北京经济技术开发区.doc

1、北 京 经 济 技 术 开 发 区 “十 一 五 ”发 展 规 划 纲 要-1-北京经济技术开发区“十 一 五 ”发 展 规 划 纲 要编制单位：北京经济技术开发区经济发展局2006 年 3 月北 京 经 济 技 术 开 发 区 “十 一 五 ”发 展 规 划 纲 要-2-目 录目 录2序 言 5第一部分 “十五”发展回顾与“十一五”形势分析 .6第一节 “十五”发展回顾 6一 、经 济 高 速 增 长 ，“十 五 ”计 划 圆 满 完 成 6二 、高 新 技 术 产 业 集 群 初 具 规 模 ，在 “首 都 经 济 ”中 的 战 略 地 位 得到 提 升 7三 、基 础 设 施 不 断 完

2、 善 ，保 障 能 力 不 断 增 强 7四 、生 态 环 境 日 益 改 善 ，配 套 设 施 逐 步 齐 全 7五 、“十 五 ”期 间 的 主 要 措 施 和 经 验 总 结 8第二节 “十一五”期间形势分析 8一 、发 展 机 遇 与 挑 战 .8二 、面 临 形 势 与 问 题 .10第二部分 指导思想与战略目标 .10第一节 指导思想 10一 、指 导 思 想 .10北 京 经 济 技 术 开 发 区 “十 一 五 ”发 展 规 划 纲 要-3-二 、发 展 思 路 .11第二节 战略目标 11一 、总 体 目 标 .11二 、具 体 目 标 .12第三部分 战略重点和政策取向 .

3、13第一节 突出一个目标：全面打造北京市高新技术产业中心 13一 、打 造 电 子 信 息 产 业 价 值 链 14二 、做 强 做 大 生 物 工 程 与 新 医 药 产 业 14三 、培 育 壮 大 汽 车 产 业 15四 、全 面 提 升 装 备 制 造 业 15五 、积 极 发 展 现 代 服 务 业 15第 二 节 实 现 二 种 提 升 ：全 面 提 升 开 发 区 综 合 竞 争 力 ，全 面 提 升 开发 区 城 市 化 水 平 16一 、全 面 提 升 开 发 区 综 合 竞 争 力 161、创 新 产 业 发 展 模 式 ，实 施 “三 业 ”建 设 .172、促 进 新

4、的 发 展 格 局 ，加 强 “三 园 ”建 设 .17北 京 经 济 技 术 开 发 区 “十 一 五 ”发 展 规 划 纲 要-4-3、完 善 配 套 服 务 设 施 ，突 出 “三带”建设 174、面 向 综 合 产 业 新 城 ，推 进 “三 中 心 ”建 设 18二 、全 面 提 升 开 发 区 城 市 化 水 平 181、构 建 便 捷 交 通 体 系 .182、保 障 生 产 要 素 供 给 .193、推 进 水 资 源 利 用 与 开 发 .204、有 序 完 善 城 市 环 境 .205、加 速 发 展 信 息 化 .21第三节 实施三大战略：引入各类创新要素，努力保持产业平

5、稳快速发展 22一 、创 新 发 展 战 略 221、发 挥 在 首 都 创 新 体 系 建 设 中 的 带 头 作 用 .222、积 极 引 导 机 制 创 新 ，安 排 落 实 产 业 创 新 工 程 .223、建 设 人 力 资 源 高 地 ，将 创 新 发 展 引 向 深 入 .23二 、产 业 融 合 战 略 241、促 进 产 业 集 群 化 发 展 ，延 伸 产 业 链 .242、促 进 二 、三 产 业 的 融 合 ，培 育 大 产 业 、大 品 牌 .243、促 进 总 部 经 济 发 展 ，推 动 经 济 结 构 优 化 升 级 。 .25北 京 经 济 技 术 开 发 区

6、 “十 一 五 ”发 展 规 划 纲 要-5-三 、区 域 发 展 战 略 251、加 强 与 中 关 村 的 互 动 发 展 .252、推 进 与 滨 海 新 区 的 协 同 发 展 253、发 挥 京 津 冀 产 业 战 略 节 点 的 引 领 作 用 .26第四节 贯彻 四项统筹：提高区域经济社会协调发展，带动周边城市化进程 26一 、统 筹 资 源 利 用 、环 境 保 护 与 经 济 建 设 ，实 现 可 持 续 发 展 261、加 强 土 地 管 理 和 集 约 利 用 .262、坚 持 资 源 开 发 与 节 约 并 重 .273、构 建 循 环 经 济 园 区 ，实 现 资 源

7、 优 化 配 置 28二 、统 筹 社 会 事 业 发 展 ，满 足 企 业 和 居 民 需 要 281、优 先 发 展 职 业 教 育 .292、大 力 繁 荣 文 化 体 育 .293、继 续 加 强 医 疗 卫 生 .30三 、统 筹 和 谐 社 会 建 设 ，维 护 区 域 稳 定 和 安 全 301、完 善 社 会 保 障 体 系 ，提 高 社 会 保 障 水 平 302、创 新 社 会 管 理 ，提 高 工 作 效 率 .313、加 强 精 神 文 明 建 设 ，维 护 社 会 稳 定 和 安 全 .31北 京 经 济 技 术 开 发 区 “十 一 五 ”发 展 规 划 纲 要-6

8、-四 、统 筹 区 域 建 设 ，打 造 东 南 综 合 产 业 新 城 311、完 善 区 域 功 能 定 位 ，打 造 北 京 东 部 发 展 新 区 .312、配 合 推 进 新 城 建 设 ，为 新 城 建 设 提 供 动 力 .323、明 确 区 域 发 展 格 局 ，带 动 周 边 城 市 化 发 展 .32第四部分 保障规划实施 .33一 、建 立 分 类 指 导 的 实 施 机 制 33二 、制 定 和 落 实 配 套 政 策 34三 、健 全 规 划 管 理 机 制 34四 、规 划 调 整 与 衔 接 34序 言北京经济技术开发区“十一五” 发展规划纲 要是在党中央提出统筹

9、发展、构建和谐社会的科学发展观之后的第一个五年规划，是打造北京市高新技术产业中心和成为北京市新型工业化示范区的关键规划，是开发区不断完善城市发展新区功能的蓝图规划，是开发区创新发展模式、提高发展水平的指导性规划，也是开发区人民共同奋斗的行动纲领。北 京 经 济 技 术 开 发 区 “十 一 五 ”发 展 规 划 纲 要-7-规划期限：2006年-2010年北 京 经 济 技 术 开 发 区 “十 一 五 ”发 展 规 划 纲 要-8-050100150200250300生 产 总值工 业 总产 值 /10销 售 收入 /10 出 口 财 政 收 入 税 收 收 入20002005第一部分 “十

10、五”发展回顾与“十一五”形势分析第一节 “十五”发展回顾2001-2005 年 ，是 开 发 区 建 区 后 快 速 发 展 的 五 年 ，伴 随 着 重 大 项 目 、跨 国 公 司 、高 新 技 术 项 目 的 竞 相 入 区 ，扩 区 开 发 全 面 展 开 ，开 发 区 经 济总 量 快 速 增 长 ，产 业 结 构 不 断 优 化 ，聚 集 了 一 批 符 合 首 都 经 济 发 展 要 求的 精 品 项 目 ，为 拉 动 全 市 经 济 增 长 ，特 别 是 高 新 技 术 产 业 发 展 做 出 了 自己 的 贡 献 。在 市 委 市 政 府 的 正 确 领 导 下 ，区 工 委

11、 、管 委 会 带 领 全 区 人 民认 真 贯 彻 “三 个 代 表 ”重 要 思 想 ，与 时 俱 进 ，努 力 工 作 ，开 拓 进 取 ，锐 意创 新 ，全 面 完 成 了 开 发 区 “十 五 ”计 划 ,为 今 后 的 发 展 夯 实 了 基 础 。一 、经 济 高 速 增 长 ，“十 五 ”计 划 圆 满 完 成北 京 经 济 技 术 开 发 区 生 产 总 值 由 2000 年 的 29 亿 元 ，到 2005 年的 250 亿 元 ，增 长 了 7.6 倍 ，工 业 总 产 值 由 2000 年 的 84 亿 元 ，到 2005年 的 1102 亿 元 ，增 长 了 12 倍

12、 ；销 售 收 入 由 2000 年 的 98 亿 元 ，到 2005年 的 1267 亿 元 ，增 长 了 11.9 倍 ；出 口 由 2000 年 的 1.38 亿 美 元 ，到2005 年 的 54.83 亿 美 元 ，增 长 了 38.7 倍 ；财 政 收 入 由 2000 年 的 10.8 亿元 ，到 2005 年 的 51.7 亿 元 ，增 长 了 3.8 倍 ，其 中 税 收 收 入 由 2000 年 的9.8 亿 元 ，到 2005 年 的 47.07 亿 元 ，增 长 了 3.8 倍 ，为 北 京 市 经 济 增 长做 出 了 重 要 贡 献 。7.6 倍12 倍11.9 倍

13、38.7 倍 3.8 倍 3.8 倍北 京 经 济 技 术 开 发 区 “十 一 五 ”发 展 规 划 纲 要-9-二 、高 新 技 术 产 业 集 群 初 具 规 模 ，在 “首 都 经 济 ”中 的 战 略 地 位 得 到提 升随 着 高 新 技 术 制 造 业 的 迅 速 崛 起 ，初 步 形 成 了 以 电 子 、汽 车 、医 药 、装 备 为 主 导 的 产 业 结 构 。“十 五 ”期 间 ，聚 集 了 一 批 有 国 际 影 响 的 企 业 ，如 诺 基 亚 、中 芯 国 际 、京 东 方 、奔 驰 等 。高 新 技 术 制 造 业 增 长 迅 速 ，2005年 高 新 技 术

14、企 业 实 现 增 加 值 185 亿 元 ，占 全 市 高 新 技 术 制 造 业 增 加 值的 36%，高 新 技 术 企 业 工 业 增 加 值 占 全 区 工 业 增 加 值 的 84%，起 到 了 新型 工 业 化 示 范 区 的 作 用 ，提 升 了 开 发 区 高 新 技 术 产 业 在 “首 都 经 济 ”中 的战 略 地 位 。三 、基 础 设 施 不 断 完 善 ，保 障 能 力 不 断 增 强截 止 到 2005 年 ，已 基 本 完 成 核 心 区 15 平 方 公 里 以 及 南 部 新 区 5 平方 公 里 的 土 地 开 发 ，建 成 各 种 道 路 100 公

15、里 ，桥 梁 4 座 ，各 种 市 政 管 线820 公 里 。“十 五 ”期 间 积 极 有 效 地 开 展 了 水 资 源 综 合 利 用 工 作 ，修 建 了 博 大 路DN1200 输 水 干 管 ，使 市 区 市 政 管 网 向 开 发 区 输 水 能 力 达 到 13 万 立 方米 /日 。新 建 220kV 荣 华 变 电 站 一 座 ，110kV 景 园 街 、京 东 方 变 电 站 两座 ，并 对 110kV 亦 庄 变 电 站 进 行 了 增 容 ，总 供 电 能 力 达 到 了356MVA（不 含 用 户 站 ）。优 化 了 能 源 结 构 ，建 设 完 成 了 第 二

16、条 天 然 气 干线 ，为 2 号 、5 号 供 热 厂 及 河 西 区 供 应 天 然 气 。完 成 2 号 供 热 厂 、5 号 供热 厂 ，建 设 了 协 鑫 热 电 冷 联 产 项 目 ，总 供 热 能 力 达 到 700 t/h，供 热 总 面积 达 470 万 平 方 米 。四 、生 态 环 境 日 益 改 善 ，配 套 设 施 逐 步 齐 全 “十 五 ”期 间 开 发 区 加 大 了 城 市 环 境 建 设 的 力 度 ，城 市 生 态 环 境 日 益改 善 。河 湖 治 理 方 面 ，对 凉 水 河 进 行 了 综 合 治 理 ，完 成 凉 水 河 开 发 区 段的 综 合

17、治 理 ，建 设 了 国 际 企 业 文 化 东 园 及 西 园 ，累 计 完 成 绿 化 面 积 620公 顷 。建 设 完 成 了 经 开 污 水 处 理 厂 一 、二 期 工 程 ，使 污 水 处 理 能 力 达 5 万吨 /日 ，污 水 处 理 率 为 100 。建 设 了 小 型 压 缩 式 垃 圾 转 运 站 1 座 ，转 运能 力 8.7 吨 /小 时 ，建 设 独 立 公 共 厕 所 3 座 。此 外 ，建 设 消 防 站 一 座 ，为核 心 区 防 火 安 全 提 供 了 保 障 。城 市 基 础 设 施 投 融 资 体 制 进 行 了 重 大 改 革 ，扩 大 了 筹 资

18、渠 道 ，吸 引社 会 资 金 取 得 初 步 成 效 。文 化 、教 育 、卫 生 和 体 育 设 施 逐 步 加 强 ，信 息化 及 通 信 设 施 不 断 完 善 ，邮 电 、通 信 事 业 发 展 迅 速 ，城 市 通 讯 能 力 达 到北 京 经 济 技 术 开 发 区 “十 一 五 ”发 展 规 划 纲 要-10-国 内 领 先 水 平 ，基 本 上 能 与 国 际 接 轨 。五 、“十 五 ”期 间 的 主 要 措 施 和 经 验 总 结以 科 学 发 展 观 统 领 全 局 ，全 面 推 进 高 新 技 术 产 业 中 心 和 新 型 工 业 化示 范 区 的 建 设 。区 工

19、 委 、管 委 会 始 终 以 推 动 区 域 经 济 发 展 为 己 任 ，依 托区 位 优 势 、挖 掘 潜 力 ，按 照 现 代 产 业 发 展 思 路 ，优 化 产 业 结 构 ，提 高 区域 经 济 综 合 实 力 ，努 力 实 现 市 委 定 位 开 发 区 “北 京 高 新 技 术 产 业 中 心 和新 型 工 业 化 示 范 区 ”的 战 略 目 标 。实 施 大 项 目 拉 动 ，为 发 展 提 供 动 力 。区 工 委 、管 委 会 稳 妥 有 序 地 实施 重 点 大 项 目 拉 动 战 略 ，推 进 各 项 改 革 。积 极 培 育 市 场 主 体 ，以 建 立 主导

20、产 业 的 产 业 链 模 式 招 商 引 资 ，引 导 开 发 区 的 产 业 集 群 形 成 。加 快 投 融资 体 制 改 革 ，放 宽 投 资 领 域 ，广 泛 吸 引 国 内 外 资 金 参 与 开 发 区 建 设 ，为开 发 区 的 快 速 发 展 提 供 了 动 力 。统 筹 城 乡 发 展 ，带 动 周 边 城 市 化 进 程 。区 工 委 、管 委 会 坚 持 统 筹 协调 城 乡 共 同 发 展 。在 发 展 空 间 上 着 眼 于 以 城 带 乡 ，在 劳 动 就 业 上 立 足 优化 新 城 产 业 结 构 ，为 失 地 农 民 创 造 更 多 的 就 业 空 间 。在

21、 基 础 设 施 建 设 方面 ，加 强 向 开 发 区 周 边 地 区 延 伸 ，推 进 了 周 边 农 村 城 市 化 进 程 。第二节 “十一五”期间形势分析一 、发 展 机 遇 与 挑 战为 促 使 经 济 社 会 发 展 切 实 转 入 全 面 协 调 可 持 续 发 展 的 轨 道 ，中 央 明确 提 出 发 展 必 须 是 科 学 发 展 ，要 坚 持 以 人 为 本 ，转 变 发 展 观 念 、创 新 发展 模 式 、提 高 发 展 质 量 ，落 实 “五 个 统 筹 ”，做 出 了 增 强 自 主 创 新 能 力 ，建 设 创 新 型 国 家 的 战 略 决 策 。北 京 市

22、 将 全 面 实 施 北 京 城 市 总 体 规 划（2004 年 -2020 年 ）和 建 设 创 新 型 城 市 的 重 大 战 略 ，开 发 区 作 为 国 家 级开 发 区 和 北 京 市 高 新 技 术 产 业 中 心 ，在 北 京 市 的 经 济 发 展 和 城 市 建 设中 占 有 重 要 位 置 ，需 要 为 实 现 首 都 经 济 与 社 会 持 续 快 速 协 调 健 康 发 展做 出 贡 献 。1、经 济 全 球 化 和 国 际 产 业 转 移随 着 经 济 全 球 化 的 进 展 ，全 球 制 造 业 加 速 转 移 ，外 商 投 资 依 然 活 跃 。国 内 产 业

23、正 在 向 高 附 加 值 的 中 高 端 环 节 进 军 ，实 现 从 “中 国 制 造 ”到 “中国 创 造 ”的 提 升 。虽 然 北 京 的 土 地 、水 、电 等 生 产 成 本 较 高 ，但 北 京 同 时也 拥 有 雄 厚 的 科 技 资 源 和 创 新 能 力 、得 天 独 厚 的 信 息 优 势 、庞 大 的 市 场北 京 经 济 技 术 开 发 区 “十 一 五 ”发 展 规 划 纲 要-11-需 求 、充 足 的 金 融 实 力 和 具 有 相 当 实 力 的 产 业 基 础 ，具 备 了 发 展 高 新 技术 产 业 的 主 要 要 素 。正 确 认 识 北 京 发 展

24、 高 新 技 术 产 业 的 优 劣 势 ，优 先 发展 位 于 高 端 的 技 术 密 集 型 、资 本 密 集 型 产 业 ，提 升 高 新 技 术 产 业 综 合 竞争 力 ，成 为 开 发 区 产 业 发 展 的 关 键 所 在 。2、环 渤 海 湾 区 域 经 济 一 体 化 发 展开 发 区 是 北 京 的 东 南 门 户 ，位 于 “京 津 塘 产 业 发 展 带 ”和 北 京 “东 部 发展 带 ”节 点 上 。环 渤 海 区 域 经 济 一 体 化 成 为 区 域 持 续 发 展 的 动 力 与 支 撑 ，国 家 实 施 的 京 津 冀 区 域 发 展 规 划 ，特 别 是

25、首 都 创 新 战 略 的 实 施 和 滨 海新 区 的 开 发 建 设 将 推 动 区 域 内 部 产 业 分 工 ，在 此 基 础 上 形 成 区 域 间 的产 业 、技 术 与 人 才 和 服 务 之 间 的 一 体 化 合 作 。资 源 共 享 、产 业 互 补 将 会给 环 渤 海 湾 区 域 带 来 重 大 机 遇 。发 挥 北 京 优 势 ，争 取 在 区 域 经 济 合 作 中占 据 高 端 ，是 开 发 区 面 临 的 重 要 机 遇 和 挑 战 。3、国 内 外 高 新 技 术 产 业 区 域 竞 争 激 烈通 过 比 较 天 津 、广 州 、苏 州 等 国 家 级 开 发

26、 区 ，在 初 始 区 域 竞 争 力 方面 ，北 京 开 发 区 的 初 始 竞 争 力 远 高 于 其 他 开 发 区 ，这 说 明 在 发 展 基 础 上具 有 得 天 独 厚 的 条 件 ，无 论 在 人 力 资 源 、科 技 进 步 还 是 劳 动 者 素 质 方 面都 存 在 明 显 优 势 。在 现 实 区 域 竞 争 力 方 面 ，北 京 开 发 区 对 滨 海 新 区 在 产业 国 际 竞 争 力 方 面 ，在 研 发 机 构 和 技 术 转 化 方 面 有 比 较 优 势 。但 在 经 济总 量 、吸 引 外 资 规 模 和 开 放 水 平 等 方 面 还 存 在 一 定

27、的 差 距 。所 以 ，“十 一五 ”期 间 不 仅 要 注 重 经 济 环 境 和 产 业 集 群 的 培 养 ，还 要 处 理 好 创 新 和 发展 的 关 系 。在 利 用 各 自 优 势 的 同 时 ，按 照 “优 势 互 补 、相 互 促 进 ”的 原 则 ，为 区 域 经 济 的 健 康 发 展 创 造 良 好 的 外 部 条 件 。4、亦 庄 新 城 的 建 设 和 首 都 创 新 发 展 战 略 举 措通 过 北 京 城 市 总 体 规 划 （2004-2020 年 ）的 全 面 实 施 ，亦 庄 新 城 建设 在 “十 一 五 ”期 间 会 启 动 实 施 。亦 庄 新 城

28、规 划 的 编 制 和 实 施 ，将 进 一 步 明 确 开 发 区 的 定 位 和 发 展 方向 。拓 展 发 展 空 间 ，推 动 开 发 区 高 新 技 术 产 业 和 现 代 服 务 业 的 融 合 发 展 ，积 极 推 动 经 济 增 长 方 式 提 升 和 产 业 结 构 调 整 、大 力 提 高 产 业 质 量 ，成 为北 京 高 新 技 术 产 业 发 展 的 中 心 。实 施 亦 庄 新 城 的 规 划 ，合 理 调 配 区 域 的各 种 资 源 ，必 将 为 开 发 区 的 产 业 发 展 和 城 市 建 设 带 来 新 机 遇 。通 过 加 大投 资 力 度 ，必 将 为

29、 亦 庄 新 城 的 人 口 、产 业 和 基 础 设 施 等 的 发 展 注 入 新 活力 。北 京 经 济 技 术 开 发 区 “十 一 五 ”发 展 规 划 纲 要-12-二 、面 临 的 形 势 与 问 题1、资 源 “瓶 颈 ”约 束 日 益 突 出 。开 发 区 人 口 增 长 、城 镇 建 设 、产 业 发展 与 土 地 等 资 源 之 间 的 矛 盾 日 渐 突 出 ，水 、电 、气 等 资 源 主 要 依 靠 北 京市 统 一 调 配 。开 发 区 经 济 和 社 会 的 持 续 快 速 发 展 以 及 亦 庄 新 城 的 建 设 ，对 全 区 的 基 础 设 施 和 公 共

30、 设 施 提 出 了 更 高 的 要 求 ，特 别 需 要 加 强 交 通 、供 水 、供 电 、供 气 、供 暖 和 垃 圾 、污 水 处 理 等 基 础 公 用 设 施 的 建 设 。2、发 展 环 境 需 进 一 步 优 化 。市 场 经 济 体 系 仍 欠 发 达 ，资 本 、技 术 、人才 等 要 素 市 场 以 及 相 关 服 务 环 境 还 需 优 化 。政 府 公 共 服 务 管 理 水 平 和工 作 效 率 有 待 进 一 步 提 高 。生 态 环 境 建 设 对 开 发 区 发 展 提 出 了 更 高 的要 求 ，要 发 展 循 环 经 济 ，实 现 生 态 效 益 、经

31、济 效 益 和 社 会 效 益 协 调 发 展 。3、统 筹 周 边 协 调 发 展 的 任 务 十 分 艰 巨 。城 乡 二 元 结 构 仍 未 根 本 改 变 ，开 发 区 周 边 地 区 基 础 设 施 和 社 会 事 业 发 展 相 对 滞 后 ，还 存 在 着 诸 多 问题 有 待 解 决 。4、构 建 和 谐 开 发 区 面 临 着 许 多 新 情 况 、新 问 题 。社 会 管 理 特 别 是 社区 管 理 、流 动 人 口 管 理 等 方 面 还 存 在 着 许 多 不 足 的 地 方 ，社 会 公 共 安 全和 城 市 防 灾 减 灾 应 急 体 系 也 需 进 一 步 完

32、善 ，各 项 公 共 服 务 有 待 进 一 步加 强 。第二部分 指导思想与战略目标第一节 指导思想一 、指 导 思 想“十 一 五 ”及 今 后 一 个 时 期 ，开 发 区 经 济 社 会 发 展 的 指 导 思 想 是 ：坚持 以 邓 小 平 理 论 和 “三 个 代 表 ”重 要 思 想 为 指 导 ，以 全 面 贯 彻 科 学 发 展观 为 主 线 ，按 照 国 务 院 对 国 家 级 开 发 区 “以 提 高 吸 收 外 资 质 量 为 主 ，以发 展 现 代 制 造 业 为 主 ，以 优 化 出 口 结 构 为 主 ，致 力 于 发 展 高 新 技 术 产 业 ，致 力 于 发

33、 展 高 附 加 值 服 务 业 ，促 进 国 家 级 经 济 技 术 开 发 区 向 多 功 能 综合 性 产 业 区 发 展 ”的 要 求 ，在 市 委 、市 政 府 正 确 领 导 下 ，以 总 规 修 编 和北 京 建 设 创 新 型 城 市 为 契 机 ，抓 住 机 遇 、迎 接 挑 战 ，把 开 发 区 建 成 面 向国 际 市 场 的 高 端 产 业 园 区 。发 展 原 则 ：北 京 经 济 技 术 开 发 区 “十 一 五 ”发 展 规 划 纲 要-13-发 展 创 新 模 式 ，培 育 产 业 核 心 竞 争 力 ；抢 占 产 业 高 端 ，推 动 产 业 升 级 ；推 进

34、 城 市 化 进 程 ，向 多 功 能 、综 合 性 产 业 新 城 转 变 。二 、发 展 思 路“十 一 五 ”及 今 后 一 个 时 期 ，开 发 区 经 济 社 会 发 展 总 体 思 路 是 ：突 出一 个 目 标 、实 现 二 种 提 升 、实 施 三 大 战 略 、贯 彻 四 项 统 筹 。突 出 一 个 目 标 ：全 面 打 造 北 京 市 高 新 技 术 产 业 中 心 。实 现 二 种 提 升 ：全 面 提 升 开 发 区 综 合 竞 争 力 ，全 面 提 升 开 发 区 城 市化 水 平 。实 施 三 大 战 略 ：创 新 发 展 战 略 ；产 业 融 合 战 略 ；区

35、域 发 展 战 略 。贯 彻 四 项 统 筹 ：统 筹 资 源 利 用 、环 境 保 护 和 经 济 建 设 ，实 现 可 持 续发 展 ；统 筹 社 会 事 业 发 展 ，满 足 企 业 和 居 民 需 要 ；统 筹 和 谐 社 会 建 设 ，维护 区 域 稳 定 和 安 全 ；统 筹 区 域 建 设 ，打 造 东 南 综 合 产 业 新 城 。第二节 战略目标一 、总 体 目 标落 实 北 京 城 市 总 体 空 间 布 局 思 路 ，以 “三 业 、三 园 、三 带 、三 中 心 ”建设 为 重 点 ，明 确 制 造 和 服 务 两 大 功 能 。坚 持 走 新 型 工 业 化 道 路

36、，进 一 步发 展 已 形 成 的 高 新 技 术 产 业 集 聚 区 ，引 导 各 重 点 产 业 、产 业 价 值 链 环 节在 不 同 产 业 空 间 形 成 集 聚 。进 一 步 加 强 政 府 管 理 创 新 ，使 开 发 区 经 济 快速 发 展 ，总 量 扩 大 ，结 构 优 化 ，效 率 提 高 ，经 济 增 长 方 式 实 现 以 扩 大 空间 为 主 的 外 延 式 增 长 向 提 高 资 源 产 出 效 益 的 内 涵 式 增 长 转 变 ，体 现 经济 增 长 方 式 和 政 府 职 能 的 提 升 。统 筹 规 划 北 京 经 济 技 术 开 发 区 及 周 边区 域

37、 ，以 京 津 塘 高 速 公 路 和 京 津 城 际 快 速 铁 路 为 纽 带 ，以 高 端 产 业 和 总部 经 济 为 依 托 ，构 筑 东 南 部 产 业 发 展 带 ，建 成 北 京 市 新 的 增 长 极 。图 1： 亦 庄 新 城 功 能 结 构 规 划 示 意 图北 京 经 济 技 术 开 发 区 “十 一 五 ”发 展 规 划 纲 要-14-到 2010 年 ，经 济 发 展 的 主 要 预 期 指 标 是 ：经 济 规 模 在 2005 年 完 成地 区 生 产 总 值 250 亿 元 的 基 础 上 ，“十 一 五 ”期 间 保 持 年 均 增 长 20%，到2010

38、年 达 到 600 亿 元 ，占 全 市 经 济 总 量 的 百 分 比 比 “十 五 ”末 翻 一 翻 。工 业 增 加 值 占 全 市 工 业 增 加 值 的 20%，高 新 技 术 制 造 业 增 加 值 占 全 市的 50%以 上 ，出 口 创 汇 占 全 市 出 口 总 额 的 21%，成 为 拉 动 全 市 经 济 增 长的 重 要 力 量 。二 、具 体 目 标预期指标 地区生产总值达到 600 亿元。销售收入完成 3000 亿元。工业总产值实现 2600 亿元。出口创汇 100 亿美元。税收收入 100 亿元。北 京 经 济 技 术 开 发 区 “十 一 五 ”发 展 规 划

39、纲 要-15-第三产业增加值比重达到 20左右。“十一五”期间累计吸引投 资 100 亿美元。“十一五”期间累计完成固定 资产投资 600 亿元，其中基础设施建设投资 120 亿元。社会发展指标 全区基本养老保险、基本医疗保险和失业保险覆盖率均达到 95。万元地区生产总值能耗和水耗低于北京市同期水平的 50%。城市空气质量基本达到国家标准。污水处理率达到 100。再生水利用率提高到 50以上。 生活垃圾无害化处理率达到 99以上。第三部分 战略重点和政策取向第一节 突出一个目标：全面打造北京市高新技术产业中心以 科 学 发 展 观 统 领 开 发 区 产 业 发 展 。按 照 中 央 和 北

40、京 市 的 要 求 ，一是 坚 持 “打 造 北 京 市 高 新 技 术 产 业 中 心 ”和 “北 京 市 先 进 制 造 业 基 地 ”的发 展 战 略 ，积 极 发 展 以 电 子 信 息 、生 物 医 药 为 代 表 的 高 新 技 术 产 业 ，以北 京 经 济 技 术 开 发 区 “十 一 五 ”发 展 规 划 纲 要-16-汽 车 、装 备 及 光 机 电 一 体 化 为 代 表 的 现 代 制 造 业 ，以 金 融 、物 流 、总 部经 济 为 代 表 的 高 附 加 值 服 务 业 ，走 高 端 、高 效 、高 辐 射 力 的 产 业 发 展 之路 。二 是 着 力 完 善

41、科 学 发 展 观 的 体 制 机 制 ，挖 掘 好 、整 合 好 、利 用 好 国家 级 开 发 区 的 优 势 资 源 ，充 分 发 挥 市 场 在 资 源 配 置 中 的 基 础 作 用 ，优 化发 展 环 境 ，加 快 转 变 经 济 增 长 方 式 ，进 一 步 发 挥 主 导 产 业 的 带 头 示 范 作用 。按 照 整 体 功 能 优 化 的 要 求 调 整 产 业 布 局 。根 据 国 家 区 域 开 发 开 放 的战 略 部 署 、北 京 城 市 总 体 规 划 以 及 区 县 功 能 定 位 的 要 求 ，优 化 调 整 产 业布 局 ，在 促 进 产 业 集 群 化 发

42、 展 的 基 础 上 ，抓 住 首 都 发 展 的 重 要 战 略 机 遇期 ，建 设 以 京 津 塘 高 速 公 路 和 京 津 城 际 快 速 铁 路 为 纽 带 ，以 高 端 产 业 和总 部 经 济 为 依 托 的 面 向 国 际 市 场 的 产 业 发 展 带 ，抢 占 未 来 发 展 的 战 略制 高 点 ，成 为 北 京 新 的 经 济 增 长 极 。按 照 产 业 生 命 周 期 、市 场 竞 争 成 熟 度 、成 长 性 、产 业 规 模 、战 略 性 等指 标 ，积 极 发 展 高 端 、高 效 、高 辐 射 力 的 产 业 。根 据 产 业 特 性 ，实 行 差 异化 策

43、 略 ，发 挥 政 府 在 支 柱 型 产 业 、战 略 型 产 业 和 培 育 型 产 业 等 产 业 层 次中 的 不 同 作 用 。一 、打 造 电 子 信 息 产 业 价 值 链以 电 子 信 息 产 业 为 主 导 ，大 力 推 进 集 成 电 路 、移 动 通 讯 、光 电 显 示 、网 络 通 讯 、数 字 音 视 频 产 业 的 价 值 体 系 发 展 ，保 持 开 发 区 作 为 我 国 信 息产 业 的 领 先 地 位 。“十 一 五 ”期 间 ，移 动 通 信 产 业 吸 引 投 资 10 亿 美 元 ，在星 网 一 期 成 功 的 基 础 上 ，引 进 更 高 技 术

44、水 平 ，更 高 增 值 含 量 的 生 产 制 造环 节 ，做 大 做 强 移 动 通 信 产 业 链 ；进 一 步 增 强 星 网 工 业 园 的 整 体 竞 争 力 ，使 星 网 成 为 最 具 国 际 竞 争 力 的 集 研 发 、设 计 、生 产 、物 流 和 采 购 于 一 身的 移 动 通 信 产 业 基 地 之 一 ；争 取 重 点 企 业 的 总 部 、研 发 中 心 、产 品 设 计中 心 等 进 入 星 网 二 园 ，针 对 北 京 市 和 开 发 区 的 特 点 和 区 位 优 势 ，促 进 研究 开 发 、坚 持 高 端 策 略 ；积 极 推 进 星 网 一 、二 期

45、 扩 建 项 目 的 顺 利 实 施 。针 对 北 京 市 和 开 发 区 特 点 加 强 产 品 研 发 ，推 进 富 士 康 三 期 、揖 斐 电 二 期等 项 目 。集 成 电 路 产 业 吸 引 投 资 达 到 20 亿 美 元 。重 点 保 证 中 芯 国 际 的 生 产运 行 。主 要 吸 引 1-2 个 具 有 一 定 规 模 和 影 响 力 的 芯 片 制 造 （侧 重 12 英寸 生 产 线 ）与 封 装 测 试 企 业 ，使 开 发 区 的 芯 片 生 产 线 达 到 5 条 。液 晶 显 示 产 业 吸 引 投 资 达 到 20 亿 美 元 。重 点 促 进 京 东 方

46、TFT-LCD项 目 的 生 产 运 行 ，以 显 示 屏 制 造 为 突 破 口 ，促 进 京 东 方 显 示 科 技 园 区 的建 设 ，在 技 术 引 进 的 基 础 上 进 行 消 化 、吸 收 和 二 次 创 新 。数 字 视 听 产 业 吸 引 投 资 10 亿 美 元 ，以 2008 年 奥 运 为 契 机 ，充 分 利北 京 经 济 技 术 开 发 区 “十 一 五 ”发 展 规 划 纲 要-17-用 北 京 在 数 字 内 容 和 IC 设 计 等 方 面 的 优 势 ，积 极 引 进 数 字 电 视 和 移 动存 储 设 备 等 消 费 类 电 子 产 品 相 关 龙 头 企 业 入 区 ，带 动 相 关 配 套 企 业 ，打造 数 字 视 听 设 备 产 业 链 。二 、做 强 做 大 生 物 工 程 与 新 医 药 产 业生 物 工 程 与 新 医 药 产 业 吸 引 投 资 达 到 5 亿 美 元 。利 用 北 京 上 游 生 物技 术 国 际 领 先 水 平 的 优 势 ，通 过