1、1关于印发黄山市文明单位创建动态管理措施（负面清单）黄山市文明村镇创建动态管理措施（负面清单）的通知各区县文明委，黄山风景区管委会文明委、黄山经济开发区文明委，市直及驻黄各单位：为强化文明单位、文明村镇常态化管理，推动创建活动制度化、规范化、长效化，现将黄山市文明单位创建动态管理措施（负面清单）黄山市文明村镇创建动态管理措施（负面清单）印发你们，请认真贯彻执行。黄山市精神文明建设指导委员会2016 年 11 月 14 日2黄山市文明单位创建动态管理措施（负面清单）序号 项目 惩戒办法1 党委（党组、支部）“两手抓、两手都要硬”责任意识不强，精神文明建设严重滑坡。 取消参评资格。2 领导班子成员
2、严重违纪或违法犯罪。 申报参评前 12 个月发生的，取消参评资格。3 员工发生刑事案件。 申报前 12 个月发生的，取消参评资格。4 单位发生重大安全生产和食品安全事故。 申报前 12 个月发生的，取消参评资格。5 单位发生严重网络负面舆情。 申报前 12 个月发生的，取消参评资格。6 单位员工违反国家计划生育政策。 申报前 12 个月发生的，取消参评资格。7 单位员工发生涉黄、涉赌、涉毒、涉邪教活动。 申报前 12 个月发生的，取消参评资格。8 发生侵害劳动者合法权益的违法案件。 申报前 12 个月发生的，扣 2 分。9 未按要求落实黄山市按比例安排残疾人就业办法或未交纳残疾人就业保障金的。
3、 申报前 12 个月发生的，扣 2 分。10 未落实全市公民无偿献血计划的。 申报前 12 个月发生的，扣 2 分。11 不参加当地文明委、文明办组织的各项创建活动，不努力完成布置的创建工作任务和共建公益事业义务的。 取消参评资格。3序号 项目 惩戒办法12 重要工作被市级以上主管部门，区县（风景区、开发区）以上党委、政府、文明委、纪委通报批评的。 申报前 12 个月发生的，扣 3 分。13 政风、行风、效能建设评议后 3 名的。 申报前 12 个月发生的，分别扣 3、2、1 分。14 应参加而未参加有关创建工作会议、学习培训及各项活动的。 申报参评前 12 个月发生的，1 次扣 1 分，扣满
4、 3分为止。15 工作人员服务或执法工作不按规定或承诺时限办结，出现被新闻媒体曝光或群众有效投诉的。 申报前 12 个月发生的，扣 2 分。16 市文明委、文明办督办事项未按时间、标准落实的。 申报前 12 个月发生的，1 次扣 2 分。17 执法行为不规范、执法监管不到位、群众意见大的；投诉通道不畅通，整改不及时的。 申报前 12 个月发生的，1 次扣 2 分。18 问卷调查单位职工对创建工作满意率低于 80%。 取消参评资格。19 单位创建活动、创建资料存在隐瞒事实、弄虚作假问题的。 取消参评资格。20 在文明创建中，不服从属地管理，不支持配合属地文明创建工作安排。 申报前 12 个月发生
5、的，取消参评资格。21 在全国文明城市测评中失分的。 申报参评前 12 个月发生的，取消参评资格。22 在省文明办组织的文明创建测评中失分造成不良后果的。 申报参评前 12 个月发生的，1 次 1 项扣分 2 分。23 创建全国文明城市包社区（小区）、包路段责任未落实被通报的。 申报前 12 个月发生的，1 次扣 2 分。24 文明交通劝导包保责任制落实不到位的（根据交警提供的记录发生 3 次以上）。 申报前 12 个月发生的，扣 3 分。4序号 项目 惩戒办法25 党员或干部职工发生有损文明单位形象、在社会上造成不良影响的事件（如红灯记、文明行活动中被交警处罚或媒体曝光的、不交纳物业管理费等
6、） 。 申报前 12 个月发生的扣 2 分。26 未按要求在省文明网文明单位大看台展示创建活动，被省文明网通过的。 申报前 12 个月发生的 1 次扣 1 分。27 效能建设落实不力，有被市或区县效能办通报的人和事。 申报前 12 个月发生的 1 次扣 3 分。28 在全域环境整治中因责任不落实被通报批评的。 申报前 12 个月发生的 1 次扣 3 分。29 未上报文明单位创建品牌材料的。 申报前 12 个月发生的扣 1 分。5黄山市文明村镇创建动态管理措施（负面清单）序号 项目 惩戒办法1 党委（支部）“两手抓、两手都要硬”责任意识不强，精神文明建设严重滑坡。 取消参评资格或取消荣誉称号。2
7、 党政一把手严重违纪或违法犯罪。 申报参评前 24 个月发生的，取消参评资格。3 党政班子其他成员严重违纪或违法犯罪。 申报前 24 个月发生的，有 1 起扣 2 分。4 发生侵害劳动者合法权益的重大违法案件。 申报前 12 个月发生的，扣 2 分。5 发生侵害老人、妇女、未成年人或残疾人合法权益的恶性案件。 申报前 12 个月发生的，扣 2 分。6 存在集中性、区域性的制造、销售假冒伪劣产商品的窝点和市场。 申报前 12 个月发生的，扣 2 分。7 发生影响恶劣的虚假违法广告案件。 申报前 12 个月发生的，扣 2 分。8 未成年人思想道德建设工作不落实，发生未成年人违法犯罪问题的。 申报前
8、 12 个月发生的，取消参评资格。9 发生发生一般以上级别安全责任事故，造成重大经济损失或人员伤亡的。 申报前 24 个月发生的取消参评资格。10 发生有全市影响的重大食品药品安全事故。 申报参评前 24 个月发生的，取消参评资格。11 发生全市有影响的恶劣 “黄毒赌”案件。 申报参评前 24 个月发生的，取消参评资格。6序号 项目 惩戒办法12 非法宗教活动未得到有效制止的。 申报参评前 24 个月发生的，取消参评资格。13 计划生育工作不达标的。 申报参评前 24 个月发生的，取消参评资格。14 发生负面影响较大的群体性事件。 申报前 12 个月发生的，扣 2 分。15 存在非法传销人员集
9、中性、区域性聚集，或发生影响恶劣的因非法传销引发的群体性事件。 申报前 12 个月发生的，扣 2 分。16 发生影响恶劣的网络犯罪或存在集中性、区域性网络犯罪窝点。 申报前 12 个月发生的，扣 2 分。17 节能减排、环境保护不达标的。 申报参评前 24 个月发生的，取消参评资格。18 发生群体性越级上访事件，造成不良社会影响的。 申报参评前 12 个月发生的，取消参评资格。19 古村落、古民居保护不力，有人为破坏或发生人为灾害的。 申报前 12 个月发生的 1 次扣 2 分。20 森林资源或古树古木保护不力，遭到人为破坏的。 申报前 12 个月发生的 1 次扣 2 分。21 效能建设落实不
10、力，有被区县级效能办通报的人和事。 申报前 12 个月发生的 1 次扣 2 分。22 乡镇及村干部发生有损党员干部形象、在社会上造成不良影响的事件（如红灯记、文明行活动中被交警处罚或媒体曝光的） 。 申报前 12 个月发生的，1 次扣 2 分。23 重要工作被市级以上主管部门，区县（风景区、开发区）以上党委、政府、文明委、纪委通报批评的。 申报前 12 个月发生的，扣 2 分。24 全域环境整治不落实，受到区县以上文明委通报批评的。 申报前 12 个月发生的，1 次扣 2 分。7序号 项目 惩戒办法25 在创建全国文明城市督查工作中被督办整改问题未及时整改的。 申报前 12 个月发生的，1 次
11、扣 2 分。26 在全国文明城市测评中失分的。 申报参评前 12 个月发生的，取消参评资格。27 在创建省级文明城市、文明区县测评中失分造成不良后果的。 申报参评前 12 个月发生的，1 次 1 项扣分 2 分。28 在问卷调查中，群众对创建工作满意率低于 70%。 取消参评资格。29 测评中存在隐瞒事实、弄虚作假问题。 取消参评资格或取消荣誉称号。30 搞“运动式”、“一阵风”创建，造成驱赶商贩、关门锁店等扰民乱象，或搞“迎检突击”，跟踪测评人员，引发负面社会舆论。 取消参评资格。31 对市委、市政府、市文明委安排部署的重点工作落实不力、造成不良影响的。 申报参评前 12 个月发生的，取消参评资格。8黄山市精神文明建设指导委员会 2016 年 11 月 14 日印9发
