1、,资格预审文件,中国招标采购社区特供 2010年12月 专供学习研究 请勿商业利用,内容提要:,一、资格预审的一般认识 二、标准资格预审文件回顾 三、编制要点及章节构成比较 四、使用说明解读 五、资格预审公告解读 六、申请人须知解读 七、资格审查办法解读 八、资格预审申请文件格式解读,一、资格预审的一般认识,资格审查的分类,一、资格预审的一般认识,资格审查的内容,一、资格预审的一般认识,资格预审的完整定义资格预审的目的,一、资格预审的一般认识,资格预审的作用资格预审可能的缺点,一、资格预审的一般认识,资格预审的国际实践,一、资格预审的一般认识,预审或者后审?-资格预审被诟病的原因/因噎废食！,
2、二、标准资格预审文件回顾,标准施工招标资格预审文件共分五章 第一章 资格预审公告； 第二章 申请人须知； 第三章 资格审查办法； 第四章 资格预审申请文件格式； 第五章 项目建设概况。,二、标准资格预审文件回顾,体例特点,二、标准资格预审文件回顾,第一章资格预审公告 招标条件； 1招标条件本招标项目 1 （项目名称）已由 2 （项目审批、核准或备案机关名称）以 3 （批文名称及编号）批准建设，项目业主为 4 ，建设资金来自 5 （资金来源），项目出资比例为 6 ，招标人为 7 。项目已具备招标条件，现进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标人（以下简称申请人）提出资格预审申请。项目概况与招标范围；
3、,二、标准资格预审文件回顾,申请人资格要求； 3申请人资格要求 3.1本次资格预审要求申请人具备 1 资质， 2 业绩，并在人员、设备、资金等方面具备相应的施工能力。 3.2 本次资格预审 3 （接受或不接受）联合体资格预审申请。联合体申请资格预审的，应满足下列要求： 4 。 3.3 各申请人可就上述标段中的 5 （具体数量）个标段提出资格预审申请。,二、标准资格预审文件回顾,资格预审方法； 4资格预审方法本次资格预审采用 （合格制/有限数量制）。 资格预审文件的获取； 5资格预审文件的获取 5.1 请申请人于 1 年 1 月 1 日至 1 年 1 月 1 日（法定公休日、法定节假日除外），每
4、日上午 1 时至 1 时，下午 1 时至 1 时（北京时间，下同），在 2 （详细地址）持单位介绍信购买资格预审文件。 资格预审申请文件的递交； 发布公告的媒介和联系方式等公告内容。,二、标准资格预审文件回顾,第二章申请人须知，包括： 申请人须知前附表和正文；正文包括九部分内容：,二、标准资格预审文件回顾,5资格预审申请文件的审查5.1 审查委员会5.1.1资格预审申请文件由招标人组建的审查委员会负责审查。审查委员会参照中华人民共和国招标投标法第三十七条规定组建。5.1.2 审查委员会人数：见申请人须知前附表。,二、标准资格预审文件回顾,通知和确认； 6. 通知和确认 6.1 通知。招标人在申
5、请人须知前附表规定的时间内以书面形式将资格预审结果通知申请人，并向通过资格预审的申请人发出投标邀请书。 6.2 解释。应申请人书面要求，招标人应对资格预审结果作出解释，但不保证申请人对解释内容满意。 6.3 确认。通过资格预审的申请人收到投标邀请书后，应在申请人须知前附表规定的时间内以书面形式明确表示是否参加投标。在申请人须知前附表规定时间内未表示是否参加投标或明确表示不参加投标的，不得再参加投标。因此造成潜在投标人数量不足3个的，招标人重新组织资格预审或不再组织资格预审而直接招标。,二、标准资格预审文件回顾,申请人的资格改变； 7. 申请人的资格改变通过资格预审的申请人组织机构、财务能力、信
6、誉情况等资格条件发生变化，使其不再实质上满足第三章“资格审查办法”规定标准的，其投标不被接受。 纪律与监督； 需要补充的其他内容。,二、标准资格预审文件回顾,第三章资格审查办法 正文包括四部分： 审查方法； 1. 审查方法（有限数量制）本次资格预审采用有限数量制。审查委员会依据本章规定的审查标准和程序，对通过初步审查和详细审查的资格预审申请文件进行量化打分，按得分由高到低的顺序确定通过资格预审的申请人。通过资格预审的申请人不超过资格审查办法前附表规定的数量。,二、标准资格预审文件回顾,3. 审查程序 3.1 初步审查 3.1.1 审查委员会依据本章第2.1款规定的标准，对资格预审申请文件进行初
7、步审查。有一项因素不符合审查标准的，不能通过资格预审。 3.1.2 审查委员会可以要求申请人提交第二章“申请人须知”第3.2.3项至第3.2.7项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。,二、标准资格预审文件回顾,3.2 详细审查 3.2.1 审查委员会依据本章第2.2款规定的标准，对通过初步审查的资格预审申请文件进行详细审查。有一项因素不符合审查标准的，不能通过资格预审。 3.2.2 通过详细审查的申请人，除应满足本章第2.1款、第2.2款规定的审查标准外，还不得存在下列任何一种情形： （1）不按审查委员会要求澄清或说明的； （2）有第二章“申请人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形的； （
8、3）在资格预审过程中弄虚作假、行贿或有其他违法违规行为的。 3.4 评分 3.4.1通过详细审查的申请人不少于3个且没有超过本章第1条规定数量的，均通过资格预审，不再进行评分。,二、标准资格预审文件回顾,审查结果。 4. 审查结果 4.1 提交审查报告审查委员会按照本章第3条规定的程序对资格预审申请文件完成审查后，确定通过资格预审的申请人名单，并向招标人提交书面审查报告。资格审查委员会提交的书面审查报告，主要包括以下基本内容：（1）基本情况和数据表；（2）资格审查委员会名单；（3）澄清、说明、补正事项纪要等；（4）审查过程、未通过资格审查的情况说明、通过评审的申请人名单；（5）评分比较一览表和
9、排序；（6）其他需要说明的问题。 4.2 重新进行资格预审或招标通过详细审查申请人的数量不足3个的，招标人重新组织资格预审或不再组织资格预审而直接招标。,二、标准资格预审文件回顾,第四章资格预审申请文件格式，包括九种格式和内容：,二、标准资格预审文件回顾,第五章项目建设概况，包括四部分内容： 项目说明 建设条件 建设要求 其他需要说明的情况。,二、标准资格预审文件回顾,标准资审文件资格预审流程,三、编制要点及章节构成比较,行业标准文件编制要点,三、编制要点及章节构成比较,标准资审文件与行业资审文件章节比较,四、使用说明解读,第一章 资格预审公告 第二章 申请人须知 前附表 正文（共9条） 附表
10、一至三 第三章 资格审查办法（合格制） 前附表 正文（共4条） 附件A：资格审查详细程序（共7条，5附表） 第三章 资格审查办法（有限数量制） 前附表 正文（共4条） 附件A：资格审查详细程序（共8条，8附表） 第四章 资格预审申请文件格式 第五章 项目建设概况,五、资格预审公告解读,1. 招标条件本招标项目 （项目名称）已由 （项目审批、核准或备案机关名称）以 （批文名称及编号）批准建设，项目业主为 ，建设资金来自 （资金来源），项目出资比例为 ，招标人为 ，招标代理机构为 。项目已具备招标条件，现进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标人（以下简称申请人）提出资格预审申请。,五、资格预审公告解
11、读,2. 项目概况与招标范围（说明本次招标项目的建设地点、规模、计划工期、合同估算价、招标范围、标段划分（如果有）等）。 3. 申请人资格要求3.1本次资格预审要求申请人具备 资质， （类似项目描述）业绩，并在人员、设备、资金等方面具备相应的施工能力，其中，申请人拟派项目经理须具备 专业 级注册建造师执业资格和有效的安全生产考核合格证书，且未担任其他在施建设工程项目的项目经理。3.3 各申请人可就本项目上述标段中的 （具体数量）个标段提出资格预审申请，但最多允许中标 （具体数量）个标段（适用于分标段的招标项目）。,五、资格预审公告解读,4. 资格预审方法本次资格预审采用 （合格制/有限数量制）
12、。采用有限数量制的，当通过详细审查的申请人多于 家时，通过资格预审的申请人限定为 家。5. 申请报名凡有意申请资格预审者，请于 年 月 日至 年 月 日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午 时至 时，下午 时至 时（北京时间，下同），在 （有形建筑市场/交易中心名称及地址）报名。6. 资格预审文件的获取6.1 凡通过上述报名者，请于 年 月 日至 年 月 日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午 时至 时，下午 时至 时，在 （详细地址）持单位介绍信购买资格预审文件。,五、资格预审公告解读,7. 资格预审申请文件的递交 7.1 递交资格预审申请文件截止时间（申请截止时间，下同）为 年 月
13、 日 时 分，地点为 （有形建筑市场/交易中心名称及地址）。8. 发布公告的媒介本次资格预审公告同时在 （发布公告的媒介名称）上发布。,六、申请人须知解读,六、申请人须知解读,六、申请人须知解读,六、申请人须知解读,六、申请人须知解读,六、申请人须知解读,六、申请人须知解读,六、申请人须知解读,附表一“问题澄清通知”和附表二“问题的澄清”附表三“申请文件递交时间和密封及标识检查记录表”,七、资格审查办法解读,两种办法：合格制、有限数量制。招标人根据项目具体特点和实际需要选择使用（第一章须知5.2）资格审查办法的体例：,七、资格审查办法解读,资格审查办法（合格制）,七、资格审查办法解读,七、资格
14、审查办法解读,附件A：资格审查详细程序 资格审查详细程序 A0. 总 则 A1. 基本程序 资格审查活动将按以下五个步骤进行： (1)审查准备工作； (2)初步审查； (3)详细审查； (4)澄清、说明或补正 (5)确定通过资格预审的申请人及提交资格审查报告。,七、资格审查办法解读,A2. 审查准备工作 A2.3 熟悉文件资料A2.3.3 在审查委员会全体成员在场见证的情况下，由审查委员会主任或审查委员会成员推荐的成员代表检查各个资格预审申请文件的密封和标识情况并打开密封。密封或者标识不符合要求的，资格审查委员会应当要求招标人作出说明。必要时，审查委员会可以就此向相关申请人发出问题澄清通知，要
15、求相关申请人进行澄清和说明，申请人的澄清和说明应附上由招标人签发的“申请文件递交时间和密封及标识检查记录表”。如果审查委员会与招标人提供的“申请文件递交时间和密封及标识检查记录表”核对比较后，认定密封或者标识不符合要求系由于招标人保管不善所造成的，审查委员会应当要求相关申请人对其所递交的申请文件内容进行检查确认。,七、资格审查办法解读,A3. 初步审查A3.1 审查委员会根据本章第2.1款规定的审查因素和审查标准，对申请人的资格预审申请文件进行审查，并使用附表A-2记录审查结果。A3.2 提交和核验原件A3.2.1如果本章前附表约定需要申请人提交第二章“申请人须知”第3.2.3项至3.2.7项
16、规定的有关证明和证件的原件，审查委员会应当将提交时间和地点书面通知申请人 。,七、资格审查办法解读,A3.3澄清、说明或补正在初步审查过程中，审查委员会应当就资格预审申请文件中不明确的内容，以书面形式要求申请人进行必要的澄清、说明或补正。申请人应当根据问题澄清通知，以书面形式予以澄清、说明或补正，并不得改变资格预审申请文件的实质性内容。澄清、说明或补正应当根据本章第3.3款的规定进行。,七、资格审查办法解读,A4. 详细审查 A4.3 联合体申请人 A4.3.1联合体申请人的资质认定两个以上资质类别相同但资质等级不同的成员组成的联合体申请人，以联合体成员中资质等级最低者的资质等级作为联合体申请
17、人的资质等级。两个以上资质类别不同的成员组成的联合体，按照联合体协议中约定的内部分工分别认定联合体申请人的资质类别和等级，不承担联合体协议约定由其他成员承担的专业工程的成员，其相应的专业资质和等级不参与联合体申请人的资质和等级的认定。,七、资格审查办法解读,A4.3.2 联合体申请人的可量化审查因素（如财务状况、类似项目业绩、信誉等）的指标考核，首先分别考核联合体各个成员的指标，在此基础上，以联合体协议中约定的各个成员的分工占合同总工作量的比例作为权重，加权折算各个成员的考核结果，作为联合体申请人的考核结果。 A5.3 通过资格预审申请人的数量不足三个通过资格预审申请人的数量不足三个的，招标人
18、应当重新组织资格预审或不再组织资格预审而直接招标。招标人重新组织资格预审的，应当在保证满足法定资格条件的前提下，适当降低资格预审的标准和条件。,七、资格审查办法解读,附表A-3：详细审查记录表 工程名称： （项目名称） 标段,七、资格审查办法解读,资格审查办法（有限数量制） 在合格制基础上增加关于“通过资审的人数限制”、“评分”、“正选/候选”的具体规定 注意与招标文件衔接，申请资料中的承诺不得修改，防止高资入围，低资投标,七、资格审查办法解读,附件A：资格审查详细程序 资格审查详细程序 A1. 基本程序资格审查活动将按以下五个步骤进行： （1）审查准备工作； （2）初步审查； （3）详细审查
19、； （4）澄清、说明或补正 （5）确定通过资格预审的申请人（正选）、通过资格预审的申请人（候补）及提交资格审查报告。,七、资格审查办法解读,A5. 评 分 A5.1 审查委员会进行评分的条件 A5.1.1通过详细审查的申请人超过本章第1条（前附表）规定的数量时，审查委员会按照本章第2.3款规定的评分标准进行评分。 A5.1.2 按照本章第3.4.1项的规定，通过详细审查的申请人不少于3个且没有超过本章第1条（前附表）规定数量的，审查委员会不再进行评分，通过详细审查的申请人均通过资格预审。,七、资格审查办法解读,A6. 确定通过资格预审的申请人 A6.1 确定通过资格预审的申请人（正选）审查委员
20、会应当根据附表A-6的排序结果和本章第1条（前附表）规定的数量，按申请人得分由高到低顺序，确定通过资格预审的申请人名单，并使用附表A-7记录确定结果。 A6.2 确定通过资格预审的申请人（候补）A6.2.1审查委员会应当根据附表A-6的排序结果，对未列入附表A-7中的通过详细审查的其他申请人按照得分由高到低的顺序，确定带排序的候补通过资格预审的申请人名单，并使用附表A-8记录确定结果。,七、资格审查办法解读,A6.2.2如果审查委员会确定的通过资格预审的申请人（正选）未在第二章“申请人须知”前附表规定的时间内确认是否参加投标、明确表示放弃投标或者根据有关规定被拒绝投标时，招标人应从附表A-8记
21、录的通过资格预审申请人（候补）中按照排序依次递补，作为通过资格预审的申请人。A6.2.3 按照第二章“申请人须知”第6.3款，经过递补后，潜在投标人数量不足3个的，招标人应重新组织资格预审或者不再组织资格预审而直接招标。,七、资格审查办法解读,附表A-4：评分记录表（一）-财务状况 工程名称： （项目名称） 标段 申请人名称：,八、资格预审申请文件格式解读,八、资格预审申请文件格式解读,格式三：联合体协议书4、联合体各成员单位内部的职责分工如下： 。按照本条上述分工，联合体成员单位各自所承担的合同工作量比例如下： 。6、联合体中标后，本联合体协议是合同的附件，对联合体各成员单位有合同约束力。格
22、式五：财务状况表 格式六/七：完成/在施类似项目,八、资格预审申请文件格式解读,格式八：诉讼和仲裁备注： 近年发生的诉讼和仲裁情况仅限于申请人败诉的，且与履行施工承包合同有关的案件，不包括调解结案以及未裁决的仲裁或未终审判决的诉讼。 格式九：其他材料 企业信誉（不良行为记录+履约情况等） 拟投入设备（基本信息，并附可保障投入的证明材料） 拟投入项目管理人员（附项目经理简历及其他主要管理人员简历、项目经理承诺-作为资格审查依据）, THE END ,欢迎您提出的宝贵意见和建议！ 电子邮箱：,*宾馆装修改造项目 背景： 建设内容：会议区和餐饮区的室内装修、水电改造和外墙装修（隐框玻璃和干挂石材式幕
23、墙）等 资质条件：建筑装饰装修工程专业承包二级+建筑幕墙工程专业承包 二级 申请人：A+B，根据联合体协议书，A为牵头人，B只负责全部幕墙施工，合同工作量比例70%：30%资质等级认定：联合体资质按照约定的分工认定 A装饰装修二级+幕墙三级 B装饰装修三级+幕墙一级,装饰装修二级+幕墙一级,详细审查、评分标准： 财务状况、认证体系、信誉等考察联合体各成员综合实力的指标分别评审、评分，再按照分工比例加权折算 评分标准：银行授信额度大于1000万得3分，500-1000万得1分，低于500万得0分A-2000万B-800万项目经理、类似项目业绩、资源投入等考察各成员联合后履约能力的指标按照专业分工对各方评价要素适当归并后评审、评分 评分标准：近3年类似项目业绩，装修装饰类*3分/个，幕墙类*2分/个 A 装修装饰类3个，幕墙类1个 B 装饰装修类0个，幕墙类5个,3*70%+1*30%=2.4分,3*3+5*2=19分,
