1、区学前教育现状的调查与思考“国十条”把学前教育摆在国计民生的重要位置，突出强调了它的教育属性和社会公益属性，明确指出学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。我区学前教育事业取得长足发展，普及程度逐步提高。全区学前教育基本上形成了以政府办园为示范，镇办中心幼儿园为骨干，个体办园为主力，村小办园为补充的良好学前教育格局。一、全区学前教育的现状近年来，随着#区域经济的活力不断增强，全区已经普及了学前一年教育。但是，幼儿园布局失衡、结构不全理、优质学前教育资源匮乏；学前教育经费投入缺口较大，公办幼儿园收费偏低；公办幼儿园教师专业化水平不高，职后培训不足；普及城乡学前三年教育举步维艰
2、，办园条件和教育质量难以保障；民办幼儿园无证办园难以根治，收费混乱，教育质量等问题，严重制约着全区学前教育的健康发展。区域经济发展的提速，人民收入的不断增加，对优质的学前的需求也越来越大，进而形成大量民间资本，投资兴办幼儿园，有效地解决了幼儿入园难的问题。全区民办幼儿园达 160 多所，在园幼儿近 20000 名。以#镇为例，有民办幼儿园 37 所（其中已办证 15 所，其它正在整改中） ，在园幼儿 4000 余人，共有专任幼儿教师 200 余人，后勤工作人员近百人，校车 33 辆，所有校车证件齐全，车况正常，其中，有 1 所幼儿园投资近百万元，按省级示范幼儿园的建设标准化教学楼。黄集镇有 7
3、 所民办幼儿园，在园幼儿 1360 人，教职工 68 人，校车 11 辆。#镇有 6 所民办幼儿园，在园幼儿 1261 人，教职工 52 人，校车 13辆。经初步统计，全区民办园在园幼儿平均每园为 120 人，教职工6 人,基本上是每园有一到二辆校车，幼儿入园年龄为 2.5 岁。全区小学基本上都开办有附属园，招收 45 岁幼儿，教学管理小学化，学前班教师有学校指定，年龄普遍偏大。如石桥镇中心小学附属园开办于 1992 年，校园占地 8000 多平方米，在园幼儿 400余人，教职工 17 人，分为大、中、小三个层次，园内幼儿玩具近百件，教学设备基本配齐。#镇各小学及教学点附属园共招收幼儿1744
4、 人，班平幼儿人数在 61 人,教师平均年龄在 45 岁以上，全部是小学转岗老师，无幼教专业知识。 （学前教师存在的问题建议放在第二办法全区学前教育存在的主要问题中）全区仅有 5 个镇建有中心幼儿园 ,市级示范性幼儿园 1 所。目前全区公办幼儿园仅有 9 所。其中，城区 2 所， #镇、#镇、#镇各1 所，#镇、#镇各 2 所。在园幼儿不足 2000 人，仅占全区在园幼儿数的九分之一。（建议：第一部分只写基本情况，成绩另外写一部分，存在的问题放在原稿第二部分来写）（建议：在原稿第二部分前增加全区学前教育所取得的主要成绩）二、全区学前教育存在的主要问题#区经济的快速发展必然要求学前教育质量亟需提
5、高，以此来不断适应人民群众的需求。主要表现为：办学条件简陋，师资不足，教学行为不规范，各项安全隐患也不断增加。1、幼儿园办园条件简陋。全区幼儿园“低小散”的局面尚未得到明显改观，如场地拥挤、设施简陋、办学条件差等问题仍然突出。全区农村幼儿园的平均规模为 200 人。民办幼儿园办园起点低、规模小、师资弱、管理差，以住宅为园舍，室内外活动面积不足，也难以在短期内增加较大的吸纳新增幼儿的空间。幼儿园没有按照有关规定改善办园条件，设备简陋，大部分在民宅和租用房办园，用低投入来确保高收益，师资力量差；场地规模只求学生有教室上课就行，学生活动场地狭窄。如家庭作坊式幼儿园幼儿的活动空间不足 30 平方米，有
6、的仅是自己的一两间私房，致使卫生条件较差。2、幼儿园师资缺乏。教职工数量不足，我区农村学前教育教师与幼儿的比例为 1:35。专业教师数量不足，在农村公办和民办幼儿园教师队伍中，毕业于正规幼儿师范学校的教师微乎其微。很多幼儿园没有省幼儿师范学校（中师）培养的教师，民办幼儿教师因没有养老、医疗、失业保险，工资待遇低等原因，人员流动性大，教师队伍不稳定。小学附属园任教的教师一般都是当地小学的即将退休的教师。以#镇佘营中心小学为例，该校 2010 年秋季共招收幼儿90 多名，分为两个班来教学，安排 4 位教师，均是该校按年龄从大到小数排的，平均年龄为 50.5 岁。3、幼儿教育行为不规范。幼儿使用教材
7、，存在学校任意购买的问题，教学过程监控失控，无操作性管理制度。相当数量的幼儿园，特别是民办幼儿园因无设备和场地，小学附属园缺乏供幼儿活动的设施，教室除有一架电子琴、一台电视外，没有其它的玩具，大型玩具设施更是缺乏。对幼儿进行识字教学，小学化现象比较严重。严重违背了幼儿身心发展规律，影响了学前教育质量。4、幼儿园安全隐患尚未彻底消除。全区绝大部分幼儿园，没有做一人一巾一杯一床一盒的基本要求，如床位数少于在园午休幼儿数。安保人员大部分是兼职而不是专职，大多由司机、亲属兼职,少部分用六十多岁的老人充当门卫，多数民办幼儿园使用证件不齐的车辆；为能运送较多幼儿，撤掉车内车座，超载现象严重；疾病防控较差，
8、无疾病控制有关制度；没有安全教育方面的制度，没有开展安全演练活动。三、对我区学前教育发展思路与对策的思考 （建议：这一部分应该是建议#区采取什么措施的语气来写）“十二五”期间，满足全区幼儿接受高质量、高水平的学前教育需求，让幼儿健康和谐地发展，促使我们不得不思考新的发展思路与对策：第一，加快幼儿园的建设步伐。#应将发展学前教育作为重大民生工程，出台学前教育三年行动计划 ，出台中心城区新建住宅小区幼儿园配套政策，制定农村学前教育相关政策措施，建立健全政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。把发展学前教育纳入城镇、新农村建设规划，利用义务教育均衡发展闲置校舍，在集镇或集镇周边，每镇建至少 1
9、所达标的公办中心幼儿园，每所投入 300 万元。积极扶持社会和个人举办民办幼儿园，特别是普惠性民办幼儿园。把学前教育事业经费列入政府财政年度预算，新增教育经费向学前教育倾斜，争取在 2013 年前建成以公办幼儿园为主，民办幼儿园为辅，小学附属园为补充的办园格局，逐步普及学前三年教育。第二，建立转岗教师培训机制。以职业教育中心幼师专业为载体，加强硬件建设和队伍建设，落实措施，鼓励和引导中小学富余教师到幼儿园任教，积极鼓励在职幼儿教师进修提高，加强对骨干教师的培训，使之早日成为带动全区幼儿教师全面发展的主力军，以促进全区幼儿教育质量的全面提高。第三，创新幼儿教师聘用方式。全面落实园长负责制和幼儿教
10、师聘任制，逐步落实幼儿教师编制，做到教育部门办的幼儿园教职工与当地中小学教师同等待遇，民办幼儿园的教职工与当地民办中小学教师同等待遇，要在教师资格认定、职称评定、培训进修及选优评奖等方面给予充分考虑；鼓励引导男教师从事幼儿教育，适当增加男教师比例，男教师的比例要适当，建立男教师准入机制，大力倡导学前幼儿教育男女教师混合执教的新模式，为幼儿性格健康发展提供一个更好的人际环境。在 2013 年，使全区每所幼儿园（班）都配至少 1 名男教师。第四，提高幼儿教师的待遇。区政府统筹规划学前教育，提高幼儿教师的社会地位和福利待遇，积极解决民办幼儿教师的养老问题，解除其后顾之忧。以企业养老保险的主体资格为幼
11、儿教师参保，按照企业养老保险的政策规定缴纳养老保险，到达退休年龄时按企业养老保险的规定计发退休待遇。第五，全力规范民办幼儿教育发展。本着“鼓励发展、规范办园”的方针，将建立民办幼儿园准入和督导制度。推出学前教育有关管理规定，推动幼儿园办园更规范。对公益性、普惠性民办幼儿园给予适当补贴，在师资培训上大力支持，协助提高办园水平。对不能达到基本要求、违规举办的幼儿园，将予以取缔；对办园条件尚不达标，但无安全隐患，一时又无法取缔的，将扶持、鼓励其规范发展；对已经核准发放办园许可证的民办幼儿园，将把监管重点放在规范办园行为上，保证幼儿接受良好教育。对现有民办幼儿教育资源进行整合，综合利用市场调节和行政调控的手段，合理调整民办幼儿园布局，适当撤销不具备办园条件的幼儿园，鼓励规模办园和集体办园，方便幼儿就近入园。
