1、辽宁省家电下乡推广工作实施方案根据财政部、商务部关于印发家电下乡推广工作方案的通知（财建2008680 号）和商务部、财政部关于做好家电下乡推广工作有关问题的通知 （商综发2008426 号）要求，为切实做好家电下乡推广工作，结 合 我 省 实 际 情 况 ， 制定 如 下 实 施 方 案 ：一 、 指 导 思 想家 电 下 乡 是贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，落实科学发展观，统筹城乡发展，构建和谐辽宁，拉动内需，扩大消费的一项重要举措。通过家电下乡推广工作，引导建立适合农村消费特点的生产与流通服务体系，促进生 产 经 营 企 业 建 立面 向 农 村 、 服 务 农 民 的 家 电 商
2、 品 销 售 网 络 ， 构 建 农 村 市 场 便 捷 、顺 畅 、 有 序 的 商 品 销 售 与 服 务 体 系 ， 促 进 农 村 家 电 消 费 ， 提 高 农村 家 电 商 品 拥 有 率 ， 改 善 农 民 生 活 ， 促 进 社 会 主 义 新 农 村 建 设 。二 、 实 施 时间和推广品种按照统一要求，我省家电下乡推广工作实施时间（补贴周期）暂定为 4 年，即：从 2008 年 12 月 1 日至 2012 年 11 月 30日。推广下乡的家电商品为四大类，即：彩电、冰箱（含冰柜） 、手机、洗衣机。三、 推 广 产 品 标 准 和 补 贴 对 象2（ 一 ） 四 类 产 品
3、 的 价 格纳入推广范围的四大类家电商品，即彩电、冰箱（含冰柜） 、手机、洗衣机，最高销售限价分别为 2000 元、2500 元、1000元、2000 元。具 体 品 牌 、 规 格 、 型 号 以 商 务 部 、 财 政 部 招 标 公告 为 准 。（ 二 ） 补 贴 对 象 及 标 准家 电 下 乡 财 政 补 贴 对 象 为 我 省 具 有 农 业 户 籍 并 在 规 定 时 间 内 ，在 省 内 购 买 规 定 家 电 商 品 的 农 民 ； 补 贴 标 准 为 购 买 家 电 商 品 销 售价 格 的 13%； 补贴资金来源为中央财政补助 80%，省级财政补助 20%；在一个补贴周期
4、内，农民每户每类产品最多可购买一台（件）。 四 、 家 电 下 乡 销 售 企 业 和 销 售 网 点（ 一 ） 承 担 家 电 下 乡 任 务 的 销 售 企 业 经 商 务 部 、 财 政 部 全 国 公 开 招 标 ， 确 定 承 担 我 省 家 电 下 乡 任务 的 销 售 企 业 共 21 家 ， 即 ： 中 国 电 信 集 团 公 司 、 青 岛 海 信 营 销 有限 公 司 、 青 岛 海 尔 销 售 公 司 、 苏 宁 电 器 股 份 有 限 公 司 、 国 美 电 器集 团 、 TCL 集 团 股 份 有 限 公 司 、 大 商 集 团 股 份 有 限 公 司 、 广 东 美
5、的 电 器 股 份 有 限 公 司 、 四 川 长 虹 电 器 股 份 有 限 公 司 、 杭 州 华 日 电冰 箱 股 份 有 限 公 司 、 合 肥 荣 事 达 三 洋 电 器 有 限 公 司 、 中 国 联 合 通信 有 限 公 司 、 青 岛 澳 柯 玛 商 务 有 限 公 司 、 河 南 新 飞 电 器 有 限 公 司 、江 苏 白 雪 电 器 股 份 有 限 公 司 、 康 佳 集 团 股 份 有 限 公 司 、 深 圳 创 维 RGB 电 子 有 限 公 司 、 陕 西 宝 鸡 长 岭 冰 箱 有 限 公 司 、 锦 州 市 翔 宇 电3器 商 场 、 星 星 集 团 有 限 公
6、 司 、 飞 龙 家 电 集 团 有 限 公 司 。（ 二 ） 家 电 下 乡 销 售 网 点1.应 具 备 的 条 件 ： 一 是 配 备 有 计 算 机 及 联 网 设 备 ； 二 是 拥 有 熟悉 计 算 机 操 作 的 工 作 人 员 不 少 于 2 人 ； 三 是 能 够 开 具 正 规 销 售 发票 ； 四 是 有 相 应 的 经 营 场 地 、 设 施 ； 五 是 信 誉 好 ， 无 不 良 记 录 。2.销 售 网 点 的 选 定 。 各 市商业和财政部门共同研究确定本辖区内补贴类家电商品的经营单位，结合中标企业选定县（市）城区的家电下乡销售网点（ 含 直营、加盟或授权的网点）
7、 。 被 选定 为 家 电 下 乡 销 售 网 点 的 企 业 ， 持 营 业 执 照 、 中 标 企 业 的 加 盟 协议 、 授 权 书 或 证 明 以 及 要 求 的 其 他 文 本 材 料 ， 到 县 （ 市 ） 商 业 局登 记 确 认 。 对 符 合 条 件 并 登 记 确 认 的 可 以 作 为 销 售 网 点 。“万 村 千乡 市 场 工 程 ”日 用 消 费 品 承 办 企 业 设 在 城 区 的 总 店 ， 凡 具 有 家 电经 营 业 务 且 具 备 条 件 的 ， 在 与 中 标 企 业 签 定 加 盟 协 议 后 ， 可 作 为家 电 下 乡 销 售 网 点 。为 方
8、 便 农 民 购 买 ， 减 轻 农 民 负 担 ， 家 电 下 乡 销 售 网 点 企 业 要在 乡 镇 设 立 家 电 下 乡 销 售 点 ， 一 般 每 个 乡 镇 应 设 立 23 个 。 有 经营 能 力 且 具 备 条 件 并 与 中 标 企 业 签 定 加 盟 协 议 的 “万 村 千 乡 市 场工 程 ”乡 级 农 家 店 可 优 先 选 择 设 点 。3.核 准 程 序 。 由 各 县 （ 市 ） 商 业 局 会 同 财 政 局 选 定 的 家 电 下乡 销 售 网 点 ， 经 各 市 商 业 局 、 财 政 局 核 准 后 统 一 向 社 会 公 告 ， 并报 省 商 业
9、厅 、 财 政 厅 备 案 。五 、 商 品 货 源 供 应 及 销 售 价 格4（ 一 ） 组 织 好 货 源中 标 企 业 要 制 定 补 贴 类 家 电 商 品 的 供 应 计 划 ， 推 广 期 间 每 月底 向 省 商 业 厅 报 送 一 次 。 要 加 强 企 业 经 营 网 络 销 售 信 息 沟 通 和 市场 预 测 ， 及 时 调 整 供 货 计 划 ， 合 理 组 织 货 源 ， 搞 好 商 品 配 送 ， 保证 全 省 各 销 售 网 点 货 源 均 衡 供 应 ， 做 到 不 断 档 、 不 脱 销 ， 满 足 群众 购 买 需 求 ， 并 要 制 定 切 实 可 行
10、的 应 急 预 案 。（ 二 ） 合 理 制 定 配 送 价 格中 标 企 业 要 合 理 制 定 家 电 下 乡 补 贴 类 商 品 的 统 一 配 送 价 格 ，不 得 因 由 于 实 行 补 贴 商 品 热 销 而 提 高 供 货 价 格 ， 如 发 现 或 举 报 查实 中 标 企 业 随 意 提 高 供 货 价 格 ， 将 取 消 其 资 格 。（ 三 ） 严 格 执 行 零 售 价 格各 销 售 网 点 要 严 格 按 照 生 产 企 业 中 标 的 家 电 下 乡 补 贴 类 商 品零 售 价 格 销 售 ， 不 得 随 意 提 高 零 售 价 格 ， 如 自 行 提 高 零 售
11、 价 格 者 ，取 消 其 销 售 网 点 资 格 。六 、 补 贴 资 金 的 审 核 与 发 放（ 一 ） 补 贴 资 金 的 审 核1.家 电 下 乡 补 贴 资 金 的 审 核 工 作 由 财 政 部 门 负 责 ， 采 取 乡 级审 核 、 县 级 兑 付 方 式 。2.购 买 人 自 购 买 家 电 之 日 起 30 日 内 ， 持 有 关 材 料 到 乡 镇 财 政所 申 报 补 贴 。 申 报 补 贴 时 应 提 供 的 资 料 ： （ 1） 购 买 商 品 的 发 票 及复 印 件 ； （ 2） 补 贴 类 家 电 产 品 专 用 标 识 卡 ； （ 3） 身 份 证 明 （
12、 即能 够 证 明 购 买 人 身 份 的 居 民 身 份 证 、 户 口 本 或 公 安 户 籍 管 理 部 门5出 具 的 证 明 ） 原 件 及 复 印 件 ； （ 4） 购 买 人 储 蓄 存 折 （ 可 以 用 粮 食直 补 专 用 存 折 ， 没 有 储 蓄 帐 户 的 应 及 时 到 当 地 农 信 社 开 立 新 帐 户 ）。3.审 核 内 容 ： （ 1） 销 售 单 位 是 否 为 核 准 的 家 电 下 乡 销 售 网 点企 业 ； （ 2） 购 买 产 品 是 否 为 中 标 的 生 产 企 业 产 品 ； （ 3） 购 买 人提 供 的 身 份 证 明 与 发 票 载
13、 明 的 是 否 一 致 ； （ 4） 发 票 价 格 是 否 在 规定 的 该 产 品 最 高 销 售 限 价 之 内 ； （ 5） 产 品 标 识 卡 与 购 买 产 品 是 否一 致 ； （ 6） 每 户 每 类 产 品 购 买 数 量 是 否 超 过 一 台 （ 件 ） ； （ 7） 其他 应 审 核 的 内 容 。4.审 核 工 作 程 序 ： （ 1） 对 符 合 补 贴 要 求 的 ， 审 核 人 员 在 购 买发 票 上 注 明 “已 核 ”字 样 并 签 字 ， 不 符 合 补 贴 要 求 的 ， 当 即 告 知当 事 人 ； （ 2） 对 符 合 补 贴 要 求 的 ， 填
14、 写 辽 宁 省 家 电 下 乡 补 贴 资金 申 报 表 （ 附 件 1） 一 式 4 份 ， 购 买 人 、 乡 财 政 所 、 县 财 政 局 、县 商 业 主 管 部 门 各 1 份 ； （ 3） 将 购 买 人 提 供 的 有 关 资 料 复 印 件 附报 县 财 政 局 留 存 联 后 并 装 订 成 册 ， 便 于 审 核 、 备 查 ； （ 4） 乡 镇 财政 所 按 日 编 制 辽 宁 省 家 电 下 乡 补 贴 资 金 申 报 情 况 汇 总 表 （ 附 件2） ， 报 县 级 财 政 部 门 复 核 并 兑 付 补 贴 资 金 ， 同 时 抄 报 县 商 业 主 管部 门
15、 。（ 二 ） 补 贴 资 金 的 管 理 和 兑 付家 电 下 乡 补 贴 资 金 的 管 理 和 兑 付 工 作 由 财 政 部 门 负 责 ， 具 体 按 辽 宁 省 家 电 下 乡 补 贴 资 金 管 理 暂 行 办 法 执 行 。（ 三 ） 退货审核6购买人因质量问题需要退货的，在征得销售网点同意并在原销售发票上注明“同意退货”后，到乡镇财政所审核。补贴资金尚未发放的，乡镇财政所在原销售发票上签署“补贴未发，可退货”意见，并加盖公章；已发补贴的，购买人退回补贴资金后，乡镇财政所在原销售发票上签署“补贴已退，可退货”意见，并加盖公章。购买人凭乡镇财政所签署意见的销售发票到原购买网点办理
16、退货手续。七 、 应 急 处 理 预 案（ 一 ） 网 点 供 应 不 及 情 况 的 处 理各 县 （ 市 ） 在 选 定 销 售 网 点 并 设 立 乡 镇 销 售 点 时 ， 至 少 每 个乡 镇 要 拟 定 1 个 备 用 销 售 点 ， 一 旦 核 准 的 销 售 点 出 现 供 应 不 及 和其 它 紧 急 情 况 ， 可 通 过 “先 启 动 、 后 核 准 ”程 序 ， 立 即 启 动 备 用点 ， 然 后 按 程 序 报 请 核 准 。为 防 止 家 电 下 乡 推 广 期 间 由 于 集 中 购 买 而 引 发 的 供 货 间 断 、排 队 争 购 等 情 况 ， 缓 解
17、供 需 矛 盾 ， 方 便 农 民 购 买 ， 各 地 可 采 取 预 约登 记 、 组 织 团 购 、 送 货 上 门 、 延 长 营 业 时 间 等 切 实 可 行 措 施 ， 确保 市 场 秩 序 稳 定 和 经 营 场 所 安 全 。（ 二 ） 市 场 出 现 混 乱 情 况 的 处 理事 前 要 制 订 切 实 可 行 的 安 全 预 案 ， 并 报 请 当 地 政 府 协 调 公 安 、消 防 等 部 门 积 极 配 合 ， 杜 绝 出 现 抢 购 、 挤 购 、 踩 踏 等 事 故 发 生 。一 旦 出 现 市 场 秩 序 混 乱 的 局 面 ， 要 立 即 停 止 销 售 活
18、动 ， 情 况 严 重的 要 及 时 通 报 公 安 部 门 派 员 现 场 维 持 秩 序 ， 采 取 措 施 进 行 梳 理 整7顿 ， 秩 序 稳 定 后 再 开 始 销 售 。对 群 众 举 报 经 营 场 所 设 施 条 件 不 具 备 ， 安 全 措 施 不 达 标 ， 管理 混 乱 ， 服 务 态 度 差 ， 引 起 群 众 不 满 情 绪 和 经 营 秩 序 混 乱 的 网 点 ，当 地 商 业 部 门 要 立 即 停 止 其 销 售 ， 并 取 消 其 家 电 下 乡 商 品 销 售 资格 。（ 三 ） 货 源 出 现 断 档 情 况 的 处 理销 售 网 点 出 现 货 源
19、 断 档 ， 销 售 中 断 时 ， 不 得 关 门 停 业 ， 一 方面 要 向 待 购 者 做 好 解 释 工 作 ， 并 作 出 公 告 和 承 诺 ； 另 一 方 面 要 立即 与 上 一 级 销 售 机 构 或 总 部 紧 急 报 告 ， 采 取 紧 急 调 运 措 施 ， 以 最快 的 时 间 补 充 货 源 。 对 由 于 货 源 不 能 及 时 补 给 而 引 起 市 场 波 动 和其 它 不 测 情 况 的 ， 要 追 究 有 关 流 通 企 业 和 销 售 网 点 的 责 任 。各 有 关 部 门 要 严 格 按 照 商 务 部 等 五 部 委 颁 布 的 零 售 商 促
20、销行 为 管 理 办 法 ， 加 强 对 中 标 企 业 和 销 售 网 点 促 销 行 为 的 监 管 。 任何 中 标 企 业 和 销 售 网 点 不 得 以 家 电 下 乡 名 义 ， 搞 任 何 形 式 的 限 时 、限 量 促 销 活 动 。 组 织 较 大 规 模 促 销 活 动 ， 要 制 定 安 全 保 障 、 交 通疏 导 等 应 急 处 置 预 案 ， 并 报 当 地 公 安 、 商 业 主 管 部 门 备 案 。（ 四 ） 对 骗 取 补 贴 资 金 行 为 的 处 理对 审 核 发 现 或 群 众 举 报 骗 取 补 贴 资 金 行 为 ， 要 认 真 查 处 ， 追回
21、 补 贴 款 ， 并 追 究 有 关 人 员 的 负 责 ； 情 节 严 重 并 触 犯 刑 律 的 ， 要依 法 处 理 。八 、 加 强 领 导 ， 确 保 家 电 下 乡 推 广 工 作 顺 利 进 行家电下乡推广工作意义重大，影响广泛，事关广大农民的8切身利益，事关生产（经营）企业的社会声誉，事关人民政府的威信和形象。各级政府、各有关部门要加强领导，精心组织、周密安排，切实做好各项工作。省政府建立家电下乡推广工作联席会议制度，主管副省长为召集人，省商业厅、财政厅、经委、宣传部、公安厅、工商局、国税局、地税局、质监局等有关部门负责人为成员。联席会议办公室设在省商业厅，具体负责家电下乡的日
22、常工作，确保家电下乡推广工作顺利进行。各市、县（市）政府也要建立相应的组织领导制度，在当地政府的统一领导下，实行行政首长负责制，加强组织协调，建立工作责任制，明确主管部门，责任落实到人，并抽调公安、工商、质监等部门组成协调小组，全力以赴做好家电下乡的组织、管理、市场秩序维护和安全工作。市、县（市）商业主管部门要明确一名主管领导具体负责，切实做好组织协调和销售管理工作；财政部门要切实加强补贴资金管理，确保补贴资金及时拨付到农民手中，并对家电下乡推广工作给予必要的经费支持；切实做好家电下乡信息管理系统培训工作，确保各相关人员严格遵守各项安全管理规定，并及时、真实、完整的完成信息填报及反馈工作；要层层建立联系制度，公布联系电话，加强信息沟通，重大情况及时报告；要设立并公布举报电话和信箱，及时受理农民及企业投诉，严肃查处发现的问题，及时改进工作。9附 件 ： 1.辽 宁 省 家 电 下 乡 补 贴 资 金 申 报 表2.辽宁省家电下乡补贴资金申报情况汇总表
