩展，在拉美和亚洲等地积极开展经济合作，而且致力于“大欧洲自由贸易
21、区”的构想。日本极力在亚太地区推行“雁阵模式”，巩固和扩大“大东亚经济圈”，同时采取各种措施打入欧美腹地，并期望借此获取安理会常任理事国地位。俄罗斯以独联体为依托，已经建立或正在构建一些区域经济集团，如独联体国家经济联盟、欧亚经济共同体等，以巩固和加强俄的大国地位。东盟通过加强内部协调与合作，在世贸组织、联合国贸发会议等多边经济组织中用一个声音说话，来维护日益增强的自身利益。,第四，传播主体政治价值理念。“911”之后，美国把反恐作为其国际战略的一项核心内容。2003年5月伊拉克战争结束后，美国主动提出与中东地区国家在2013年之前建立自由贸易区的倡议。舆论普遍认为，美国此举的真正目的是要通过
22、自由贸易区方式在该地区推行美国式民主制度。,二、区域贸易协定的新发展 1、RCEP 2、TPP三、双边贸易协定的新发展 1、双边贸易协定的复兴 2、双边贸易协定发展的新特点,RCEP区域全面经济伙伴关系协定,是东盟国家近年来首次提出，以东盟为主导的区域经济一体化合作，是成员间相互开放市场、实施区域经济一体化的组织形式。主要成员国际化包括与东盟已经签署自由贸易协定的国家，即中国、日嗯、韩国、澳大利亚、新西兰、印度。RCEP是应对经济全球化和区域经济一体化的发展而提出的。由于推动全球自由贸易的WTO谈判受阻，面对经济全球化中的一些负面影响，要想在当前世界经济中立于不败之地并有新发展，就必须加强区域
23、经济一体化，为此，部分国家之间实施零关税，相互开放市场，密切合作关系，来寻求合作发展。这是东盟提出建立RCEP的相关背景。RCEP的目标是消除内部贸易壁垒，创造和完善自由的投资环境、扩大服务贸易，还将涉及知识产权保护，竞争政策等多领域，自由化程度将高于东盟与这6个国家已经达成的自贸协议。,TPP,跨太平洋伙伴关系协定（Trans -Pacific Partnership Agreement），也被称作“经济北约”，是目前重要的国际多边经济谈判组织，前身是跨太平洋战略经济伙伴关系协定（Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement，P
24、4）。是由亚太经济合作会议成员国中的新西兰、新加坡、智利和文莱等四国发起，从2002年开始酝酿的一组多边关系的自由贸易协定，原名亚太自由贸易区，旨在促进亚太地区的贸易自由化。内容涵盖关税（相互取消关税，涉万种商品）、投资、竞争政策、技术贸易壁垒、食品安全、知识产权、政府采购以及绿色增长和劳工保护等多领域。,2015年10月5日，泛太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP)终于取得实质性突破，美国、日本和其他10个泛太平洋国家就TPP达成一致。12个参与国加起来所占全球经济的比重达到了40%。2005年5月28日，文莱、智利、新西兰、新加坡四国协议发起跨太平洋伙伴关系，签订并生效的经贸协议，成员之间彼
25、此承诺在货物贸易、服务贸易、知识产权以及投资等领域相互给予优惠并加强合作。协议采取开放的态度，欢迎任何APEC成员参与，非APEC成员也可以参与。该协议的重要目标之一就是建立自由贸易区。,跨太平洋伙伴关系协议将突破传统的自由贸易协定（FTA）模式，达成包括所有商品和服务在内的综合性自由贸易协议。跨太平洋伙伴关系协议将对亚太经济一体化进程产生重要影响，可能将整合亚太的两大经济区域合作组织，亦即亚洲太平洋经济合作组织和东南亚国家联盟重叠的主要成员国，将发展成为涵盖亚洲太平洋经济合作组织（APEC）大多数成员在内的亚太自由贸易区，成为亚太区域内的小型WTO。目前中国尚未加入该协定，但未来不排除中国在
26、适宜的时候提出加入。从短期看，该协定或对中国的对外贸易形成某种程度的冲击，但从长期看，在经济全球化的大背景下，任何一个多边贸易安排都无法将非协定国家和地区排除于国际贸易体系之外，否则其自身发展将大为受限。,TPP与WTO不尽相同。它从传统、单一、狭义的贸易协定拓展成为现代、广义、综合的贸易协定。除了经济元素以外，TPP包含了许多非经济元素。TPP成员不仅要受到贸易机制的制约，而且还要受到法律法规、社会团体、生态环境、商业模式和公众评判等制约。这可以说是西方国家，对于“自由贸易”的全新注解。这是整体、多层次发展的自由贸易新模式。,TPP将打破传统FTA模式，达成无例外的综合性自由贸易协议。一般F
27、TA谈判都涉及很多例外，包括产品和服务的例外，而TPP协议在这方面比较激进，试图打破传统FTA模式，创立新的FTA模式，制定高标准的贸易协议，使其成为亚太区域一体化进程的典范。此次美国高调参与TPP谈判，目的就是与TPP成员达成新型的自由贸易协议。该协议将无一例外地涵盖所有产品和服务。规则透明度是TPP谈判的优先关注点。亚太经济体之间规则和标准的差异为贸易和投资带来了很大障碍。增加规则的透明度和可预见性能够确保贸易商、投资者和消费者获得TPP协议带来的潜在好处。,中国加入TPP到底难在哪里？,货币自由兑换。这一点几乎是针对中国，中国的人民币国际化刚起步，如果现在中国放开货币自由兑换，必然会导致
28、中国经济大幅度动荡，资本大量的外流。这一点就将中国排斥在外。国企私有化。这一条也是针对中国的，故意以此将中国排除在外，过去十年期间，中国的国有企业不但没有弱化，反而越来越大，国进民退，越来越垄断。要想加入TPP，就要国企私有化，这对于当前的财富分配既得利益阶层的国有企业，几乎比登天还难。,而且，中国加入TPP协定的其他障碍也不小，环境保护、劳工权益、知识产权等，每样都是高标准。其中，环境保护，贸易保护中是绿色壁垒。TPP主张在生物和贸易多样性、多边环境公约、环境保护分歧领域、海洋渔业捕捞等方面提出高标准要求，2015年中国新环保法实施，被称为“史上最严厉的”环保法，可以行拘企业负责人，近期也出
29、现1580万元的天价罚单，对我国环境保护起到了促进作用，但要看到，这些工作还局限在环境污染层面。,劳工权益挑战不小，贸易保护中的蓝色壁垒。美日等国提出的劳工贸易规则，注重劳工在商品生产中的工资待遇和环境条件，强调劳工的价值关注和企业对环境、消费者的人文关怀。虽然这些年中国工人工资在上升，劳动力成本增长，但目前依然难以改变劳工价格相对低廉、工作环境和作息时间得不到保障，劳动者权益保护距离美日还有相当长的距离的事实，以及中国劳工组织在劳工者保护中的缺位问题。从上面几点来看，中国有学者指出，TPP就是为将中国排除在外而着身定做的一套贸易体系，而且以当前中国的条件是不可能达到加入条件的贸易体系。,中国
30、被排除在外，那么中国的贸易数额会大大减少，因为加上制造成本、商务成本、关税成本等，中国的商品价格已经不可能和TPP体系内的商品竞争了，也就是美国等进口大国，可能就不会从中国进口商品，这样一来，中国的贸易顺差可能会大打折扣了。 中国贸易顺差大打折扣，中国的外汇占款就大幅度减少，外汇储备也将大大减少，甚至可能经常性出现逆差，因为中国进口的原油、铁矿石等是刚需。从此中国可能从世界第一的贸易大国，大幅度倒退为贸易中等国，中国从世界第一贸易顺差国，可能大幅度倒退为世界第一贸易逆差国，中国从世界第一外汇储备国，可能大幅度倒退为外汇储备小国。 此外，中国被排除在TPP之外，接下来会出现恐怖一幕，就是大量的外
31、资企业将从中国撤退，这对当前中国的经济是重大的打击，因为这些外资企业在中国的生产的产品将没有竞争力。,中国该如何应对？TPP对于中国来说也不是非加入不可，TPP的很多条款高于国家主权，有诉讼要国际仲裁机构和法庭判决，而这些机构都在美国手里，假如中国加入TPP，那中国要吃很大的亏。如果中国也能发起一个贸易体系，体系内大家零关税等，在某种程度上是可以对抗的，比如现在的亚投行。援引一段环球评论就是，中国人需要带着自信观察TPP的谈判进展，以对中国贸易利益的冷静权衡来评估我们加快推进亚太自贸区与是否参加TPP之间的关系。在这个问题上我方的着眼点一定要避免地缘政治化。,TPP新历程与解读,（1）2015
32、年10月4日，美国等十二国达成跨太平洋合作伙伴关系协定，简称TPP，这预示着各成员国在开放市场、知识产权、劳务规则、国有企业等重要议题上达成了共识。从性质上看，该协议是部分国家签订的自由贸易协定，是WTO最惠国待遇的例外。从长远来看，TPP是当前亚太地区重要的自贸协定之一。10月8日，中国外交部表示，亚太地区经济发展阶段和水平有差别，应该充分考虑发展差异性、尊重发展中经济体特殊需求的基础上，由各方平等参与，充分协商，开放包容的基础上，合力推进亚太地区建设，各自由贸易协定之间相互促进。2016年2月4日，12国在新西兰正式签署TPP协定。,（2）TPP内容涵盖了货物贸易、服务贸易、投资等传统领域
33、，还涉及了电子商务、供应便利化、国有企业等问题。对于开放市场，TPP参与国同意互相取消大部分进口关税，取消或降低出口关税，并且不再扩大出口关税征收范围。在遵守所在国法律法规和确保国家管理基础上实现服务贸易和投资自由化。实行政府采购开放投标，为企业创造商机，为TPP成员国的消费者带来新利益。,（3）该协议的特点： 第一，全面市场准入； 第二，区域性的承诺办法。TPP为生产和供应链以及五峰贸易提供便利，以增进效益并帮助实现创造就业，提高生活水平以及促进跨界一体化和开放国内市场的目标； 第三，应对新的贸易挑战。通过解决数码经济的发展和全球经济中的国有企业的定位等新问题，促进创新和竞争力。 第四，包容
34、性贸易。TPP纳入若干新的要素以保障所有不同发展水平的经济体和不同规模的企业从贸易中获得利益，包括承诺帮助中小企业了解协议和利用好机会，让各缔约方政府关注这些企业所面临的独特挑战；还包括一些有关发展和贸易能力建设的特殊承诺，以确保所有各协议缔约方能够履行协议承诺病充分享受其利益。 第五，区域一体化平台。作为区域一体化的平台，计划包括横跨亚太地区的其他经济体。,（4）TPP与中国现行立法和参加的公约之间的差异 第一，环境问题上。TPP被称为史上最严苛、最高标准的环境协定，尤其是协定中明确提出了发挥非政府组织作用和私营企业的社会责任，这在中国现有立法中尚属空白。第二，劳工问题上。中国现有立法在劳工保护标准方面与TPP标准差距较大，比如，有关废除强迫劳动的规定。目前中国立法还无法涵盖农民工、家庭雇工、被拐卖人口等被强迫劳动行为，我国至今尚未进行专门的工资立法，只散见于各省市的一些行业标准。此外在投资和贸易领域，重视对基本劳工权利的保障和劳动法的可持续实施方面立法也是空白。第三，竞争政策上。TPP协议中，国有企业或享有特权的公司也应该遵守竞争政策，较全面体现了竞争中立，而这正是中国企业最为担忧的。中国历来对国有企业保护过多，在开放市场的过程中对竞争中立原则的态度也较为保守。,
