梁山县矿产资源总体规划.doc

1、山 东 省 梁 山 县矿 产 资 源 总 体 规 划（ 2OO8 2O15）梁 山 县 人 民 政 府二 一 一 年 四 月1目 录一 、 前 言 .1二 、 矿 产 资 源 现 状 与 形 势 .2（ 一 ） 首 轮 规 划 的 实 施 情 况 .2（ 二 ） 社 会 经 济 发 展 概 况 .2（ 三 ） 矿 产 资 源 形 势 .3（ 四 ） 勘 查 开 发 现 状 .5（ 五 ） 主 要 矿 产 资 源 保 障 程 度 .6三 、 指 导 思 想 、 基 本 原 则 和 规 划 目 标 .8（ 一 ） 指 导 思 想 .8（ 二 ） 基 本 原 则 .8（ 三 ） 规 划 目 标 .9

2、四 、 矿 产 资 源 勘 查 开 发 区 域 布 局 11五 、 地 质 矿 产 调 查 与 勘 查 11（ 一 ） 基 础 性 地 质 调 查 11（ 二 ） 矿 产 资 源 调 查 评 价 12（ 三 ） 矿 产 资 源 勘 查 12（ 四 ） 矿 产 资 源 勘 查 分 区 12（ 五 ） 勘 查 准 入 条 件 13六 、 矿 产 资 源 开 发 利 用 与 保 护 14（ 一 ） 开 发 利 用 方 向 与 布 局 14（ 二 ） 主 要 矿 产 总 量 调 控 16（ 三 ） 节 约 与 综 合 利 用 矿 产 资 源 17（ 四 ） 调 整 开 发 利 用 结 构 18（ 五

3、） 两 种 资 源 ， 两 个 市 场 19七 、 矿 山 地 质 环 境 保 护 与 恢 复 治 理 20（ 一 ） 总 体 要 求 20（ 二 ） 保 护 与 治 理 分 区 21（ 三 ） 矿 山 地 质 环 境 恢 复 重 点 工 程 22（ 四 ） 矿 山 土 地 复 垦 23（ 五 ） 采 煤 塌 陷 地 治 理 24八 、 规 划 实 施 保 障 措 施 25（ 一 ） 建 立 和 完 善 矿 产 资 源 监 督 ， 加 强 规 划 实 施 管 理 25（ 二 ） 加 强 矿 产 资 源 开 发 监 督 管 理 ， 调 控 矿 业 开 发 活 动 252（ 三 ） 规 范 矿 业

4、 权 市 场 ， 推 进 资 源 有 偿 使 用 26（ 四 ） 建 立 多 元 化 融 资 机 制 ， 确 保 矿 山 生 态 环 境 有 效 治 理 26（ 五 ） 加 快 信 息 化 、 网 络 化 建 设 ， 提 高 管 理 效 率 27（ 六 ） 依 靠 科 技 进 步 与 技 术 创 新 ， 促 进 矿 产 资 源 的 科 学 开 发 27附 表 目 录（ 1） 截 止 2007 年 梁 山 县 主 要 矿 产 资 源 储 量 表（ 2） 截 止 2007 年 梁 山 县 主 要 矿 区 （ 床 ） 资 源 储 量 基 本 情 况 表（ 3） 2007 年 梁 山 县 主 要 矿

5、产 资 源 开 发 利 用 现 状 表（ 4） 2007 年 梁 山 县 主 要 矿 山 开 发 利 用 现 状 表（ 5） 截 止 2007 年 梁 山 县 主 要 矿 产 探 矿 权 现 状 表（ 6） 截 止 2007 年 梁 山 县 主 要 矿 产 采 矿 权 现 状 表（ 7） 梁 山 县 主 要 矿 产 品 产 量 、 需 求 量 预 测 表（ 8） 梁 山 县 矿 产 资 源 开 采 分 区 表（ 9） 梁 山 县 主 要 矿 产 资 源 勘 查 规 划 区 块 表（ 10） 梁 山 县 矿 产 资 源 勘 查 分 区 表（ 11） 梁 山 县 矿 山 环 境 保 护 与 恢 复

6、 治 理 规 划 表（ 12） 梁 山 县 矿 山 土 地 复 垦 规 划 表（ 13） 梁 山 县 矿 产 资 源 重 点 调 查 评 价 项 目 表（ 14） 梁 山 县 主 要 矿 产 矿 山 最 低 开 采 规 模 规 划 表（ 15） 梁 山 县 主 要 矿 区 最 低 开 采 规 模 和 最 低 服 务 年 限 规 划 表附 图 目 录附 图 1 梁 山 县 矿 产 资 源 分 布 图 1:5 万附 图 2 梁 山 县 矿 产 资 源 开 发 利 用 现 状 图 1:5 万附 图 3 梁 山 县 矿 产 资 源 调 查 评 价 和 勘 查 规 划 图 1:5 万附 图 4 梁 山

7、县 矿 产 资 源 开 发 利 用 与 保 护 规 划 分 区 图 1:5 万附 图 5 梁 山 县 矿 山 地 质 环 境 保 护 与 恢 复 治 理 规 划 图 1:5 万1一 、 前 言为 全 面 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 ， 促 进 梁 山 县 矿 产 资 源 利 用 方 式 和管 理 方 式 的 根 本 转 变 ， 提 高 矿 产 资 源 对 社 会 经 济 可 持 续 发 展 的 保 障能 力 ， 加 强 对 梁 山 县 矿 产 资 源 勘 查 、 开 发 利 用 宏 观 调 控 ， 推 动 矿 业开 发 的 经 济 效 益 、 社 会 效 益 、 资 源 效 益 和 环

8、 境 效 益 的 协 调 发 展 。 根据 中 华 人 民 共 和 国 矿 产 资 源 法 、 全 国 矿 产 资 源 规 划 （ 20082015 年 ） 、 山 东 省 矿 产 资 源 总 体 规 划 （ 20082015 年 ） ， 国 土资 源 部 关 于 开 展 第 二 轮 矿 产 资 源 规 划 编 制 工 作 的 通 知 、 山 东 省国 土 资 源 厅 关 于 印 发 第 二 轮 山 东 省 矿 产 资 源 规 划 编 制 工 作 方 案 的通 知 等 有 关 法 律 、 法 规 和 政 策 要 求 ， 编 制 了 梁 山 县 矿 产 资 源总 体 规 划 （ 2008-201

9、5 年 ） （ 以 下 简 称 规 划 ） 。本 规 划 是 梁 山 县 人 民 政 府 指 导 矿 产 资 源 勘 查 、 开 发 利 用 与保 护 的 纲 领 性 文 件 ， 是 我 县 地 质 矿 产 主 管 部 门 依 法 监 督 管 理 矿 产 资源 勘 查 、 开 采 活 动 的 重 要 依 据 ， 是 加 强 宏 观 调 控 的 基 本 手 段 。 规 划 以 2007 年 为 基 准 年 ， 规 划 期 为 2008 2015 年 ， 展 望到 2020 年 。 规 划 适 用 于 本 县 行 政 区 。规 划 编 制 的 依 据 ：1、 中 华 人 民 共 和 国 矿 产 资

10、 源 法 2、 全 国 矿 产 资 源 规 划 （ 20082015 年 ） 3、 关 于 开 展 第 二 轮 矿 产 资 源 规 划 编 制 工 作 的 通 知 （ 国 土 资发 2006 255 号 ）4、 关 于 印 发 的 通 知 （ 国 土 资 发 2006 268 号 ）25、 关 于 印 发 的 通 知 （ 国 土 资 厅 发 2007 139 号 ）6、 山 东 省 矿 产 资 源 总 体 规 划 （ 20082015 年 ） 7、 关 于 开 展 第 二 轮 市 县 级 矿 产 资 源 总 体 规 划 编 制 工 作 的 通 知 （ 鲁 国 土 资 发 2007 88 号 ）

11、8、 关 于 印 发 的通 知 （ 鲁 国 土 资 发 2007 20 号 ）9、 关 于 印 发 的 通 知 （ 鲁 国 土 资 发 2007 214 号 ）10、 山 东 省 济 宁 市 矿 产 资 源 总 体 规 划 （ 20082015 年 ） 11、 梁 山 县 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 一 个 五 年 规 划 纲 要 二 、 矿 产 资 源 现 状 与 形 势（ 一 ） 首 轮 规 划 的 实 施 情 况2004 年 底 ， 梁 山 县 人 民 政 府 组 织 编 制 了 首 轮 矿 产 资 源 总 体 规 划 ，济 宁 市 人 民 政 府 以 “济 政 字 20

12、04 84 号 ”文 予 以 批 准 。 矿 产 资源 勘 查 与 开 发 利 用 有 了 纲 领 性 的 指 导 文 件 ， 通 过 总 量 调 控 使 矿 产 资源 供 需 基 本 保 持 平 衡 ， 矿 山 结 构 布 局 逐 步 优 化 。 矿 产 资 源 勘 查 和 开发 利 用 布 局 趋 于 合 理 ， 限 制 新 建 规 模 小 、 破 坏 环 境 的 矿 山 ， 淘 汰 了浪 费 资 源 、 破 坏 环 境 、 生 产 能 力 低 下 的 矿 山 ， 矿 山 地 质 环 境 恶 化 的趋 势 得 到 有 效 遏 制 。 但 是 ， 在 首 轮 规 划 实 施 过 程 中 存

13、在 执 行 规 划 意识 不 强 、 规 划 与 日 常 矿 产 资 源 管 理 工 作 脱 节 等 问 题 。（ 二 ） 社 会 经 济 发 展 概 况1、 “十 五 ”期 间 社 会 经 济 发 展 现 状32007 年 ， 梁 山 县 经 济 平 稳 较 快 增 长 ， 各 项 社 会 事 业 取 得 新 的进 步 ， 综 合 经 济 实 力 进 一 步 增 强 。 全 县 地 区 生 产 总 值 93.13 亿 元 ，按 可 比 价 格 计 算 ， 比 上 年 增 长 17.5%。 全 县 地 方 财 政 收 入 达 到18285 万 元 ， 比 上 年 增 长 30.0%。 一 、

14、二 、 三 产 业 生 产 增 加 值 分 别达 到 19.04 亿 元 、 50.22 亿 元 、 23.88 亿 元 ， 分 别 比 上 年 增 长6.2%、 21.2%和 19.4 。 三 次 产 业 结 构 比 例 为 20.5:53.9:25.6。人 均 生 产 总 值 12622 元 ， 比 上 年 增 长 17.1%。2、 “十 一 五 ”期 间 社 会 经 济 发 展 目 标 和 展 望 目 标“十 一 五 ”期 间 的 主 要 任 务 和 目 标 是 ： 地 区 生 产 总 值 年 均 增 长15%， 三 次 产 业 结 构 调 整 为 15:50:35,地 方 财 政 收

15、入 年 均 增 长 16%,固定 资 产 投 资 年 均 增 长 22%， 努 力 推 动 经 济 结 构 优 化 升 级 ,全 力 发 展优 势 产 业 ,提 升 对 外 开 放 水 平 ,实 施 水 浒 带 动 战 略 、 科 教 兴 梁 战 略 ,不断 提 高 人 民 生 活 水 平 ， 构 建 和 谐 梁 山 。（ 三 ） 矿 产 资 源 形 势1、梁山县矿产资源概况梁 山 县 境 内 截 止 2007 年 底 已 发 现 各 类 矿 产 4 种 ， 按 矿 产 的 性质 和 主 要 工 业 用 途 可 分 为 ： 能 源 矿 产 、 非 金 属 建 材 矿 产 、 水 气 矿 产等

16、三 大 类 。 查 明 矿 区 （ 床 ） 28 个 ， 按 矿 种 分 为 煤 、 建 筑 石 料 用 灰岩 、 砖 瓦 用 粘 土 、 矿 泉 水 。 其 中 煤 为 梁 山 县 优 势 矿 产 （ 附 表 1、附 表 2） 。2、矿产资源特点（ 1） 煤 炭 资 源 优 势 突 出煤 炭 是 梁 山 县 最 具 优 势 的 矿 产 资 源 ， 潜 在 资 源 较 丰 富 ： 分 布 面积 216.3 平 方 千 米 ， 占 全 县 国 土 面 积 的 22.46%； 累 计 查 明 煤 炭 资4源 储 量 约 37001.0 万 吨 ， 预 测 远 景 资 源 量 10395 万 吨 ，

17、 2007 年 底保 有 资 源 储 量 37001.0 万 吨 （ 其 中 可 采 储 量 4516.7 万 吨 ， 基 础 储量 8607.7 万 吨 、 资 源 量 28393.3 万 吨 ） 。（2）砖瓦粘土分布广泛砖瓦用粘土虽广布全区，但取土烧砖破坏耕地与人多地少的国情和国家矿业相关政策相悖，因此，耕地中的粘土矿为规划期内禁采的矿种。3、 主 要 矿 产 资 源 潜 力 分 析（1）能源矿产煤是梁山县的主要能源矿产。目前煤炭保有资源储量 37001.0 万吨，其中可采储量 4516.7 万吨，基础储量 8607.7 万吨，资源量28393.3 万吨。另据预测全县煤炭远景资源量 103

18、95 万吨。（2）非金属矿产梁 山 县 的 主 要 非 金 属 矿 产 为 建 筑 石 料 用 灰 岩 及 砖 瓦 粘 土 。建 筑 石 料 用 灰 岩 主 要 分 布 在 县 城 东 北 部 的 小 安 山 附 近 ， 共 查 明资 源 储 量 633.5 万 吨 。砖 瓦 粘 土 已 禁 止 开 采 ， 2007 年 境 内 砖 瓦 粘 土 矿 山 已 全 部 停 产 。（ 3） 黄 河 清 淤 粘 土黄 河 过 境 梁 山 县 25 千 米 ， 河 床 高 出 地 面 约 3 米 ， 我 县 可 利 用黄 河 清 淤 的 有 利 条 件 ， 进 行 砖 瓦 集 约 化 生 产 。 根 据

19、 有 关 资 料 ， 高村 水 文 站 是 黄 河 进 入 山 东 境 内 的 水 沙 控 制 站 ， 1951 2009 年 实 测泥 沙 资 料 进 行 分 析 计 算 ， 高 村 站 多 年 平 均 输 沙 量 为 6.94 亿 吨 ， 其中 汛 期 （ 7 10 月 ） 输 沙 量 为 5.44 亿 吨 ， 占 年 均 输 沙 量 的78.39%。5（ 4） 水 气 矿 产 水气矿产为矿泉水，梁山县境内有 1 处，矿区面积 1km2，属偏硅酸锶型矿泉水，是天然的优质饮料和生产地方名酒的主要水源,开采量为 1 万 m3/年。（ 四 ） 勘 查 开 发 现 状1、 基 础 地 质 调 查（

20、 1） 梁 山 县 至 2007 年 底 已 完 成 全 县 范 围 内 的 1 20 万 区 域地 质 矿 产 调 查 工 作 ， 完 成 1 25 万 区 域 地 质 调 查 工 作 。（ 2） 至 2007 年 底 ， 全 县 范 围 内 的 1:20 万 区 域 重 力 测 量 已 经全 部 完 成 ， 完 成 1 5 万 航 磁 测 量 工 作 。（ 3） 至 2007 年 底 ， 全 县 范 围 内 的 1:20 万 重 砂 测 量 工 作 已 全面 完 成 。（ 4） 完 成 梁 山 县 南 部 地 热 资 源 调 查 工 作 。2、 矿 产 资 源 勘 查（ 1） 探 矿 权

21、设 置 情 况截 止 到 2007 年 ， 梁 山 县 辖 区 内 已 设 探 矿 权 10 个 ， 矿 种 为 煤矿 和 地 下 水 。 煤 矿 登 记 面 积 为 643.08 平 方 千 米 ， 境 内 面 积496.81 平 方 千 米 。 地 下 水 探 矿 权 登 记 面 积 49.42 平 方 千 米 。 见 附表 5。（ 2） 矿 产 资 源 勘 查 程 度梁 山 县 内 已 设 的 探 矿 权 勘 查 程 度 均 为 普 查 。3、矿产资源开发利用（ 1） 采 矿 权 设 置截 止 2007 年 底 ， 我 县 有 矿 山 企 业 26 个 ， 其 中 煤 矿 有 2 个 ，

22、6砖 瓦 用 粘 土 矿 22 个 ， 矿 泉 水 1 个 ， 建 筑 石 料 用 石 灰 岩 矿 1 个 。 见附 表 6。（ 2） 矿 产 资 源 开 发 利 用 现 状截止 2007 年底，梁山县已开发利用矿产主要有砖瓦粘土和矿泉水及建筑石料用灰岩。建筑石料用灰岩生产企业 1 家（小安山建筑石料用石灰岩矿） ，年产 10.0 万吨；矿泉水生产企业 1 家（梁山合泉饮食工业有限公司） ，年产矿泉水 1 万立方米；砖瓦用粘土生产企业 22家。见附表 4。2007 年底，我县已根据国家产业政策，全部关停砖瓦粘土矿。4矿山地质环境现状与趋势（1）矿山地质环境现状梁 山 县 矿 山 地 质 环 境

23、 的 破 坏 主 要 是 长 期 的 露 天 采 石 损 害 山 体 。其 中 梁 山 露 天 开 采 损 坏 山 体 面 积 0.24 平 方 千 米 ， 小 安 山 露 天 开 采损 坏 山 体 面 积 0.448 平 方 千 米 ， 严 重 破 坏 了 地 质 地 貌 景 观 形 态 和 景观 ， 恶 化 了 自 然 生 态 环 境 。（2）矿山地质环境治理截止到 2007 年底，全县建立省级以上旅游风景名胜区一处，即梁山风景名胜区。（3）矿山地质环境趋势据预测，今后一定时期内，随着地下采煤活动的继续进行，地下采空区的面积及叠加高度将进一步增大，采空塌陷将会逐步出现并随之增大，矿山排出的

24、废水会逐渐增大；煤矸石堆存量将逐年增加；矿山地质环境恶化程度将加剧，恢复治理难度增大；采煤引起的塌陷范围将逐年扩大；矿山露天开采引发的崩塌、滑坡泥（渣）石流等突发性地质灾害仍可能发生。7（ 五 ） 主 要 矿 产 资 源 保 障 程 度（ 1） 主 要 矿 产 品 供 需 情 况 （ 附 表 7）煤 炭 ： 2007 年 ， 我 县 境 内 煤 炭 资 源 尚 未 开 发 利 用 ， 所 需 资 源 依赖 外 购 。 根 据 梁 山 统 计 年 鉴 ， 2007 年 梁 山 县 原 煤 购 进 量 249.2万 吨 ， 主 要 用 于 火 力 发 电 、 工 业 及 生 活 用 煤 等 。 根

25、 据 各 煤 矿 “十二 五 ”期 间 的 具 体 规 划 ， 2011 年 杨 营 煤 矿 建 成 投 产 ， 泰 西 煤 矿（ 跨 界 ） 、 大 营 煤 矿 正 在 办 理 立 项 核 准 手 续 。 预 测 到 2015 年 ， 原煤 产 量 将 达 到 90 万 吨 ， 2020 年 保 持 90 万 吨 。 根 据 山 东 省 矿 产资 源 总 体 规 划 ， 煤 炭 属 于 约 束 性 开 采 的 矿 种 之 一 ， 规 划 期 内 稳 定生 产 规 模 ， 控 制 开 发 强 度 ， 调 整 产 业 结 构 。 矿 井 要 按 照 设 计 标 准 生产 ， 提 高 回 采 率

26、。黄 河 清 淤 砖 瓦 粘 土 ： 梁 山 县 砖 瓦 粘 土 企 业 均 属 小 型 企 业 ， 2007 年 开 采 砖 瓦 粘 土 36.1 万 吨 。 砖 瓦 粘 土 企 业 已 于 2007 年 底 已全 部 关 停 。 我 县 可 利 用 黄 河 清 淤 的 有 利 条 件 ， 进 行 砖 瓦 集 约 化 生 产 。经 预 测 ， 2015 年 和 2020 年 梁 山 县 黄 河 清 淤 砖 瓦 粘 土 产 量 分 别 为100 万 吨 和 150 万 吨 。 预 测 期 内 生 产 的 砖 瓦 制 品 除 满 足 当 地 需 求 外 ，尚 有 部 分 剩 余 供 应 邻 区

27、。矿 泉 水 ： 年 开 采 量 为 1 万 /m3， 全 部 用 于 当 地 消 费 。建 筑 石 料 用 石 灰 岩 ： 2007 年 开 采 量 为 10.0 万 吨 ， 2010 年开 采 量 为 10.8 万 吨 。 全 部 用 于 当 地 消 费 。（ 2） 矿 产 资 源 保 障 程 度煤 炭 是 梁 山 县 最 具 优 势 的 矿 产 资 源 ， 查 明 资 源 较 丰 富 ， 煤 矿 投产 后 ， 能 满 足 需 求 ， 保 障 程 度 高 。 另 外 ， 黄 河 清 淤 砖 瓦 粘 土 及 建筑 石 料 用 灰 岩 资 源 丰 富 ， 不 仅 能 保 证 规 划 需 求 ，

28、 而 且 能 满 足 储 备 需求 ， 保 障 程 度 高 。 其 它 矿 产 难 以 形 成 保 障 能 力 。8三 、 指 导 思 想 、 基 本 原 则 和 规 划 目 标（ 一 ） 指 导 思 想以 科 学 发 展 观 为 指 导 思 想 ， 以 我 县 经 济 发 展 为 中 心 ， 以 提 高 矿产 资 源 对 经 济 社 会 可 持 续 发 展 的 保 障 能 力 、 建 设 资 源 节 约 型 、 环 境友 好 型 社 会 为 根 本 目 标 ， 以 有 效 保 护 和 合 理 利 用 矿 产 资 源 为 主 线 ，统 筹 我 县 矿 产 资 源 勘 查 、 开 发 利 用 与

29、 保 护 ， 推 动 资 源 优 化 配 置 ， 调控 开 发 总 量 ， 优 化 矿 业 结 构 与 布 局 ， 提 高 资 源 利 用 效 率 ， 促 进 资 源利 用 方 式 和 管 理 方 式 的 根 本 转 变 ， 有 效 保 护 和 合 理 利 用 矿 产 资 源 、保 护 环 境 ， 实 现 资 源 、 经 济 社 会 和 环 境 的 协 调 发 展 。（ 二 ） 基 本 原 则1、 依 据 并 服 从 上 级 规 划本 规 划 编 制 以 济 宁 市 矿 产 资 源 总 体 规 划 （ 20082015 年 ） 为 基 本 依 据 ， 服 从 并 与 之 密 切 衔 接 ， 分

30、 解 落 实 市 规 划 确 定 的规 划 目 标 。2、 开 源 与 节 流 并 举 ， 开 发 与 保 护 并 重开 展 主 要 成 矿 预 测 区 普 查 及 勘 探 ， 增 加 查 明 资 源 储 量 ， 加 强 资源 利 用 总 量 调 控 ， 挖 掘 矿 产 深 加 工 潜 力 ， 开 发 新 用 途 、 新 领 域 ； 加强 综 合 勘 查 ， 综 合 评 价 、 综 合 开 采 、 综 合 利 用 、 节 约 使 用 资 源 ， 降低 资 源 消 耗 速 度 。3、 资 源 开 发 和 生 态 环 境 保 护 并 重正 确 处 理 当 前 和 长 远 、 开 发 与 保 护 之

31、 间 的 关 系 ； 坚 持 “预 防为 主 ， 防 治 结 合 ”， “全 面 规 划 、 合 理 开 发 、 充 分 利 用 、 化 害 为 利 、变 废 为 宝 ”， “谁 开 发 谁 保 护 ， 谁 投 资 谁 受 益 ， 谁 污 染 谁 治 理 ， 谁 破9坏 谁 恢 复 ， 谁 使 用 谁 补 偿 ”的 方 针 ， 促 进 经 济 社 会 可 持 续 发 展 。4、 充 分 利 用 “两 种 资 源 、 两 个 市 场 ”建 立 开 放 有 序 的 市 场 体 系 ， 积 极 引 进 县 外 、 市 外 资 金 勘 查 开 发矿 产 资 源 ， 同 时 积 极 利 用 县 外 矿

32、产 资 源 ， 逐 步 建 立 多 元 、 安 全 、 稳定 、 经 济 的 矿 产 资 源 供 应 体 系 ， 提 升 我 县 矿 产 资 源 保 障 能 力 。5、 区 域 经 济 协 调 发 展根 据 我 县 经 济 和 社 会 发 展 以 及 矿 产 资 源 的 客 观 实 际 ， 正 确 处 理矿 产 开 采 与 经 济 社 会 发 展 所 需 资 源 的 关 系 ， 坚 持 统 筹 兼 顾 、 协 调 发展 的 原 则 ， 发 展 以 煤 、 地 质 旅 游 为 主 的 特 色 产 业 ， 变 资 源 优 势 为 区域 经 济 优 势 。 在 发 展 本 县 矿 业 的 同 时 ，

33、 促 进 全 市 矿 业 经 济 的 可 持 续发 展 。6、 政 府 调 控 与 市 场 机 制 相 结 合根 据 国 家 产 业 政 策 ， 运 用 市 场 经 济 规 律 和 必 要 的 行 政 手 段 ， 从供 需 平 衡 和 可 持 续 发 展 及 资 源 安 全 等 方 面 综 合 考 虑 调 控 开 发 总 量 ，加 大 宏 观 调 控 力 度 ， 重 点 抓 好 矿 山 布 局 、 矿 业 结 构 调 整 、 优 化 资 源配 置 和 资 源 开 发 与 矿 业 后 续 加 工 产 业 链 的 合 理 配 置 。7、 科 技 进 步 与 科 技 创 新依 靠 科 技 进 步 ，

34、 提 高 矿 产 资 源 勘 查 成 效 和 资 源 开 发 利 用 与 保 护水 平 ， 积 极 探 索 提 高 回 采 率 和 资 源 利 用 率 的 途 径 ， 合 理 开 采 利 用 难采 、 难 选 矿 产 ， 提 高 共 （ 伴 ） 生 矿 产 的 综 合 利 用 和 回 收 率 ； 改 善 产品 结 构 ， 拉 长 矿 产 品 产 业 链 ， 变 初 级 产 品 为 高 技 术 含 量 、 高 附 加 值的 产 品 ， 提 高 矿 产 资 源 利 用 水 平 和 资 源 效 益 。（ 三 ） 规 划 目 标1、 总 体 目 标10建 立 适 应 社 会 主 义 市 场 经 济 体

35、 制 要 求 的 矿 产 资 源 管 理 体 制 ，开 源 节 流 、 转 变 矿 业 经 济 增 长 方 式 ， 促 进 矿 业 可 持 续 发 展 ； 加 强 矿产 资 源 调 查 与 勘 查 ， 力 争 实 现 找 矿 重 大 突 破 ， 提 高 矿 产 资 源 保 障 程度 ； 调 控 矿 产 资 源 开 发 总 量 ， 提 高 资 源 集 约 、 节 约 利 用 水 平 ； 矿 山地 质 环 境 大 幅 度 改 善 。2、 2015 年 规 划 目 标（ 1） 完 成 梁 山 县 1:10 万 地 质 灾 害 调 查 ， 开 展 -1800 米 以 浅 的煤 炭 的 勘 查 工 作

36、。（2）对成矿条件较好的地区进一步开展矿产勘查，不断增加矿产资源储量，增强矿产资源的保障程度。（ 3） 煤 炭 开 发 总 量 达 到 90 万 吨 /年 。 矿 山 总 数 增 加 三 处 ， 即杨 营 煤 矿 、 泰 西 煤 矿 （ 属 东 平 县 管 辖 ） 及 大 营 煤 矿 。（ 4） 启 动 黄 河 清 淤 粘 土 开 发 项 目 ， 总 量 达 到 100 万 吨 /年 。（ 5） 矿 山 地 质 环 境 保 护 和 监 督 管 理 体 系 逐 步 健 全 和 完 善 。 采煤 塌 陷 区 和 露 天 矿 山 治 理 率 达 到 70%， 基 本 实 现 资 源 开 发 与 矿

37、山地 质 环 境 恢 复 治 理 动 态 平 衡 。4、 2020 年 远 景 目 标（ 1） 加 大 矿 产 资 源 勘 查 力 度 ， 探 明 一 批 重 要 矿 产 后 备 基 地 ，矿 产 资 源 勘 查 布 局 得 到 进 一 步 调 整 ， 矿 产 资 源 对 经 济 社 会 发 展 的 保障 程 度 进 一 步 提 高 。（ 2） 矿 产 开 发 的 规 模 化 、 集 约 化 程 度 进 一 步 提 高 ， 开 发 布 局更 加 合 理 ， 矿 产 资 源 利 用 率 和 矿 山 综 合 利 用 达 到 较 高 水 平 。（ 3） 矿 山 地 质 环 境 保 护 和 监 督 管

38、 理 体 系 更 加 健 全 和 完 善 ， 矿山 地 质 环 境 恢 复 治 理 工 作 进 一 步 加 强 ， 实 现 资 源 开 发 与 矿 山 环 境 保护 协 调 发 展 ， 地 质 环 境 恢 复 治 理 程 度 进 一 步 提 高 。11四 、 矿 产 资 源 勘 查 开 发 区 域 布 局根 据 区 域 地 质 特 征 ， 成 矿 地 质 条 件 及 矿 产 分 布 规 律 等 ， 并 在 全国 及 山 东 省 成 矿 区 （ 带 ） 划 分 基 础 上 ， 总 结 梁 山 县 矿 产 的 成 矿 规 律 ，预 测 成 矿 远 景 区 。山 东 省 成 矿 区 （ 带 ） 的

39、划 分 为 、 、 、 、 五 级 ， 其 中 、 、 级 与 全 国 编 号 一 致 ， 、 级 为 省 内 编 号 。梁 山 县 成 矿 远 景 区 表III 级 成矿 区IV 级 成 矿区 编 号V 级远 景 区面 积（ Km2）预 测矿 种V-15 汶 上 -徐 集 远景 区 320 煤鲁 西 成 矿区菏 泽 -济 宁煤 成 矿 区 V-16 梁 山 小 路 口远 景 区 170 煤梁 山 煤 炭 成 矿 区 基 本 特 征 ：位 于 巨 野 -成 武 凹 陷 和 拳 铺 凹 陷 的 第 四 系 覆 盖 区 ， 发 育 石 炭 二 叠 系 含 煤 岩 系 ， 包 括 马 楼 、 大 路

40、 口 、 大 营 、 信 楼 、 郭 堂 和 韩 岗 煤炭 普 查 区 ， 是 煤 成 矿 有 利 地 区 。五 、 地 质 矿 产 调 查 与 勘 查（ 一 ） 基 础 性 地 质 调 查落 实 山 东 省 矿 产 资 源 总 体 规 划 及 济 宁 市 矿 产 资 源 总 体 规划 开 展 基 础 地 质 调 查 工 作 。1、 区 域 物 探 测 量分解落实市规划指标，开展 1：5 万鲁中隆起西部边缘梁山段高精度重力高精度磁法测量。2、 农 业 地 质 调 查12开展 15 万的农业地质调查工作。3、 旅 游 地 质 调 查开 展 1 5 万 旅 游 地 质 调 查 工 作 。（ 二 ）

41、 矿 产 资 源 调 查 评 价根据我县矿产地质工作程度，分解落实市规划指标，对煤等成矿条件好、地质工作程度低和找矿远景好的地区，规划为重点调查评价区。共确定 1 个调查评价区：DX001：巨野煤田东部煤炭资源评价（跨界） ，面积 386.4 平方千米，境内面积 336.5 平方千米。（ 三 ） 矿 产 资 源 勘 查贯彻“全面规划、分步实施、确保重点、兼顾一般”的原则，以煤为主攻矿种，以地质矿产工作程度较高，有较好的成矿预测前景的地区为首选区；优先考虑企业替代资源的勘查。（ 四 ） 矿 产 资 源 勘 查 分 区共规划重点勘查区 5 个，限制勘查区 2 个，禁止勘查区 1 个。详见附表 10

42、。1、重点勘查区梁 山 县 重 点 勘 查 的 矿 种 为 煤 炭 。KZ001： 山 东 菏 泽 含 煤 预 测 区 （ 跨 界 ） ， 面 积 358.4 平 方 千 米 ， 境内 面 积 115.12 平 方 千 米 ；KZ002： 山 东 省 梁 山 县 大 路 口 地 区 煤 炭 资 源 普 查 区 ， 面 积 26.43平 方 千 米 ；KZ003： 山 东 省 梁 山 县 大 营13地 区 煤 炭 勘 探 区 ， 面 积 36.913 平 方 千 米 ；KZ004： 山 东 省 梁 山 煤 田 泰 西 井 田 普 查 区 ， 面 积 9.2 平 方 千 米 ；KZ005： 山 东

43、 省 梁 山 县 开 河 地 区 煤 田 勘 探 区 ， 面 积 16.8 平 方千 米 。2、限制勘查区KX001： 梁 山 县 城 区 水 源 地 保 护 区 ， 面 积 52.0 平 方 千 米 ；KX002： 梁 山 县 城 市 规 划 区 ， 面 积 34.18 平 方 千 米 。3、禁止勘查区KJ-1： 水 泊 梁 山 风 景 名 胜 区 ， 面 积 11.0 平 方 千 米 。4、其他区域在上述规划区以外的其它区域勘查矿产资源，必须先对勘查区成矿条件进行论证，根据勘查规划区块的划分标准划定勘查范围。5、勘查规划区块分解落实市规划指标，勘查规划区块有：KQ01：山东菏泽煤田梁山拳铺

44、，梁山县内面积 284 平方千米；KQ02：山东菏泽煤田梁山开河，梁山县内面积 16.8 平方千米。勘查级别均为普查。见附表 9。（ 五 ） 勘 查 准 入 条 件在梁山县内从事矿产资源勘查必须符合矿产资源法及有关法律、法规，此外还应具备以下条件：1、资质条件勘查单位必须具有独立法人资质，具备与勘查对象、勘查方法及勘查规模相适应的技术、人才、装备、资金及其它资质条件。142、资金条件探矿权申请人资金能力必须与所申请勘查项目相匹配，单个勘查项目资金证明额度应与勘查的目标矿种所确定的实物工作量相吻合。3、承担能力勘查单位技术人员数量必须与承担项目数量相匹配。4、资源、环境勘查工作对环境有严重影响的

45、，必须具备经有关部门认定的环境保护方案。5、规划条件勘 查 的 矿 种 和 地 区 符 合 国 家 及 省 市 级 矿 产 资 源 规 划 的 要 求 ， 与本 县 相 关 的 产 业 政 策 、 矿 业 布 局 和 矿 产 资 源 勘 查 、 开 发 利 用 与 保 护规 划 分 区 协 调 一 致 。六 、 矿 产 资 源 开 发 利 用 与 保 护（ 一 ） 开 发 利 用 方 向 与 布 局1、 开 发 利 用 方 向根 据 国 家 矿 业 政 策 和 我 县 矿 产 资 源 开 发 实 际 ， 煤 是 重 点 开 采 矿种 ， 杨 营 煤 矿 将 于 2011 年 上 半 年 建 成

46、 投 产 ， 泰 西 煤 矿 、 大 营 煤 矿正 在 办 理 立 项 核 准 手 续 ， 建 筑 石 料 用 灰 岩 、 矿 泉 水 为 限 制 开 采 矿 种 。2、 开 采 规 划 分 区共划定矿产重点开采区 4 个，限制开采区 3 个，禁止开采区 2 个，详见附表 8。（1）重点开采区CZ001：杨营煤矿区，面积1541.74 平方千米，坐标范围东经 11554 00 -11602 00 ,北 纬 3549 00 -3557 00 。CZ002：大营煤矿区，面积 36.913 平方千米，坐标范围东经11550 00 -11554 00 ,北 纬 3549 00 - 3555 15 。C

47、Z003：阳城煤矿区（跨界） ，面积 46.14 平方千米，境内面积13.84 平方千米，坐标范围东经 11617 09 -11623 00 ,北 纬3542 23 - 3548 31 。CZ004： 泰 西 煤 矿 区 （ 跨 界 ） ， 面 积 41.35 平 方 千 米 ， 境 内 面积 9.2 平 方 千 米 ， 坐 标 范 围 东 经 11601 30 11608 00 ，北 纬 3555 30 3559 00 。（2）限制开采区CX001：小安山建筑石料用灰岩矿区，面积 0.57 平方千米； CX002：合泉矿泉水矿区，面积 1.0 平方千米；CX003：:一级京九铁路、济菏高速公

48、路、220 国道、京杭运河等两侧直观可视范围内禁止露天开矿，严格限制地下开采。 （3）禁止开采区CJ001： 梁 山 省 级 风 景 名 胜 区位 于 梁 山 县 境 内 ， 地 理 坐 标 ： 东 经 11604 29 11606 29 ， 北 纬 3546 40 3548 55 ， 面 积 11.0 平 方 千米 。 CJ002： 县 城 规 划 区该 区 以 梁 山 县 土 地 利 用 总 体 规 划 （ 1996 2010） 所 界 定 范 围为 准 ， 面 积 约 34.18 平 方 千 米 。（4）其他区域。在上述区域以外的其他区域开采矿产资源的，必须先对拟开采矿区进行可行性论证，

49、拟建矿山必须符合新建矿山准16入条件。3、 新 建 矿 山 准 入 条 件优化我县矿业结构，有效保护和合理利用矿产资源，设立新建矿山企业除应符合国家有关法律、法规外，还必须具备下列准入条件：（ 1） 资 质 条 件 。 有 与 所 建 矿 山 规 模 相 适 应 的 资 金 、 技 术 、 人才 及 其 它 有 关 规 定 的 条 件 。（ 2） 资 源 条 件 。 必 须 有 经 资 源 储 量 管 理 部 门 认 定 的 相 应 类 型和 规 模 的 矿 产 资 源 储 量 。（ 3） 规 模 条 件 。 矿 山 建 设 须 符 合 规 模 开 采 、 集 约 经 营 的 原 则 。矿 山 开 采 规 模 应 与 矿 区 （ 床 ） 资 源 储 量 规 模 相 适 应 ， 开 采 零 星 资 源的 小 型 矿 山 ， 生 产