1、1,安全生产标准化与职业健康安全管理体系的系统融合,中国安全生产科学研究院 主讲人：叶坚新 电话：13701388427 E-mail:,2,内容介绍,第一部分 职业健康安全管理体系简介 第二部分 系统化的安全管理 第三部分 标准化与管理体系的融合点,3,第一部分 职业健康安全管理体系简介,4,职业健康安全管理体系运行主线和要素间的关系,4.3.1危险源 辨识风险评价,4.2 OHS方针,4.5.4 审核,4.6 管理评审,4.5.3记录 和记录管理,4.4.6运行控制 4.4.7应急准备 和响应,4.3.4 OHS 管理方案,4.3.3 目标,4.3.2 法规和 其他要求,4.4.1结构和职
2、责 4.4.2培训、意识和能力 4.4.3协商和沟通,4.4.4文件 4.4.5文件和资料控制,4.5.1监测,4.5.2 事故、事件、 不符合、纠正 和预防措施,5,安全意识误区与安全管理中的怪圈,6,安全意识误区,反思：以下情节是否非常常见？对否？某企业，本年度一年来未发生伤亡事故，而上一年度发生两起伤亡事故，对比后认为：本企业今年的安全管理水平有很大提高； 安全目标责任制中，将总公司、集团公司制订的年度万分之三的伤亡指标层层分解到所有各个下属部门，甚至直接到每一位员工；结果是：所有部门、所有个人今年的安全目标是：零。,7,多年来中国人习惯的所谓“安全”“一不怕苦 二不怕死”的潜在影响；
3、“今天工作不努力，明天努力找工作”； 您开车时（或您乘车时看到的），同时有以下良好习惯的，请举手：上车即系安全带；绝不超速；绝不酒后驾驶。 只关注对“重大危险源”的管理； 送孩子或客人出门，吩咐：“注意安全”；班前会上班长强调：“大家要注意安全”； 一个单位很多部门觉得安全管理与自己没有什么关系；,8,9,10,人-人的不安全行为机-机的不安全状态环-环境不良 管-管理欠缺,事 故,人的不安全行为,物的不安全状态,环 境 不 良,管 理 欠 缺,事故要素,11,减少风险与控制损失模型,1,29,300,伤亡,事件,不安全行为,有同感吗？ “好人”容易出事，尤其是班组长； 出事地点和情节大多是想
4、象不到的地方见了鬼了；,12,值得深思的等号, 没事轻伤；轻伤重伤；重伤死亡； 没事死亡！而且还有：伤亡一位伤亡多位！所以若只用结果来评价安全管理水平，结论是： 平安无事死了很多人！90%90%90%90%90%=？零伤亡=万无一失,13,危险源：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。,14,安全管理中的怪圈,“我只看结果！”领导者最不应讲的话！ 安全目标指标的分解方式简单的除法； 运动式的安全大检查代替日常安全检查节前节后、安全月活动； 日常安全检查全部都只关注“抓违章”； 形式化的专项整治开展“地毯式的”大检查，往往是给上级看的； 安全检查记录“正常”； 对
5、发现的问题或隐患的统计，90%以上的原因是：“安全意识薄弱”正常吗？； 整改停留在表面，未能从根本上整改；,15,企业活动,不可接受风险,目标方案,作业控制,法規要求,内部 审 核,培训与意识,紧急应变,OHS风险,与现代管理有矛盾的传统管理系统,日常检查,此系统可能造成的结果是，安全管理人员成为了“保姆”，累死了都无法真正管到位。,16,第二部分 系统化的安全管理,17,职业健康安全管理体系运行主线和要素间的关系,4.3.1危险源 辨识风险评价,4.2 OHS方针,4.5.4 审核,4.6 管理评审,4.5.3记录 和记录管理,4.4.6运行控制 4.4.7应急准备 和响应,4.3.4 OH
6、S 管理方案,4.3.3 目标,4.3.2 法规和 其他要求,4.4.1结构和职责 4.4.2培训、意识和能力 4.4.3协商和沟通,4.4.4文件 4.4.5文件和资料控制,4.5.1监测,4.5.2 事故、事件、 不符合、纠正 和预防措施,管理系统的输入点，所有管理活动围绕这个要素展开,控制危险源的两个手段之一,控制危险源的两个手段之二,管理系统里初次能看到的绩效，初次输出点,18,职业健康安全管理体系运行主线和要素间的关系,4.2 OHS方针,4.5.4 审核,4.6 管理评审,4.5.3记录 和记录管理,4.4.1结构和职责 4.4.2培训、意识和能力 4.4.3协商和沟通,4.4.4
7、文件 4.4.5文件和资料控制,4.5.1监测,4.5.2 事故、事件、 不符合、纠正 和预防措施,4.3.2 法规和 其他要求,4.3.1危险源 辨识风险评价,4.4.6运行控制 4.4.7应急准备 和响应,4.3.4 OHS 管理方案,4.3.3 目标,19,4.3.1危险源 辨识风险评价,4.2 OHS方针,4.5.4 审核,4.6 管理评审,4.5.3记录 和记录管理,4.4.6运行控制 4.4.7应急准备 和响应,4.3.4 OHS 管理方案,4.3.3 目标,4.3.2 法规和 其他要求,4.4.1结构和职责 4.4.2培训、意识和能力 4.4.3协商和沟通,4.4.4文件 4.4
8、.5文件和资料控制,4.5.1监测,4.5.2 事故、事件、 不符合、纠正 和预防措施,管理系统的第一级监控机制（与4.5.2配套） 自我发现,管理系统的第二级监控机制（与4.5.2配套） 自我纠正,管理系统的第三级监控机制（与4.5.2配套） 自我完善,20,职业健康安全管理体系运行主线和要素间的关系,4.3.1危险源 辨识风险评价,4.2 OHS方针,4.5.4 审核,4.6 管理评审,4.5.3记录 和记录管理,4.4.6运行控制 4.4.7应急准备 和响应,4.3.4 OHS 管理方案,4.3.3 目标,4.3.2 法规和 其他要求,4.4.1结构和职责 4.4.2培训、意识和能力 4
9、.4.3协商和沟通,4.4.4文件 4.4.5文件和资料控制,4.5.1监测,4.5.2 事故、事件、 不符合、纠正 和预防措施,P,D,A,C,PDCA如何形成系统管理,21,第三部分 标准化与管理体系的融合点,22,危险源辨识评价控制与隐患排查治理,危险源与隐患之间的关系； 如何正确定位危险源控制及隐患治理；,23,危险源辨识中必须严重关注的常见问题,危险源，是不良后果的源头，切勿将相关分类标准中仅供参考的分类类别直接作为危险源标准所列的这些都是后果，不是原因； 管理方面的缺陷，涉及到许多方面，但被许多企业忽视了； 安全管理中只关注“重大风险”、“重大危险源”； 异常、紧急情况下的危险源，
10、包括设备安装调试、开关机、检修、多部门协同作业、外协方作业、非常规活动等过程，这些过程是最容易出事的，必须作为辨识的重点。,24,关于管理缺陷问题管理无小事！,从“未配安全带”说起； 某些习惯性违章，一直没好办法去管好： “司机违章每年12分”，进行联想； 让违章者负责对他人的相似违章进行检查承包制； 小学生学识字时，被老师罚抄20遍； 违章者身上挂显眼标识； 缺人问题； 危险源辨识不到位的问题； 日常检查的方式方法问题； 安装方案设计、技术交底的管理问题； 现实中经常碰到的感觉是“无能为力”的问题。,25,职业健康安全管理体系运行主线和要素间的关系,4.2 OHS方针,4.5.4 审核,4.
11、6 管理评审,4.5.3记录 和记录管理,4.3.4 OHS 管理方案,4.3.3 目标,4.3.2 法规和 其他要求,4.4.1结构和职责 4.4.2培训、意识和能力 4.4.3协商和沟通,4.4.4文件 4.4.5文件和资料控制,4.5.1监测,4.5.2 事故、事件、 不符合、纠正 和预防措施,4.3.1危险源 辨识风险评价,4.4.6运行控制 4.4.7应急准备 和响应,国有老企业的难题规程、作业指导书不轻易变，很多单位甚至多年就没变过，动态性不足； 正常情况下，是根据危险源控制的需要，处于动态变化中； 思考：“如果全体员工都遵守现有的有关规程，就肯定不会出事”这句话对吗？ 将现有规程
12、、作业指导书里的具体要求反推出危险源，这个工作是否需要尽快找时间弥补？ 并不是所有危险源的控制，除了用目标管理方案的手段外，都需要有规程或作业指导书的规定来控制；与危险源的辨识直接相关，跟群体文化、价值观等有关；,26,培训的问题大部分企业的同感：员工安全意识如何得到提高，是安全管理中的一个较大难题； 思考：到底应该让各级员工学什么？ 让全体员工学习安全方面的所有法律法规规章？ 学习所有的内部规章、规程、作业指导书的规定？ 三级安全教育的不到位； 学习的方式问题； 相关方的培训问题；,27,应急预案的常见问题,流于形式简单套用“格式”； 可操作性不强，针对性不足；应急预案的实用性、基本要素的完
13、整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等问题，必须加以关注。,28,现场安全监督检查与问题的整改,最常见的现象用“抓违章”来完全替代安全检查错了！ “安全大检查”形式主义？！ 问题的整改：原因分析草率，整改流于形式无针对性； “以罚代管”； 安全检查的层次化欠缺必须严重关注的重大问题！,29,职业健康安全管理体系运行主线和要素间的关系,4.2 OHS方针,4.5.4 审核,4.6 管理评审,4.5.3记录 和记录管理,4.4.1结构和职责 4.4.2培训、意识和能力 4.4.3协商和沟通,4.4.4文件 4.4.5文件和资料控制,4.
14、5.1监测,4.5.2 事故、事件、 不符合、纠正 和预防措施,4.3.2 法规和 其他要求,4.3.1危险源 辨识风险评价,4.4.6运行控制 4.4.7应急准备 和响应,4.3.4 OHS 管理方案,4.3.3 目标,就是日常检查。思考：查什么？怎么查？ 习惯中的检查方式与系统的不协调问题；抓违章不能取代日常检查； 日常检查中的层次化问题点、线、面的结合； 对标准里绩效的定义一定要理解清楚，千万别只把“无伤亡事故”，或“轻伤率0.1%”等作为唯一的话题；,30,安全生产标准化中的预测预警问题,日常检查的结果分析，是预测预警的主要依据；,31,安全生产标准化中的企业安全文化建设,企业文化中的某些不协调，会直接影响到安全文化建设,32,值得关注的：不良的文化氛围,以下为先进生产者评选的书面材料之一，请各位领导举手表决，谢谢！ 叶某某同志先进事迹（大纲） 1、从未因犯罪而进过监狱； 2、体弱多病，包括心、肝、肺都有严重问题； 3、神经还有轻微毛病； 4、工作效率不高，经常需要加班加点； 5、不畏艰险，蛮干苦干，同时也指挥弟兄们一起这么干； 6、很不孝，老爹老娘、老婆孩子基本不管； 7、领导能力不高，手下人用不好，只好事必躬亲。,33,谢谢各位领导、专家！,
