1、职 业 教 育 在 线 -2009年 监 理 工 程 师 考 前 辅 导 案 例 分 析 精 讲 班第 3讲 - -2主 要 内 容监理准备和实施 内 容 讲 解4 监理规划及监理实施细则 4.1 监理规划4.1.1 监理规划的编制应针对项目的实际情况，明确项目监理机构的工作目标，确定具体的监理工作制度、程序、方法和措施，并应具有可操作性。 4.1.2 监理规划编制的程序与依据应符合下列规定： 1 监理规划应在签订委托监理合同及收到设计文件后开始编制，完成后必须经监理单位技术负责人审核批准，并应在召开第一次工地会议前报送建设单位； 2 监理规划应由总监理工程师主持、专业监理工程师参加编制； 3
2、 编制监理规划应依据：-建设工程的相关法律、法规及项目审批文件； -与建设工程项目有关的标准、设计文件、技术资料； -监理大纲、委托监理合同文件以及与建设工程项目相关的合同文件。 4.1.3 监理规划应包括以下主要内容： 1 工程项目概况； 2 监理工作范围； 3 监理工作内容； 4 监理工作目标；5 监理工作依据； 6 项目监理机构的组织形式； 7 项目监理机构的人员配备计划； 8 项目监理机构的人员岗位职责； 9 监理工作程序； 10 监理工作方法及措施； 11 监理工作制度； 12 监理设施。 4.1.4 在监理工作实施过程中，如实际情况或条件发生重大变化而需要调整监理规划时，应由总监理
3、工程师组织专业监理工程师研究修改，按原报审程序经过批准后报建设单位。1、监理大纲不同于监理规划，监理大纲是监理机构编写的，是投标书的核心。也应列入到合同附件中。2、监理规划是依据大纲，但是比大纲更全面，更翔实的指导文件3、监理规划编写要求：基本内容力求统一。具体内容有针对性。和具体工程相适应。遵循建设工程运行规律。充分听取业主意见，总监作主持人编写。 （不可委托总监代表编写）一般分阶段编写。 （设计阶段，施工招标阶段，施工阶段）表达方式要格式化、标准化。监理机构技术负责人审核批准。是否需要建设单位审核，看双方合同约定。4、注意编写时间是签订监理合同及收到设计文件后。5、第一次工地例会前交给建设
4、单位。6、监理规划可以调整，但须按照原编审程序走一遍。7、人员配备主要考虑：专业结构，职称结构，数量（建设强度，复杂程度）8、最核心的是：监理工作方法及措施4.2 监理实施细则4.2.1 对中型及以上或专业性较强的工程项目，项目监理机构应编制监理实施细则。监理实施细则应符合监理规划的要求，并应1、对小型的，技术性不强的可以不编监理细则。简单的工程可结合工程项目的专业特点，做到详细具体、具有可操作性。 4.2.2 监理实施细则的编制程序与依据应符合下列规定： 1 监理实施细则应在相应工程施工开始前编制完成，并必须经总监理工程师批准； 2 监理实施细则应由专业监理工程师编制； 3 编制监理实施细则
5、的依据： -已批准的监理规划； -与专业工程相关的标准、设计文件和技术资料；-施工组织设计。 4.2.3 监理实施细则应包括下列主要内容： 1 专业工程的特点； 2 监理工作的流程； 3 监理工作的控制要点及目标值； 4 监理工作的方法及措施。 4.2.4 在监理工作实施过程中，监理实施细则应根据实际情况进行补充、修改和完善。以用监理细则代替监理规划，有的工程也可以用编制的较细的监理规划代替监理细则。2、细则不必一次全部编好，在相应工程开工前审批完就可以。3、专业监理师编写（不是监理员）,总监审批（不可委托总监代表，也不是监理单位技术负责人）4、编写依据里面有“施工组织设计”5、可以修改补充，
6、但也要总监审批。5 施工阶段的监理工作 原则： 先审核，后实施 ；先验收，后施工5.1 制定监理工作程序的一般规定5.1.1 制定监理工作总程序应根据专业工程特点，并按工作内容分别制定具体的监理工作程序。 5.1.2 制定监理工作程序应体现事前控制和主动控制的要求。5.1.3 制定监理工作程序应结合工程项目的特点，注重监理工作的效果。监理工作程序中应明确工作内容、行为主体、考核标准、工作时限。 5.1.4 当涉及到建设单位和承包单位的工作时，监理工作程序应符合委托监理合同和施工合同的规定。 5.1.5 在监理工作实施过程中，应根据实际情况的变化对监理工作程序进行调整和完善。1、要会识别“事前”
7、 “事中” “事后” “主动控制” “被动控制”的措施2、 主动控制是开环，被动控制是闭环。要会画出示意图。3、主动控制是事前控制。被动控制是事中和事后控制。4、主动控制和被动控制要有机结合，不可偏废。5.2 施工准备阶段的监理工作5.2.1 在设计交底前，总监理工程师应组织监理人员熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议。 5.2.2 项目监理人员应参加由建设单位组织的设计技术交底会，总监理工程师应对设计技术交底会议纪要进行签认。 1、监理机构收到图纸后，组织图纸会审，由监理机构整理会审后的问题清单。在设计交底前一周通过建设单位交给设计单位。设计交底会是建设
8、单位组织的，不是总监组织的，总监仅仅是对 会议纪要签字，不负责整理会议纪要。 图纸会审的会议纪要由施工单位编写（附问题清单） ，总监会签。5.2.3 工程项目开工前，总监理工程师应组织专业监理工程师审查承包单位报送的施工组织设计(方案) 报审表，提出审5.2.3、施工组织设计要由施工单位负责人（不是技术负责人）签字后，查意见，并经总监理工程师审核、签认后报建设单位。 施工组织设计(方案)报审表应符合附录 A2 表的格式。 5.2.4 工程项目开工前，总监理工程师应审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，确能保证工程项目施工质量时予以确认。对质量管理体系、技术管理
9、体系和质量保证体系应审核以下内容： 1 质量管理、技术管理和质量保证的组织机构； 2 质量管理、技术管理制度； 3 专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。 经过总监批准。总监签认后，由监理机构递交给建设单位，不是由施工单位报送。5.2.3、总监对施工组织设计的签认是程序性的，不是技术性的。规模大，结构复杂，新结构，特种结构工程的施工组织设计要报监理单位技术负责人审查。5.2.4、总监对施工单位质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，审核内容要记忆。5.2.5 分包工程开工前，专业监理工程师应审查承包单位报送的分包单位资格报审表和分包单位有关资质资料，符合有关规定后，由总监理工程师予以签
10、认。 分包单位资格报审表应符合附录 A3 表的格式。 5.2.6 对分包单位资格应审核以下内容： 1 分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可证、国外（境外）企业在国内承包工程许可证； 2 分包单位的业绩； 3 拟分包工程的内容和范围； 4 专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。 5.2.5、 5.2.6 工程开工前要对施工单位资质审查（招标时） ，同理，分包工程开工前要对分包单位资质审查，审查内容要记忆。5.2.7 专业监理工程师应按以下要求对承包单位报送的测量放线控制成果及保护措施进行检查，符合要求时，专业监理工程师对承包单位报送的施工测量成果报验申请表予以签认：1 检
11、查承包单位专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书； 2 复核控制桩的校核成果、控制桩的保护措施以及平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果。 施工测量成果报验申请表应符合附录 A4 表的格式。5.2.7、建设单位提供放线的依据。1、施工单位进场前要复核，专业监理工程师对承包单位报送的测量放线控制成果及保护措施进行检查，签认。注意是专业监理师,不是总监。2、具体的检查要求 2 条要记忆。5.2.8 专业监理工程师应审查承包单位报送的工程开工报审表及相关资料，具备以下开工条件时，由总监理工程师签发，并报建设单位： 1 施工许可证已获政府主管部门批准； 2 征地拆迁工作能满足工程进度的需要；
12、3 施工组织设计已获总监理工程师批准； 4 承包单位现场管理人员已到位，机具、施工人员已进场，主要工程材料已落实； 5 进场道路及水、电、通讯等已满足开工要求； 5.2.8、1、开工报审表由总监签发，监理机构报给建设单位。5.2.8、2、开工许可证是建设单位办理，不是施工单位办理。 建设单位应当领取施工许可证之日起三个月内开工。因故不能按期开工的，应当在期满前向发证机关申请延期，并说明理由；延期二次为限，每次不超过三个月。5.2.9 工程项目开工前，监理人员应参加由建设单位主持召开的第一次工地会议。 5.2.10 第一次工地会议应包括以下主要内容: 1 建设单位、承包单位和监理单位分别介绍各自
13、驻现场的组织机构、人员及其分工； 2 建设单位根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权；3 建设单位介绍工程开工准备情况； 4 承包单位介绍施工准备情况； 5 建设单位和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求； 6 总监理工程师介绍监理规划的主要内容； 7 研究确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员，召开工地例会周期、地点及主要议题。 5.2.11 第一次工地会议纪要应由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。 5.2.9、工程项目开工前（下达开工令之前） ，第一次工地例会由建设单位组织和主持。不是总监组织和主持。5.2.10、第一次工地例会上建设单位宣布对总监的授权，标志着总监进入
14、角色。与会各方介绍准备情况，总监介绍监理规划（也是监理的准备情况）15.2.10、第一次工地会议也可邀请分包单位，设计单位参加。15.2.11、第一次工地会议纪要应由项目监理机构负责起草，与会各方代表会签。 5.3 工地例会 5.3.1 在施工过程中,总监理工程师应定期主持召开工地例会。会议纪要应由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。 5.3.2 工地例会应包括以下主要内容： 1 检查上次例会议定事项的落实情况，分析未完事项原因； 2 检查分析工程项目进度计划完成情况，提出下一阶段进度目标及其落实措施； 3 检查分析工程项目质量状况，针对存在的质量问题提出改进措施； 4 检查工程量核定
15、及工程款支付情况； 5 解决需要协调的有关事项； 6 其他有关事宜。 5.3.3 总监理工程师或专业监理工程师应根据需要及时组织专题会议，解决施工过程中的各种专项问题。1、 例会的时间、地点和参加人员、会议程序和内容均应在第一次工地会议中由各方协商确定。2、工地例会由总监主持（也可以是总监代表主持） ，监理机构编写会议纪要。参会各方会签后，监理机构分发给各单位。3、一般每周开一次4、专题会议：参建各方均可提出开会的要求。总监与各单位沟通后，由总监签发书面开会通知，但是可以是专业监理工程师主持。监理机构编写会议纪要。参会各方会签后，监理机构分发给各单位。案 例 作 业【背景】某监理单位与业主签订
16、了某钢筋混凝土结构工程施工阶段的监理合同，监理部设总监理工程师 1 人和专业监理工程师若干人。专业监理工程师例行在现场检查、旁站实施监理工作。在监理过程中，发现以下一些问题：1.某层钢筋混凝土墙体，由于绑扎钢筋困难，无法施工，施工单位未通报监理工程师就把墙体钢筋门洞移动了位置。2.某层一钢筋混凝土柱，钢筋绑扎已检查、签证，模板经过预检验收，浇筑混凝土过程中及时发现模板胀模。3.某层钢筋混凝土墙体，钢筋绑扎后未经检查验收，即擅自合模封闭，正准备浇筑混凝土。4.某层楼板钢筋经监理工程师检查签证后，即进行浇筑楼板混凝土，混凝土浇筑完成后，发现楼板中设计的预埋电线暗管，未通知电气专业监理工程师检查签证
17、。5.施工单位把地下室内防水工程给一专业分包单位承包施工，该分包单位未经资质验证认可，即进场施工，并已进行了 200m2 的防水工程。6.某层钢筋骨架焊接正在进行中，监理工程师检查发现有 2 人未经技术资质审查认可。7.某楼层一户住房房间钢门框经检查符合设计要求，日后检查发现门销已经焊接，门扇已经安装，门扇反向，经检查施工符合设计图纸要求。【问题】以上各项问题监理工程师应如何分别处理？【答案】按问题的次序，分别为：1.指令停工，通过建设单位组织设计和施工单位共同研究处理方案，如需变更设计，指令施工单位按变更后的设计图施工，否则审核施工单位的新的施工方案，指令施工单位按原图施工。2.指令停工，检
18、查胀模原因，指示施工单位加固处理，经检查认可，通知继续施工。3.指令停工，下令拆除封闭模板，使满足检查要求，经检查认可，通知复工。4.指令停工，进行隐蔽工程检查，若隐检合格，签证复工，若隐检不合格，下令返工。5.指令停工，检查分包单位资质。若审查合格，允许分包单位继续施工；若审查不合格，指令施工单位令分包单位立即退场。 无论分包单位资质是否合格，均应对其已施工完的 200 平方米防水工程进行质量检查。6.通知该电焊工立场停止操作，检查其技术资质证明。若审查认可，可继续进行操作；若无技术资质证明，不得再进行电焊操作。对其完成的焊接部分进行质量检查。7.报告业主，与设计单位联系，要求更正设计，指示
19、施工单位按更正后的图纸返工，所造成的损失，应给予施工单位补偿。 案 例 作 业【背景】监 理 单 位 承 担 了 某 工 程 的 施 工 阶 段 监 理 任 务 ， 该 工 程 由 甲 施 工 单 位 总 承 包 。 甲 施 工 单 位选 择 了 经 建 设 单 位 同 意 并 经 监 理 单 位 进 行 资 质 审 查 合 格 的 乙 施 工 单 位 作 为 分 包 。 施 工 过 程 中 发生 了 以 下 事 件 ：事 件 1 专 业 监 理 工 程 师 在 熟 悉 图 纸 时 发 现 ， 基 础 工 程 部 分 设 计 内 容 不 符 合 国 家 有 关 工 程 质量 标 准 和 规 范
20、 。 总 监 理 工 程 师 随 即 致 函 设 计 单 位 要 求 改 正 并 提 出 更 改 建 议 方 案 。 设 计 单 位 研 究后 ， 口 头 同 意 了 总 监 理 工 程 师 的 更 改 方 案 ， 总 监 理 工 程 师 随 即 将 更 改 的 内 容 写 成 监 理 指 令 通 知甲 施 工 单 位 执 行 。问 题 1： 请 指 出 总 监 理 工 程 师 上 述 行 为 的 不 妥 之 处 并 说 明 理 由 。 总 监 理 工 程 师 应 如 何 正 确 处理 ? 事 件 2 施 工 过 程 中 ， 专 业 监 理 工 程 师 发 现 乙 施 工 单 位 施 工 的
21、分 包 工 程 部 分 存 在 质 量 隐 患 ，为 此 ， 总 监 理 工 程 师 同 时 向 甲 、 乙 两 施 工 单 位 发 出 了 整 改 通 知 。 甲 施 工 单 位 回 函 称 ： 乙 施 工 单位 施 工 的 工 程 是 经 建 设 单 位 同 意 进 行 分 包 的 ， 所 以 本 单 位 不 承 担 该 部 分 工 程 的 质 量 责 任 。问 题 2： 甲 施 工 单 位 的 答 复 是 否 妥 当 ?为 什 么 ?总 监 理 工 程 师 签 发 的 整 改 通 知 是 否 妥 当 ?为什 么 ?事 件 3。 专 业 监 理 工 程 师 在 巡 视 时 发 现 ， 甲
22、施 工 单 位 在 施 工 中 使 用 未 经 报 验 的 建 筑 材 料 ， 若继 续 施 工 ， 该 部 位 将 被 隐 蔽 。 因 此 ， 立 即 向 甲 施 工 单 位 下 达 了 暂 停 施 工 的 指 令 (因 甲 施 工 单 位的 工 作 对 乙 施 工 单 位 有 影 响 ， 乙 施 工 单 位 也 被 迫 停 工 )。 同 时 ， 指 示 甲 施 工 单 位 将 该 材 料 进 行检 验 ， 并 报 告 了 总 监 理 工 程 师 。 总 监 理 工 程 师 对 该 工 序 停 工 予 以 确 认 ， 并 在 合 同 约 定 的 时 间 内报 告 了 建 设 单 位 。 检
23、验 报 告 出 来 后 ， 证 实 材 料 合 格 ， 可 以 使 用 ， 总 监 理 工 程 师 随 即 指 令 施 工 单位 恢 复 了 正 常 施 工 。 问 题 3： 专 业 监 理 工 程 师 是 否 有 权 签 发 本 次 暂 停 令 ?为 什 么 ?下 达 工 程 暂 停 令 的 程 序 有 无 不妥 之 处 ?请 说 明 理 由 。 事 件 4。 乙 施 工 单 位 就 上 述 停 工 自 身 遭 受 的 损 失 向 甲 施 工 单 位 提 出 补 偿 要 求 ， 而 甲 施 工 单 位称 ： 此 次 停 工 系 执 行 监 理 工 程 师 的 指 令 ， 乙 施 工 单 位
24、应 向 建 设 单 位 提 出 索 赔 。问 题 4。 甲 施 工 单 位 的 说 法 是 否 正 确 ?为 什 么 ?乙 施 工 单 位 的 损 失 应 由 谁 承 担 ?事 件 5 对 上 述 施 工 单 位 的 索 赔 建 设 单 位 称 ： 本 次 停 工 系 监 理 工 程 师 失 职 造 成 ， 且 事 先 未 征得 建 设 单 位 同 意 。 因 此 ， 建 设 单 位 不 承 担 任 何 责 任 ， 由 于 停 工 造 成 施 工 单 位 的 损 失 应 由 监 理 单位 承 担 。问 题 5： 建 设 单 位 的 说 法 是 否 正 确 ?为 什 么 ?【答案】1 不 应 直
25、 接 致 函 设 计 单 位 。理 由 ： 无 权 进 行 设 计 变 更 。正 确 处 理 ： 发 现 问 题 应 向 建 设 单 位 报 告 ， 由 建 设 单 位 向 设 计 单 位 提 出 变 更 要 求 。2 (1)不 妥 。 理 由 ： 分 包 单 位 的 任 何 违 约 行 为 导 致 工 程 损 害 或 给 建 设 单 位 造 成 的 损 失 ， 总 承 包 单 位 承 担连 带 责 任 。(2)不 妥 。理 由 ： 整 改 通 知 单 应 签 发 给 甲 施 工 单 位 ， 因 乙 施 工 单 位 和 建 设 单 位 没 有 合 同 关 系 。3 (1)无 权 签 发 工 程
26、 暂 停 令 。理 由 ： 因 这 是 总 监 理 工 程 师 的 权 力 。 (2)程 序 有 不 妥 之 处 。理 由 ： 专 业 监 理 工 程 师 应 报 告 总 监 理 工 程 师 ， 由 总 监 理 工 程 师 签 发 工 程 暂 停 令 。4 不 正 确 。理 由 ： 乙 施 工 单 位 与 建 设 单 位 没 有 合 同 关 系 (或 答 “甲 、 乙 施 工 单 位 有 合 同 关 系 ”)， 乙施 工 单 位 的 损 失 应 由 甲 施 工 单 位 承 担 。5 不 正 确 。理 由 ： 因 监 理 工 程 师 是 在 合 同 授 权 内 履 行 职 责 ， 施 工 单 位 所 受 的 损 失 不 应 由 监 理 单 位 承 担 。
