1、第八章 公共分配,一、公共分配的概念与内涵,公共分配的概念,分配是社会再生产的一个环节,两种不同的分配范畴,对生产要素的分配,对直接生产成果产品的分配,职能收入分配和规模收入分配,1,一、公共分配的概念与内涵,公共分配的内涵,分配对象,公共分配主体,分配依据,分配受益者,2,二、公共分配的主要形式,按劳分配,按劳分配的含义,实行按劳分配的依据,按劳分配作为一种社会财富的分配方式，是由社会经济条件决定的： 生产资料公有制为按劳分配提供了前提条件,劳动差别要求在个人收入分配或劳动报酬上体现出来 生产力发展水平是实行按劳分配的重要因素,3,二、公共分配的主要形式,按劳分配所具有的社会功能,按劳分配具
2、有激励劳动、增大社会财富的功能,按劳分配具有迫使人们树立劳动观念、规避好逸恶劳恶习的功能,按劳分配具有防止两极分化的功能,4,二、公共分配的主要形式,按劳分配的实施范围严格受公有制经济的制约，不能满足其他经济成分分配个人收入的需要,按劳分配的局限性,按劳分配只能促使人们把已获得的收入或消费品全部用于个人消费，不鼓励人们把已获得的劳动收入重新投入生产过程 按劳分配的分配方式不能解决需要社会帮助的社会成员通过何种途径和方式获取生存资料的问题,现实中，不具备按劳分配的标准条件，强行推行，会产生平均主义,5,二、公共分配的主要形式,按资分配,按资分配的含义,广义的按资分配 狭义的按资分配,按资分配的特
3、征 资产所有权(或私人占有权)参与一部分劳动成果分配 以资产作为获取收入的基本标准,6,是市场经济的必然产物,非劳动收入,二、公共分配的主要形式,目前中国居民按资分配的收入来源,城乡居民的储蓄存款收入 城乡居民的各种债券收入,城乡居民的股息、红利收入 居民借贷利息收入,个体企业主和私营企业主经营收入的一部分或大部分 外商在中国境内投资经营所获取的大部分利润收入,7,二、公共分配的主要形式,按资分配所具有的社会功能,按资分配具有积累劳动的功能,按资分配具有促使人们关心生产经营效果的功能,按资分配具有促使社会成员两极分化的功能,8,二、公共分配的主要形式,按能分配的含义,按能分配,按能分配的收入来
4、源,一是劳动收入,二是机会经营收入,三是风险收入,9,二、公共分配的主要形式,激励劳动力素质提高的功能,按能分配的社会功能,提高人们市场经济意识的功能,提高企业经营能力的功能,10,二、公共分配的主要形式,按劳动力价值分配的含义,按劳动力价值分配,个体经济、私营经济和外商独资经济中的雇佣劳动者的工资收入 中外合作合资企业、公私合营企业中的工资收入具有二重性,按劳动力价值分配的范围,11,二、公共分配的主要形式,补偿功能劳动力扩大再生产的功能,按劳动力价值分配的社会功能,12,二、公共分配的主要形式,按需分配的含义和原则,按需分配,按需分配的收入范围,按需分配的社会功能 它具有维护和保障全体社会
5、成员生存和发展的功能,它具有使社会稳定和协调发展的功能,它具有缩小社会收入差距，维持社会安定的功能,13,三、公共分配与社会公平,什么是社会公平?,平均主义公平观 等级主义公平观,资产阶级公平观功利主义公平观 自由主义公平观,马克思主义公平观,1.社会公平观的演变,14,三、公共分配与社会公平,在经济领域内国家首先要积极创造外部环境，使每一个人都能够“站在同一个起跑线上”国家要通过运用法律来规范微观主体的经济行为,在社会政治领域内权利义务对等 法律面前人人平等,2.市场经济条件下的公平观,15,三、公共分配与社会公平,取得收入机会的均等 分配尺度的统一 分配的公平不是分配结果的均等化 收入差距
6、的合理性,在公共收入分配方面 应坚持收入分配方式的公平性和分配结果的合理性。现代社会中收入分配的公平是指人们在收入的机会和权利平等的基础上，根据各自生产性贡献的大小而获得相应收入。,16,三、公共分配与社会公平,评价社会公平的主要指标,洛伦兹曲线,基尼系数,洛伦兹曲线,累计人数百分率%,O,C,L,B,P,20 40 60 80 100,20,40,60,80,100,Q,累计收入百分率%,G,OPQ的面积,区域B的面积,17,三、公共分配与社会公平,社会福利思想的历史渊源和发展过程,1.庇古的社会福利观,2.帕累托的社会福利观,3.卡尔多-希克斯的“假想补偿原理”,18,三、公共分配与社会公平,收入均等化政策 实行个人所得税的税制 实行转移支付,政府减少不平等的直接方案：社会福利制度,庇古提出了消除贫穷的三条转移措施：自愿转移；强制性转移；直接转移。,19,三、公共分配与社会公平,政府减少不平等的一个新方案：负所得税,计算公式： 负所得税最低收入-(实际收入负所得税税率) 个人最终可支配收入个人实际收入+负所得税税额,弗里德曼对美国现行福利计划进行以下评价,弗里德曼参照正所得税体系，设计了一个补助穷人的“负所得税方案”,20,
