1、GB 50500-2008,新清单计价规范下的 工程招投标与合同价款管理实务 马 楠中国建设工程造价管理协会 华 北 科 技 学 院 2009.2 北京,中华人民共和国国家标准,GB 50500-2008,中华人民共和国国家标准,讲座总目录,第二部分 新计价规范下的施工合同价款管理实务,第三部分 新清单规范下承包商三大盈利工具应用实务,第一部分 新计价规范下的工程招投标实务,GB 50500-2008,中华人民共和国国家标准,定额计价模式与清单计价模式下招投标对比分析,一,三,工程量清单计价规范下的投标价的编制,二,工程量清单计价规范下的招标控制价的编制,四,工程量清单计价规范下的评标,第一部
2、分 工程量清单计价规范下的招投标,GB 50500-2008,中华人民共和国国家标准,一、定额计价模式与工程量清单计价模式下招投标对比分析,比较项,计价模式,GB 50500-2008,中华人民共和国国家标准,一（加）、定额计价与工程量清单计价的关系,工程计价模式：工程量清单计价和定额计价模式。在一定时期内，工程量清单报价模式与定额计价模式将长期并存，但最终定额计价模式将逐步过渡到工程量清单报价模式。这两种模式既有联系又有区别。1、 联系：工程量清单报价是以定额计价为基础的，结合企业定额进行报价的一种形式，工程量清单报价计价活动中含有定额计价的因素。,GB 50500-2008,中华人民共和国
3、国家标准,一（加）、定额计价与工程量清单计价的关系,2、区别：1） 适用范围不同工程量清单计价模式适用于招投标的工程。规定全部使用国有投资或国有投资为主的建设工程必须执行该规范。其他投资方式的建设工程可参照执行。定额计价模式既可用于招投标的工程，也可用于非招标的工程。,GB 50500-2008,中华人民共和国国家标准,一（加）、定额计价与工程量清单计价的关系,2）计价方式不同工程量清单采用综合单价方式计价。综合单价指完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑地形因素、风险因素后形成的单价。 定额计价模式采用工料单价方式计价。工料单价是指项目单价
4、由人工费、材料费、机械使用费组成，施工组织设施费、企业管理费、利润、规费、税金等费用按照规定程序和费率另行计算的一种计价方式。,GB 50500-2008,中华人民共和国国家标准,一（加）、定额计价与工程量清单计价的关系,3）项目划分不同 工程量清单计价项目划分是按照具体专业项目的规定进行划分的，一般一个项目包含多项工程内容。定额计价的项目划分是按照定额规定，所含内容相对单一，一般一个项目只包含一项工程内容。,GB 50500-2008,中华人民共和国国家标准,一（加）、定额计价与工程量清单计价的关系,4）编制依据不同 工程量清单报价是投标人根据招标人提供的工程量清单、企业定额、自主收集的市场
5、价格信息和市场竞争状况编制报价。定额计价模式报价是投标人根据招标人提供的施工图纸，依据国家颁发的行业定额、取费标准和造价管理部门发布的价格信息编制的报价。,GB 50500-2008,中华人民共和国国家标准,一（加）、定额计价与工程量清单计价的关系,5）工程量编制人及风险承担者不同 工程量清单的工程量是由具有编制招标文件能力的招标人，或受招标人委托具有相应资质的中介机构按具体专业项目规定和工程的设计文件及相关资料编制的。招标人承担工程量计算的风险，投标人承担报价风险。定额计价模式的工程量由投标人根据招标人提供的图纸按定额规定的工程量计算规则进行计算，工程量计算和报价风险均由投标人承担。,GB
6、50500-2008,中华人民共和国国家标准,一（加）、定额计价与工程量清单计价的关系,6）费用构成方式不同 工程量清单的工程计价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金构成，还包括因风险因素而增加的费用。 定额计价模式的工程计价由直接工程费、措施费、企业管理费、规费、利润、税金、其他费用构成。,GB 50500-2008,中华人民共和国国家标准,定额计价模式与清单计价模式下招投标对比分析,一,三,工程量清单计价规范下的投标价的编制,二,工程量清单计价规范下的招标控制价的编制,四,工程量清单计价规范下的评标,第一部分 工程量清单计价规范下的招投标,GB 50500-2008,中华人
7、民共和国国家标准,“招标控制价”是新增术语，它的实质是限定工程发包最高限价。它具有：事先要公布（包括各组成部分详细内容）、事后要备案（备查）、不得上下浮动、接受投诉等特点。它不同于以往的“标的”。,1983原建设部试行施工招标投标制2003.7.1推行工程量清单计价前，各地对中标价基本上采取不得高于标底3%，不得低于标底的3%5%等限制性措施评标定价。,2003推行工程量清单计价以后，各地取消了中标价不得低于标底多少的规定。开始推行合理低价中标。,1.招标控制价的实质,随后又出现了新问题,GB 50500-2008,中华人民共和国国家标准,“招标控制价”的产生缘由,实践中出现所有投标人的投标报
8、价均高于标底，招标人无法接 受，但由于缺乏相关制度和规定，不接受又产生了招标合法性的问题。,为避免投标人串标、哄抬标价，我国多个省、市相继出台了控制最高限价的规定。但在名称上有所不同，如拦标价、最高报价值、预算控制价等，并要求在招标文件中将其公布，并规定投标人的报价如超过公布的最高限价，其投标将作为废标处理。,现象2,不再使用标底的称谓，寻求新的称谓，以避免与中华人民共和国招标投标法中标底必须保密的规定相违背。,现象1,GB 50500-2008,中华人民共和国国家标准,2. 新版计价规范关于招标控制价的规定,GB 50500-2008,中华人民共和国国家标准,2. 新版计价规范关于招标控制价
9、的规定（续）,GB 50500-2008,中华人民共和国国家标准,3.编制招标控制价的表格,单位工程招标控制价汇总表,工程名称 标段 第 页 共 页,GB 50500-2008,中华人民共和国国家标准,1.招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予拒绝。 2.当招标人委托造价咨询公司编制招标控制价时，最好委托给起初编制工程量清单的同一造价咨询公司。造价咨询公司不得同时接受招标人和投标人对同一工程的招标控制价和投标报价的编制。 3.编制招标控制价时采用的材料价格首先应是工程造价管理机构通过工程造价信息发布材料单价，其次才应通过市场调
10、查确定。（力求公正、合理） 4.编制招标控制价时国家或省级、行业建设主管部门对工程造价计价中费用或费用标准有政策规定的，应按政策规定执行。费用或费用标准的政策规定有幅度的，应按幅度的上限执行。 5.招标人提供了有暂估单价的材料，应按暂定的单价计入综合单价。 6.综合单价中应包括招标文件中招标人要求投标人所承担的风险内容及其范围（幅度）产生的风险费用。 7.安全文明施工费、规费和税金必须按国家或省级、行业建设主管部门的有关规定计算，不得竞争。 8.招标人在招标文件中公布招标控制价时，同时应公布招标控制价的组成详细内容，不得只公布招标控制总价，不得对所编制的招标控制价进行上浮或下调。,4.编制招标
11、控制价时的注意事项, 大学宿舍楼 工程工程量项目招标控制价招标控制价 （小写）： 827940.00 （大写）：捌拾万贰拾柒玖佰肆拾元整 工程造价 工程造招 标 人： 大学 咨 询 人 ： 价咨询公司（单位盖章） （单位资质专用章）法定代表人 大学 法定代表人 工程造或其授权人： 法定代表人 或其授权人：价公司法定代表人 （签字或盖章） （签字或盖章）编 制 人： 复 核 人： （造价人员签字盖专用章） （造价工程师签字盖专用章）编 制 时 间： 年 月日 复 核 时 间： 年 月日,5.新计价规范下编制招标控制价的案例,中华人民共和国国家标准,GB 50500-2008,GB 50500-2
12、008,中华人民共和国国家标准,单位工程招标控制价汇总表,工程名称:某宿舍楼工程建筑工程,GB 50500-2008,中华人民共和国国家标准,分部分项工程量清单与计价表,工程名称:某宿舍楼工程建筑工程,GB 50500-2008,中华人民共和国国家标准,措施项目清单与计价表（一）,工程名称:某宿舍楼工程建筑工程,(本表适用于以“项”计价的措施项目),GB 50500-2008,中华人民共和国国家标准,措施项目清单与计价表（二）,工程名称:某宿舍楼工程建筑工程,(本表适用于以综合单价形式计价的措施项目 ),GB 50500-2008,中华人民共和国国家标准,其他项目清单与计价汇总表,工程名称:某
13、宿舍楼工程建筑工程,GB 50500-2008,中华人民共和国国家标准,规费、税金项目清单与计价表,工程名称:某宿舍楼工程建筑工程,GB 50500-2008,中华人民共和国国家标准,定额计价模式与清单计价模式下招投标对比分析,一,三,工程量清单计价规范下的投标价的编制,二,工程量清单计价规范下的招标控制价的编制,四,工程量清单计价规范下的评标,第一部分 工程量清单计价规范下的招投标,GB 50500-2008,中华人民共和国国家标准,三、工程量清单计价规范下的投标价,1.新计价规范对于投标价的规定,GB 50500-2008,中华人民共和国国家标准,GB 50500-2008,中华人民共和国
14、国家标准,2. 新计价规范下投标报价的费用组成,GB 50500-2008,中华人民共和国国家标准,3.新计价规范下投标报价的关键,单价水平是单价合同盈亏的基础，单价是成本单价和经营利润的密切结合。,在工程量清单计价模式下，以工程量清单形成的单价，是单价合同的灵魂。 （1）认真研究招标文件，重点抓工程量清单及其说明，找出清单中存在的问题，目的是不漏项、不多报、使组价工作建立在坚实的基础之上。 （2）认真核算工程量。准确的工程量对采用技巧报价、计算施工设备、工程材料和工期计算等都是有利的，是必要的基础性依据。 （3）组价的基础资料必须充分且可靠。计算成本需要有可靠的基础资料，还有保险、税收、包含
15、手续费、风险等资料也是做价所必需的。 （4）认真研究施工方法和施工设备。一定要使施工方法和施工设备的选择符合现场的实际。 （5）组价时可以考虑采用技巧，以利于在实施中获利 （6）利用合同条款，充分把握索赔和变更的良机，是确保和提高单价水平的有利途径。,GB 50500-2008,中华人民共和国国家标准,4. 清单计价模式下承包商对于竞争性费用的投标报价策略,投标报价策略,先亏后盈法,许诺优惠条件,GB 50500-2008,中华人民共和国国家标准,不平衡报价法也叫前重后轻法,是指在总价基本确定以后,通过调整内部子项目的报价,以期既不提高总价影响中标,又能在结算时得到理想的经济效益。,常见的不平
16、衡报价法,GB 50500-2008,中华人民共和国国家标准,案例：江苏某大型电厂一期主厂房桩基工程不平衡报价法的应用,江苏某大型电厂一期主厂房桩基工程,此项目由中国国电集团公司、江苏省国信资产管理集团有限公司、江苏省交通控股有限公司、苏源集团江苏发电有限公司、泰州市泰能投资管理有限责任公司五方共同出资建设,资金到位情况良好,属国家重点工程。竞争对手主要为当地和上海的管桩施工队伍,这些队伍管桩施工经验丰富,投标报价水平偏低。,经过对项目状况、竞争对手的情况分析,从企业自身需求出发,为了能够在管桩施工领域占领阵地、开创局面、打开市场、建立信誉,决定采用竞争型策略,以成本加微利报价。低价的投标策略
17、确定后,在具体报价中采用了不平衡报价法。桩基施工的工程项目相对较少,只有打桩和送桩两项,招标文件要求两种桩径的送桩长度分别为3 m和5 m,补充通知将两种桩径的送桩深度均按5 m报价,通过对招标文件技术条款和图纸分析,送桩深度可能不足5 m,送桩的结算工程量很可能小于招标工程量。因此,报价中适当调低了送桩单价,也就是在总价不变的情况下调高打桩单价,以期在合同执行中为企业带来较好的经济效益。此后的实践证明:此次采取的投标策略是正确的。,GB 50500-2008,中华人民共和国国家标准,不平衡报价适用的前提,1,2,业主采取”反不平衡报价“措施的可能性较小。,业主常采用的措施：对投标价的各组成部
18、分分别设立招标控制价，而不是只对总价设立招标控制价。改进评标办法,限制不平衡报价中标。业主通过变更对承包商报价低的项目增加很多; 报价高的部分通过变更减少很 多。通过合同条款规定清单分项工程变更过大时,应对该分项的综合单价重新组价 。,利用不平衡单价所报价格与不调整前相差不能太大,以免引起单价与预算价产生重大偏差。一般，在总报价不变的情况下，调整（项）的不平衡报价一般应控制在15%的幅度范围之内。,GB 50500-2008,中华人民共和国国家标准,”分部分项工程项目及措施项目“不平衡报价的一般原则,1,2,3,预计今后工程量会增加的项目，可适当提高单价，称为工程量型不平衡报价。,能够早日结账
19、收款的项目(如开办费、基础工程、土方开挖、桩基等)可适当提高报价，称为时间型不平衡报价。,因设计图纸不明确，预计修改图纸后工程量可能增加的项目，可以提高单价；而工程内容未明确的，可适当降低一些单价，待澄清后再要求提高单价。,GB 50500-2008,中华人民共和国国家标准,“其他项目”不平衡报价的方法,其他 项目,暂列金额,计日工,总承包服务费,暂估价,如果是无工程数量的计日工,其单价的高低并不影响工程的总投标报价,因此其单价可以报的高一些。而对于计日工表中有估计的工程量时,如果工程量大、则小幅度抬高其单价;当工程量小、则单价可适当高一些。总的来说,不管何种情况的计日工单价,都应比主体工程项
20、目高一些。,“暂列金额”是固定金额,且用途由业主决定,不存在不平衡报价问题，只要将该暂定金额列入总报价中即可。,专业工程暂估价不能进行不平衡报价，承包商直接将其计入投标总价中。,报价时可适当降低价格，以优惠的服务价格提高吸引力。另外，以便相应地提高主体工程项目的报价,获取较多的工程价款。（不宜过高，考虑到国情）,GB 50500-2008,中华人民共和国国家标准,5. 清单计价模式下的投标攻略,在招投标过程中，及时有效的进行决策是中标并获得利润的基本条件，即决策+技巧=中标+利润。决策正确及时是保证中标的必要条件，灵活有效的技巧应用则是保证获得利润的充分条件。具体实施时，应该考虑：1）特殊条件
21、下的双方心理需要；2）各种市场的竞争需要；3）各种投标因素（商务，技术）影响。在常规决策方法和内容的基础上，应注意如下几点：,5.1 特殊情况下的投标攻略,决策1：对于涉及到业主指定分包工程的情况时，投标单位的造价人员应及时介入。与发包人进行沟通，在投标过程中对交叉工作界面一定要划清，列出彼此详细的工作量清单，尽量避免以后出现界面工作的交叉或空缺，同时有利承包商准确报价和业主日后管理。 决策2：对于业主指定分包合同，应明确约定总分包之间的现场配合、进度衔接、成品保护，垂直运输、脚手架、临时供水、供电的利用等相互间责权利。 决策3：在投标文件的内容策划中，应结合个案实际，加强对风险责任条款和特别
22、条款的审查，善于在合同中限制风险与转移风险。如包干范围，调价、调量范围与办法，工程窝工、停工状况下工效下降的计算方式及损失赔偿范围（包括机械停滞台班费的测定与计取基准），工程进度款支付办法，进度款拖欠情况下工期处理，工程中间交验或建设单位提前、滞后使用工程部分的成品保护、保修处理，合同外工程量的计价原则和支付办法，工程中零星计工处理和违约责任的量化问题等。同时应该确保招标文件的合同条款合理、合规、合法。总之，合同条款应尽量细化详实，减少不确定因素，防止合同漏洞与争议。 决策4：针对当前工程结算中材料价款结算方面问题突出的情况，根据个案实际，事先明确材料结算方式，如供料方式、规格、数量与价格确认
23、、价差调整方式或算式。,GB 50500-2008,中华人民共和国国家标准,5. 清单计价模式下的投标攻略,5.2 工程合同的条款约定不明情况下的攻略,决策1：合理决定补充协议的内容。从合同自由的角度出发，允许当事双方订立补充协议。根据合同法第61条规定，合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、执行地点等内容没有约定或约定不明确，可以协议补充。即工程合同条款存在缺陷时，由工程合同当事人重新进行协议补充，这是解决合同条款约定不明问题的首选。,决策2：灵活决定项目实施过程的合同补充条款的风险处理。可依据合同有关条款或交易习惯来确定执行。,决策3：特殊情况下依法决定。依法确定的补救措施是在当事人自由
24、补救仍不能奏效的情况下才能采用的。根据合同法第62条规定，就有关合同内容约定不明确，按照补充协议及合同有关条款或者交易习惯仍执行，若按以上规定还不能确定的，适用下列规定：若质量要求不明确，则按照国家标准、行业标准执行；若没有国家标准或行业标准，则按照通常标准或者符合合同目的的特定标准执行。若合同对价款或者报酬规定不明，则应按照订立合同时执行地的市场价格履行；若依法应当执行政府定价或政府指导价，则应按照规定履行。对执行地点不明确的情况，若合同规定给付货币的，则在接受货币一方所在地履行；若合同规定交付不动产的，则在不动产所在地履行；对其他标的情况，在履行义务方所在地履行。若执行期限不明确，则债务人
25、可以随时履行，债权人也可以随时要求执行，但应当给对方必要的准备时间。若执行方式不明确，则按照有利于实现合同目的的方式执行。若执行费用的负担不明确，则由执行义务一方负担。,GB 50500-2008,中华人民共和国国家标准,定额计价模式与清单计价模式下招投标对比分析,一,三,工程量清单计价规范下的投标价的编制,二,工程量清单计价规范下的招标控制价的编制,四,工程量清单计价规范下的评标,第一部分 工程量清单计价规范下的招投标,GB 50500-2008,中华人民共和国国家标准,组建评标委员会,研究招标文件,初步评审,技术性评审,符合性评审相应,商务性评审,详细评审,编制评标报告,商务符合性 技术符
26、合性,方案和关键工序评估 质量控制措施评估 对环境污染的保护措施评估,投标报价校核，与招标控制价 对比 审查报价数据计算的正确性分析报价构成的合理性,1.工程量清单评标流程,经评审的最低投标价法,综合评估法,GB 50500-2008,中华人民共和国国家标准,2.经评审的最低投标价法,经评审的最低投标价法的评标过程,GB 50500-2008,中华人民共和国国家标准,综合评估法的评标过程,3.综合评估法,GB 50500-2008,中华人民共和国国家标准,讲座总目录,第二部分 新计价规范下的施工合同价款管理实务,第三部分 新清单规范下承包商三大盈利工具应用实务,第一部分 新计价规范下的工程招投
27、标实务,GB 50500-2008,中华人民共和国国家标准,分目录,GB 50500-2008,中华人民共和国国家标准,1.合同类型的选择,采用单价合同形式，符合工程量清单计价模式的基本要求：根据工程量清单计价的特点，工程量清单由招标人编制，清单量实际上是一种预算量，结算时可按实调整；而其综合单价则由投标人根据自身企业的管理水平，考虑市场风险后自主确定，所以其在约定条件及范围内是固定的，不予调整 。,采用单价合同形式，与国际工程合同管理惯例接轨：国际上通行的与清单计价方法配套的国际咨询工程师联合会制订的FIDIC合同条件、英国的NEC合同条件以及美国的AIA系列合同条件，主要采用的就是单价合同
28、。,采用单价合同形式，能够真正体现风险共担的风险管理原则：发包人承担工程量清单的风险，承包人承担综合单价的风险。发包人在施工准备阶段，精心编制工程量清单，分析工程中可能产生的问题，制定相应的管理对策。承包人由于综合单价的不可调整性，必须提高自身的投标报价水平，增强企业的管理能力，以自己的综合实力完成工程建设，实现自己的利润目标。,1.1 采用单价合同的原因：新规范4.4.3规定:实行工程量清单计价的工程，应选用单价合同。选择单价合同的原因如下：,（注）建设工程施工合同类型,1）总价合同 （1）固定总价合同 （工程量和工程范围十分明确） （2）可调总价合同（通货膨胀引起成本达某一限度工期较长）2
29、）单价合同 （1）固定单价合同 （2）可调单价合同3）成本加酬金合同 （1）成本加固定费用合同； （2）成本加定比费用合同； （3）成本加奖金合同； （4）成本加保证最大酬金合同； （5）工时及材料补偿合同。,GB 50500-2008,中华人民共和国国家标准,新计价规范总则4.4.3中规定，实行工程量清单计价的工程，应选用单价合同。 在国内，单价合同包括固定单价合同和可调单价合同。 （1）固定单价合同是指双方在合同中约定综合单价包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内综合单价不再调整。风险范围以外的综合单价调整方法，应当在合同中约定 。特点如下： 以工程量清单和工程量清单报价表
30、为基础和依据来计算合同价格。 通常是由发包方委托工程造价咨询编制的工程量清单为依据，列出分部分项工程量，由承包方以此为基础填报单价。 最后工程的总价应按照实际完成工程量结算，由合同中分部分项工程综合单价乘以实际工程量，得出工程结算的总价。 （2）可调单价合同指在合同中签订的综合单价，根据合同约定的条款可做调整。可调单价包括可调分部分项工程综合单价和措施项目综合单价以及相关费用等。建设工程价款结算暂行办法第八条中规定调整的因素包括： 法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款； 工程造价管理机构的价格调整； 经批准的设计变更； 发包人更改经审定批准的的施工组织设计（修正错误除外）造成费用增加；
31、 双方约定的其他因素。,1.2 单价合同中两种类型的选择,GB 50500-2008,中华人民共和国国家标准,新规范总则 4.4.1中规定招标 工程合同价款的 约定应满足的要 求,内容要求：招标文件和中标人的投标文件,2.合同价款约定的要求,GB 50500-2008,中华人民共和国国家标准,新规范总则4.4.4中规定：实行工程量清单计价方式的工程，发、承包双方应在合同条款中对下列9项事项进行约定。若合同中没有对此约定或约定不明的，由双方协商确定；协商不能达成一致的，按新规范执行。建设工程价款结算暂行办法（369号文）第七条也对合同价款约定作了规定：发、承包双方应当在合同条款中对涉及工程价款的
32、有关事项进行约定，二者很相似。,2003版规范、1999建设工程施工合同文本、07标准施工招标文件中的合同条款对此均无规定,3.合同价款约定内容和事项,GB 50500-2008,中华人民共和国国家标准,建设工程价款结算暂行办法、建设工程施工合同GF-1999-0201和07标准施工招标文件中的合同条款对此均无规定,合同是由若干个合同条款构成，而每个条款都将确定当事人的权利和义务。 要避免纠纷的发生，在合同签订时就应该对每一个事项进行详细的约定，不要有遗漏或错误。因为合同条款约定是处理工程纠纷事件的依据，所以，在合同文件中规定约定事项是必要的。,启示,4.新规范对合同价款约定其他规定,GB 5
33、0500-2008,中华人民共和国国家标准,分目录,GB 50500-2008,中华人民共和国国家标准,1、施工阶段工程价款的构成,GB 50500-2008,中华人民共和国国家标准,2.1 工程预付款概念及其法律性质,工程预付款是建设工程施工合同订立后由发包人按照合同的约定，在正式开工前预先交付给承包人的工程款。它是施工准备和所需采购主要材料、结构件等流动资金的主要来源。其法律性质为：发包人为帮助承包人顺利启动项目而提供的一笔无息贷款。,当合同对工程预付款的支付没有约定时，就按以下法定（369号文件）办理： 1.工程预付款的额度：原则上预付比例不低于合同金额（应扣除暂列金额）的10%，不高于
34、合同金额（扣除暂列金额）的30%，对重大工程项目，按年度工程计划逐年预付。实际工程量清单计价的工程，实体性消耗和非实体性消耗部分宜在合同中分别约定预付款比例（金额）。 2.工程预付款的支付时限：在具备施工条件的前提下，发包人应在双方签订合同后的一个月内或不迟于约定的开工日起前的7天内预付工程款。 3.若发包人未按合同约定预付工程款，承包人应在预付时间到期后10天内向发包人发出要求预付的通知，发包人收到通知后仍不按要求预付，承包人可在发出通知14天后停止施工，发包人应从约定应付之日其按同期银行贷款利率计算向承包人支付应付预付款的利息，并承担违约责任。 4.凡是没签订合同或不具备施工条件的工程，发
35、包人不得预付工程款，不得以预付款为名转移资金,新规范对预付款的基本规定： 4.5.1 发包人应按照合同约定支付工程预付款。支付的工程预付款，按照合同约定在工程进度款中抵扣。（注意：新规范重点强调了合同约定),2.工程预付款的支付,2.2 新规范下预付款支付的操作,GB 50500-2008,中华人民共和国国家标准,2.3 预付款起扣点的计算,确定工程预付款起扣点的依据为：未完施工工程所需主要材料和构件的费用，等于工程预付款的数额。工程预付款起扣点可按下式计算：,式中： T起扣点，即预付备料款开始扣回的累计完成工作量金额； M预付备料款数额； N主要材料，构件所占比重； P承包工程价款总额（或建
36、安工作量价值）。,（1）从未施工工程尚需的主要材料及构件的价值相当于备料款数额时起扣，从每次结算工程价款中，按材料比重扣抵工程价款，竣工前全部扣清。 （2）扣款方法也可以在承包方完成金额累计达到合同总价的一定比例后，由承包方开始向发包方还款，发包方从每次应付给承包方的金额中扣回工程预付款，发包方至少在合同规定的完工期前将工程预付款的总计金额逐次扣回。,2.4 预付款扣回方式,GB 50500-2008,中华人民共和国国家标准,3.工程计量,新规范对承包人与发包人进行工程计量的要求,新规范 4.5.4：承包人应按照合同约定，向发包人递交已完工程量报告。发包人应在接到报告后按合同约定进行核对。（注
37、意：新规范此处重点强调了合同约定，如合同无约定则按照法定原则),3.1 新规范下工程计量的标准与要求,GB 50500-2008,中华人民共和国国家标准,要依据实事求是的原则，通过查验竣工图、隐蔽验收单、监理记录、现场勘察等方法，将多列的工程量扣除，漏报的工程量添加进结算，从而切实保护业主和承包商的利益不受损失。 1.采用预算综合报价的招标工程，应依据设计施工图，按照计算规则，通过仔细计算，逐项进行认定； 2.采用工程量清单招标的工程，应依据设计施工图，对正常范围内及需要在同期支付的调整工程量，通过仔细计算予以核实。 3.工程完工后，根据确定的工程量结果和发、承包双方约定的合同价款及合同价款调
38、整内容以及索赔事项进行工程竣工结算。,3.2 新规范下工程计量的方法,GB 50500-2008,中华人民共和国国家标准,为了保证工程施工的正常进行，发包人应根据合同的约定和有关规定，按工程的进度按时支付工程款。建设工程施工发包与承包计价管理办法（107号令）规定，“建筑工程承发包双发应按照合同约定定期或者按工程进度分阶段进行工程款结算”，即对已完工程的产值结算。,工程进度款,4.进度款支付,4.1 进度款支付的程序,GB 50500-2008,中华人民共和国国家标准,新规范总则4.5.5对进度款支付的规定如下： （1）承包人递交进度款支付申请的时间：每个付款周期末。 （2）进度款支付申请内容
39、：除合同另有约定外，应包括下列10项内容：,老规范、建设工程施工合同GF-1999-0201、 建设工程价款结算暂行办法对此均无规定,4.2 进度款支付的申请内容及表格,工程款支付申请(核准)表 样式如下：,GB 50500-2008,中华人民共和国国家标准,工程款支付申请(核准)表,工程名称 标段 第 页 共 页,GB 50500-2008,中华人民共和国国家标准,程序与建设工程施工合同GF-1999-0201中的26条款、建设工程价款结算暂行办法第十三条相同,建设工程施工合同GF-1999-0201在专用条款24规定与建设工程价款结算暂行办法第十三条规定相同,工程进度款支付时间及比例要求,
40、新规范4.5.6/4.5.7/4.5.8规定： 当发、承包双方在合同中未对工程进度款支付申请的核对时间以及工程进度款支付时间及比例的约定时，按下图规定办理：,4.3.工程进度款支付时间及比例要求,GB 50500-2008,中华人民共和国国家标准,5.业主方在计量支付工作中应做好的工作（四点）,（1）规定计量支付管理办法,GB 50500-2008,中华人民共和国国家标准,（2）恪守计量支付规则，严禁超支付,GB 50500-2008,中华人民共和国国家标准,（3）提倡集成化管理，提高支付效率,基于工程量清单的计量支付集成化管理模型,GB 50500-2008,中华人民共和国国家标准,（4）注
41、意计量支付管理的灵活性,根据工程的实际情况，合理分配工程施工前及施工过程中工程预付款和工程进度款的支付比例。,1,变更金额的审批较繁琐，为避免影响工程进度，应适当缩短审批程序。另外，对已批准并下发了变更实施单的工程，可以先将该款项列入暂定金额予以支付，变更手续完成后再予以调整。,2,GB 50500-2008,中华人民共和国国家标准,分目录,GB 50500-2008,中华人民共和国国家标准,1.索赔的概念及其性质,中华人民共和国民法通则第111条规定：当事人一方不履行合同义务或履行合同义务不符合合同约定条件的，另一方有权要求履行或者采取补救措施，并有权要求赔偿损失。因此，索赔是合同双方依据合
42、同约定维护自身合法利益的行为，它的性质属于经济补偿行为，而非惩罚。建设工程施工中的索赔是发、承包双方行使正当权利的行为，承包人可向发包人索赔，发包人也可向承包人索赔。,新规范术语2.0.10关于索赔的定义：在合同履行过程中，对于非己方的过错而应由对方承担责任的情况造成的损失，向对方提出补偿的要求。,GB 50500-2008,中华人民共和国国家标准,2.索赔中各方的权利和工作要求,施工索赔是工程承包事业的一个重要组成部分。它是调整业主与承包商在施工承包中风险分配的一个重要手段。合同双方都拥有索赔的权利。“承包”和“索赔”是代表工程承包硬币两侧的四个金字，是密不可分。,业主方面： 注意施工中合同
43、争议的处理，及时责令工程师解决，防止形成索赔争执 对承包商的索赔和工程师意见及时解决，对合理部分及时予以支付,工程师方面： 坚持公正的原则处理施工索赔问题 及时审核承包商索赔报告，肯定其合理部分，指出不合理的地方，向业主提出公正而合理的处理意见 提高对索赔报告审核分析的能力，能对索赔要求进行施工进度影响分析及工程成本影响分析。,承包商方面: 每项索赔应有合同依据 索赔额要切合实际，并附以各种证据 编制投标报价时，要做好单价分析，合理确定报价，谨慎采取“低价中标，靠索赔赚钱”的策略。 （国人讲面子，堂而皇之的要钱，不可理直气壮斗气）,GB 50500-2008,中华人民共和国国家标准,3.索赔的
44、目的及计算方法,合同中有明确规定索赔费用的计算标准和计算方法的，应该按合同规定的计算方法计算索赔金额。,GB 50500-2008,中华人民共和国国家标准,4.新规范下费用索赔的构成,GB 50500-2008,中华人民共和国国家标准,费用索赔类型,工程变更,合同终止,工期拖延,加速施工,工程中断,5. 常见的费用索赔类型,特殊服务,其他原因,下面对于以上七种不同情况下费用索赔进行分析：,GB 50500-2008,中华人民共和国国家标准,5.1 工期拖延的费用索赔分析,GB 50500-2008,中华人民共和国国家标准,5.2 工程量变更的费用索赔分析,GB 50500-2008,中华人民共
45、和国国家标准,5.3 加速施工的费用索赔分析,GB 50500-2008,中华人民共和国国家标准,5.4 工程中断的费用索赔分析,GB 50500-2008,中华人民共和国国家标准,5.5 合同终止的费用索赔分析,GB 50500-2008,中华人民共和国国家标准,5.6 特殊服务索赔分析,5.7 其他原因,业主要求承包商提供的特殊服务，通常按计日工计算。除直接劳务费外，在索赔中还要考虑节假日的额外工资、加班费、保险费、税收、交通费、住宿费、膳食补贴、企业管理费等,其他原因如未及时支付工程款、物价上涨造成工资和材料价格上涨、关税提高以及汇率变化等。通常按合同规定的计算方法和计算基础计算索赔值。
46、,GB 50500-2008,中华人民共和国国家标准,6.新规范下承包人索赔的提出程序,新规范承包人索赔事件的提出,新规范承包人索赔事件处理程序,GB 50500-2008,中华人民共和国国家标准,现场签证是在施工现场由发包人、监理工程师和承包方的负责人或指定代表共同签署的，用来证实施工活动中某些特殊情况的一种书面手续。它不包含在施工合同和图纸中，也不像实际变更文件有一定的程序和正式手续。它的特点是临时发生、内容零碎、没有规律性，但是施工阶段投资控制的重点，也是影响工程投资的关键因素之一。,7.1 现场签证的意义,7.2 现场签证的主要内容,7.现场签证,GB 50500-2008,中华人民共
47、和国国家标准,7.3 现场签证遇到的问题及处理方式,GB 50500-2008,中华人民共和国国家标准,7.4 工程签证控制流程,索赔与现场签证计价汇总表,工程名称 标段 第 页 共 页,注：签证及索赔依据是指经双方认可的签证单和索赔依据的编号。,8. 新规范中规定的索赔与签证样表,中华人民共和国国家标准,GB 50500-2008,费用索赔申请(核准)表,工程名称 标段 第 页 共 页,注：1 在选择栏中的“”内作标识“”。2 本表一式四份，由承包人填报，发包人、监理人、造价咨询人、承包人各存一份,GB 50500-2008,中华人民共和国国家标准,现场签证表表,工程名称 标段 第 页 共
48、页,注：1 在选择栏中的“”内作标识“”。2 本表一式四份，由承包人收到发包人（监理人）的口头或书面通知后填写，发包人、监理人、造价 咨询人、承包人各存一份。,GB 50500-2008,中华人民共和国国家标准,GB 50500-2008,中华人民共和国国家标准,分目录,GB 50500-2008,中华人民共和国国家标准,条文说明4.7.5：在合同履行过程中，因非承包人原因引起的工程量的变化，对工程量清单项目的综合单价产生影响时，是否调整综合单价以及如何调整应在合同中约定。若合同未作约定，按以下原则办理： （1）当工程量清单项目工程量的变化幅度在10%以内时，其综合单价不作调整，执行原有综合单价。 （2）当工程量清单项目工程量的变化幅度在10%以外，且其影响分部分项工程费超过0 .1%时，其综合单价以及对应的措施费（如有）均应作调整。 注：调整的方法是由承包人对增加的工程量或减少后剩余的工程量提出新的综合单价和措施项目费，经发包人确认后调整。,
