1、安全培训材料 (安全管理体系),2019/1/14,诚信 业绩 安全 创新,2,目录,航空安全概论,海航安全政策,SMS介绍,海航07年SMS推进计划,安全概说民航总局方针五严要求、四不放过飞行安全水平的指标,2019/1/14,诚信 业绩 安全 创新,3,1 安全概说,安全：是一种状态，即通过持续的隐患识别和风险管理，将人员伤害或财产损失的风险降低，并保持在可接受水平或以下的状态。,2019/1/14,诚信 业绩 安全 创新,4,2 民航总局方针,保证安全第一,争取飞行正常,改善服务工作,2019/1/14,诚信 业绩 安全 创新,5,3 五严要求、四不放过,严在组织领导,严在规章标准,严在
2、监督检查,严在教育培训,严在系统完善,不查明原因不放过,不分清责任不放过,不严肃处理不放过,不采取措施不放过,2019/1/14,诚信 业绩 安全 创新,6,4 飞行安全水平的指标,世界普遍的方法：把定期飞行的亿客公里死亡率、亿飞行公里事故率、10万飞行小时事故率、10万起落架次事故率，作为指标，衡量一个国家、一个航空公司的飞行安全水平。 中国民航以每飞行一万小时的事故率、飞行一万架次的事故率、每亿客公里死亡人数作为指标。同时，还以飞行事故次数多少作为衡量飞行安全水平的高低，“实行安全一票否决制”。,2019/1/14,诚信 业绩 安全 创新,7,目录,航空安全概论,海航安全政策,SMS介绍,
3、海航07年SMS推进计划,安全理念安全方针安全/质量目标安全文化安全目标主动报告减免责质量政策,2019/1/14,诚信 业绩 安全 创新,8,安全是公司整个事业赖以生存的基础； 公司的目标是成为全球最安全的航空公司之一； 质量是安全的基础,安全与质量密不可分; 事故和事故征候是可以避免的； 安全是我们核心竞争力的源泉； 安全文化是公司文化的重要组成部分； 所有员工和管理干部都对其工作的安全性负责。,安全理念,2019/1/14,诚信 业绩 安全 创新,9,安全第一、预防为主。,2019/1/14,诚信 业绩 安全 创新,10,安全/质量目标,成为旅客首选航空公司,2019/1/14,诚信 业
4、绩 安全 创新,11,安全文化 安全文化的基础：以员工和管理层之间高度的信任和尊重为基础。 一、责任文化：无论是管理者、组织还是个人都必须严格履行职责并对其行为和结果负责。 二、公正文化：1、实事求是，承认差错的存在，鼓励报告与实施减免，同时不接受任何违规、违反政策的行为。2、政策透明，系统公开，接受监督。,2019/1/14,诚信 业绩 安全 创新,12,三、沟通文化：1、积极鼓励员工报告任何其认为不安全或需改进的事件。2、指导并落实管理者与员工、专业与专业、公司与外部的双向交流。 四、学习文化：1、鼓励员工发展和应用自己的技能和知识来加强组织的安全。2、管理者随时向员工通报安全问题的最新情
5、况，并将安全报告反馈给员工，使得每个员工都能够吸取相关的安全教训。,2019/1/14,诚信 业绩 安全 创新,13,安全目标 全面完成年度安全指标，初步建立符合SMS 理念的海航安全管理系统、初步培育适应公司发展需要的安全文化。 安全指标： 杜绝飞行事故、航空地面事故、航空器维修事故； 在确保人、机安全的前提下，杜绝劫机、炸机事件发生； 公司人为原因事故征候为0； 公司责任事故征候万时率控制在0.25； 公司责任严重差错万时率控制在0.64。,2019/1/14,诚信 业绩 安全 创新,14,主动报告减免责主动报告的当事人的责任可以免除。免责的原则： （1）及时、如实报告事件事实真相； （2
6、）不经心或疏忽所造成的人为因素事件； （3）不涉及事故、事故征候以及违反国家法律的事件。,2019/1/14,诚信 业绩 安全 创新,15,质量政策,公司的质量方针是通过对生产和服务各过程的品质管理和持续改进，使海航的产品和服务成为旅客的首选，促进海航持续、健康、快速的发展。 保证安全第一，改善服务工作，争取飞行正常。 拥有高素质的员工是实现目标的关键因素。,2019/1/14,诚信 业绩 安全 创新,16,公司主要目标包括： 通过满足局方和公司的要求来保证安全； 顾客满意度； 飞机的可用性； 航班的正常性。,质量政策,2019/1/14,诚信 业绩 安全 创新,17,2019/1/14,诚信
7、 业绩 安全 创新,18,目录,海航安全政策,SMS介绍,海航07年SMS推进计划,背景介绍与海航推行SMS的必要性SMS实施组织与计划SMS理念与构架SMS实施进展情况,航空安全概论,2019/1/14,诚信 业绩 安全 创新,19,第一部分 背景介绍,SMS,2019/1/14,诚信 业绩 安全 创新,20,当前，民航安全工作面临的问题，主要体现在：世界航空运输自由化和国民经济的持续快速增长给民航安全工作带来的巨大压力；民航新的安全管理体制、机制尚不完善；航空活动需求的多样化，导致局部地区的空中交通服务保障能力出现瓶颈效应；空防形势依然严峻，“非传统的安全问题”诸如国际恐怖活动和国内不稳定
8、因素，对空防安全构成了极大威胁。与世界民航比较，我国的安全水平还存在很大差距。由于机组原因造成的事故占706，世界民航占66；我国民航因飞机原因导致事故235，世界范围占13。,第一部分 背景介绍,2019/1/14,诚信 业绩 安全 创新,21,背景20世纪90年代，世界民航进入了高速发展时期，运输量增长速度大大超过了事故率降低的速度。90年代后期，世界安全管理的科学家和专家们经过深层次分析后发现，“人只是导致事故发生这一关系链上的最后一环”，“人为差错”表明事故是怎样发生的，但没有指明事故为什么会发生。,第一部分 背景介绍,2019/1/14,诚信 业绩 安全 创新,22,背景加拿大、英国
9、等先后提出了系统管理的理念，尤其加拿大的SMS，被国际民航组织（ICAO）称为是一种十分有效的向零事故挑战的安全管理办法。,第一部分 背景介绍,2019/1/14,诚信 业绩 安全 创新,23,2005年，杨局长会见FAA新局长时讲“引入安全管理体系（SMS）概念” 总局在“十一五民航安全规划”中明确提出建立适合中国国情并符合国际民航组织要求的中国民航SMS，并将“航空安全管理体系（SMS）建设工程”列入“规划实施的重大项目”中的第一项。计划从2008年开始用三年的时间在民航实施安全管理体系的建设工作。,第一部分 背景介绍,2019/1/14,诚信 业绩 安全 创新,24,世界航空安全状况,第
10、一部分 背景介绍,2019/1/14,诚信 业绩 安全 创新,25,中国民航重大事故率预测表（2007-2020年）,注：“十五”期间中国民航飞行小时1043万小时，每百万飞行小时重大事故率为0.29。根据中国民航“十一五”规划预测，未来几年内，飞行小时将以每年14%左右的速度快速增长。,第一部分 背景介绍,2019/1/14,诚信 业绩 安全 创新,26,美国1996-2005飞行事故统计,单位：次/百万飞行小时 来源：NTSB,第一部分 背景介绍,2019/1/14,诚信 业绩 安全 创新,27,海航实施SMS的必要性,航空运输量的快速增长和公众对航空事故的关注需要降低事故率；中国民航响应
11、ICAO相关附件的要求，全面推行SMS；海航实现世界级企业和世界级品牌的发展目标的要求；,第一部分 背景介绍,2019/1/14,诚信 业绩 安全 创新,28,第二部分 SMS实施组织与计划,2019/1/14,诚信 业绩 安全 创新,29,第二部分 SMS实施组织与计划,SMS实施组织形式 1、项目小组a.总体框架搭建和计划指定b.培训、指导和监督实施项目小组：组长：王英明常务副组长：关磊 副组长：陈宁办公室：安监部 2、日常组织实施推进,2019/1/14,诚信 业绩 安全 创新,30,第二部分 SMS实施组织与计划,第一阶段：项目启动,第二阶段：框架建设与重点项目实施,第四阶段：规章符合
12、,第三阶段：全面推进与总结,2019/1/14,诚信 业绩 安全 创新,31,工作推进图,2019/1/14,诚信 业绩 安全 创新,32,第二部分 SMS实施组织与计划,1、2005年10月，民航总局和COSCAP在海口联合举办安全管理体系（SMS）培训，陈峰董事长做动员讲话，标志着SMS系统建设在海航的正式启动。公司高级管理干部、中基层干部参加了相关培训。 2、1月9-19日，海航配合COSCAP、总局有关单位进行SMS试点项目差异评估工作，配合总局飞标司完成了差异评估报告，为海航推进SMS体系建设工作打下了基础； 3、3月9日，海航成立了SMS项目工作组，进入了正式实施阶段；,2019/
13、1/14,诚信 业绩 安全 创新,33,第二部分 SMS实施组织与计划,4、3-5月份，SMS项目工作组根据公司现状与加拿大民航条例SMS要求之间的差异，制定了项目推进计划，明确了实施SMS的推进步骤及各阶段的目标要求； 5、6-12月份，确立了SMS的六个方面、十一个要素；,2019/1/14,诚信 业绩 安全 创新,34,第二部分 SMS实施组织与计划,6、2007.1-10月份，根据最新资料更新安全政策及组织、全面培训SMS、建立制度化的高效安全信息流动和应用、电子化集成公司的QAR、报告、安全与质量审核信息、基于危险识别及风险意识的专业培训、强有力的安全监督和审核； 7、2007.10
14、-12月份，设计适用的安全风险评估模型，制定风险评估及控制程序，对公司运行中潜在的风险进行识别与控制；全面总结SMS试点工作经验； 8、2008.1月份，对照局方发布的关于SMS实施的规章要求，检视公司SMS的符合性，持续改进，满足规章要求及公司运行需要。,2019/1/14,诚信 业绩 安全 创新,35,第三部分 SMS理念与构架,2019/1/14,诚信 业绩 安全 创新,36,第三部分 SMS理念与构架,安全 与 生产,风险 事故损失,低效 无效成本,2019/1/14,诚信 业绩 安全 创新,37,系统的管理安全的程序和做法通常被统称为安全管理体系。,第三部分 SMS理念与构架,201
15、9/1/14,诚信 业绩 安全 创新,38,SMS理论基础： 系统：是指安全管理行为必须与预先制 定的计划相一致，并且应以统一的方式应用于整个该组织。,第三部分 SMS理念与构架,2019/1/14,诚信 业绩 安全 创新,39,第三部分 SMS理念与构架,系统的方法： 现代安全管理方法已经确定出组织因素才是事故与事故征候的真正起因，仅仅简单的引进规则或是使得所有员工都遵循某个程序是不能够实现安全的。 人、程序和技术,2019/1/14,诚信 业绩 安全 创新,40,第三部分 SMS理念与构架,系统安全： 系统安全可以描述为系统地应用专门技术和管理技能以识别和控制那些不可接受的危险，使其损失最
16、小化至可接受的水平,2019/1/14,诚信 业绩 安全 创新,41,第三部分 SMS理念与构架,系统失效： 系统失效是指导致组织不能提供服务的任何事件。 包括实际失效和潜在状况。,2019/1/14,诚信 业绩 安全 创新,42,第三部分 SMS理念与构架,系统设计： 考虑到操作中的人员、物料与环境因素之间复杂的相互关系，完全排除风险是不可能的。 系统是“允许差错”的。 系统设计需要包括多重防护装置，以确保单一系统要素失效或差错不会导致事故，并且当差错或失效发生时，即可得到识别并在其发展为事故前对其采取纠正措施。,2019/1/14,诚信 业绩 安全 创新,43,第三部分 SMS理念与构架,
17、尽管遵守安全规章是保持安全的基本条件，但根据目前的想法这还是不够的，如果运营人仅仅简单的遵守安全规章的最低标准，那么就不能识别出所出现的安全问题。,2019/1/14,诚信 业绩 安全 创新,44,第三部分 SMS理念与构架,简单而言，就是所有员工必须对其所做的每件事情负责，并且考虑自己所做的事情会对安全产生什么影响。这种思想方式必须根深蒂固，进而形成一种文化。所有的决策，不论是由董事会制定的还是由普通员工制定的，都必须考虑其对安全的影响。,2019/1/14,诚信 业绩 安全 创新,45,基于责任执行官主导下的系统性全面安全管理,基于数据收集和广泛信息报告基础上的事前管理,基于建立良好安 全
18、文化下的积极 风险管理,第三部分 SMS理念与构架,2019/1/14,诚信 业绩 安全 创新,46,风险管理,一、企业重大商业活动决策过程中的风险管理二、系统运行风险管理三、干部职工危险识别与风险意识培训,2019/1/14,诚信 业绩 安全 创新,47,第三部分 SMS理念与构架,2019/1/14,诚信 业绩 安全 创新,48,应急处置,海航SMS方案框架,标准管理,质量保证,安全培训,事件调查,风险管理,报告系统,安全信息,组织机构,安全目标,安全政策,第三部分 SMS理念与构架,2019/1/14,诚信 业绩 安全 创新,49,海航安全管理体系(SMS)程序流程,识别危险,评估风险,
19、控制选择,风险沟通,采取行动,监督进度,安全周期,2019/1/14,诚信 业绩 安全 创新,50,第四部分 安全管理体系(SMS)实施进展情况,2019/1/14,诚信 业绩 安全 创新,51,第四部分 安全管理体系实施进展情况,（一）组织机构 设置“总裁-副总裁-部门经理” 清晰的责任报告组织，总裁作为责任人有履行其安全管理系统职责所需要的财政和人力资源控制权，负责安全管理系统的正确实施； 机构设置精简，沟通迅速，反应灵敏，执行力强；,一、安全管理体系实施进展,2019/1/14,诚信 业绩 安全 创新,52,第四部分 安全管理体系实施进展情况,3. 建立科学的手册标准体系，明确所有管理干
20、部和员工在安全管理系统中的权利、责任和义务，并通过培训使其了解； 设立独立于公司运行的安全运行品质监察部，负责组织公司安全质量系统建设、安全信息集成处理、系统审核和风险评估等职能；不直接对安全负责，不直接实施处罚，监督发现问题的改进落实；,2019/1/14,诚信 业绩 安全 创新,53,第四部分 安全管理体系实施进展情况,5. 安监部在北京、西安、太原、广州等主要运行基地设立安全办公室，直接隶属总部领导，按区域划分对辖区实施安全质量管理。,2019/1/14,诚信 业绩 安全 创新,54,组织机构图,第四部分 安全管理体系实施进展情况,2019/1/14,诚信 业绩 安全 创新,55,手册体
21、系图,运行总手册,应急处置手册,民航规章,运行规范,最终符合性声明,IOSA标准手册,IOSA标准符合性声明,飞行运行手 册,飞行签派手册,危险品运输手册,航空保安手册,监察工作手册,地面服务手册,货物运输手册,第四部分 安全管理体系实施进展情况,2019/1/14,诚信 业绩 安全 创新,56,第四部分 安全管理体系实施进展情况,安监部机构图,2019/1/14,诚信 业绩 安全 创新,57,第四部分 安全管理体系实施进展情况,（二）安全信息1. 通过公司航空安全网、自愿报告系统、安全信息反馈单、QAR等多个渠道建立了由安监部管理的统一安全信息平台和数据库，实现内部信息沟通、外部安全信息收集
22、、分析和利用以及各类专业人员之间的信息交流；2. 倡导建立公正、学习、责任和沟通的安全文化，鼓励安全质量相关信息的报告；,2019/1/14,诚信 业绩 安全 创新,58,第四部分 安全管理体系实施进展情况,3. 开发安全质量管理系统，该系统作为公司安全质量管理的工作平台，满足现有公司安全质量审核的所有需求，包括安全审核计划录入、审核方案准备、制作检查单、分配审核任务、分发不符合项等功能。,2019/1/14,诚信 业绩 安全 创新,59,第四部分 安全管理体系实施进展情况,（三）安全培训 在总手册中建立全员安全培训大纲，将安全培训要求纳入员工初始培训和复训之中； 完成公司及各部门安全培训教材
23、的编写； 在海口、北京、西安和太原四地举办培训班，完成对公司管理干部和安全培训教员的培训，正在根据培训计划并结合年度复训在全公司范围内开展安全培训； 借助业务培训平台，为员工提供安全方面的新知识，鼓励员工提高并应用自己的技能和知识来强化组织安全； 组织各部门开展安全培训。,2019/1/14,诚信 业绩 安全 创新,60,第四部分 安全管理体系实施进展情况,（四）报告系统 完成自愿报告系统设计和相关政策的制定，建立了公司基于网络的统一报告系统，收集安全信息用于分析利用； 遵循SMS自愿报告信息的“自愿性、保密性、减（免）责”的原则，由安监部直接对报告人报告的信息进行答复，对提出了好的建议、有利
24、于改进公司流程、消除安全隐患或主动报告自己工作差错的报告人，公司根据奖励条款进行奖励或减（免）责；,2019/1/14,诚信 业绩 安全 创新,61,第四部分 安全管理体系实施进展情况,对报告人实行身份保密； 4.自愿报告政策.,2019/1/14,诚信 业绩 安全 创新,62,第四部分 安全管理体系实施进展情况,（五）应急处置 吸取美国大陆航、国泰航等公司先进经验，完善了公司应急处置手册，完成编写和修订：- 应急培训大纲- 家属援助计划- 应急处置报告程序 选拔人员进行应急培训； 按照新的应急程序组织开展一次应急演练，并根据演练中发现的问题对应急系统进行进一步的完善。,2019/1/14,诚
25、信 业绩 安全 创新,63,第四部分 安全管理体系实施进展情况,（五）应急处置,客户信息中心,家庭援助中心,2019/1/14,诚信 业绩 安全 创新,64,第四部分 安全管理体系实施进展情况,（六）质量保证 邀请澳大利亚航空咨询培训公司（ACS - IATA指定6家IOSA审核公司之一）到海口举办航空主任质量审核员和调查员培训，共有39人获得国际认可的审核员资格； 借鉴汉莎等航空公司经验，公司及各部门建立两级质量保证机构，确定专/兼职人员，明确工作职责；,2019/1/14,诚信 业绩 安全 创新,65,3. 各部门完成了部门质量保证工作程序，审核计划、管理评审计划等的编写； 4. 按计划开
26、展内部审核（包括系统审核、过程审核和产品审核）和外包商审核，并定期评审审核结果，以不断提高公司安全和运行品质。,第四部分 安全管理体系实施进展情况,2019/1/14,诚信 业绩 安全 创新,66,第四部分 安全管理体系实施进展情况,（七）事件调查 重新编写事件调查程序，修订公司严重差错标准和奖惩规定，强调主动报告的减免责原则和事件调查的目的在于查找事件发生的根本原因； 改变强调责任追究的调查思路，采用互动式的调查新模式，与相关人员针对事件进行讨论，以利于查找事件发生的根本原因和分析、落实改进措施； 强调事件调查的预防作用，网上公示调查报告，供全员学习，避免类似事件再次发生。,2019/1/1
27、4,诚信 业绩 安全 创新,67,第四部分 安全管理体系实施进展情况,（八） QAR监控系统开发 自主开发设计中文QAR数据分析系统，所有机型全部统一译码平台、统一事件序号；实现对各种记录格式的QAR数据译码分析批处理，极大地提高了安全管理和飞行品质监控的方便性和时效性； 自主开发QAR数据库和分析程序,可以按要求随时增加QAR监控项目和修改监控标准对应的分析程序，能够有力支持飞行安全管理和技术训练的各种需求；,2019/1/14,诚信 业绩 安全 创新,68,3.实现QAR原始数据传输、译码分析、短信 发送、警告网上分析反馈网络一体化，能够有效增强QAR信息的收集、分析和利用。,第四部分 安全管理体系实施进展情况,
