1、1中宁县工信局责任清单审核表序号职权类型 职权编码 职权名称 责任事项 责任事项依据 追责情形 追责情形依据担责方式 担责方式依据1行政审批固定资产投资项目节能评估与审查1.受理责任：公示应当提交的材料，一次性告知补正材料，依法受理或不予受理（不受理应当告知理由）2.组织节能评估责任：对达到固定资产投资项目节能评估和审查工作指南等法律法规及文件要求的节能分析报告书、节能分析报告表及时组织节能专家评审会。3.审查责任：对经过节能评估的固定资产投资项目，根据节能法律法规及政策要求，结合节能评估专家意见，出具通过或不予通过节能审查意见（批复） 。4.节能评审许可文件的送达。5.其他法律法规规章文件规
2、定应当履行责任。1、 中华人民共和国行政许可法第三十二条 行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；（二）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（五）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及
3、相关工作人员应承担相应责任：1.对符合法定条件的项目能评申请不予受理。2.对符合法定条件的项目按时限要求组织能评会或出具能评批复。3.负责节能评估、审查、验收的人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守,导致评估结论严重失实。4.项目节能评1、 中华人民共和国行政许可法第第七十二条 行政机关及其工作人员违反本法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；2、 宁夏回族自治区固定资产投资项目节对不履行或者不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员由上级行政机关或本级人民政府
4、、监察机关任免机关、政府法制机构，以下列方式追究其责任：1.给予书面检查、批评教育、取消年度先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及行政处分等.2.给予行政处分，构成犯罪1.宁夏回族自治区固定资产投资项目节能评估和审查管理办法第二十四条 负责节能评估、审查、验收的人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守,导致评估结论严重失实，违规通过节能审查，或者违规通过节能验收的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。2.行政许可法第七十二条 行政机关及其工作人员违反本法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，2齐全、符合法定
5、形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。2、 宁夏回族自治区固定资产投资项目节能评估和审查管理办法第三条 本办法所称节能评估，是指专家组接受节能审查部门的委托，依据节能法律法规、政策、标准、规划等，对固定资产投资项目进行节能评估并形成评估意见的行为。；第八条 （一）下列固定资产投资项目，应当编写独立的节能分析报告书，由自治区经济和信息化委员会或会同自治区有关部门负责节能评估和审查：5县级以上人民政府节能主管部门提请评估和审查的固定资产投资项目。第十三条 节能审查部
6、门接到固定资产投资项目节能审查申请后，有下列情形之一的，可以委托节能评估专家库成员组成评估估与审查环节违规收取费用。能评估和审查管理办法第十五条 节能审查部门应当自收到固定资产投资项目节能分析报告书之日起 30 个工作日内、收到节能分析报告表之日起 20 个工作日内、收到节能登记表15 个工作日内,形成节能审查意见。3-1中华人民共和国行政许可法第六十九条 有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可：（一）行政机的，依法移交司法机关追究刑事责任。3.给予徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的节能评估、审查、验收的人员诫勉谈话、责令
7、限期整改、通报批评、取消评比先进等。4.对违犯党纪的党员干部给予党纪处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。5.其他法律法规规章文件规责任承担方式。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；（二）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；（四）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；（五）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；（六）依法应当举行听证而不举行听证的。第七十三条 行政机关工作人员办理行政许可、实
8、施监督检查，索取或者收受他人财物3组进行评估，并形成节能评估报告：（一）年综合能源消费量 10000 吨标准煤以上的固定资产投资项目，或单体建筑面积在 2 万平方米以上的公共建筑项目，建筑面积在 20 万平方米以上的居住建筑项目；（二）年综合能源消费量 10000 吨标准煤以下，但对当地能源供应造成明显影响的固定资产投资项目。3-1中华人民共和国行政许可法第三十四条 行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人
9、员进行核查。3-2 同 24-1中华人民共和国行政许可法第二十六条 行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关应当确定一个机构统一受理行政关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；3-2宁夏回族自治区固定资产投资项目节能评估和审查管理办法第二十四条负责节能评估、审查、验收的人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守,导致评估结论严重失实,违规通过节能审查，或者违规通过节能验收的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。4、 中华人民共和国行政许可法第五十八条 行政机关或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。第七十四条 行政
10、机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；（二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；。第七十五条 行政机关实施行政许可，擅自收费或者不按照法定项目和标准4许可申请，统一送达行政许可决定。行政许可依法由地方人民政府两个以上部门分别实施的，本级人民政府可以确定一个部门受理行政许可申请并转告有关部门分别提出意见后统一办理，或者组织有关部门联合办理、集中办理。实施行
11、政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。第二十七条 行政机关实施行政许可，不得向申请人提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求；行政机关工作人员办理行政许可，不得索取或者收受申请人的财物，不得谋取其他利益。收费的，由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的，予以追缴；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七十六条 行政机关违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害
12、的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。第七十七条 行政机关不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接5负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.宁夏回族自治区行政责任追究办法第五条 追究行政责任的方式为：（一）诫勉谈话；（二）责令作出书面检查；（三）责令公开道歉；（四）通报批评；（五）调离工作岗位；（六）暂停职务；（七）建议免职；（八）责令辞职。宁夏回族自治区行政责任追究办法第三十三条 行政机关及其工作人员被追究行政责任的，一年内取消其各种评优评先的资格。行政机关工作人员被追究行政责任后，应当暂扣或者注
13、销其行政执法证件的，由其所在机关或者6本级人民政府法制机构依照宁夏回族自治区行政执法证件管理办法的有关规定决定。2行政确认对改、扩建项目的节能评估1.受理阶段责任：在办公场所公示改扩建项目依法应当提交的材料，包括申请条件，法定期限，需提交的改扩建材料。一次性告知补正材料2.审查与决定阶段责任：材料、要件齐全的企业，组织相关专家和部门人员联合进行评估，按照时限做出能评批复。3送达阶段责任：对能评通过的，及时出具能评批复并送达申请企业，对能评未通过的，及时向企业说明未通过原因。4.事后监督责任：对改扩建项目建设过程中落实能评阶段提出节能措施情况进行监督检查，必要时联合其它执法部门进行节能执法，对不
14、落实能评要求的企业责令改正或进行其它处罚。5.其他法律法规政策规定应承担的责任。1-1中华人民共和国行政许可法第三十二条 行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；（二）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（五）申请事项属于本行政机关职权范围
15、，申请材料齐因不履行或不正确履行职责，有下列情形的，相关工作人员应承担相应责任：1.对递交的节能评估材料齐全，符合评估要求而不予受理的。2.在节能评估中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的。3.出具节能文件中，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的。4.其他违反法律法规和规章制度的行为。1-1中华人民共和国行政许可法第第七十二条 行政机关及其工作人员违反本法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；（四）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形对不履行或不正确履行行
16、政职责的相关工作人员由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构，以下列方式追究责任：1.给予受理人责令作出书面检查、批评教育、取消评比先进资格、暂停工作以及相应行政处分等责任追究。2.给予验收人和数据审核人、意见出具人进行诫勉谈话、责令改正、责1.行政机关公务员处分条例 （国务院令第 495 号）第二十三条“有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己.不明等违反廉政纪律行为的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。 ”2.中国共产党纪律处分条例第八十五条 “党和国家工作人员或者其他从事公务的人员，利用职务上
17、的便利，索取他人财物，或者非法收受7全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。2-1中华人民共和国行政许可法第三十四条 行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。2-2.宁夏回族自治区固定资产投资项目节能评估和审查办法第三条 本办法所称节能评估，是指专家组接
18、受节能审查部门的委托，依据节能法律法规、政策、标准、规划等，对固定资产投资项目进行节能评估并形成评估意见的行为；本办法式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；2-1中华人民共和国行政许可法第六十九条 有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可：（一）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；2-2宁夏回族自治区固定资产投资项目节能评估和审查管理办法第二十四条负责节能评估、审令局面检查、责令停职反省等追究。3.对违反党纪的工作人员给予党纪处分，对触犯法律、构成犯罪的工作人员，移交司法机关追究其刑事责任。4.
19、其它法律法规规章规定的责任承担方式。他人财物为他人谋取利益，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分” 。8所称节能审查，是指节能审查部门依据节能法律法规、政策、标准、规划等，对固定资产投资项目进行节能审查并形成审查意见的行为。第十二条 自治区经济和信息化委员会会同自治区发展改革委员会、住房和城乡建设厅、政府机关事务管理局等有关部门建立节能评估专家库，对固定资产投资项目进行节能评估。3-1中华人民共和国行政许可法第二十六条 行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关应当确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行
20、政许可决定。行政许可依法由地方人民政府两个以上部门分别实施的，本级人民政府可以确定一个部门受理行政许可申请并转告有关部门分别提出意见后统一办理，或者组织有关部门联合办理、集中办理。4-1 中华人民共和国行政许可法第六十一条 行政机关应当建立健全监督制度，通过核查反映被许可人从事查、验收的人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守,导致评估结论严重失实,违规通过节能审查，或者违规通过节能验收的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。3-1中华人民共和国行政许可法第七十三条 行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；
21、尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。9行政许可事项活动情况的有关材料，履行监督责任。行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅行政机关监督检查记录。3 行政强制强制性能源审计1、告知责任：对符合强制性能源审计的单位提前告知。2、执行责任：对重点用能单位报送的能源利用状况报告进行审查。 3、事后监管责任：对强制性能源审计结果告知用能单位，并向全社会公布。4、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。1中华人民共和国行政强制法第十八条 行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定：（五）当场告知当事人采取行政强制
22、措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；2中华人民共和国节约能源法 第五十四条 管理节能工作的部门应当对重点用能单位报送的能源利用状况报告进行审查。对节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低的重点用能单位，管理节能工作的部门应当开展现场调查，组织实施用能设备能源效率检测，责令实施能源审计，并提出书面整改要求，限期整改。3中华人民共和国节约能源法第十条国务院管理节能因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1、对不符合条件的单位实施强制性能源审计的；2、在强制性能源审计报告评审中玩忽职守、滥用职权的；3、其他违反法律法规规章文件规定的
23、行为。1-1中华人民共和国节约能源法 第六十八条 负责审批或者核准固定资产投资项目的机关违反本法规定，对不符合强制性节能标准的项目予以批准或者核准建设的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。2-1 中华人民共和国节约能源法第八十六条 国家对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构，以下列方式追究其责任：1、给予承办人责令作出出面检查、批评教育、取消年度评选先进资格、暂扣行政执法证、离岗培训、调离工作岗、取消行政执法1、 宁夏回族自治区行政责任追究办法第五条“追究行政责任的方式为：（一）诫勉谈话；（二）责令作
24、出书面检查；（三）责令公开道歉；（四）通报批评；（五）调离工作岗位；（六）暂停职务；（七）建议免职；（八）责令辞职。”2、 宁夏回族自治区行政责任追究办法第三十三条 行政机关及其工作人员被追究行政责任的，一年内取消其各种评优评先的10工作的部门主管全国的节能监督管理工作。国务院有关部门在各自的职责范围内负责节能监督管理工作，并接受国务院管理节能工作的部门的指导。县级以上地方各级人民政府管理节能工作的部门负责本行政区域内的节能监督管理工作。县级以上地方各级人民政府有关部门在各自的职责范围内负责节能监督管理工作，并接受同级管理节能工作的部门的指导。工作人员在节能管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞
25、弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。资格以及行政处分等责任追究；2、给予审核人和决定人诫勉谈话，责令限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉、取消年度评选先进的资格、通报批评、责令停职或者责令辞职、建议免职以及行政处分等责任追究；3、给予节能主管部门责令限期整改、通报批评、取消评选先进等责任追究；4、节能主管部门依法承担行政赔偿责任，在履行赔偿义务后，责令有故意或者重大过失的工作人资格。行政机关工作人员被追究行政责任后，应当暂扣或者注销其行政执法证件的，由其所在机关或者本级人民政府法制机构依照宁夏回族自治区行政执法证件管理办法的有关规定决定。3、参照追责情形的其他依
26、据。11员，承担部分或者全部赔偿费用；5、对违反党纪的工作人员给予党纪处分，对构成犯罪的工作人员，移交司法机关、依法追究刑事责任；6、其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。124行政处罚1、开工建设不符合强制性节能标准的项目、使用国家明令淘汰的用能设备、生产工艺生产用能较高产品的单位超过单位产品能耗限额标准用1.立案责任：发现涉嫌违反能评法律、法规行为的线索，予以审查，决定是否立案。2.调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。3.审查责任：审理案件调查报告
27、，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查） 。4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作行政处罚告知书送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达行政处罚听证告知书 。5.决定责任：依法予以处罚的，制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议【法律】 中华人民共和国节约能源法 （2007 年）第六十八条 负责审批或者核准固定资产投资项目的机关违反本法规定，对不符合强制性节能标准的项目予以批准或者核准建设的，对直接负责的主管人员和其
28、他直接责任人员依法给予处分；固定资产投资项目建设单位开工建设不符合强制性节能标准的项目或者将该项目投入生产、使用的，由管理节能工作的部门责令停止建设或者停止生产、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生产性项目，由管理节能工作的部门报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。【地方性法规】 宁夏回族自治区实施中华人民共和国节约能源法办法(宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告第 64 号)第四十六条 违反本办法规定，未经审批部门审核，开工建设不符合强制性节能标准的项目，由项目审批主管部门责令停止建设；已投因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1
29、、行政处罚行为不符合法律规定；2、行政处罚显失公正的；执法人员玩忽职守，对不符合要求的节能项目不予制止、处罚或在节能评估与审查中不负责任或弄虚作假，致使项目评估和审查不能有效发挥作用；3、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送；4、在行政处罚过程中违规收费的；1-1中华人民共和国行政处罚法 第五十五条 行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员由上级行政机关或本级政
30、府、监察机关、任免机关、政府法制机构，以下列方式追究其责任：1、给予立案人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及行政处分等责任追究；2、给予办案人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及行政处分等责任追究。3、给予审核人和批准人诫勉谈话、责令限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉、1-1、 行政机关公务员处分条例第六条“行政机关公务员处分的种类为：(一)警告；(二)记过；(三)记大过；(四)降级；(五)撤职；(六)开除。 ”1-2、 宁夏回族自治区行政执法监督条例第
31、二十六条“行政执法主体或者行政执法人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府或者其工作部门的法制机构视情节轻重，报请本级人民政府或者本部门批准，责令限期改正，给予警告或者暂扣有关责任人员的行政执法证；情节严重的，由发证机关注销有关责任人员的行政执法证，并依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）利用行政执法权为本单位或者个人谋取私利的；（二）涂改、转借行政执法证的；（三）失职或者越权，给公民、法人和其他组织造成经济损失或者其他严重后果的；（四）侵犯公民、法人和15能、从事节能咨询、设计、评估、检测、认证等服务的机构提供虚假信息等行为的处罚或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6.送达责任
32、：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。7.执行责任：依照生效的行政处罚决定予以执行，当事人拒不履行的，申请人民法院强制执行。8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。入生产、使用的，由县级以上人民政府节能行政主管部门责令停止生产、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生产性项目，由县级以上人民政府节能行政主管部门报请本级人民政府按照规定的权限责令关闭。第四十八条 违反本办法规定，使用国家明令淘汰的用能设备、生产工艺的，由县级以上人民政府节能行政主管部门责令停止使用，没收用能设备；情节严重的，由县级以上人民政府节能行政主管部门报请本级人民政府按照规定的权限责令停业整顿或者关闭。第四十九条
33、 违反本办法规定，生产用能较高产品的单位超过单位产品能耗限额标准用能，情节严重的，逾期不治理或者没有达到治理要求的，由县级以上人民政府节能行政主管部门报请本级人民政府按照规定的权限责令停业整顿或者关闭。【法律】 中华人民共和国节约能源法 （2007 年）第七十六条 从事节能5、其他违反法律法规规章文件规定的行为。政处罚程序的；（四）违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。1-2中华人民共和国行政处罚法 第六十二条 执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处
34、分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。取消年度评比先进资格、通报批评、责令停职反省或者责令辞职、建议免职以及行政处分等责任追究。4、给予安监局责令限期整改、通报批评、取消评比先进等责任追究；5、对具有党员资格违反党纪的工作人员给予党纪处分，对构成犯罪的工作人员，移交司法机关，依法追究刑事责任；6、其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。其他组织的合法权益，引起行政赔偿，致使国家遭受损失的；（五）干扰、拒绝和阻挠行政执法监督的；（六）无正当理由拒不受理举报、投诉的；（七）拒不执行或者无正当理由拖延执行行政执法监督决定的；（八）其他违反本条例规定的行为。 ”1-3、 宁夏回族自治区行政责任追究
35、办法第五条“追究行政责任的方式为：（一）诫勉谈话；（二）责令作出书面检查；（三）责令公开道歉；（四）通报批评；（五）调离工作岗位；（六）暂停职务；（七）建议免职；（八）责令辞职。 ”1-4、 宁夏回族自治区行政责任追究办法第三十三条“行政机关及其工作人员被追究行政责任的，一年内取消其各种评优评先的资格。 ”2-1、同 1-1。2-2、同 1-2。2-3、同 1-3。2-4、同 1-4。16咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务的机构提供虚假信息的，由管理节能工作的部门责令改正，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下罚款。【地方性法规】 宁夏回族自治区实施中华人民共和国节约能源法办法(宁夏回族
36、自治区人民代表大会常务委员会公告第 64 号)第五十条 从事节能咨询、设计、评估、检测、认证等服务的机构提供虚假信息的，由县级以上人民政府节能行政主管部门责令改正，没收违法所得，并处以五万元以上十万元以下罚款。1-3中华人民共和国行政处罚法第六十一条 行政机关为牟取本单位私利，对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交，以行政处罚代替刑罚，由上级行政机关或者有关部门责令纠正；拒不纠正的，对直接负责的主管人员给予行政处分；徇私舞弊、包庇纵容违法行为的，比照刑法第一百八十八条的规定追究刑事责任。1-4中华人民共和国行政处罚法 第五十七条 行政机关违反本法第四十六条的3-1、同 1-1。3-2、同
37、1-2。3-3、同 1-3。3-4、同 1-4。4-1、同 1-2。4-2、同 1-4。5、 中国共产党纪律处分条例第十条“对党员的纪律处分种类：（一）警告；（二）严重警告； （三）撤销党内职务；（四）留党察看；（五）开除党籍。 ”6、参照追责情形依据17规定自行收缴罚款的，财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。2、对违反1.立案责任：发现涉嫌违反散装水泥、预拌混凝土、预【地方性法规】 宁夏回族自治区散装水泥促进条例因不履行或不正确履行行政1-1中华人民共和国行政处对不履行或
38、不正确履行行政1-1、 行政机关公务员处分条例第19散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆推广应用的处罚拌砂浆推广应用的行为线索，予以审查，决定是否立案。2.调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。3.审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查） 。4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作行政处罚告知书送达当事人，告知违法事实及其享有
39、的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达行政处罚听证告知书 。5.决定责任：依法予以处罚的，制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期（2013 年）第十六条 违反本条例第十一条规定，预拌混凝土和预拌砂浆生产企业使用袋装水泥进行生产的，由县级以上人民政府散装水泥主管部门责令限期改正；逾期不改正的，按照使用袋装水泥量处以每吨一百元罚款。第十一条 预拌混凝土和预拌砂浆生产企业不得使用袋装水泥进行生产。第十七条 违反本条例第十二条第一款规定，禁止现场搅拌混凝土和砂浆区域范围内的工程建设项目，不具备规定情形进行现场搅拌的，由县级以上人民政府散装水
40、泥主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以五千元以上二万元以下罚款。第十二条 禁止现场搅拌混凝土和砂浆区域范围内的工程建设项目，有下列情形之一的，可以进行现场搅拌，建设单位应当在现场搅拌开工前十五日内向所在地散装水泥主管部门备案：（一）（四）职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：行政处罚行为不符合法律规定；行政处罚显失公正的；执法人员玩忽职守，对不符合要求的节能项目不予制止、处罚或在节能评估与审查中不负责任或弄虚作假，致使项目评估和审查不能有效发挥作用；3、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送；4、在行政处罚过程中违规收费的；5、其他违反法律法规规章文罚法 第五十五条 行
41、政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。1-2中华人民共和国行政处罚法 第六十二条 执法人员玩忽职守，职责的行政机关及相关工作人员由上级行政机关或本级政府、监察机关、任免机关、政府法制机构，以下列方式追究其责任：1、给予立案人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及行政处分等责任追究；2、
42、给予办案人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及行政六条“行政机关公务员处分的种类为：(一)警告；( 二)记过；(三)记大过；( 四 )降级；(五) 撤职；( 六)开除。 ”1-2、 宁夏回族自治区行政执法监督条例第二十六条“行政执法主体或者行政执法人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府或者其工作部门的法制机构视情节轻重，报请本级人民政府或者本部门批准，责令限期改正，给予警告或者暂扣有关责任人员的行政执法证；情节严重的，由发证机关注销有关责任人员的行政执法证，并依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）利用行政执法权为本单位
43、或者个人谋取私利的；20限等内容。6.送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。件规定的行为。 对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。1-3中华人民共和国行政处罚法第六十一条 行政机关为牟取本单位私利，对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交，以行政处罚代替刑罚，由上级行政机处分等责任追究。3、给予审核人和批准人诫勉谈话、责令限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉、取消年度评比先进资格、通报批评、责令停职反省或者
44、责令辞职、建议免职以及行政处分等责任追究。4、给予安监局责令限期整改、通报批评、取消评比先进等责任追究；5、对具有党员资格违反党纪的工作人员给予党纪处分，对构成犯罪的工作人员，移交司法机关，依法追究刑事责任；（二）涂改、转借行政执法证的；（三）失职或者越权，给公民、法人和其他组织造成经济损失或者其他严重后果的；（四）侵犯公民、法人和其他组织的合法权益，引起行政赔偿，致使国家遭受损失的；（五）干扰、拒绝和阻挠行政执法监督的；（六）无正当理由拒不受理举报、投诉的；（七）拒不执行或者无正当理由拖延执行行政执法监督决定的；（八）其他违反本条例规定的行为。 ”1-3、 宁夏回族自治区行政责任追究办法第五
45、条“追究行政责任的方式为：（一）诫勉谈话；（二）责令作出书面检查；（三）责令公开道歉；21关或者有关部门责令纠正；拒不纠正的，对直接负责的主管人员给予行政处分；徇私舞弊、包庇纵容违法行为的，比照刑法第一百八十八条的规定追究刑事责任。1-4中华人民共和国行政处罚法 第五十七条 行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的，财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其6、其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。（四）通报批评；（五）调离工作岗位；（六）暂停职务；（七）建议免职；（八）责令辞职。 ”1-4、 宁夏回族
46、自治区行政责任追究办法第三十三条“行政机关及其工作人员被追究行政责任的，一年内取消其各种评优评先的资格。 ”2-1、同 1-1。2-2、同 1-2。2-3、同 1-3。2-4、同 1-4。3-1、同 1-1。3-2、同 1-2。3-3、同 1-3。3-4、同 1-4。4-1、同 1-2。4-2、同 1-4。5、 中国共产党纪律处分条例第十条“对党员的纪律处分种类：（一）警告；（二）严重警告； （三）撤22他直接责任人员依法给予行政处分。销党内职务；（四）留党察看；（五）开除党籍。 ”6、参照追责情形依据3、重点用能单位未按照规定报送能源利用报告或报告内容不实的处罚1、立案责任：发现或者接到举报
47、重点用能单位未按照规定报送能源利用报告或报告内容不实的，应予以审查，决定是否立案2、调查责任：管理节能工作的部门对立案的案件，指定专人负责，与当事人有直接利害关系的应当回避，执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。3、审查责任：管理节能工作的部门管理部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。4、告知责任：管理节能工作的部门在做出行政处罚决定前，应制作行政处罚（听证）告知书送达当事人，告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求中华人民共和国节约能源法 第五十三条 重点用能单位应当每年向管理节能
48、工作的部门报送上年度的能源利用状况报告。第五十四条 管理节能工作的部门应当对重点用能单位报送的能源利用状况报告进行审查。第八十二条 重点用能单位未按照本法规定报送能源利用状况报告或者报告内容不实的，由管理节能工作的部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下罚款。因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：3、行政处罚行为不符合法律规定；4、行政处罚显失公正的；执法人员玩忽职守，对不符合要求的节能项目不予制止、处罚或在节能评估与审查中不负责任或弄虚作假，致使项目评估和审查不能有效发挥作用；3、应当依法移送追究刑事责1-1中华人民共和国行政处罚法
49、第五十五条 行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员由上级行政机关或本级政府、监察机关、任免机关、政府法制机构，以下列方式追究其责任：1、给予立案人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及行政处分等责任追究；2、给予办案人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及行政处分等责任追1-1、 行政机关公务员处分条例第六条“行政机关公务员处分的种类为：(一)警告；(二)记过；(三)记大过；(四)降级；(五)撤职；(六)开除。 ”1-2、 宁夏回族自治区行政执法监督条例第二十六条“行政执法主体或者行政执法人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府或者其工作部门的法制机构视情节轻重，
