1、1商务信息与调研第 16 期（ 总 第 238 期 ）苏州市商务局 2012 年 3 月 22 日落实六大举措 开展八项工作 全力以赴推动全市外贸稳增长市商务局迅速贯彻落实蒋书记讲话精神省 委 常 委 、市 委 蒋 宏 坤 书 记 在 全 市 商 务 工 作 会 议 上 指 出 ，今 年 外 贸 稳 增 长 的 压 力 前所未有，要力保外贸进出口平稳增长，同时要加快转变外贸发展方式。 蒋 书 记 对 全 年 外 贸 发 展目 标 、工 作 重 点 作 出 了 明 确 指 示 和 要 求 。步 入 2012 年 ，我 市 面 临 的 外 贸 形 势 更 趋 复 杂 严 峻 。国际市场需求萎缩在短
2、期内很难改变， 一些国家针对我国的贸易和投资保护主义明显抬头，我市外贸出口受到国际市场波动和贸易摩擦“ 双重冲 击” 的影响较大。由于人民 币汇率升值、劳动力成本上升和原材料涨价等因素影响，我市外贸企业竞争力也有所削弱。1-2 月份，全国进出口、出口和进口同比分别增长 7.3%、6.9%和 7.7%；全省进出口、出口分别增长20.4%、2.9%，进口下跌 2.8%；我市实现进出口总值 403.56 亿美元，同比下降 1%，其中出口 223.69 亿美元，同比增长 3.2%，进口 179.87 亿美元，同比下降 5.8%。从与全国全省的对比情况来看，我市进出口月份环比表现优于全国、全省平均水平，
3、1-2 月进出口降幅与全国全省差距继续收窄，出口增幅高于全省，但完成全年的预期目标仍面临较大压力。根 据 蒋 书 记 要 求 ，商 务 系 统 将 全 力 推 动 全 市 外 贸 一 季 度实 现 正 增 长 ，二 季 度 达 到 3%-5%的 增 长 ，三 季 度 实 现 全 年 预 期目 标 ，全 年 增 幅 力 争 达 8%。形 势 逼 人 ，任 务 艰 巨 ，下 一 阶 段 ，市 商 务 局 将 全 面 落 实 六 大 举 措 ，积 极 应 对 严 峻 的 外 贸 形 势 ，全力 推 动 外 贸 稳 定 增 长 ：一 、以 更 大 的 力 度 抓 进 度 落 实 ，全 力 推 动 各
4、地 外 贸 工 作 早谋 划 早 部 署 。认真贯彻 落实蒋书记讲话要求，把外贸“稳增长”作为 2012 年全市商务工作的重中之重来抓，切实做到“任务早分解、政策早兑现、问题早解决”。紧 扣全年目标任务，紧盯重点板块，进一步加强工作联系、进度跟踪、任务监督和指导协调，对外贸运行情况提供及时、有效、敏感分析，努力在提升指导服务水平上下功夫，全力弥补一、二月份的外贸缺口，不遗余力推进全年外贸增长。二 、以 更 全 的 举 措 抓 外 需 开 拓 ，全 力 抢 市 场 、争 订 单 。一是从市场抢订单。全年认真组织好 110 多个境内外重点展会，加大扶持力度，帮助企业深耕传统市场，大力开拓新兴市场。
5、二是从总部争订单。及时帮助解决企业生产经营中的困难问题，降低生产成本，改善经营环境，协助我市企业向跨国公3司总部争订单，扩大出口。三是依托核心竞争力的提升增订单。进一步深化出口基地和品牌建设，鼓励企业积极推进本企业商标和专利工作发展，大力发展自主知识产权产品，进一步提升一般贸易核心竞争力。结合科技兴贸战略的深入实施，进一步加强出口基地的培育和建设。四是优化国际市场布局。巩固传统市场、培育周边市场的同时，加大对发展中国家市场开拓力度。综合考虑资源储量、人口规模、市场份额等因素，选择若干个发展中国家市场进行重点开拓。三 、以 更 实 的 手 段 抓 产 能 增 长 与 优 化 ，全 力 稳 增 长
6、 、促 转 型 。一 是 聚 焦 重 点 产 业 、重 点 企 业 。聚焦 IT 等占比大、影响深的产业，紧盯外贸龙头企业，全力稳定重点产业、重点企业的外贸出口，对规模型和增长型百强重点企业实行“一地一策” 、“一企一策” 、“一事一议”，在生产经营、 资金保障、劳动用工、政策落实、市场开拓等方面给予政策倾斜和扶持。二 是 大 力推 进 外 资 项 目 “四 个 一 百 ”工 程 。狠抓外资项目的推进落实，完善重点外资项目跟踪服务机制，加快签约项目的审批，推进已批项目的建设投产，尽快形成新的外贸产能。全力服务好旭硝子显示玻璃（昆山）、住友橡胶（中国）、道康宁（张家港）等已投产重大项目的生产经营
7、。三 是 深 入 推 进 加 工 贸 易 转 型升 级 。以贯彻落实海关总署加工贸易试点城市“ 八条意见”为重点，组织实施“苏 州市加工贸易转型升级试点工作方案” ，着力推进企业总部推进工程、配套企业培育工程、保税物流跨越工程、产业链深化提升工程、创新人才培养引进工程等五大工程，引导加工贸易企业增资扩股，向高端制造、营运4管理、研发设计、采购销售等高附加值领域拓展。大力争取政策试点，结合开发区二次创业，推动关区整合试点政策尽快出台。四 、以 更 快 的 速 度 抓 进 口 促 进 ，加 快 形 成 新 的 进 口 增 长 点 。一是构建进口促进平台。依托综保区、保税港区的功能、政策优势，全力推
8、动商品贸易集散地和进口平台建设。二是培育进口主体。着力培育一批熟悉国内市场、跨国采购能力强的进口龙头企业。重点支持综保区、保税港区引进和培育物流、分拔企业，加大政策扶持力度，加快保税物流贸易发展。三是提高进口便利化。加大争取力度，清理并逐步取消进口环节不合理限制，进一步简化进口管理程序，调减自动进口许可管理目录。五、以更新的思路抓政策落实，充分发挥政策杠杆作用。一是进一步梳理整合中央、部省关于外贸发展的各项扶持政策，以贯彻落实商务部、国家发改委、财政部颁发的关于加快转变外贸发展方式的指导意见（商贸发201248 号）为契机，做好配套政策的制定和实施。二是推进外贸“稳增长” 和“转 型升 级 ”
9、扶持政策的全面 实施，争取加快制定 扩大进口的扶持政策。三是加强政策兑现， “稳增长” 政策提速至半年对企业兑现，用足用好扶持政策，发挥支撑和导向作用。六、以更高的标准抓服务提升，全力营造亲商、亲外贸的良好环境。一方面要继续推进“双百” 外 贸企业跟踪服务制度、100 家重点外企联系制度，开展调研服务月活动、走进外企服务月活动，确保全年走访、调研企业 1500 家以上。通过调5研、走访，切实帮助企业解决面临的的经营困难。另 一 方 面 要进一步推动“大通关 ”建设，强化电子口岸建 设，协调海关、国检、税务、外管等相关部门在提高通关效率、降低检验费率、加快退税速度，采取更多贸易便利化措施。 围
10、绕 全 年 外 贸 目 标 和 上 述 六 项 举 措 ，商 务 局 将 按 “牵 头 抓总 、分 步 实 施 、整 体 推 进 、重 点 突 破 ”的 原 则 ，在 不 同 阶 段 ，对照 序 时 进 度 ，分 别 采 取 针 对 性 工 作 举 措 ，全 力 以 赴 推 动 全 年 外贸 目 标 完 成 。当 前 ，市 商 务 局 将 以 开 展 、部 署 以 下 八 项 工 作 为突 破 ，争 取 阶 段 性 成 效 ：一是着力强化工作任务的宣贯落实。全 市 商 务 工 作 会 议结 束 后 ，市 商 务 局 迅 速 贯 彻 落 实 蒋 书 记 讲 话 精 神 ，在 第 一 时 间由 朱
11、立凡局长主持召开有分管局长、各相关处室人员参加的外贸稳增长分析推进会，学习领会蒋书记讲话，进一步明确目标任务，确定外贸分析研判、跟踪服务、推进落实重点，部署当前各项工作。提请市政府于 3 月 27 日召开全市开放型经济领导小组会议，进一步贯彻蒋书记讲话精神，着重商讨各部门协同推进外贸稳增长具体措施，协调解决优化外贸环境、提升服务水平、强化政策引导等方面的问题。二是着力强化载体优势的深度发挥。3 月 26 日，市商务局将组织召开全市综保区（保税港区）外贸企业座谈会，贯彻落实全市商务工作会议要求，紧密结合加工贸易转型升级，探讨充分发挥综保区“ 境内关外” 载体功能和 优惠政策的叠加优势，深挖保税物
12、流贸易增长潜能，加快推进我市保税物流贸易跨越发展。6三是着力强化外贸政策的宣讲促进。3 月 27 日，市商务局将会同市贸促会召开外贸企业政策业务讲座，针对当前外贸发展形势，加强部、省、市各级外贸政策宣讲，指导企业充分利用 CEPA、ECFA 等经贸协议，用足用好外 贸扶持政策及相关优惠政策，加强海外市场开拓，增强企业外贸发展信心。四是着力强化重点外资项目的跟进推动。筛选 2011 年新批投资总额 5000 万美元以上的 88 个外资项目，结合苏州市 2012 年 33 个重点外资项目、5 家“江 苏省重点外商投资企业” 以及 对 本地产能起 带动作用的外企新开业投产项目，开展动态跟踪服务，及时
13、掌握全市重点外资项目的进展情况，着力解决项目推进过程中遇到的困难和问题，有序推动重点外资尽快形成和提高外贸产能。五是着力强化外贸运行的监测分析。建立健全重点内资企业运行监测上报制度，及时了解全市内资企业外贸订单、产能及产品价格情况。建立健全重点行业及外企动态运行分析月报制度，选取出口前 18 强外企、综保区内外企以及一般贸易出口外企作为样本企业，及时准确掌握重点外企订单、新产能增加及生产经营情况，对笔记本电脑、集成电路、液晶面板等重点行业加强跟踪分析和预测预警。进一步加大全市大宗商品进出口预警分析力度，对铁矿砂、农产品等一般贸易重点进口产品和纺织品等一般贸易重点出口产品进行跟踪监测。六是着力强
14、化首届中国国际进口产品博览会的筹备落7实。抓住 3 月 29 至 31 日在昆山举办首届中国国际进口产品博览会契机，继续全力推进、有序开展博览会的相关筹备工作，同时在构建进口平台、培育进口主体上狠下功夫、抢抓落实。七是着力强化金融支持和服务的优化提升。近期，市商务局将进一步推进银、信、政、企合作，构建促进外贸稳增长金融支持服务平台。努力推进与进出口银行的战略合作，服务好“ 统借 统还” 平台的建立完善。促 进 外贸出口信用保险实现全覆盖，进一步释放企业出口风险。积极争取海关支持，推动取消加工贸易保证金。加强与相关部门合作，推动采取风险补偿、利率补贴等办法，鼓励银行机构采用优惠利率支持进出口企业
15、，切实降低企业融资成本。八是着力强化对企业的指导服务。进一步指导、推动企业开拓国际市场，组织好广交会、大阪展等境内外重点展会。根据广交会组委会新要求，积极辅导、帮助企业申报 112 届广交会品牌展位，提升品牌企业影响力。结合“外企服务月”活动的落实，开展走进千家外企行动，及时、主动、有效掌握企业生产经营状况，对企业在用工、用电、资金、公平贸易、产品通关、政府服务等方面存在的问题和困难，努力协助解决或向上反映、横向协调，确保各项外贸扶持政策落实到位，给予企业实在帮扶，切实提升商务部门“ 助企惠民” 服务效能。（苏州市商务局综合处、外贸处、外企处）8本期责任编辑：陈奇 校对：周晴 审核：王志明 苏州市西环路 1638 号 邮编：215004 共印 240 份电话：68630322 传真：68707112
