1、XX 城市市政综合整治工程可行性研究报告编制单位：编制时间：二一五年四月目 录第一章 总论 1第一节 项目概况 1第二节 项目建设单位概况 3第三节 报告编制依据及研究范围 3第四节 小结 4第五节 主要技术经济指标 5第二章 项目区域现状 6第一节 XX 区概况 6第二节 XX 城市政基础现状 7第三章 建设必要性可行性 12第一节 项目背景 12第二节 项目建设必要性 13第三节 项目建设的可行性 15第四章 项目地址与建设条件 17第一节 建设地址 17第二节 工程地质及自然条件 18第三节 项目实施建设条件 18第五章 建设规模与内容 20第一节 建设规模 20第二节 建设内容 20第
2、六章 工程建设方案 27第一节 指导思想与原则 27第二节 设计技术规范和标准 28第三节 人行道工程 29第二节 道路及雨污管网工程 32第三节 挡墙护坡治理方案 41第四节 店招店牌整治工程 43第五节 广场整治工程 44第六节 公园游园及节点工程 47第七节 灯饰及绿化工程 55第七章 项目实施保障措施 58第一节 组织保障措施 58第二节 劳动安全与卫生 58第三节 环境保护 59第四节 节能 63第五节 施工期交通组织 64第八章 项目实施进度及招投标 67第一节 实施进度安排 67第二节 项目招投标 68第九章 投资估算和资金筹措 70第一节 投资估算 70第二节 资金筹措 74第
3、十章 效益评价 75第一节 经济效益 75第二节 社会效益 77第三节 环境生态效益 78第四节 互适性分析 79第五节 社会评价结论 80第十一章 风险分析评估 81第一节 项目风险因素分析 81第二节 风险评估 81第三节 风险防范对策 83第十二章 社会稳定风险评估 86第一节 稳评目的、内容及依据 86第二节 项目影响分析 87第三节 风险防范措施 90第四节 社会稳定性风险应急预案 92第五节 社 社会稳定性风险评估结论 94第十三章 结论和建议 96第一节 结论 96第二节 建议 96附录 98附表 98附表 1XX 城市市政综合整治工程总投资估算表 99附表 2 人行道、公园游园
4、及节点绿化工程投资估算明细表 104附图 108附图 1XX 区在* * 市区位 图 109附图 2 项目区位图 110附图 3-1XX 城市市政综合整治工程主干道总图 111附图 3-2XX 城市市政综合整治工程次干道总图 112附件 项目设计图 113XX 城市市政综合整治工程可行性研究报告1第一章 总论第一节 项目概况、项目名称XX 城市市政综合整治工程、项目性质改建、项目建设地址XX 城市市政道路、项目建设单位XX 区市政园林管理局、项目法人代表XX 区市政局局长 陈华、项目建设规模及内容该项目改造范围为 XX 城市市政道路，内容包括：南溪路、贵人路、升平路、玉石路、滨河路等五条主干道
5、，以及仙河西路、南天门西路、南天门中路、南天门东路、仙河东路、 滨河东路、 滨河西路等 7 个片区的次干道。景观 改造涉及 4 个广场，2 个公园， 1 个游园、2 个节点，改造段全长 19.8km，景 观改造面积为 26.9 万 m2。改造内容包括：（一）人行道改造XX 城市市政道路人行道整治工程包括： 铺装人行道透水砖242400m2、花 岗石盲道 30961.75m2、安装路缘石 32493.91m、透水砖树篦子 6405 个。（二）道路及雨污管网新建市政至王家坝 0.3km 路段沥青路面，道路面积 3826 m2，敷设雨污管网 1350m，新建 1000 的检查井 45 座，道路管网挖
6、填方 16000m3。XX 城市市政综合整治工程可行性研究报告2（三）档墙护坡治理新修档墙 2700m2；新增花台 1400m，新建栏杆 500m，拆除翻新栏杆300m。（四）广场及景观提档升级改造广场景观提档升级 10320.88m2，新安装健身器材 8 套，户外座椅 8套，广场景石雕塑小品 72 个。（五）公园、游园及节点工程整治公园、游园及节点工程整治 13500m2，其中：公园及游园挖填方54000m3，铺 装硬质花岗石面砖 4760m2，景石雕刻、小品 80 个，建设景观亭 1 个，健身器材 30 套、廊架 1 个、公 厕 1 座 102m2。（六）人行道及游园灯饰改造建设内容包括人
7、行道路灯 420 盏；公园及游园灯饰工程：庭院灯 110盏、草坪灯 85 盏、景 观 灯柱 36 盏。（七）店招店牌及环保设施建设主要包括：店招店牌门头门柱改造 2970 个，共计面积约 5.94 万；新增环保附属设施垃圾桶 120 个，新建垃圾收集点 5 个。（八）市政绿化 范围包括本项目区域范围内的全部绿化，共计绿化面积 9311m2，种植人行道行道树 470 棵，种植公园游园名贵乔木大树 770 棵、项目建设周期 12 个月，即 2015 年 1 月至 2015 年 12 月。、项目投资估算及资 金来源工程建设总投资 16000 万元人民币，其中：工程费用 14000 万元，占总投资的
8、85.5% （含设备购置费 37.27 万元），工程建设其他费用 900 万元，占总 投资的 5.4%，预备费 1100 万元 ，占总投资的 9.1%。分项投资详见表 1。XX 城市市政综合整治工程可行性研究报告3表 1-1 项目分项投资比例表序号 单位工程名称 建设总投资（万元） 占总投资比例1 工程费用 14000 85.5% 2 工程建设其他费用 900 5.4%3 基本预备费 1100 9.1%合计 16000 100.00%资金来源为资金筹措分为申请#专项补助资金 10000 万元，地方财政配套资金 6700 万元。第二节 项目建设单位概况XX 区市政园林管理局位于 XX 区二仙街道
9、商 业二路 818 号，成立于 2000 年，内 设办公室、市政市容科、行政许可服务科、园林绿化科、安全监督科等 4 科 1 室，人员编制 11 人，下设 XX 区环境卫生管理所、XX区市政管理监察大队、XX 区市政园林管理所等 3 个事业单位，以及* * 市丽丽市政园林绿化有限公司、XX 区美洁固体废弃物处理有限公司等国有企业。今年来 XX 区市政园林管理局承担了 XX 区的城市道路、市政基础设施、园林绿化等相关建设工程。XX 区市政园林管理局单位成立以来，曾多次荣获市政府城市管理目标考核“先 进集体” 称号。 第三节 报告编制依据及研究范围、编制依据（一）#工程后续工作总体规划；（二）#后
10、续工作规划实施管理暂行办法；（三）#库区湖北省、* * 市#后续工作一期实施规划（2011-2014 年）编制工作细则；（四）#后续工作专项资金使用管理暂行办法（财企2011 400 号）；（五）X 府发（2003）64 号* * 市人民政府关于印发* * 市#库区全面建设小康社会总体发展规划纲要的通知；（六）全民健身计划纲要（1995 年 6 月 20 日由国务院发布）；XX 城市市政综合整治工程可行性研究报告4（七）XX 区全面建设 小康社会总体发展规划；（八）XX 城市总体规 划调整 2007-2020；（九）XX 区国民经济 和社会发展十二五年计划纲要；（十）XX 区生态移民 规划；（
11、十一）市政工程可行性研究投资估算编制办法（建标1996 628 号）；（十二）建设项目经济评价方法与参数（第三版）；（十三）国家发改委建设项目可行性研究报告编制指南；（十四）项目建设单位提供的相关资料及调查资料。、编制原则与可行性研究范 围（一）编制原则按照 XX 区二仙街道城区用地 规划的要求，既获得较大的发展空间的同时，又要保证有较高的发展速度。在充分考虑当地经济发展与当前财政状况下，注意经济、社会、 环境等因素的 综合效益。把规划与实际可能结合起来，近期内整治市政能够满足当地的发展、物资流通顺畅，且服务长远的 XX 城区路网。（二）可行性研究范围通过对项目所在地市政基础设施现状及项目区发
12、展情况、社会经济发展水平的调查研究，在发展预测的基础上，对本项目的建设必要性、经济性、合理性、技术可行性及实施的可能性提出综合性的论证，为政府和项目建设单位投资提供科学依据。第四节 小结XX 区地处#库区腹心，* * 市版图中心区，是中外闻名的旅游城市。随着城市经济的迅猛发展，城市规模不断扩大，人口逐年增加，城市面貌日新月异，旅游业、工业的迅速发展，外来人口大量涌入，对于生活在这XX 城市市政综合整治工程可行性研究报告5个城市的人们来说，街道景观质量的提高可以改善居住环境，可以增强本县人民的自豪感和凝聚力，促进精神文明和物质文明建设。对于外地的旅游者来说，街道就代表整个城市给这些外来人员的印象
13、。街道的景观改造工程符合社会文明进化的客观要求，是经济发展到较高水平的象征，将成为 XX 区的城镇形象的窗口，完美展现丰都现代城市风貌。项目以建设美丽丽都为目标，以改善人居环境质量为主线，整治街道环境、着力增强城市功能、改善人居环境和自然生态的基础产业，在城市现代化进程和全面建设小康社会的历程中起着重要的作用。项目的建设符合#工程后续工作总体规划，符合#库区范围内移民安稳致富和促进库区经济社会发展的要求，符合* * 市和 XX 区的产业发展政策，符合 XX 城市发展规划和 XX 区社会经济发展 “十二五”规划。符合现代城市发展要求， 对改善丰都城市面貌，提高人民生活质量，解决移民安稳致富，保护
14、库 区生态环境具有重大意义。第五节 主要技术经济指标表 1-2 本项目主要技术经济指标统计表序号 项 目 单 位 合计1 改造段全长 km 19.82 景观改造 万 m2 26.93 项目总投资 万元 160004 #专项补助资金 万元 100005 地方财政配套资金 万元 6700XX 城市市政综合整治工程可行性研究报告6第二章 项目区域现状第一节 XX 区概况、地理概况XX 区位于* * 市版图 中心，东经 10728031081237，北纬 29331830 1625之间 ，呈西北 东南走向分布，南北长 87km，东西宽54km，幅员 面积 2904.21 km2，长江横穿县 境 47k
15、m，水上距离重庆主城区 172km、陆上 150km。东依大石土家族自治县，南接隆兴县、彭山苗族土家族自治县，西靠福陵区，北邻北部区、中江区。全区属亚热带季风气候，具有气候温和、降水充沛、四季分明、季风明显及立体气候明显等特点。全区地貌以山地为主，山区约占全区面积的五分之三，县境地势东南高，西北低，山脉东 北至西南走向，山脉和丘陵、山间平坝相间分布，形成“ 四山夹 三槽” 的地貌特征。、自然条件XX 区常年气候温和，雨量充沛，四季分明，热量丰富。常年平均气温 18.5，年均降水量 1123.4 毫米，无霜期 318 天，日照时数 1311.8 小时。、历史沿革XX 区周属巴国，曾建“ 巴子别都
16、”，东汉和帝永元二年（公元 90 年）建县，以“鬼城” 扬名海内外，被誉为东方“ 神曲之乡” 。东汉永元二年置仙河县。因县东 北有仙河山得名。三国蜀汉延熙十七年并入临江县。隋义宁二年取 XX 城东北仙河山及山下丰民洲两地各一字置都县。北宋政和元年并入临江县。南宋绍兴元年复置，绍兴 13 年改别都为酆都。1958 年，改为 XX 区。 1996 年县 政府驻太山镇，2003 年以后县政府由太山镇迁至XX 城市市政综合整治工程可行性研究报告7二仙街道。、行政区划与人口2014 年，全区辖 2 个街道、23 个镇、 5 个乡，有 53 个居民委员会，277 个村民委员会，1771 个村民组，369
17、个居民组。区政府驻二仙街道。全区人口 83.53 万元，人口密度 218.6 人/平方公里。其中：农业人口中59.64 万人，非 农业人口 23.89 万人；常住人口 62.03 万人。第二节 XX 城市政基础现状XX 城市地处长江南岸，交通快捷方便，福大路南线、福大路北线、丰武路、丰忠路、丰石路、丰垫路等公路构成了以 XX 城市为中心的交通运输网络。渝沪高铁、涪丰石高速公路建成通车，结束了丰都不通铁路和高速公路的历史。建设中的渝万沿江高速公路、长江二桥建设、水天坪生态工业园、 镇江紫光化工园、高家镇食品工业园、名山非公有制创业园、丁庄物流园区的建设和发展，将使丰都经济迅猛发展。但是 XX 城
18、市是在“ 三原”移民政策的情况下建成的，城市发展在经历了移民搬迁后城市空间急剧扩张后，城市不断扩大，道路和街道的景观质量也在不断下降，许多街道景观和风貌在急剧增长的建设和交通需要中遭到破坏，人行道、公园游园广场等诸多方面问题，失去了原有的街道特色。主要集中在以下几方面： 、XX 城建筑外立面风格风貌不和谐、附属设施存在安全隐患花架、遮阳（雨）篷、晾衣架布置杂乱；门窗、封闭阳台的形式、材料不统一；店招店牌不规范，沿街的商业店招较为混乱，严重影响了街道的美观。有的店招遮挡到二层的窗台，甚至将整个历史建筑立面完全遮挡，缺乏整体性。店招材质、色彩与建筑不协调，反差较大。附属设施特别是空调外机和大型广告
19、牌存在安全隐患，存在坠落危险。如下图所示：XX 城市市政综合整治工程可行性研究报告8、人行道广场铺装破 损严重、挡墙护坡衔接生硬影响街道景观由于城市道路和人行道都是在“三原” 移民政策下建成的。 铺装陈旧且五花八门，路缘石、树篦子破损严重，部分人行道坑洼不平，多处路段出现下雨天“ 水老鼠” 现 象给行人带来不便。几个广 场铺装破损、花池样式老旧且规模较小，很多地方出现破损脱落的现象，广场内栽种植物凌乱没有规律，广 场中央水池年久失修，卫生状况不乐观；广场健身活动设施不够，景观设计不协调，城市文化气息不浓。部分路段挡墙如贵人路、滨河路等多处挡墙段，由于挡墙与道路和人行道铺装的衔接过于生硬，挡墙垂
20、直面过于单调，铺装陈旧，部分地段如升平路、世纪花城等地段的斜坡未进行处理，护坡显得荒芜、杂乱，加上周围梯步等基础 设施老旧，严重影响街道景观。现状如下图所示：XX 城市市政综合整治工程可行性研究报告9、公园游园规模设施与城市 发展不相适应城市公园是维持城市生态平衡、美化城市景观、容纳城市居民休闲游憩的大量户外活动，是附近居民休闲健身的良好场所。同时随着社会文化的进步，城市公园在物质文明建设的同时也日益成为传播精神文明、科学文化知识和进行科研与宣传教育建设的重要场所。XX 城市移民搬迁后，虽然在 XX 城二环路外建有一个公园，为 XX城居民提供了户外活动场地。但随着城镇化快速发展，迅速增长的城市
21、人口与原有公园游园等休闲场所的规模不相适应，一是公园游园的规模已显严重不足，不能满足城市居民休闲游憩活动的需要。与此同时，原规划占地 7555m2 的转山堡公园在移民搬迁后成 为没有开发的闲置公园，在整个规划公园的场地内由附近的居民种植了很多杂乱的农作物和植物，隧道上方及周边山体岩石裸露掉落，既不美观又存在安全隐患。 整个场地较为荒废，缺乏健身游乐设施。转山堡公园现状如下图所示：二是已有的游园、休闲节点也仅有为数较少的健身设施和游乐项目，市政基础设施极度匮乏，现有的游乐设备陈旧、老化，缺乏和城市建设速XX 城市市政综合整治工程可行性研究报告10度相配套的游乐设施。这与城镇化建设的速度极不适应。
22、项目段中的兰台小游园占地 2500m2，场地整体为坡地形式，高差较大，场地与 临近道路相结处为堡坎，且堡坎土石方松动，存在滑坡危险，场地内保留有水泥道路，其余为裸露土方、杂草及废弃垃圾，场地内坡顶处保留有较高的土坡，立面感官较差。兰台小游公园现状如下图所示：三是五环路路口节点和王家崖节点没有处理，休闲节点与城市形象极不相配。两节点的场地均呈喇叭口形状，有较明显高差，沿人行道一侧向内逐渐升高，场地保留有混凝土车道、土壤裸露的绿化地、菜地与废弃物，五环路路口节点为后期连接五环路交通要道。五环路路口和王家崖节点现状如下图所示：针对以上问题，急需进行综合整治和建设。XX 城市市政综合整治工程可行性研究
23、报告11第三章 建设必要性可行性第一节 项目背景、宏观背景中共十八大提出坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定、 中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、 国家新型城镇化规划（20142020 ）也相 继强调走中国特色新型城镇化道路、全面提高城镇化质量， 这些宏观形势的驱动引起了发展观念的改变，对 XX 区未来的社会、经济发展模式带来了至关重要的影响。、区域背景2007 年 6 月 9 日，
24、* * 市被批准为“全国统筹城乡综合配套改革试验区” ；2009 年 1 月 26 日，国务院发布了国务 院关于推进* * 市统筹城乡改革和发展的若干意见（国发2009 3 号）， 进一步明确：“* * 市是中西部地区唯一的直辖市，是全国统筹城乡综合配套改革试验区，在促进区域协调发展和推进改革开放大局中具有重要的战略地位”。XX 区是重庆#移民工程的重要地区、重庆出“圈” 入“翼”的重要节点，* * 市重要的休 闲旅游基地、劳务输出基地与现代农业示范区， “一小时经济圈” 辐射渝 东北地区的重要承接点，渝 东北地区重要的产业、人口集聚地及陆上交通枢纽。XX 区战略地位的迅速提升，也将为县域乃至
25、市域城镇体系中的作用都会有机会得到提升。、地方背景伴随宏观政策及总体战略布局的调整，城镇化建设成为我国发展内XX 城市市政综合整治工程可行性研究报告12需最大的潜力所在，也是结构调整的重要依托。XX 城市位于长江南岸，占地面积 12km2。根据 XX 城市城市总体规划，城市向多方向延伸形成多个城市组团，至 2020 年 XX 城规划建成区面积 27.6km2。XX 区现 有城镇人口 22.4 万，市政作 为 XX 城市的重要组成部分，体现了城镇形象和文化，与 XX 城居民的生活息息相关。整治 XX 城市政道路对 改善 XX 城市镇的整体形象，增强城镇的集聚效应和辐射功能，吸引人流、物流、资金流
26、和信息流向城区聚集，对减轻城镇交通压力，促进全区经济发展，加快稳定脱贫和全面建设小康社会将起到极其重要的作用。为 XX 区的城市发展，提升 XX 区的区域竞争力，落实科学发展观，实现 XX 区经济、社会和环境的可持续发展，加快构建“和谐社会” ，配合* * 市 规划局率先探索出一条统筹城乡的规 划改革之路，依据中华人民共和国城乡规划法、 国家新型城镇化规划（20142020）和XX 城市总体规划调整（2007-2020），在对 XX 区实施 XX 城市政综合整治工程，使城市风貌进一步统一，城市环境得到美化，城市的管理逐步规范，城市承载能力得到加强，有力地带动县域经济的发展。第二节 项目建设必要
27、性、项目建设是促进居民身心健康 发展的需要国家体育总局制定的全民健身计划(2011-2015 年)对公园和学校等体育设施的开放做了明确规定。包括收费公园在内，所有公园要在每天的固定时段，免费向公众体育健身开放。新建转山堡公园、兰台小游园、五环路路口节点、王家崖节点休闲场所，将为项 目区居民提供良好体育锻炼场所和优美的风景，可以愉悦身心，促进项 目区居民身心健康发展。XX 城市市政综合整治工程可行性研究报告13、项目建设是实施 XX 城市总体规划目标的需要现在的 XX 城市因#工程而搬迁新建，被称之为新 XX 城。新 XX 城采用组团式规划布局，分为“一城、二片区、三区域、四组团”。核心区域占地
28、面积 4 平方公里，常住人口 15 多万人。XX 城区域形成了以“六横十纵”为骨干的主干道、次干道、支线路 30 多条，XX 城功能分区合理，基础设施、公益设 施和服务设施逐步配套，市政工程功能日趋齐全，居住环境和居住条件与移民搬迁前老 XX 城比较起来有了 显著的改善。本项目的建设是对王家渡组团的基础设施的完善，正是 XX 城市规划的重要组成部分。、项目建设是提升丰都城市形象的需要XX 城市市政综合整治工程是 XX 区市政园林管理局确定城市更新的重点工程之一，是“ 接轨新福陵、融入大都市、打造增 长级，提高首位度”，促进未来城市发展最为重要的城市道路和最为重要的门户性道路。项目轴线贯穿于 X
29、X 城市市政商 贸中心区和各公园游园、广场景区之间，项目建设将繁荣这一区域的商品贸易市场，提升商业品质街区，将推动XX 城周边的建设步伐和土地开 发， 进一步改变城市面貌；可以预见，几年以后，本项目建设区将呈现道路宽阔畅通、房屋崭新明亮、绿化错落有致的新景况，这对提升丰都城市形象的作用无疑是巨大的。、项目是推动丰都城 镇化建设进程的需要城镇率水平高低是反映城市化承载能力和国民经济发展以及人民生活水平重要指标。XX 区到目前为止城镇化率仅为 39.24%，低于全国平均水平，与发达地区相比形成较大反差。要改变这种状况，需要提高城镇化率；要提高城镇化率，提升城市化承载能力，则需要发展国民经济、加大基
30、础设施建设投资力度，统筹规划公共产品和服务设施，完善城镇功能体系建设，切实提高 XX 城综合经济实力、综合服务功能和区域竞争XX 城市市政综合整治工程可行性研究报告14力。本项目以国家法律法规、技术规范和 XX 城市规划为依据，以城市近、中、远期发展目标 和规划为指导，提升城市化承载能力建设而提出的惠民工程。 项目建设能提高 XX 城各主次干道的通行能力，美化沿线生态环境，符合加快推进城镇化的可持续发展的战略，是打造 “宜商、宜业、宜居” 城市形象需要。具有显著的生态环境效益和社会效益。因此， 实施本项目建设是十分必要的。第三节项目建设的可行性、项目建设符合 XX 城规划和国家政策本项目升级改
31、地于 XX 城市市政道路区域。项目从规划、设计，均按照国家建设项目程序进行，建设符合国家、* * 市和 XX 区国民经济和社会发展第十二个五年规划；符合 XX 城市发 展总体规划布局要求; 符合国家现行土地管理、环境保护、水土保持等法规有关规定。项目规模恰当，社会效益显著。项目属于公益事业项目，是社会所需，符合构建社会主义和谐社会的基本要求，是可持续性发展需要的重要民生工程。在规费等方面享受政策优惠，工程建设能够得到国家政策扶持和支持，能够确保高标准、高质量、高效益的完成项目各项建设任务。、工程技术和条件成熟项目建设区域内交通便利，工程所需的主要建筑材料水泥、砂石、大理石等均可从本县和周边地区购进；其他成品材料可根据价格直接到产地购置。由于 项目地位于 XX 城市，施工所需的水、电及基础设施条件均可以得到保障。劳动力充足，能满足项目劳动力需求。XX 区内有多年的市政 设施建设和管理的成功经验，具有一批技术水平高、实 力雄厚的建设队伍，管理能力较强的工程监理和管理人才，在XX 城市市政综合整治工程可行性研究报告15施工时可以大胆借鉴。招标方式公开透明，施工队伍的能力
