1、第11章 建设项目后评价11.1 建设项目后评价概述11.2 建设项目后评价内容和指标11.3 建设过程后评价 11.4 建设项目效益后评价,11.1 建设项目后评价概述 11.1.1 建设项目后评价及其作用1建设项目后评价的概念建设项目后评价：指建设项目在竣工投产、生产运营一段时间后，对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价的一种技术经济活动。它是固定资产投资管理的最后一个环节。2建设项目后评价的作用(1) 有利于提高项目决策水平；(2) 有利于提高设计施工水平；(3) 有利于提高生产能力和经济效益；(4) 有利于提高引进技术和装备的成功率；(5) 有利于控制工程造
2、价。建设项目后评价在项目建设中位于承前启后的重要位置。,11.1.2 建设项目后评价的范围和任务后评价的范围: 所有固定资产投资项目:(1)国家财政项目；(2)国家优惠贷款项目；(3)国家重灾建设项目；(4)国际机构援助项目；(5)引进外资大中型项目。 后评价的主要任务: (1)评价项目在准备和评估中所确定的目标;(2)确定项目在实施中实际完成情况，找出变化;(3)比较实际值与计划值，分析成败原因;(4)分析项目的经济效益；(5)评价项目对社会环境的影响；(6)吸取教训和提出建议，供未来项目借鉴。,11.1.3 建设项目后评价的方法,建设项目后评价的基本方法是对比法。 主要从以下三个方面进行对
3、比：(1) 影响效果的对比评价；(2) 经济效益的对比评价；(3) 过程与结果的对比评价。,11.1.4 建设项目后评价的组织与实施1建设项目后评价工作的组织我国目前进行建设项目后评价，一般按以下三个层次组织实施：(1) 业主单位的自我评价；(2) 行业(或地区)主管部门的评价；(3) 各级计划部门的评价。各级计划部门是建设项目后评价工作的组织者、领导者、方法制度的制订者和后评价的复审者。2后评价项目的选择各级计划部门和行业(或地区)业务主管部门可根据所要研究的问题和实际工作的需要，选择一部分项目开展后评价工作。,11.2建设项目后评价的内容和指标,11.2.1建设项目后评价的内容1.目标评价
4、通过实际生产的技术经济指标，比较检查决策目标，判断项目是否成功。2.效益评价主要通过财务评价、国民经济评价进行。,3.影响评价(1)分配效果：项目效益在各个利益主体（中央、地方、公众、外商）间的分配比例是否合理；(2)技术进步：项目所用技术的先进性和适用性；项目对技术开发创新、技术改造、技术引进的作用；项目对高新技术产业化、商品化和国际化的作用及技术进步的推动作用。(3)产业结构：评价项目的建设对国家和地方的生产力布局、结构调整和产业结构合理化的影响。 4.持续性评价指评价项目投产后，项目既定目标能否按期实现；项目是否持续产出较好效益；项目业主是否愿意并依靠自己能力继续实现既定目标；项目是否具
5、有可重复性等。,12.2.2项目后评价指标1.财务内部收益率和经济内部收益率财务内部收益率12：项目效益较好；财务内部收益率812：项目效益一般；财务内部收益率8：项目效益较差。2.项目决策周期变化率 项目决策周期变化率 （实际项目决策周（月）数预期项目决策周（月）数）100预期项目决策周（月）数,3.实际投资总额变化率（反映实际与评估的总投资偏离程度） 静（动）态投资总额变化率 静（动）态投资总额预计静（动）态投资总额100预计静（动）态投资总额） 4.实际达产年限变化率（反映实际达产年限与设计达产年限的偏离程度） 实际达产年限变化率 （实际达产年限设计达产年限） 100设计达产年限,5.主
6、要产品价格（成本）变化率（1）主要产品（成本）年变化率 主要产品（成本）年变化率 实际产品价格（成本）预测产品价格（成本）100预测产品价格（成本）（2）考核期实际产品价格（成本）变化率 考核期实际产品价格（成本）变化率各年产品价格（成本）变化率100考核年限 6.实际投资（利税）率 实际投资（利税）率年实际投资（利税）100实际投资总额,11.3 建设过程后评价11.3.1 立项决策评价主要从以下几个方面对项目决策进行后评价：(1) 决策依据； (2) 投资方向；(3) 建设方案； (4) 技术水平；(5) 引进效果； (6) 协作条件；(7) 土地使用； (8) 咨询意见；(9) 决策程序
7、； (10) 效益评价。,11.3.2 勘察设计与采购工作评价1勘察设计评价 勘察设计单位及监理单位选择方式的评价； 勘察工作质量的评价； 设计方案的评价； 设计水平的评价。2采购工作评价采购工作评价的主要内容包括： 设备采购准备阶段工作评价； 设备和材料采购方式评价； 设备和材料采购 设备的运行情况评价。,11.3.3 施工评价1施工准备工作评价2施工管理工作评价主要评价施工过程中建设项目三大目标的完成情况: (1) 工期目标评价;(2) 质量目标评价;(3) 成本目标评价。 11.3.4 生产运营评价1生产运行准备工作评价；2生产管理系统评价；3项目使用功能评价。,11.4 建设项目效益后
8、评价 11.4.1 建设项目效益后评价的主要内容1建设项目效益后评价的概念建设项目效益后评价: 以项目投产后实际取得的经济效益和社会效益为基础，重新测算项目计算期内各主要投资效益指标与项目前期决策指标或基准判据参数，在比较的偏差中发现问题，找出原因和改进措施，总结经验教训，为提高项目的投资效益、管理水平和投资决策服务。2建设项目效益后评价的主要内容(1) 项目投资和执行情况的后评价;(2) 项目财务效益后评价;(3) 项目国民经济效益后评价;(4) 技术进步和规模效益后评价;(5) 可行性研究深度的后评价。,11.4.2 建设项目效益后评价指标体系1指标体系建设项目效益后评价的主要经济指标如下：,2效益指标变化率的计算方法为了便于定量分析项目效益指标前后的偏差程度，后评价时应设置各主要效益指标的变化率指标，即某个效益指标的实际值与预期值之间的相对变化率。 3主要判据参数不同时期国家或行业均发布有关于项目效益评价的各项基准判据，可据这些基准判据对项目的投资效益从不同角度进行后评价。,
