1、中国交通发展现状及改革,形势与政策,1.“交通运输部”是如何形成的？,1949年，交通部成立，当时主要负责公路、港口建设和运输。 1958年，中国民用航空局划归交通部领导。 1962年，中国民用航空局更名为中国民用航空总局，划出交通部，由国务院直管。 1970年，交通部、铁道部和邮电部的邮政部分合并组建为交通部。 1975年，交通部与铁道部分开，邮电业务归还邮电部，成立独立的交通部。,1.“交通运输部”是如何形成的？,2008年，交通运输部成立，信息产业部下属国家邮政局撤销，交通运输部下设国家邮政局。中国民用航空总局撤销，交通运输部下设中国民用航空局。,交通部,交通 运输部,国家邮政局,中国民
2、用航空局,1.“交通运输部”是如何形成的？,2013年3月，第十二届全国人大一次会议通过了国务院机构改革和职能转变方案,将实行铁路政企分开，将铁道部拟定铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部；交通运输部统筹规划铁路、公路、水路、民航发展，加快推进综合交通运输体系建设,2013年，铁道部撤销，设国家铁路局和中国铁路总公司。,1.“交通运输部”是如何形成的？,2014年3月12日交通运输部发文称，目前各项调整工作已基本到位。这标志着交通运输“大部制”改革落实工作顺利完成。,1.“交通运输部”是如何形成的？,为何要整合“大交通部”？,加强综合交通运输体系建设 落实交通运输部负责组织拟定综合交通运
3、输战略、政策、法律法规草案、标准等职责以及组织编制综合交通运输体系规划和统筹衔接平衡铁路、公路、水路、民航和邮政规划方面的职能，促进了各种交通运输方式的有效衔接和服务一体化。,1.“交通运输部”是如何形成的？,为何要整合“大交通部”？,明确分工、下放审批权 进一步理顺和明确了交通运输部与相关部门单位的职责分工，健全了职责体系，调整优化了政策研究、新闻宣传、精神文明建设、工程质量监督、应急处置、教育培训、港澳台事务等职责。,1.“交通运输部”是如何形成的？,1.“交通运输部”是如何形成的？,2016年1月，省政府研究决定： 詹永枢兼任浙江省交通运输厅副厅长,2、中国综合交通运输体系建设现状,运输
4、服务能力,铁路旅客周转量、货运量居世界第一，货运周转量居世界第二 公路客货运输量及周转量、水路货运量及周转量均居世界第一 民航运输总周转量、旅客周转量、货邮周转量均居世界第二 全国港口完成货物吞吐量和集装箱吞吐量均居世界第一 邮政业年服务用户超过700亿人次，快递年业务量居世界第一，大型网络购物促销“双11”活动单日处理峰值超过1.6亿件。 管道货运量达7.1亿吨，周转量达4138.8亿吨公里,运输量位居世界前位,（1）铁路,（1）铁路,多层次的铁路网基本形成,全国铁路营业总里程居世界第二；其中高速铁路位居世界第一,高速铁路覆盖百万人口以上城市比例达65%。,多层次的铁路网基本形成,（1）铁路
5、,多层次的铁路网基本形成,2016年中长期铁路网规划 在“四纵四横”主骨架基础上，形成以“八纵八横”主通道为骨架、区域连接线衔接、城际铁路补充的高速铁路网,八纵”通道为：沿海通道、京沪通道、京港（台）通道、京哈-京港澳通道、呼南通道、京昆通道、包（银）海通道、兰（西）广通道； “八横”通道为：绥满通道、京兰通道、青银通道、陆桥通道、沿江通道、沪昆通道、厦渝通道、广昆通道。,运输工具技术水平不断提高,铁路主要干线全部实现内燃、电力机车牵引,（1）铁路,内燃机车,电力机车,运输工具技术水平不断提高,（1）铁路,2017年9月，京沪高铁以350时速运行 完全知识产权技术,引进国外技术、联合设计生产
6、“和谐号,冻土铁路、高寒铁路,（1）铁路,（1）铁路,我国第一条地铁北京地铁一期工程,于1969年10月建成,1971年1月试运营,（2）公路,广覆盖的公路网建立起来,2017年文成至泰顺高速公路开建，至此浙江省实现内陆县“县县通高速”目标,http:/www.china- 营运客车高档化、舒适化和货运车辆大型化、专业化程度不断提高。,（2）公路,多式联运,甩挂运输,冷链,（2）公路,公路运输组织,（3）水运,初步形成干支衔接的水运网,上海港、新加坡港、深圳港、宁波-舟山港、香港、 釜山港、广州港、青岛港、迪拜港、天津港,世界十大 港口排名,（3）水运,初步形成干支衔接的水运网,（1）基础设施
7、网络,初步形成干支衔接的水运网,（3）水运,基础设施建设技术世界领先,运输工具技术水平不断提高,船舶大型化、专业化和标准化发展趋势,（3）水运,（4）航空,民用机场体系基本成型,截至2015年年底，全国民航运输机场达210个,2016年民用机场排名,（4）航空,民用机场体系基本成型,民航定期航班航线达3326条，通达境内204个城市，香港、澳门、台湾地区以及55个国家（地区）的137个城市。,（4）航空,装备制造技术快速进步,民航拥有运输飞机在册架数2650架，通用航空企业拥有在册航空器1904架。,（5）邮政,乡乡设所、村村通邮总体实现,中国邮政网点查询：http:/ 北油南运 西气东输 北
8、气南下 海气登陆,3、十三五的发展目标,（1）全面深化交通运输改革,深入推进综合交通运输改革发展，促进各种运输方式深度融合，加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通运输体系。 推进铁路市场化改革，深化投融资体制和财政事权与支出责任改革，加快推进空域管理体制改革。 加快政府职能转变，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高行政效能。,3、十三五的发展目标,（2）构建内通外联的运输通道网络,构建横贯东西、纵贯南北、内畅外通的综合运输大通道，推进对外交通走廊和海上丝绸之路走廊建设。 打造高品质的快速网络，加快推进高速铁路成网，完善国家高速公路网络，适度建设地方高速公路，增强枢纽机场和干支
9、线机场功能。 完善广覆盖的基础网络，加快中西部铁路建设，推进普通国省道提质改造和瓶颈路段建设，提升沿海和内河水运设施专业化水平，加强农村公路、通用机场建设，推进油气管道区域互联。 提升邮政网络服务水平，加强快递基础设施建设。,到2020年，高速铁路营业里程达到3万公里，覆盖80%以上的大城市。 新改建高速公路通车里程约3万公里。 具备条件的建制村通硬化路和班车。村村直接通邮。,3、十三五的发展目标,（3）建设现代高效的城际城市交通,建设城市群中心城市间、中心城市与周边节点城市间12小时交通圈，打造城市群中心城市与周边重要城镇间1小时通勤都市圈。在城镇化地区大力发展城际铁路、市域（郊）铁路，形成
10、多层次轨道交通骨干网络。 实行公共交通优先，加快发展城市轨道交通、快速公交等大容量公共交通。到2020年，基本建成京津冀、长三角、珠三角、长江中游、中原、成渝、山东半岛城市群城际铁路网。 加快300万以上人口城市轨道交通成网，新增城市轨道交通运营里程约3000公里。加强邮政、快递网络终端建设,3、十三五的发展目标,（4）打造一体衔接的综合交通枢纽,优化枢纽空间布局，建设北京、上海、广州等国际性综合交通枢纽，提升全国性、区域性和地区性综合交通枢纽水平，加强中西部重要枢纽建设，推进沿边重要口岸枢纽建设，提升枢纽内外辐射能力。 完善枢纽综合服务功能，优化中转设施和集疏运网络，强化客运零距离换乘和货运
11、无缝化衔接，实现不同运输方式协调高效，发挥综合优势，提升交通物流整体效率。,3、十三五的发展目标,（5）推动运输服务绿色智能发展,推进交通运输绿色发展，集约节约利用资源，加强标准化、低碳化、现代化运输装备和节能环保运输工具推广应用。 实施“互联网+交通运输”行动计划，加快智能交通发展，推广先进信息技术和智能技术装备应用，加强联程联运系统、智能管理系统、公共信息系统建设，加快发展多式联运，提高交通运输服务质量和效益。,3、十三五的发展目标,（6）提升交通运输安全管理水平,完善安全生产法规制度体系，有效落实企业主体责任和管理部门监管责任。 加强应急能力建设，全面提升应急处置和救援水平。 强化事前预防，开展平安交通专项行动，加大隐患排查治理和风险管控力度，突出重点领域安全监管，全面实施安全生产风险管理，坚决遏制重特大事故多发频发。,
