欧盟全球自贸区战略对世界经贸格局的影响.doc

1、欧 盟 全 球 自 贸 区 战 略 对 世 界 经 贸 格 局 的 影 响 国 际 金 融 危 机 爆 发 以 来 ，全 球 经 贸 格 局 明 显 改 变 ，世 界 贸 易 增长 乏 力 、贸 易 保 护 主 义 不 断 升 温 ，多 边 贸 易 体 制 建 设 停 滞 不 前 。但 是 ，以 区 域 贸 易 安 排 （RTA）为 主 要 形 式 的 区 域 经 济 合 作 蓬 勃 发 展 ，全 球区 域 经 济 一 体 化 进 入 了 新 一 轮 快 速 发 展 时 期 。在 此 背 景 下 ，欧 盟 为适 应 全 球 形 势 变 化 及 推 动 经 济 实 现 复 苏 ，调 整 并 加

2、速 推 进 全 球 自 贸战 略 。同 时 ，欧 盟 自 贸 战 略 的 实 施 也 对 全 球 经 贸 格 局 的 调 整 产 生 了深 刻 影 响 。一 、欧 盟 加 速 推 进 全 球 自 贸 区 战 略 趋 势 明 显（一 ）自 贸 区 战 略 步 伐 加 快2008 年 以 来 ，美 国 次 贷 危 机 的 冲 击 以 及 欧 元 区 主 权 债 务 危 机 的持 续 恶 化 ，导 致 欧 盟 经 济 增 长 陷 入 困 境 。为 了 挖 掘 新 的 经 济 增 长 点 ，欧 盟 在 原 有 签 署 自 由 贸 易 协 定 的 基 础 上 ，加 大 了 对 外 开 拓 贸 易 伙 伴

3、的 力 度 ，把 加 快 发 展 自 由 贸 易 协 定 （FTA）作 为 主 要 战 略 规 划 ，并 进一 步 推 动 全 球 自 由 贸 易 区 战 略 布 局 的 开 展 与 实 施 。到 目 前 为 止 ，欧盟 已 将 除 中 国 外 的 几 乎 所 有 重 要 贸 易 伙 伴 都 纳 入 自 贸 区 布 局 中 ，并且 在 2010 年 11 月 公 布 的 贸 易 ，增 长 与 全 球 事 务 文 件 中 ，欧 盟 进一 步 规 划 了 2010 年 -2015 年 自 贸 战 略 的 基 本 轮 廓 。（二 ）自 贸 区 战 略 路 线 图 遍 及 全 球随 着 欧 盟 自 贸

4、 战 略 的 加 速 推 进 ，欧 盟 自 贸 区 建 设 覆 盖 的 国 家 和地 区 也 在 不 断 拓 展 。欧 盟 不 仅 与 洪 都 拉 斯 、巴 拿 马 和 尼 加 拉 瓜 等 中美 洲 国 家 正 式 展 开 了 贸 易 协 定 ，与 南 锥 体 国 家 巴 西 、阿 根 廷 、巴 拉 圭和 乌 拉 圭 的 自 贸 谈 判 也 在 进 行 中 。从 欧 盟 自 贸 区 谈 判 的 路 线 图 看 ，欧 盟 自 贸 区 战 略 已 遍 及 全 球 。目 前 ，与 欧 盟 签 署 并 已 经 实 施 自 贸 协定 的 国 家 和 地 区 主 要 有 ：韩 国 、墨 西 哥 、格 鲁

5、吉 亚 、亚 美 尼 亚 、哥 伦 比亚 、秘 鲁 、智 利 、南 非 以 及 中 美 洲 的 洪 都 拉 斯 、尼 加 拉 瓜 、巴 拿 马 等 ；已 经 达 成 自 贸 协 定 但 尚 未 落 实 的 国 家 和 地 区 包 括 ：新 加 波 、乌 克 兰 、哥 斯 达 黎 加 、摩 尔 多 瓦 、萨 尔 瓦 多 、危 地 马 拉 等 ；正 在 谈 判 自 贸 协 定的 国 家 和 地 区 有 ：美 国 （跨 大 西 洋 贸 易 投 资 伙 伴 协 定 ）、日 本 、印 度 、加 拿 大 、泰 国 、马 来 西 亚 、越 南 、摩 洛 哥 、海 合 会 、南 共 市 、非 加 太 等 ；正

6、 在 规 划 自 贸 协 定 的 国 家 和 地 区 有 东 盟 、中 国 和 巴 西 。除 了 以 上 这些 国 家 和 地 区 外 ，在 欧 洲 、南 地 中 海 和 非 洲 等 其 他 地 区 和 国 家 ，欧 盟还 与 土 耳 其 、瑞 士 、挪 威 、塞 尔 维 亚 、黑 山 、冰 岛 、埃 及 、约 旦 、以 色列 、黎 巴 嫩 、突 尼 斯 、安 道 尔 以 及 非 加 太 地 区 等 签 署 联 系 国 协 定 、经济 伙 伴 协 定 和 关 税 同 盟 协 议 等 。（三 ）自 贸 区 战 略 转 向 追 求 “公 平 贸 易 ”欧 盟 是 全 球 第 一 大 自 由 贸 易

7、 体 ，其 内 部 已 实 现 了 资 本 、劳 动 力 、商 品 、服 务 等 的 完 全 自 由 流 动 。但 由 于 受 到 2008 年 金 融 危 机 的 重 创后 ，欧 盟 国 家 经 济 增 长 开 始 下 滑 ，外 加 2010 年 欧 债 危 机 的 侵 袭 等 因素 ，促 进 了 欧 盟 继 续 加 快 在 全 球 建 立 贸 易 伙 伴 的 步 伐 。近 几 年 来 ，欧盟 一 方 面 大 力 推 进 自 贸 战 略 布 局 ，改 变 贸 易 保 守 作 风 ；另 一 方 面 实 行“攻 防 并 举 ”措 施 ，强 化 其 “贸 易 防 御 ”功 能 。在 欧 盟 稳 步

8、 推 进 自 贸 战 略布 局 的 过 程 中 ，其 贸 易 政 策 取 向 也 发 生 了 较 大 变 化 。从 最 初 主 张 “自由 贸 易 ”为 主 导 的 贸 易 政 策 ，转 向 追 求 “公 平 贸 易 ”为 先 导 的 贸 易 政 策 ；从 主 张 “巩 固 和 加 强 以 世 界 贸 易 组 织 （WTO）为 核 心 的 多 边 贸 易 体 系 ”，转 向 “通 过 自 由 贸 易 协 定 谈 判 （FTA），进 而 推 进 与 贸 易 伙 伴 的 双 边 贸易 关 系 ”，并 且 欧 盟 还 将 推 进 多 边 贸 易 体 系 建 设 调 整 为 其 长 远 战 略 利益

9、。（四 ）自 贸 区 战 略 坚 持 市 场 开 拓 与 规 则 构 建 并 重在 欧 盟 众 多 的 战 略 合 作 伙 伴 中 ，中 国 、美 国 、日 本 、韩 国 、俄 罗斯 、印 度 、巴 西 、加 拿 大 、墨 西 哥 和 南 非 等 是 其 主 要 的 合 作 者 。其 中 ，亚 洲 作 为 全 球 经 济 的 主 要 新 兴 增 长 点 ，欧 盟 将 亚 洲 国 家 列 为 其 自 贸战 略 布 局 中 的 重 点 。2011 年 7 月 ，欧 盟 与 韩 国 自 贸 协 定 生 效 ，2012年 12 月 与 新 加 坡 达 成 自 贸 协 议 ，2013 年 3 月 与 泰

10、 国 启 动 双 边 自 贸协 定 谈 判 ，4 月 已 与 日 本 举 行 两 轮 自 贸 谈 判 ，7 月 与 印 度 的 自 贸 谈 判也 进 入 收 尾 阶 段 。此 外 ，欧 盟 目 前 正 准 备 与 越 南 和 马 来 西 亚 等 亚 洲国 家 进 行 自 贸 协 定 谈 判 ，筹 划 与 中 国 启 动 投 资 协 定 谈 判 计 划 ，并 同东 盟 建 立 “盟 级 ”自 贸 区 等 。在 欧 盟 开 始 策 划 全 球 战 略 层 面 上 “东 移 ”的 同 时 ，2013 年 7 月 ，欧 盟 联 手 美 国 启 动 了 跨 大 西 洋 贸 易 与 投 资 伙伴 协 定

11、（TTIP）首 轮 谈 判 ，其 目 标 不 仅 是 为 了 拉 动 双 方 经 济 增 长 、创造 就 业 ，更 是 着 眼 于 重 塑 在 全 球 贸 易 体 系 中 的 地 位 ，力 图 获 取 国 际贸 易 新 规 则 和 新 秩 序 建 设 的 主 导 权 。二 、欧 盟 加 快 全 球 自 贸 区 战 略 布 局 的 原 因欧 盟 之 所 以 会 加 快 自 贸 战 略 布 局 ，其 实 质 在 于 ：经 济 全 球 化 与 区域 经 济 一 体 化 的 地 位 和 影 响 力 出 现 交 替 变 化 ，贸 易 与 投 资 的 融 合 进一 步 加 深 ，服 务 贸 易 较 货 物

12、 贸 易 的 重 要 性 显 著 提 升 。具 体 来 说 ，主 要有 以 下 几 方 面 原 因 ：（一 ）全 球 贸 易 保 护 主 义 升 温 ，欧 洲 经 济 陷 入 衰 退 泥 潭历 次 经 济 危 机 后 ，贸 易 保 护 主 义 都 会 升 温 ，但 国 际 金 融 危 机 后的 贸 易 保 护 主 义 再 度 抬 头 ，其 影 响 更 甚 于 以 往 。据 WTO 统 计 数 据 显示 ，1998 年 亚 洲 金 融 危 机 和 2008 年 国 际 金 融 危 机 是 全 球 货 物 贸 易中 两 个 反 倾 销 、反 补 贴 高 峰 ，分 别 占 这 期 间 全 球 发 起

13、 案 件 总 量 的14.1%和 24.7%。2008 年 金 融 危 机 后 ，国 际 市 场 竞 争 愈 演 愈 烈 ，反 全球 化 呼 声 高 涨 ，贸 易 保 护 主 义 升 温 。除 了 传 统 的 贸 易 保 护 手 段 外 ，新的 贸 易 保 护 措 施 致 使 全 球 各 类 贸 易 摩 擦 不 断 增 加 。贸 易 摩 擦 也 从 产品 延 伸 到 产 业 、从 贸 易 政 策 发 展 到 投 资 政 策 。贸 易 保 护 主 义 在 阻 碍世 界 经 济 复 苏 和 稳 定 增 长 的 同 时 ，也 在 一 定 程 度 上 推 动 了 欧 盟 等 发达 经 济 体 将 发

14、展 重 心 转 向 区 域 经 济 一 体 化 的 发 展 上 。与 此 同 时 ，受2008 年 次 贷 危 机 以 及 2010 年 欧 洲 主 权 债 务 危 机 冲 击 ，欧 盟 28 个 国家 的 投 资 和 消 费 持 续 疲 软 ，财 政 紧 缩 造 成 经 济 持 续 衰 退 ，扩 大 出 口成 为 其 促 进 经 济 增 长 和 创 造 就 业 的 必 然 选 择 。（二 ）新 兴 经 济 体 贸 易 份 额 日 益 扩 大 ，欧 盟 影 响 力 相 对 下 降二 战 以 来 ，欧 洲 和 美 国 在 全 球 贸 易 体 系 中 占 据 了 主 导 作 用 ，但是 自 200

15、8 年 国 际 金 融 危 机 爆 发 以 来 ，新 兴 经 济 体 及 发 展 中 国 家 开 始加 大 力 度 推 进 自 贸 协 定 的 谈 判 ，取 得 了 快 速 发 展 。据 世 界 贸 易 组 织（WTO）报 告 显 示 ，到 2012 年 ，发 展 中 国 家 已 占 据 全 球 贸 易 的 近 一 半份 额 。随 着 新 兴 市 场 国 家 的 日 益 崛 起 ，其 在 全 球 经 济 治 理 、气 候 变 化 、环 境 保 护 等 全 球 性 问 题 方 面 的 诉 求 也 逐 步 提 升 ，新 兴 经 济 体 与 发 达国 家 相 对 实 力 的 变 化 打 破 了 原

16、有 的 全 球 经 济 格 局 ，使 得 欧 盟 试 图 通过 主 导 全 球 多 边 贸 易 规 则 获 得 更 多 利 益 的 尝 试 落 空 ，欧 盟 逐 渐 失 去了 在 国 际 贸 易 规 则 制 定 中 的 领 导 权 和 话 语 权 。因 此 ，欧 盟 加 快 全 球自 贸 战 略 的 布 局 ，旨 在 重 构 国 际 贸 易 和 投 资 新 规 则 ，稳 固 在 全 球 经贸 的 主 导 地 位 ，并 尽 可 能 固 化 和 放 大 自 身 竞 争 优 势 ，同 时 也 可 以 在一 定 程 度 上 抑 制 新 兴 经 济 体 日 益 崛 起 的 影 响 力 。（三 ）多 边

17、贸 易 协 调 机 制 陷 于 停 滞 ，欧 盟 外 贸 发 展 亟 需 突 破自 从 2001 年 启 动 多 哈 回 合 谈 判 以 来 ，以 WTO 为 代 表 的 全 球 多边 贸 易 体 制 一 直 未 能 消 除 各 国 在 农 业 和 非 农 产 品 市 场 准 入 两 大 关 键领 域 中 存 在 的 严 重 分 歧 。随 着 世 界 经 济 深 入 调 整 ，全 球 贸 易 秩 序 和规 则 正 孕 育 着 重 大 转 变 ，贸 易 和 投 资 规 则 的 重 点 从 贸 易 领 域 向 投 资领 域 转 移 ，表 现 为 以 贸 易 规 则 谈 判 为 主 体 的 WTO

18、全 球 多 边 贸 易 体制 的 影 响 力 正 在 逐 渐 减 弱 ，取 而 代 之 的 是 贸 易 规 则 谈 判 和 投 资 规 则谈 判 并 重 的 各 类 双 边 、多 边 和 区 域 性 贸 易 和 投 资 体 制 安 排 。而 发 达国 家 与 发 展 中 国 家 在 农 业 、服 务 业 等 领 域 的 矛 盾 凸 显 ，也 导 致 多 边贸 易 协 调 机 制 的 影 响 力 下 降 。同 时 ，在 后 危 机 时 期 ，随 着 各 国 将 关 注的 重 点 开 始 转 向 气 候 变 化 、环 境 保 护 、低 碳 经 济 以 及 新 材 料 、新 技 术的 研 发 和 应

19、 用 等 方 面 上 ，越 来 越 多 的 国 际 组 织 和 非 政 府 组 织 参 与 到规 则 的 制 定 过 程 中 ，从 而 使 多 边 贸 易 体 系 在 世 界 经 济 和 国 际 贸 易 中的 地 位 及 影 响 力 被 不 断 削 弱 。（四 ）全 球 贸 易 方 式 出 现 新 变 化 ，发 达 国 家 间 经 贸 合 作 必 要 性 提高国 际 金 融 危 机 后 ，经 济 全 球 化 的 发 展 受 阻 、国 际 分 工 的 模 式 也出 现 了 新 变 化 。以 产 业 链 内 部 各 环 节 按 比 较 优 势 发 展 起 来 的 产 业 内贸 易 受 到 削 弱

20、，跨 国 公 司 对 国 际 贸 易 的 主 导 方 式 发 生 变 化 。一 方 面 ，随 着 生 产 率 提 高 和 劳 动 力 成 本 上 升 ，一 些 新 兴 经 济 体 逐 渐 从 初 级 产品 出 口 国 向 工 业 制 成 品 出 口 国 过 渡 ，从 产 品 贸 易 向 服 务 贸 易 拓 展 ，在 产 业 链 中 的 位 势 不 断 提 高 ；另 一 方 面 ，随 着 发 达 国 家 再 工 业 化 进 程加 快 、能 源 成 本 下 降 以 及 劳 动 生 产 率 的 提 高 ，其 在 高 端 制 造 领 域 的优 势 再 度 显 现 。在 此 背 景 下 ，欧 盟 国 家

21、 跨 国 公 司 在 加 快 向 成 本 更 低的 发 展 中 国 家 投 资 的 同 时 ，更 加 注 重 向 一 些 发 达 国 家 回 流 ，新 兴 经济 体 跨 国 企 业 也 加 快 向 欧 盟 等 发 达 经 济 体 投 资 ，由 此 导 致 产 业 内 贸易 比 重 不 断 缩 小 ，产 业 间 贸 易 比 重 不 断 上 升 ，欧 盟 与 美 国 等 发 达 国家 间 开 展 贸 易 与 投 资 合 作 的 必 要 性 显 著 提 高 。三 、欧 盟 全 球 自 贸 区 战 略 布 局 对 世 界 经 贸 格 局 的 影 响世 界 贸 易 组 织 成 立 以 来 ，随 着 各

22、国 科 技 进 步 、金 融 创 新 和 经 济的 市 场 化 ，制 约 资 本 、劳 动 力 、商 品 和 服 务 等 跨 国 流 动 的 壁 垒 大 大 削减 ，贸 易 形 式 发 生 巨 大 变 化 ，多 边 贸 易 占 据 重 要 位 置 。但 由 于 各 方 利益 存 在 分 歧 ，2001 年 启 动 的 多 哈 回 合 谈 判 举 步 维 艰 、多 次 陷 入 僵 局 ，导 致 传 统 的 多 边 贸 易 逐 渐 减 弱 。在 多 边 贸 易 谈 判 停 滞 不 前 的 背 景 下 ，欧 盟 加 快 全 球 自 贸 区 战 略 ，尤 其 是 在 2008 年 国 际 金 融 危

23、机 爆 发 后 ，欧 盟 自 贸 区 布 局 进 入 新 一 轮 快 速 发 展 时 期 。（一 ）提 升 区 域 内 贸 易 比 重 ，加 剧 区 域 集 团 间 竞 争20 世 纪 90 年 代 以 来 ，伴 随 着 美 加 墨 自 由 贸 易 区 的 建 立 、欧 盟 的东 扩 以 及 中 日 韩 三 国 分 别 与 东 盟 建 立 自 由 贸 易 区 ，区 域 经 济 一 体 化在 不 断 深 化 。尤 其 是 受 到 金 融 危 机 后 ，以 欧 盟 为 代 表 的 发 达 经 济 体加 快 了 区 域 经 济 一 体 化 的 发 展 ，造 成 了 国 际 贸 易 流 向 发 生 较

24、 大 变 化 ，区 域 内 贸 易 在 国 际 贸 易 中 的 比 重 上 升 ，区 域 内 国 家 间 的 竞 争 开 始 向区 域 集 团 之 间 的 竞 争 演 变 。在 多 哈 回 合 谈 判 停 滞 不 前 和 国 际 金 融 危机 的 背 景 下 ，欧 盟 推 动 以 其 为 主 导 的 自 贸 区 战 略 ，提 升 了 国 际 贸 易和 分 工 的 迫 切 性 ，从 而 使 跨 大 西 洋 贸 易 与 投 资 伙 伴 协 定 （TTIP）等 谈判 提 上 议 程 。显 然 ，欧 盟 作 为 推 动 国 际 贸 易 发 展 的 重 要 力 量 ，其 以 自由 贸 易 协 定 （FT

25、A）为 主 导 的 区 域 经 济 一 体 化 的 作 用 和 影 响 力 在 不 断上 升 ，这 也 导 致 了 全 球 多 边 贸 易 体 系 发 展 受 挫 ，贸 易 流 向 受 到 了 复杂 影 响 。（二 ）导 致 全 球 自 贸 区 重 叠 交 叉 ，对 多 边 贸 易 体 制 阻 碍 与 促 进 作用 并 存WTO 多 哈 回 合 从 2001 年 启 动 谈 判 到 现 在 ，毫 无 进 展 并 陷 入 僵局 。欧 盟 加 快 全 球 自 贸 区 战 略 尤 其 是 启 动 类 似 TTIP 的 双 边 和 地 区性 自 贸 协 定 的 谈 判 ，将 可 能 架 空 世 贸 组

26、 织 （WTO），甚 至 对 WTO 所代 表 的 全 球 性 多 变 自 由 贸 易 体 系 造 成 深 刻 影 响 。欧 盟 希 望 通 过 自 贸谈 判 实 现 的 目 标 在 当 前 世 贸 组 织 主 导 的 多 边 贸 易 谈 判 中 大 多 难 以 达到 ，却 可 能 对 未 来 全 球 贸 易 谈 判 提 供 新 的 指 导 性 框 架 。然 而 ，随 着 欧盟 等 世 界 性 自 贸 区 的 建 立 愈 来 愈 多 ，也 会 逐 渐 出 现 一 些 国 家 和 地 区在 自 贸 区 建 设 的 重 叠 和 交 叉 ，这 将 导 致 区 域 性 、板 块 性 的 竞 争 加 剧

27、以 及 发 展 摩 擦 的 出 现 ，多 边 贸 易 体 系 的 作 用 将 被 再 次 重 视 。未 来 双边 贸 易 体 系 与 多 边 贸 易 体 系 ，将 可 能 呈 现 一 种 相 互 作 用 、相 互 推 进的 趋 势 。（三 ）重 构 现 行 贸 易 规 则 ，重 塑 国 际 贸 易 新 秩 序作 为 世 界 上 最 大 的 经 济 体 之 一 和 现 行 国 际 贸 易 规 则 的 主 要 塑 造者 ，如 果 欧 盟 和 美 国 联 手 建 成 跨 大 西 洋 自 贸 区 ，那 么 其 在 全 球 贸 易规 则 制 定 中 的 主 导 地 位 将 更 加 突 出 ，一 方 面

28、如 在 政 府 采 购 等 问 题 上欧 盟 的 标 准 不 仅 高 于 世 贸 组 织 政 府 采 购 协 定 ，也 高 于 美 国 主 导 的 跨太 平 洋 伙 伴 关 系 （TPP）谈 判 ；另 一 方 面 欧 盟 将 重 构 国 际 贸 易 和 投 资新 规 则 ，扭 转 在 国 际 贸 易 竞 争 中 的 弱 势 。（四 ）有 效 推 动 欧 盟 经 济 增 长 ，促 进 优 势 产 业 发 展据 欧 盟 贸 易 、增 长 和 世 界 事 务 的 数 据 预 测 ，欧 盟 自 贸 区 战 略 的 实施 后 将 将 带 动 GDP 增 长 2.2 个 百 分 点 ，增 加 220 万

29、个 就 业 岗 位 ，每节 降 低 关 税 2.5 亿 欧 元 。尤 其 是 TTIP 达 成 后 ，欧 洲 每 年 将 从 中 获 益1190 亿 欧 元 ，欧 盟 将 有 1/4 的 家 庭 因 此 每 年 增 加 545 欧 元 的 可 支 配收 入 。欧 盟 对 美 国 出 口 总 体 将 增 长 28%，相 当 于 1870 亿 欧 元 的 货 物和 服 务 贸 易 。另 外 ，欧 盟 追 求 高 标 准 的 自 贸 协 定 ，除 高 水 平 削 减 关 税 、开 放 投 资 和 服 务 市 场 外 ，同 样 关 注 政 府 采 购 市 场 的 开 放 、知 识 产 权保 护 、涉

30、及 劳 工 和 环 境 等 的 可 持 续 发 展 问 题 ，以 及 规 则 和 产 品 标 准的 统 一 等 ，这 些 高 标 准 的 自 贸 协 定 有 利 于 欧 盟 优 势 产 业 的 发 展 ，但阻 碍 了 自 贸 协 定 外 的 国 家 经 贸 发 展 。（五 ）扩 大 中 欧 贸 易 空 间 ，加 大 双 边 经 贸 摩 擦 可 能在 欧 盟 贸 易 、增 长 和 全 球 事 务 的 5 年 贸 易 战 略 ，欲 想 在 2015 年与 自 贸 伙 伴 的 贸 易 额 达 到 其 对 外 贸 易 的 50%。其 中 ，这 份 新 战 略 列出 了 欧 盟 未 来 5 年 全 球

31、贸 易 的 6 项 优 先 目 标 ，且 数 项 内 容 都 涉 及 到中 国 ，这 将 对 我 国 与 欧 盟 之 间 的 贸 易 产 生 重 大 的 影 响 。目 前 ，欧 盟 是中 国 最 大 的 贸 易 伙 伴 ，今 后 我 国 与 欧 盟 的 贸 易 关 系 将 继 续 加 深 与 扩大 。因 此 ，在 双 边 贸 易 额 不 断 增 长 、贸 易 领 域 不 断 拓 展 的 同 时 ，未 来我 国 同 欧 盟 之 间 的 贸 易 纠 纷 可 能 会 越 来 越 多 ，特 别 是 在 市 场 准 入 、保 护 知 识 产 权 、反 对 贸 易 保 护 主 义 、开 放 公 共 采 购 、稀 缺 资 源 以 及 能源 供 应 等 方 面 ，欧 盟 将 会 对 我 国 提 出 更 多 苛 刻 的 要 求 。与 此 同 时 ，欧盟 已 将 除 我 国 外 的 大 部 分 重 要 贸 易 伙 伴 国 纳 入 自 贸 战 略 ，造 成 了 我国 同 自 贸 区 内 的 其 他 国 家 在 对 欧 盟 出 口 结 构 上 ，存 在 同 质 性 和 竞 争关 系 ，冲 击 了 我 国 对 欧 盟 的 出 口 。（经 济 预 测 部 张 晓 兰 ）