1、安宁市新农办 2009 年工作总结暨 2010 年工作计划2009 年以来，在安宁市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，以科学发展观统揽全局，以发展农村经济，增加农民收入，优化美化农村环境为重点，以深化农村改革为动力，按照我市新农村建设“1234”工作思路开展工作，扎实推进新农村建设，“1就是一个方针，即“ 生产发 展、生活宽裕、乡风 文明、村容整洁、管理民主”20 字方 针；“2”就是统筹城乡发展，扎实推进“ 两化”建设,即城乡一体化、集镇城市化建设；“3”就是统筹推进“三个集中” ，即全力推 进 工业向集中发展区集中，大力推进农民向集中居住区集中，合力推进农
2、用地向规模经营户集中；“4”就是“ 反哺、提高、统筹、核心 ”即大力实施工 业反哺农业、市民整体素质提高、统筹城乡发展、充分发挥党组织的领导核心作用“ 四大工程 ”，整体提升 农村发展水平。一年来 圆满完成了市委、市政府和上级主管部门下达的各项目标任务。现将全年工作情况总结如下：一、2009 年工作完成情况（一）按昆明市“九有目 标” 的标准全面完成 2008 年度整村推进项目建设根据昆明市新农村建设整村推进工作要求从全市 7 镇2 街道中选出了太平镇桥头村等 9 个行政村 46 个自然村，作为我市 2008 年度整村推进项目村。采取市级 9 个领导挂钩、18 个部门联系、46 家企业结对及
3、9 个驻村科级领导指导、镇（街道）主要领导负总责的工作机制，扎实推进我市新农村建设整村推进工作。通过大力实施基础设施建设工程、产业发展工程、生态建设工程和社会事业建设“四大工程” ，整村推进的 9 个行政村 46 个自然村已全面完成工程建设。2009 年6 月 16 日-6 月 19 日市新农办组织部份成员单位组成三个检查组，对 2008 年整村推进以及市列新农村建设项目进行了检查、验收，对 46 个自然村的“九有目标” 进行达标考评，经过检查，10 个自然村基本达到致富发展村目标要求，36 个自然村基本达到小康示范村目标要求。顺利通过昆明市的考核验收并位居第一。我市整村推进原规划实施村委会
4、9 个，自然村 46 个，实际实施项目村委会 9 个，自然村 46 个。共计投入新农村建设资金资金 6569.18 万元，其中昆明市级资金 900 万元，本级市配套资金 900 万元，整合部门资金 3861.68 万元，群众自筹资金 606.42 万元，其他资金投入 301.38 万元。其中，1、基础设施建设投入 3297.63 万元，农田建设 197.83 亩，解决2027 人饮水困难，修乡村公路 17.73 公里，村间硬化道路667625 平方米，安居房改造 1269 间，粉刷墙面 149992 平方米；2、产业发展投入 82.45 万元，种植经济林果 677 亩；3、生态建设投入 833
5、.74 万元，种树 20.3 万株，建 69 个垃圾池，14 口沼气池，改灶 159 眼，改厩 95 间，改厕 70 所，建公厕39 所，安装太阳能 144 套；建污水处理池 4 个。4、社会事业发展投入 2044 万元， 建卫生室 400 间 3500 平方米，建多功能文化室 269 间 1.9 万平方米，安装节能路灯 191 盏；其他建水窖、修沟渠、架电路等投入 311.26 万元。（二）全面完成 2008 年度村级公益事业“一事一议” 财政奖补工作安宁市按照昆明市的计划五年之内把全市自然村轮一遍的要求，布置安排了群众最迫切、最急需解决公益事业的66 个自然村进行“一事一 议” 项目建设
6、，集中改善村容村貌、加强基础设施建设，建文体中心村民活动场所等，积极争取中央、省补助资金 200 万元，统筹各类资金 1253 万元极大地改善农村的生产生活条件。通过努力，66 个村的一事一议财政奖补工作已全部完成，顺利通过了省级验收，并获得高度评价。（三）全面完成创建信息村工作根据全国农业和农村信息化建设总体框架（20022005）的精神及省市相关要求，为加快我市农村信息网络建设，为农民群众提供全面、系统的信息服务，引导农民利用网络发展现代农业经济，促进农业信息技术在农村的推广运用，有效促进农业增效、农民增收和农村进步，全面提高农村信息化水平。安宁市政府出台了安宁市创建信息村实施意见，成立了
7、以市政府分管领导为组长，市新农办主任、市政府办副主任、市农业局局长和市电信局局长为副组长，各镇（街道办事处）镇长（主任）为成员的信息村创建领导小组，并在市新农办下设办公室负责日常工作。各镇（街道）对安宁市创建信息村实施意见迅速贯彻落实，至 10 月底，全市94 个村（居）委会电话入户率，来电显示、彩铃入户率均达到了较高标准，经检查验收 100%达到创建标准，并建设 12 个免费信息体验点，我市广大农村通过电话等信息手段获取信息的问题基本得到解决。（四）完成园林绿化示范村建设工作为推进我市自然村村庄绿化，我市按照市委市政府领导的安排，在每一个镇（街道）选取一个自然村作为园林绿化示范村，各村结合“
8、五堆 ”清理，对村庄绿 化盲区进行绿化美化，通过绿化广场建设和村庄入口绿化、道路绿化、四旁绿化的有效实施，最大限度地扩展了村庄绿化空间。9 个示范村绿地率达 40%以上，绿化覆盖率 45%以上；人均公共绿地面积10 平方米以上，宽度在 4 米以上的进村道路绿化普及率、达标率分别为 95%和 80%以上，庭院户达 100%，每户盆花不少于 4 盆，绿化广场建设任务全面完成。(五) 规划先行，为新农村建设提供科学决策保障。为使我市新农村建设整村推进有序开展，市、镇（街道）两级先后投入资金 575 万余元，根据城郊、坝区、山区和半山区三个层次的实际；结合各地经济状况、生产条件、人文地理、基础设施等不
9、同特点；围绕长期目标和近期任务，分层次、有重点地进行村级经济社会科学规划，做到一村一策和一套规划文本，全面完成市级新农村建设十二五规划和 304 个自然村新农村建设规划编制工作，为整村推进科学决策提供了保障，目前 304 个自然村的新农村建设规划已经过两次评审定稿，市级新农村建设十二五规划正在评审阶段。（六）市列其他新农村建设项目以整村推进为契机，以群众最迫切、最急需解决的项目建设为指导，积极开展了新农村建设其他项目建设。2008 年度以来，项目建设共计 44 个，各级共投入资金 1299.28 万元，其中：市本级补助 353 万元，镇村组投入 916.28 万元项目建设达到了预期的效果，有效
10、地改善了建设村生产生活条件。(七) 加强新农村建设“ 企农共建，部门联系”的协调指导工作2007 年以来，我市建立了新农村建设“企农共建，部门联系” 制度，由市属 177 个企业和 117 个自然村结对，市新农办不断加强结对企业和联系村的联系、协调工作，争取结对企业 420 余万元资金投入到结对村的新农村建设中来，不断加快共建村的新农村建设步伐。（八）加强对新农村建设指导员的管理完成第三批新农村建设指导员的选派、下派工作，并顺利完成第二批、第三批指导员交接。加大体制创新，为加强对新农村建设指导员的管理，使管理制度化、人性化，最大限度调动新农村指导员的主观能动性、工作积极性，充分发挥新农村建设指
11、导员“ 六大员” 的作用，市新 农办重新拟定下发了安宁市新农村建设指导员日常管理制度和发放指导员生活补贴及工作队工作经费的办法，对指导员的学习、例会、请（销）假、考勤、信息报送和考核等方面做了具体明确的规定。建立了两个例会制度：各镇（街道）每月召开一次全体指导员会议；市新农队办每月召开一次新农村建设工作队队长联席会议；为指导员互相学习、交流、取长补短搭建了平台。加大了指导员驻村情况的检查、抽查力度，每月统计指导员考勤，并按考勤发放补贴。（九）广泛开展新农村建设宣传今年以来通过广播、电视、报刊等新闻渠道，在广大干部群众中广泛宣传社会主义新农村建设的目的及其意义，制作了 46000 份宣传挂历，免
12、费发放给全市村、居民家庭，发放宣传单 2380 份，制作大型喷绘宣传牌 7 块 1780，宣传标语 763 条，综合宣传文化墙画 16000 余，协调市广电局走进安宁栏目多次专题报道新农村建设，全方位、多层次对我市新农村建设的方针、政策进行宣传，并制作了我市 2008年底新农村建设整村推进宣传专题片，让全市农民群众充分认识到自己是新农村建设的主人。（十）例行节约，严格资金管理严格执行安宁市纪委有关经费开支厉行节约的规定，开支审批严格把关，完善审批手续。严格执行新农村建设资金管理规定，下拨专项资金定期进行回访，防止截留、挪用的违规行为，提高资金使用效益。二、新农村工作中存在的困难和问题我市新农村
13、建设工作取得了一些成效，但也存在着一些不容忽视的困难和问题。主要表现在：一是思想认识不到位。一些镇、街道办事处、部门对建设社会主义新农村的重要性、艰巨性、长期性认识不足，存在“ 等、靠、要” 的思想，工作 仅仅停留在 “要我抓”的层面上，缺乏“ 我要抓 ”的主动 性和时不我待、只争朝夕的 责任感和紧迫感；创新精神不够，工作要求不高。二是建设内容不够全面，发展思路不宽。对新农村建设科学内涵理解不深，工作中重基础建设，轻产业发展；重村庄建设，轻农民文明素质提高和新生活方式的倡导；重村委会活动室等公共设施建设，轻村级民主建设，这与严格意义上完整的新农村建设内容还相差甚远。三是建设资金投入力度不够。我
14、市农村基础设施薄弱，医疗、卫生、教育、文化等社会事业发展还普遍滞后，要改变这种落后面貌，需要大量的资金投入。各级财政投入的资金有限，有的镇未按市委市政府的要求配套整推资金，大多数村没有集体经济，要建设、要发展面临很大的困难，资金不足成为制约新农村建设的一个重要因素。四是在农业产业化发展中存在着产业规模小，龙头企业带动能力弱，辐射面不大等问题。直接影响了农民增收，严重制约了产业的经济发展；农民的组织化程度不高，各种专业经济合作组织功能不健全，对产业的拉动力弱，带动致富能力不强。五是部分驻村指导员不能充分理解新农村建设工作的意义，在工作中思想不够解放，作风不够踏实，对村委会的发展指导存在局限性。六
15、是企农共建部门联系工作需进一步加强。部门联系和企业扶持责任落不到实处，在一定程度上影响了我市新农村的建设。三、2010 年新农村建设工作的总体思路和要点2010 年是全面实现国民经济和社会发展“十一五” 计划的最后一年，认真抓好 2010 年新农村建设各项工作，实现农业增收目标，对于全市国民经济社会的持续、稳定发展，为“十二五” 奠定良好的基础具有十分重要的意 义和作用。按照中央、省和昆明市有关要求，结合我市实际，全市 2010 年新农村建设工作的总体思路是继续按照我市新农村建设“1234”工作思路开展工作，扎实推进新农村建设。（一）完成 2009 年整镇推进工作，计划完成 3 个镇（街道），
16、涉及 4 个村委会 25 个自然村；（二）完成 12 个省级重点村建设;（三）完成 75 个自然村 2009 年度村级公益事业一事一议财政奖补工作；（四）计划申报完成 3 个自然村的村容村貌治理工作；（五）在 2009 年园林绿化示范村的基础上，高标准完成18 个园林绿化村庄建设；（六）按照信息化新农村建设的要求，不断完善创建信息村建设，继续推进信息化新农村建设；（七）不断建立完善指导员管理的规章制度，加强对新农村指导员的管理；（八）进一步加大新农村建设的宣传力度，采取多方位、多层次、多种手段进行宣传，使社会主义新农村建设深入人心；（九）不断完善“企农 共建、部门联系” 制度，加 强协调，让更多的企业资源加入到新农村建设之中；（十）抓好成员单位新农村建设的协调配合及城乡一体化建设，达到各部门资金、资源相对集中，提高使用效益，更好地为新农村建设服务。
