1、中国政府网站建设理论与实践,中国软件评测中心 张向宏 二七年九月十一日,2,提 纲,我国政府网站的功能定位 现阶段政府网站建设的主要目标 提高网站绩效水平的思考与建议,3,（一）政府网站代表政府管理方式创新的特点,相比传统管理方式，政府网站的信息和服务具有不受时间空间限制、交互性、处理功能强大等特点。政府网站代表着政府管理方式创新的发展方向，重视政府网站建设是国际电子政务领先国家和地区的普遍规律。 政府网站是整合政府服务资源的平台。通过政府网站整合资源，有助于打破部门界限，更好的为企业和社会公众提供服务。 政府网站是展示电子政务绩效水平的窗口，体现电子政务“以用户为中心，以服务为宗旨”的绩效水
2、平，引导电子政务建设的发展方向和应用重点。,4,（二）政府网站建设是推进政府职能转变的重要举措,政府职能转变的要求“努力建设服务型政府” 大力推进政务公开，加强电子政务建设，增强政府工作透明度，提高政府公信力。 创新政府管理方式，寓管理于服务之中，更好的为基层、企业和社会公众服务。整合行政资源，降低行政成本，提高行政效率和服务水平。 政府各部门要各司其职，加强协调配合。健全社会公示、社会听证等制度，让人民群众更广泛的参与公共事务管理。 温家宝总理，2005政府工作报告,5,（二）政府网站建设是推进政府职能转变的重要举措,政府网站是政府行政能力的综合体现,政府职能转变的总体要求,6,（三）我国政
3、府网站的三大功能定位,信息公开,在线办事,公众参与,政府网站内容的基础 提高政府的透明度，“以公开为原则，不公开为例外”，保障公民知情权,政府网站内容的核心 不应仅成为政府的宣传阵地，更应当服务好企业和社会公众的办事需求，打破部门界限，整合资源，提供人性化、个性化、专业化的在线服务。,政府网站内容的重要组成 扩大公民参政议政的范围，保障公民参与权、监督权，提升政治文明程度,一个政府网站应该同时做好这三件事，这是一切政府网站工作的出发点和落脚点！,透明,服务,民主,7,（四）我国政府网站建设的有益实践,1. 政策环境方面 2006年12月29日，国务院办公厅下发国务院办公厅关于加强政府网站建设和
4、管理工作的意见(国办发2006104号)，提出完善政府网站体系，加强政府信息发布，提高在线办事能力，拓展公益服务，推进互动交流，改进网站展现形式，提高技术保障水平和安全保障能力，完善运行管理机制等明确要求。 2007年3月5日，在政府工作报告中，温家宝总理再次明确指出：当前和今后一个时期，要以转变政府职能为核心，规范行政权力，调整和优化政府组织结构与职责分工，改进政府管理与服务方式，大力推进政务公开，加快电子政务和政府网站建设，提升公务员队伍素质，全面提高行政效能，增强政府执行力和公信力。,8,（四）我国政府网站建设的有益实践,2.我国政府网站拥有率达到较高水平 2006年，我国政府网站平均拥
5、有率达到85.6%，比2005年提高4.5个百分点： 部委网站拥有率达到96.1%，与2005年持平 省级政府网站拥有率达到96.9%，提高6.6个百分点 地市级政府网站拥有率达到97.0%，提高2.1个百分点 县级政府网站拥有率达到83.1%（抽样调查），提高5.4个百分点,9,（四）我国政府网站建设的有益实践,中央政府门户网站首页面,10,2006年国务院部委网站的前10名,信息产业部、新闻出版总署（国家版权局）、国家质量监督检查检疫总局、国务院参事室、国务院侨务办公室、证券监督管理委员会、中国气象局、中国地震局等网站进步比较突出，名次提升幅度较大；信息产业部、国家发展和改革委员会、国家税
6、务总局首次进入前10名。,11,实例商务部网站信息公开,商务部网站是商务部政务公开的法定渠道；是商务信息和政策的首发地；规定所有处室参与政务信息发布和维护，文责自负。,12,实例环保总局网站信息公开,主站栏目全面，重点突出；子站内容丰富，信息量巨大,主站政务信息公开版块,“自然生态”子网站,“国际合作”子网站,“污染控制”子网站,其他子网站,13,实例国防科工委网站信息公开,公开政策解读、人事、财政等深度信息,14,实例农业部网站在线办事,规范化的办事指南,相关表格下载,7个司局82项行政事项,15,实例农业部网站在线办事,全面的结果公开 结果公示 办件统计 状态查询,16,实例农业部网站在线
7、办事,全过程的的网上审批服务,17,实例交通部网站在线办事,可查询全国4个直辖市和27个省会城市之间的出行线路,18,实例交通部网站在线办事,可查看主要国道途经的省、自治区、直辖市及其具体信息和通阻情况。,19,实例国家药监局网站在线办事,公共服务的平台,20,实例商务部网站的公众参与,公众参与的渠道,对各业务司局长进行在线访谈，已有20位司局长在网上与公众进行对话公众留言、意见征集等栏目用户参与度很高，每年回复处理公众留言近3万件。,21,实例商务部网站的公众参与,以制度保障公众留言的处理、公开，促进了公众参与的互动效果,06年留言回复近3万条,热点统计,22,实例商务部网站的公众参与,领导
8、定期访谈，直接与网民互动,文字,视频,06年访谈15期，40余万字,23,实例国家质检总局网站,21个机关司局子站,两委子站,73个地方质监之窗,子站网站模式初见成效,10个查询系统，提供丰富的信息服务,“质监论坛”有效答复大量用户的问题,24,提 纲,现阶段政府网站建设的主要目标,25,（一）政府网站的三个主要发展阶段,26,（二）丰富内容是现阶段网站建设的主要目标,目前我国政府网站正处在内容导向的关键发展阶段，应当以“丰富政务信息、扩充办事服务数量、加强互动栏目交流效果”为核心任务，以满足企业和社会公众日益增长的便捷享受政府服务的要求。,27,提 纲,提高网站绩效水平的思考与建议,28,思考与建议,29,1.完善功能,30,2.建立体系加强子站群的建设，形成共同办站的机制,二,31,3.强化管理加强网站管理制度建设,二,谢谢 ，请指正！,联系方式：，13910272838,
