1、第 4 课 古代的经济政策课程标准 学法指导1.知道古代中国的土地制度。2.了解“重农抑商” “海禁”等政策及其影响，分析中国资本主义萌芽发展缓慢的原因。1.运用列表的方法，识记古代中国土地制度的演变历程，重点掌握土地兼并的原因和抑制土地兼并的措施。2.从原因、目的、表现、后果等方面全面认识“重农抑商”政策。3.结合本单元第 3 课“官府控制下的对外贸易” ，认识海禁、闭关锁国政策的危害。知识点一 土地制度的演变1.土地公有制：原始社会，土地属于氏族公社所有。2.井田制发展历程 性质形成夏、商、西周时期，国王把土地层层分封；受封者可世代享用土地，但不得转让与买卖，要向国王交纳贡赋瓦解时间 春秋
2、时期原因生产力的发展，井田以外的荒地被大量开垦为私田；周室衰微，兼并战争频繁，土地转让关系进一步发展标志公元前 594 年，鲁国首先规定：不论公田、私田，都要按亩收税，实际上承认了土地私有的合法性是一种土地国有制度3.封建土地私有制(1)确立：战国时期，秦国的商鞅变法，以法律形式确立了封建土地私有制。(2)弊端土地兼并出现原因：地主依靠政治经济特权，大量兼并农民的土地。解决方式：北魏至唐朝前期的政府实行均田制，明朝政府按人丁和田亩的多寡收取赋税，但都不能真正阻止土地兼并。知识点二 “重农抑商”1.含义：国家要鼓励男耕女织的农业生产，限制工商业的发展。2.原因：商人积聚大量财富，势力越来越大，影
3、响农业生产甚至危及封建政权统治。3.目的：保护农业生产和小农经济，以确保赋役征派和地租征收，巩固封建统治。4.提出：战国时期，商鞅在秦国变法时首倡。5.发展(1)西汉原因：经济凋敝，富商大贾乘机囤积居奇，操纵物价。措施：汉武帝推行货币官铸、盐铁酒专卖、官营贩运、物价管理，以及向工商业者加重征税等。作用：在一定程度上抑制了富商大贾的势力。(2)明清措施：封建政府依然固守重农抑商政策，继续实行专卖制度，对民营商业不断加征商税。影响：影响资本主义萌芽的发展。知识点三 “海禁”与“闭关锁国”1.明朝海禁(1)原因：担心流亡海上的敌对势力勾结倭寇，危及统治。(2)表现：人民不得擅自出海与外国互市，对外贸
4、易只能在官方主持下进行。2.清朝闭关锁国(1)原因：对付东南沿海的抗清斗争。(2)表现：政府厉行海禁，禁止官民私自出海。(3)危害妨碍海外市场的开拓，抑制资本的原始积累，阻碍了资本主义萌芽的滋长。使中国与世界隔绝，中国逐渐落后于世界潮流。【漫画解史】 鲁国“初税亩”【历史纵横】 (教材第 16 页)材料说明了两个问题：一是西晋时，土地兼并相当严重并且十分普遍；二是当时政府也采取了一些措施来抑制兼并，但是由于封建土地私有制的存在，抑制兼并的措施不能从根本上解决土地兼并的问题。【图解历史】 古代中国的土地兼并【图解历史】 古代中国土地制度的演变【历史纵横】 (教材第 18 页)这段文字阐述了各朝代
5、抑制中小商人的有关规定。自汉至明清封建政府从衣、行、用等方面对商人做出了严格的限制，以此抑制商业的发展。【图解历史】 “重农抑商” “海禁”和“闭关锁国”政策的关系主题 古代中国的土地制度史料探究1.井田制史料 注：图片中“公田”说明此土地制度是井田制。 “围剿公田”实际上指井田制的瓦解，其瓦解主要是生产力发展和各国改革的结果。思考 史料中“公田”体现的土地制度是什么？“围剿公田”的主要因素有哪些？提示 土地制度：井田制；因素：春秋时期，铁农具和牛耕的使用推动了生产力的发展(根本原因) ；春秋战国时期各国进行改革。2.封建土地所有制史料 注：图片中“废井田开阡陌”是商鞅变法的举措。商鞅变法以法
6、律的形式确立了封建土地私有制。思考 图片反映的是哪次改革的措施？这项改革措施对当时的社会发展产生了什么重大影响？提示 改革：商鞅变法。影响：从根本上改变了旧的生产关系，确立了土地私有制。3.土地兼并史料 至秦则不然，用商鞅之法，改帝王之制，除井田，民得买卖 。富者田连阡陌，贫者亡立锥之地 故贫者常衣牛马之衣，而食犬彘之食。汉书食货志注：说明在封建土地私有制下，土地可以买卖，这是土地兼并的重要原因。说明了土地兼并的危害，造成了贫富不均，社会动荡。思考 据史料分析造成土地兼并的原因有哪些？土地兼并有何影响？提示 原因：封建土地私有制的确立；土地买卖的盛行。影响：贫富不均，贫农生活困苦，阶级矛盾尖锐
7、不利于社会安定。史论形成 中国封建土地所有制的主要形式及演变规律1.主要形式(1)封建大地主土地所有制：是封建生产关系的基础，在封建社会中占有支配地位。形成于春秋战国时期，至新中国成立后被彻底消灭。(2)封建土地国有制：包括均田制和屯田制等形式。(3)农民土地所有制：是对封建生产关系的重要补充。2.演变规律：官僚、地主和贵族通过各种手段兼并农民甚至国家的土地，地主土地私有制不断扩大，自耕农和国家所有的土地逐渐减少。名家论史 均田制的影响观点：唐代均田令对贵族官僚授永业田的规定不仅全面，而且数额很高，对土地买卖的限制也比较松弛皇帝对贵族官僚无限地赐田到玄宗时期，一方面因为商品经济空前发展，从事兼
8、并的富商大贾愈来愈多。另一方面，官僚集团也空前膨胀。朱绍侯导读：均田制开始于北魏，隋唐时期得到发展，有利于增加财政收入，缓和阶级矛盾，稳定社会秩序，在一定程度上限制土地兼并。但由于皇帝无限制的赐田，加上富商、官僚大肆兼并土地，致使后来政府无地可授，均田制无法实行，这是封建土地所有制发展的必然。主题 古代中国的经济政策史料探究1.重农抑商史料 朕观四民(指士、农、工、商)之业，士之外，农为最贵。凡士工商贾，皆食于农，以故农为天下之本务，而工贾皆其末也 。今若干器用服玩，争尚华巧必将多用工匠 。市肆之中多一工作之人，即田亩之中少一耕稼之人 。清实录( 雍正)注：中的“农为本” “工贾皆其末”体现了
9、政策名称；中“争” “多用”和中“多” “少”反映了理由。思考 史料中雍正的观点体现了怎样的经济政策？实施此经济政策的理由是什么？提示 政策：“重农抑商” 。理由：工商业使人崇尚奢侈；与农业争夺劳动力。2.“海禁”史料 明朝初年，曾与朱元璋争夺政权的张士诚、方国珍之余部，入海为盗，且“每诱岛倭入掠” 。朱元璋认为，日本、安南(今越南)、暹罗(今泰国)等 15国， “限山隔水，僻在一隅，得其地不足以供给，得其民不足以使令” 。朝廷“禁濒海民不得私出海” “禁海民私通海外诸国” 。李金明明代海外贸易史注：说明了明初政权受到威胁。体现了朱元璋对海外诸国的轻视， “海禁”不会给国家带来危害。思考 根据
10、史料指出明初实行“海禁”政策的原因。提示 敌对势力残余利用大海继续对抗，与沿海不法之徒勾结，威胁明朝的统治；统治者(朱元璋) 对海外诸国的轻视。3.“闭关锁国”史料 乾隆二十二年(1757 年)，清政府规定广州是允许外商来华贸易的唯一口岸，而且即使在广州也百般限制中国人与外商接触 。政府特许的“十三行”不仅垄断与外商的经济往来，还代表政府出面办理交涉事宜。注：“唯一”和“限制”说明清初实施“闭关锁国” ，严格限制外国人来华贸易。思考 依据史料理解“闭关锁国”的内涵。提示 清初“闭关锁国” ，不仅禁止民间私人出海贸易，而且严格限制外国人来华贸易，只开广州一处，特许“十三行”对外通商。史论形成 明
11、清时期资本主义萌芽发展缓慢的原因腐朽的封建制度的束缚是资本主义萌芽发展缓慢的根本原因，还有如下因素：(1)市场因素：农民极端贫困，无力购买商品，缺乏国内市场；“闭关锁国”政策阻碍了国际市场的扩大。(2)资本因素：实行“重农抑商”政策，使得地主、商人往往把赚来的钱大量用于买房置地，严重影响了手工业扩大再生产。(3)政策因素：实行“重农抑商”政策，对商品征收重税，并严格限制手工业的生产规模；对外推行“闭关锁国”政策，这都不利于资本主义萌芽的发展。(4)观念因素：传统的观念和习俗。(5)劳动力因素：农民被束缚在土地上，使资本主义的发展缺乏自由劳动力。名家论史 资本主义萌芽发展缓慢的原因观点：过去几个
12、世纪以来，商人总是倾向于把累积得来的财富或过剩的资本投资于购买土地，或供应下一代有闲沉浸于传统典籍，参与科举，以便进入官僚行列。因此，我们可以说，引发人们营商致富的动机中，实已包含了否定或摧毁商业企业发展的因素。史仲文中国全史商贾史导读：商人财富主要用来买田置地、科举入仕，这种做法阻碍了商品经济和资本主义萌芽的发展。一、学思之窗(教材 P17)(1)结合史实思考，这些重农抑商的具体措施，对秦国的发展起到什么作用？提示 作用：保护了秦国的农业生产，增强了秦国的国力，维护和巩固了秦国的封建制度。(2)请你谈谈对实行重农抑商政策的看法。提示 看法：重农抑商政策在封建社会的前期以积极作用为主。经济上，
13、有利于稳定农业人口，推动农业发展，从而巩固封建国家的经济基础；政治上，有利于安定人心和对农民的控制，进而保障国家安全，维护封建国家的政治稳定。重农抑商政策在封建社会的后期以消极作用为主。长期的重农抑商政策，使社会经济活力受到压抑，尤其到了明清时期，它严重阻碍了商品经济和资本主义萌芽的发展，从而阻碍了社会的进步。二、本课测评(教材 P19)封建统治者为什么采取“重农抑商”政策？这一政策对中国社会经济的发展产生了怎样的影响？提示 (1)实行 “重农抑商”政策的原因：农业是封建经济的核心，战国时期是封建制度的确立时期，商业发展与农业争夺劳动力，影响了农业的发展；富商大贾操纵市场物价。这些都不利于封建
14、经济的发展和封建制度的建立和巩固，影响社会进步。(2)“重农抑商 ”政策在封建社会早期保障了农业的发展，促进了封建经济的发展；封建社会晚期则破坏正常的商业经营，阻碍了资本主义萌芽和商品经济的发展，违背了历史发展潮流，在封建社会晚期造成中国的落后。三、学习延伸(教材 P19)你认为上述各种观点中，哪种看法比较有道理？为什么？提示 第一种观点主要归因于传统儒家思想的束缚，第二种观点从统治者实施的经济政策角度着眼，第三种观点全面地从经济结构和封建上层建筑两个方面分析资本主义萌芽发展缓慢的原因。分析时可选择任一观点，只要能有理有据、史论结合、自圆其说即可。课堂小结知识网络 答题术语1.中国古代的土地制
15、度经历了氏族公社所有、井田制到封建土地所有制的演变。2.“重农抑商”政策，对于保护小农经济、巩固封建制度、维护国家统一起到了很大作用，但也抑制了工商业的发展。3.明清时期，影响资本主义萌芽发展的因素主要有“重农抑商” “海禁”和“闭关锁国”政策。1.(2017广东省普通高中学业水平考试)唐代后期， “远近异法，内外异制，民得自有其田而公卖之，天下纷纷，遂相兼并。 ”这表明当时( )A.农业发展迅猛 B.曲辕犁推广C.井田制恢复 D.均田制被破坏解析 北魏至唐朝前期实行均田制，限制土地买卖，唐后期均田制被破坏，民间可以自由买卖土地，导致土地兼并严重，故 D 项正确。答案 D2.(2017长春高一
16、检测) 宋代出现了 “贫富无定势，田宅无定主 ”的现象，这反映了当时( )A.财产平均分配 B.禁止土地买卖C.实行土地国有化 D.土地所有权转移频繁解析 “贫富无定势，田宅无定主”说明宋代土地兼并严重，土地所有权转移频繁，故 D 项正确。答案 D3.(2016湖南学业水平) 我国古代 “重农抑商”政策最早出现在 ( )A.商周时期 B.战国时期C.秦汉时期 D.隋唐时期解析 战国时期的商鞅变法首倡“重农抑商” ，故选 B 项。答案 B4.(2017海南省普通高中基础会考)话说明朝有个叫陆二的商人，他从苏州贩了一船灯草运往南京，灯草总共只值八两银子，但过了几个税关，商税就缴了四两，还没到南京，
17、又遇上了税关，陆二无奈之下只好一把火烧了灯草。这个故事的主题表明当时实行( )A.重商政策 B.抑商政策C.海禁政策 D.锁国政策解析 材料主要说明明代设立众多关卡，高额的商税严重抑制了商业的发展，故答案为 B 项。答案 B5.(2017江苏省普通高中学业水平测试)明朝政府下令：禁止建造远洋船只，禁止保留超过两根以上的桅杆帆船。从此，船员只得在内河的小船上当雇工，郑和的大船因搁置而烂掉。以下对材料理解正确的是( )A.明朝鼓励民间贸易 B.明朝禁绝朝贡贸易C.明朝实行海禁政策 D.明朝造船技术落后解析 “明朝政府下令：禁止建造远洋船只，禁止保留超过两根以上的桅杆帆船”表明明朝实行海禁政策，故
18、C 项正确。答案 C6.(2016北京学业水平) 明清统治者推行 “海禁”和 “闭关锁国”政策，其主要影响有( )保护了民族工业的发展 失去了开拓海外市场的契机 避免了西方的殖民侵略 阻碍了中外民间的贸易往来A. B. C. D.解析 “闭关锁国”政策没有使中国避免受侵略的境遇，排除含的选项；明清时期民族工业还没有诞生，排除含的选项，故选 D 项。答案 D7.(2016福建学业水平) 明清 (鸦片战争前)时期，中国农业文明发展到一个新的高峰。与此同时，传统经济政策却出现了背离世界发展大势的趋向。阅读材料，回答问题。材料一 戮力本业，耕织致粟帛多者复其身。事末利及怠而贫者，举以为收孥。史记商君列
19、传材料二 凡士工商贾，皆赖食于农，以故农为天下之本务，而工贾皆其末也。市肆之中多一工作之人，即田亩之中少一耕稼之人。大清会典事例材料三 1757 年，清政府关闭厦门、宁波等港口，只留广州一地与外国进行贸易，并规定不许中国官吏与外商直接贸易，由十三行办理一切进出口贸易。冷鹏飞中国古代社会商品经济形态研究(1)材料一中的“本” “末”各指什么？(2)根据材料二、三，概括清政府奉行的经济政策。(3)根据材料并结合所学知识，分析上述政策给中国社会造成的严重后果。解析 第(1)问 “本”指的是农业， “末”指的是商业。第(2)问材料二中的“故农为天下之本务，而工贾皆其末也”体现了重农抑商的经济政策，材料
20、三中“不许中国官吏与外商直接贸易，由十三行办理一切进出口贸易”体现的是“闭关锁国”政策。第(3)问结合所学回答即可。答案 (1)“本 ”指农业；“末”指工商业(商业) 。(2)政策：重农抑商；闭关锁国政策(海禁政策) 。(3)后果：抑制工商业发展；阻碍新经济因素(资本主义萌芽)的成长；限制海外贸易发展；阻碍中外经济文化交流；中国落后于世界发展潮流。课时作业一、选择题1.汉书食货志载：“周室既衰，暴君污吏慢其经界，徭役横作，政令不信，上下相诈，公田不治。 ”对此理解正确的是( )A.分封制没有遭到破坏B.周朝礼制没有遭到破坏C.承认了土地私有D.井田制遭到破坏解析 从“周室既衰、暴君污吏慢其经界
21、、政令不信、公田不治”可以看出，分封制、周礼以及井田制均遭到破坏。答案 D2.(2018北京西城区高一下学期期中)我国历史上，以法律形式确立封建土地私有制的标志是( )A.春秋时期鲁国的“初税亩”B.战国时期秦国的商鞅变法C.北魏至唐前期实行均田制D.明朝政府绘制“鱼鳞图册”解析 战国时期秦国的商鞅变法以法律形式“废井田，开阡陌” ，确立土地私有制，故 B 项正确。答案 B3.(2018山西晋中高一下学期期中)商君书 境内云：“四境之内，丈夫女子，皆有名于上，生者著，死者削。使民无得擅徙，则诛愚，乱农之民无所于食而必农。 ”上述主张出现的主要原因是( )A.分封制和宗法制的瓦解B.封建土地私有
22、制的确立C.租佃关系的确立和发展D.秦国实施重农抑商政策解析 根据材料商君书境内的陈述，为加强户籍管理，不得擅自迁徙从而促使农业发展，形成这种现象的主要原因是伴随商鞅变法确立的土地私有制，并保证农业生产所需劳动力，故 B 项正确。答案 B4.(2018河南平顶山高一下学期期中)战国时期，贵族固有土地的井田制已经崩溃，代之而起的是多种形式的土地私有制。这种局面一直延续了 2000 多年。战国以来的土地私有制主要有( )君主私有制度 地主私有制度 土地兼并制度 自耕农私有制度A. B. C. D.解析 战国以来形成的土地私有制构成后世封建社会土地制度，君主私有制是封建土地私有制的一种，正确；地主土
23、地私有制度也是封建土地私有制的一种，正确；由于土地私有制的存在，中国古代封建社会便形成了土地兼并的社会现象，因而土地兼并并不是一种制度，也不是封建土地私有制的一种，故错误；自耕农私有土地制度也是封建土地私有制的一种，故正确；选择 B项符合题意。答案 B5.(2018北京西城区高一下学期期中)雍正帝认为： “农为天下之本务，而工贾皆其末也。 ”因此，他实行的政策是( )A.重农抑商 B.盐铁专营C.鼓励工商 D.闭关锁国解析 材料反映的是雍正帝把农业作为本业，工商业作为末业，是重农抑商政策的体现，故 A 项正确。答案 A6.汉书食货志记载：“贾人有市籍，及家属，皆无得名田，以便农。敢犯令，没入田
24、货。 ”该禁令的主要目的是( )A.限制商人经营范围 B.增加赋税收入C.加强商人户籍管理 D.保护小农经济解析 材料反映汉朝时期的商人有专门的户籍，并且还不能拥有田地，否则没收。该禁令的主要目的是防止商人占有田地，以免影响小农经济的正常发展，是从保护小农经济正常发展的角度去颁布该禁令的，故选 D 项。答案 D7.(2018河南平顶山高一下学期期中)北宋允许商人中 “奇才异行者”应试，南宋以后商人及其子弟可以参加各级考试，还有“榜下捉婿”的风习，每当张榜公布进士考试结果时，富商大贾争相挑选新科进士做女婿。这说明( )A.统治者鼓励商业发展B.商人政治地位提高C.重农抑商政策有所松动D.商品经济
25、空前活跃解析 北宋允许商人及其子弟参加考试及“榜下捉婿”现象是政府重农抑商政策有所松动的结果，故 C 项正确。答案 C8.(2018河南洛阳高一下学期期中)1647 年，清政府规定，准许寓居澳门的葡萄牙商人“以携来番货与粤商互市” ，但是“禁入省会” 、 “止令商人载货下澳贸易”，结果“每岁通市不绝” 。这一现象表明( )A.海外贸易管制相对宽松B.朝贡贸易关系迅速发展C.清廷海外贸易占据优势D.海禁政策得到有效执行解析 根据材料“1647 年，清政府规定，准许寓居澳门的葡萄牙商人以携来番货与粤商互市结果每岁通市不绝 ”可知，在这一时期，清政府对海外贸易的管制还是相对宽松的，故 A 项正确。答
26、案 A二、非选择题9.中国是世界农业发源地之一，在长期的生产实践中，先民创造了辉煌的农业文明。阅读下列材料，回答问题。材料一 (文帝) 诏曰：“农，天下之大本也，民所恃以生也。而民或不务本而事末，故生不遂。 ”汉书文帝纪材料二 舍本逐末，贤者所非。日富岁贫，饥寒之渐，故商贾之事，阙(缺)而不录。贾思勰齐民要术序材料三 (一)限制通商口岸。(二) 限制外商的居住活动。(三)限制出口货物的种类和数量。中外历史知识述要(1)材料一中的“本”指的是什么？“末”指的是什么？材料一、二共同反映了中国古代对“本” “末”持何态度？其目的是什么？(2)材料三是清朝哪一政策的基本内容？简析清朝实行这一政策的根本原因。解析 第(1)问， “农，天下之大本也” ，其中“本”指农业， “末”指工商业。材料一反映出重本的意义和事末的消极影响，材料二“舍本逐末，贤者所非” ，二者都强调“重农抑商” ，其目的在于保护小农经济，保证赋税，巩固统治。第(2)问，根据材料中“限制通商” “限制外商” “限制出口”等可判断是“闭关锁国”政策。 “根本原因”应从经济方面入手，自然经济自给自足的封闭性是对外封闭的根源。答案 (1)“本 ”：农业。 “末”：工商业。态度：重农抑商。目的：保护小农经济，确保赋税征派和地租征收，巩固封建统治。(2)基本内容：“闭关锁国”政策。根本原因：是自然经济的产物。
