1、公共管理学课程教学大纲 课程编号：50740020 课程基本情况：1.学分：3 学时：54 （课内学时：42 实验学时：12） 2.课程性质：专业基础课 3.适用专业：公共事业管理及相关专业 适用对象：本科 4.先修课程：管理学 5.首选教材：公共管理学 黎民主编 高等教育出版社 2003 年 7 月第 1 版 备选教材：公共管理学方正松主编 中国财政经济出版社 2003 年 12 月第 1 版 参考书目：公共管理学引论 苏保忠、张正河 北京大学出版社 2004 年 11 月公共管理学原理 陈振明 中国人民大学出版社 2003 年 11 月现代公共管理学 顾建光 上海大学出版社 2004 年
2、3 月公共管理学概论 曹现强 王佃利 中国人民大学出版社 2005 年 5 月公共管理学概论 叶常林 北京大学出版社 2005 年 7 月公共政策分析 张国庆 复旦大学出版社 2005 年 7 月6.考核形式：考试（闭卷） 7.教学环境：课堂教学、案例教学、多媒体教学 一、课程教学目的与要求公共管理学是公共事业管理专业的专业主干课程之一，是为引导学生了解公共管理的基本理论和基础知识而开设的课程，是其它公共管理类专业课程的基础。公共管理学是一门理论与实际操作相结合的课程，它阐述了当代公共管理发展的基本状况和主要特点，全面分析了公共管理的过程和行为，在学习和借鉴国外先进的公共管理经验基础上，指出了
3、公共管理变革和发展的方向。 通过本门课程的教学，使学生全面掌握公共管理的基础理论和基本知识；了解公共部门的机构设置、管理运作的原则、特点和方式；探索公共管理变革和创新的新方式。教学过程中，将注重培养学生提出问题、分析问题和解决问题的能力，通过理论结合实际的教学方法，对大量案例进行分析，为学生进一步学习相关专业课程和将来从事实际工作打下坚实的理论基础。 二、课程内容及学时分配 表 1：课程内容及学时分配表 章节 课程内容 学时 课堂教学 实验 1 绪 论 4 4 2 公共管理理论与实践的发展 3 3 3 公共管理的主体 6 4 24 公共管理职能 4 4 5 公共管理的过程 6 4 26 公共管
4、理的绩效 4 2 27 公共管理的责任与监控 4 4 8 公共管理中的政府角色 4 4 9 公共管理中的非营利组织 4 2 210 公共物品管理 6 4 211 公共部门战略管理 4 2 212 公共管理的新策略 3 3 机? 动 2 小 结 54 40 12三、教学内容安排 第一章 绪 论 教学目的与要求：作为绪论，本章将围绕公共管理作为一门学科的最基本问题进行介绍和分析。通过学习，使学生对公共管理、公共管理学的含义有准确地把握；并深入了解公共管理学产生的时代条件，以及对当代中国发展的意义。 教学重点： 公共管理学产生的时代条件；公共管理学的内涵；公共管理学与中国的发展。 教学难点：公共管理
5、成为独立学科的内在依据。教学方法：课堂讲授教学时数：4 学时 教学内容： 第一节 公共管理成为独立学科的内在依据 1. 公共管理与私部门管理有本质区别 2. 现代社会变迁推动公共管理发展 3. 传统行政学的局限 第二节 公共管理学是时代的产物 1. 西方国家摆脱困境的需要 2. 科技革命和全球化浪潮 3. 政府管理和民主制度方面的矛盾 第三节 公共管理学的内涵与研究方法 1. 公共管理的涵义 2. 公共管理的构成要素 3. 公共管理的研究内容 4. 公共管理的研究途径与方法 第四节 公共管理学与中国的发展 1. 公共管理学与中国的市场经济 2. 公共管理学与中国的社会发展 【复习思考题】 1.
6、 公共管理与私部门管理有何区别？ 2. 传统行政学在公共管理上存在哪些局限？ 3. 公共管理学及其特点是什么？ 4. 怎样理解公共管理学与中国市场经济的关系？ 5. 怎样理解公共管理学与中国社会发展的关系？ 第二章 公共管理理论与实践的发展? 教学目的与要求：本章将以介绍公共管理学的理论渊源为开端，继而深入分析公共管理学科的发展历程、新公共管理思潮及其在各国的实践。通过本章的学习，使学生对公共管理学的理论渊源、发展历程有比较全面地认识；了解新公共管理思潮的内容、特点和内在缺陷，以及对我国公共管理理论和实践的借鉴意义。 教学重点： 公共管理学的思想渊源；公共管理学的两个发展阶段；各国的新公共管理
7、实践。 教学难点：公共管理学的理论渊源教学方法：课堂讲授教学时数：3 学时教学内容： 第一节 公共管理学的理论渊源 1. 管理理论 2. 当代经济学理论 第二节 公共管理学科的发展历程 1. 公共行政时期（188720 世纪 70 年代末） 2. 公共管理时期（1980 年至今） 第三节 新公共管理1. 主要工业化国家的新公共管理实践 2. 对新公共管理的评析 【复习思考题】1. 试分析公共选择政府对公共管理学的意义。 2. 试分析政府失败论对我国政府管理的启迪。 3. 你认为将公共管理在总体上划分为公共行政和公共管理两阶段是否合理？为什么？ 第三章 公共管理的主体教学目的与要求： 本章将对各
8、种公共管理主体进行阐述，重点描述公共组织的结构与特征，并在剖析传统科层制公共组织困境中探索公共组织变革的方向和途径。通过本章学习，要求学生能准确掌握各种公共组织的基本结构和特征；理论联系实际分析传统体制存在的弊端，提出变革思路和途径。 教学重点： 公共组织的基本结构、特征、类型和作用；公共组织领导者的领导方式；公共组织的变革。 教学难点：传统公共组织的困境与变革 教学方法：课堂讲授 案例讨论 实验教学教学时数：6 学时（课堂讲授 4 学时 实验教学 2 学时)教学内容：第一节 公共管理的主体（1）：组织 1. 公共组织的概念 2. 公共组织的性质 3. 公共组织的结构 第二节 公共组织的类型与
9、作用 1. 政府 2. 非营利组织 3. 公共组织的作用 第三节 公共组织的主体（2）：个人 1. 公共组织中的领导者 2. 公共组织中的一般管理者 3. 被管理者 第四节 传统公共组织的困境与变革1. 科层制的基本特征 2. 传统科层制组织的困境 3. 公共组织的变革 【复习思考题】1. 什么是公共组织？它与非公共组织有何区别？ 2. 公共组织的纵向结构和横向结构的基本特点是什么 3. 公共组织的主要类型有哪些？ 4. 公共管理中的领导者应该具在哪些素质？ 第四章 公共管理职能教学目的与要求： 本章通过对公共管理职能的基本内涵、构成、历史沿革及市场经济条件下政府职能的现实基础、结构与限度等基
10、本问题的全面介绍和分析，使学生全面掌握公共管理职能的内涵及形成原因；了解公共管理职能的历史演变；准确把握市场经济中公共管理职能的内容。 教学重点：公共管理职能、市场经济中的公共管理职能。 教学难点：市场经济中的公共管理职能 教学方法：课堂讲授 案例分析 教学时数：4 学时 教学内容： 第一节 公共管理职能概述1. 公共管理职能的内涵及其形成原因 2. 公共管理的程序性职能 3. 公共管理的任务性职能 第二节 公共管理职能的历史演变 1. 传统社会的公共管理职能 2. 西方国家公共管理职能及其变迁 3. 新中国成立后我国公共管理职能的嬗变 第三节 市场经济中的公共管理职能1. 市场机制的缺陷 2
11、. 市场经济中公共管理职能的内容 3. 公共管理职能的限度 【复习思考题】1. 如何理解公共管理职能的基本内涵？ 2. 公共管理的程序性职能构成有哪些？任务性职能构成有哪些？ 3. 试分析市场经济体制下公共管理职能体系的确定依据、构成及其可能范围。 第五章 公共管理的过程教学目的与要求：本章通过对公共管理过程中的公共政策的设计、执行与评估以及公共管理中的领导等重要的、基本的环节的介绍和探讨，使学生对公共政策、公共管理中的领导管理过程有一个基本的了解。 教学重点： 公共政策的设计、执行与评估；公共管理中的领导内容、方式和效能。教学难点：公共管理中的激励与控制教学方法：课堂讲授 案例讨论 实验教学
12、教学时数：6 学时(课堂讲授 4 学时 实验 2 学时)教学内容： 第一节 公共政策的设计、执行与评估一、公共政策与公共管理 二、公共政策的性质 三、公共政策的设计 （一）公共政策问题 （二）公共政策制定 四、公共政策的执行 （一）政策执行在政策过程中的地位与作用 （二）政策执行研究的途径 （三）影响政策有效执行的因素 五、公共政策的评估 （一）政策评估的概念和意义 （二）公共政策评估的一般标准 （三）政策评估结果的处理方式第二节 公共管理中的领导 1. 权力的领导 2. 领导的内容 3. 领导方式与领导效能 4. 公共管理的领导者 第三节 公共管理中的激励与控制 1. 公共管理的激励与控制
13、2. 公共管理的控制目标与过程 【复习思考题】1. 何谓公共政策？公共政策的基本性质是什么？ 2. 公共问题与社会问题之间有什么联系与区别？公共问题是怎样转化为公共政策问题的？ 3. 权力与领导之间是怎样一种关系？根据权力来源或基础可将其划分为哪几类？ 4. 为什么说激励与控制是公共管理的有效手段？ 5. 公共管理控制过程包含哪些内容？衡量绩效是对中间结果还是对最终结果的衡量？ 第六章 公共管理的绩效 教学目的与要求： 通过绩效管理来全面提升管理绩效，消除公共部门常见的高耗费、低效益现象，是公共管理中的重中之中。本章即是对公共部门绩效管理以及相关目标分析。通过本章学习，要求学生全面掌握公共部门
14、绩效管理中绩效评估指标选择的要求、测评的标准和方法；目标管理的过程及具体实施教学重点：公共部门的绩效管理；公共部门的目标管理。 教学难点：公共部门的绩效的改进。 教学方法：课堂讲授 实验教学 教学时数：4 学时(课堂讲授 2 学时 实验 2 学时)教学内容： 第一节 公共部门的绩效管理 一、绩效管理概述 （一）公共管理中的绩效概念 （二）公共服务中的绩效管理 二、公共部门绩效评估指标的选择 （一）公共部门绩效评估指标的四要素 （二）确定公共部门绩效指标的要求 三、公共部门绩效评估指标体系的建构 （一）政府绩效的测评标准和方法 （二）公共部门绩效评估的指标体系 四、公共管理绩效的改进 （一）影响
15、公共部门绩效的因素 （二）公共部门绩效管理中的困难 （三）改进公共部门绩效的策略 第二节 公共部门的目标管理 一、目标管理的涵义 二、目标管理的过程 三、目标管理的实施 四、目标管理的优缺点和在公共部门应用的局限 【复习思考题】1. 什么是绩效？什么是公共部门的绩效管理？ 2. 公共部门的绩效管理有何作用？ 3. 影响公共部门绩效的有哪些因素？ 4. 什么是目标管理？目标管理包括哪些过程？ 5. 目标管理有何优缺点？在公共部门运用有何局限？ 第七章 公共管理的责任与监控 教学目的与要求： 由于公共权力一旦失去监控而被滥用，必将严重损害社会公众的利益，因此授予公共组织权力的同时，必须课以相应的责
16、任。本章通过对公共权力的形成、公共责任的性质与落实的分析，阐明了公共权力监控的对象、方式、机制，以及如何正确处理对公共权力监控中的问题。本章要求学生通过学习，熟识公共权力与公共责任的内涵及统一，全面掌握公共权力监控的对象、方式、机制和监控方法，能正确处理监控中的问题。 教学重点：公共权力的监控 教学难点：公共权力监控的机制 教学方法：课堂讲授 案例讨论教学时数: 4 学时教学内容： 第一节 公共权力与公共责任 1. 公共权力与公共责任 2. 公共责任的性质与落实 第二节 公共权力的监控1. 对公共权力监控的涵义 2. 公共权力监控的机制 3. 正确处理对公共权力监控中的问题 【复习思考题】 1
17、. 何谓公共权力？公共权力的内涵是什么？与一般权力相比，公共权力具有哪些特征？ 2. 公共责任的概念以及公共责任的性质是什么？ 3. 结合实际谈谈主观责任在公共管理中的作用？ 4. 如何理解公共权力的监控与公共责任的落实的关系？ 5. 监督与控制作为落实责任的手段，它们之间有什么联系与区别？ 6. 如何处理监控成本与监控目标之间的矛盾？ 7. 案例分析并回答问题： 上访者数次被关进精神病院黄淑荣是黑龙江省绥化市绥棱县的一个普通农妇，因向当地信访部门反映所在村的土地承包和干部腐败问题，在县信访办认为她反映的问题“大部分属实”的情况下，仍被多次强制送进精神病院。中央人民广播电台新闻纵横节目播出了相
18、关报道。1998 的 5 月 30 日，黑龙江省哈尔滨市第一专科医院（哈尔滨市属的精神病诊治专科医院）的 3 名医生应邀来到黑龙江省信访办公室，为黄淑珍做了“精神病司法鉴定”。鉴定结论为：“患偏执状态，上访过程中无行为能力。”经记者多方调查发现，该“定神病司法鉴定”既缺乏医学程序又缺乏法律程序，参与鉴定的该院医务部主任滕秀英的一段话耐人寻味：“其实我们是在为政府排忧解难。” 黄淑荣离开哈尔滨市第一专科医院这家精神病院回家后，继续向有关部门反映始终没有得到解决的问题。绥棱县信访办又把她送进黑龙江省惟一一家省直属精神病专科医院省第三医院。经过该院凡是和精神科有关的医生参与大会诊，最后结论是：黄淑荣
19、无精神病，连轻微精神病都不是。 但黄淑荣没想到家乡的干部在这种情况下还是不肯放过她，“我刚出来，县信访办和乡政府就派人把我接过去了，在信访办他们对我说：这回你没精神病了是不是？那马上就教养，就判刑，材料都整好了！”现已退休的绥棱县信访办原主任吴玉芳说：“她从北京回来后，我们打算给她鉴定，有精神病的话就把她送去医院治疗，没病的话就把她行政拘留了。” 记者问吴玉芳此举是否违法时，这位干了 17 年信访工作的“老信访”很随意地说：“哎呀，你们说那法律吧，中国的法律有些能执行，有些执行不了，多数执行不了。这个法律吧，说实的话，说是因为有些东西一纸空文，办不了。咱们现在还是人治，中国大部分还达不到那效果
20、。这是我从实践中得出来的。” 在这样的“法制观念”下，黄淑荣每上访一次，就被强行送进精神病院一次。一共被关 5 次，总共 210 天。（资料来源：李宇飞、杨沼畔：南方周末2002 年 6 月 7 日） （1）本案例说明一个公民监控权力遭到践踏，其根本原因是什么？ （2）谈谈你对社会公众和舆论的监控作用的理解。 （3）如何实现公民的监控权？如何完善我国社会公众监控制度和加强社会公众的监控力度？ 第八章 公共管理中的政府角色 教学目的与要求： 政府是公共管理活动的一个重要主体。本章通过对公共管理中政府角色的分析，全面阐述了政府的性质作用、政府与市场、社会和企业的关系，以及政府改革等问题。要求学生通
21、过本章学习，准确把握政府的涵义、性质和职权；全面了解政府与市场、社会和企业的关系，以及规范、处理和改善这些关系的措施。 教学重点：政府的性质与作用；政府与市场、社会、企业的关系教学难点：政府再造教学方法：课堂讲授教学时数：4 学时教学内容：第一节 政府的性质与作用 1. 政府的涵义与性质 2. 政府的职能与职权 3. 政府职能的有限性 第二节 政府与市场的关系1. 政府与市场的区别 2. 政府与市场的联系 3. 政府与市场关系中的问题 4. 规范政府与市场关系的措施 第三节 政府与企业的关系1. 政府与企业的差别 2. 政府与企业的联系 3. 我国政府与企业关系中的问题 4. 改善我国政企关系
22、的措施 第四节 政府与社会的关系 1. 政府与社会的联系 2. 政府与社会关系中的问题 3. 改善政府与社会关系的措施 第五节 政府再造 1. 政府再造的涵义 2. 西方国家的政府再造模式 3. 西方国家“政府再造”理论对我国家启示 4. 我国政府的再造模式 【复习思考题】 1. 如何认识政府职能的有限性？ 2. 如何规范政府与市场的关系？ 3. 政府与社会应该建立怎样的关系才能彼此良性互动？ 4. 比较中外政府对企业管理的差别。 5. 评析西方国家政府再造运动的利弊，并探讨对中国有哪些借鉴意义？ 6. 案例分析并回答问题：7. 公共服务市场化 8. 一天，纽约市出现了一场灾难性的降雪，负责扫
23、雪的市公共卫生部门只有一半的时间在工作，其余时间则消耗在工间休息、取暖、喝咖啡、添加燃料、午餐和洗涤上。这件事引起了纽约市立大学管理系主任 E.S.萨瓦斯的兴趣。经过研究，他发现私营承包商收集每吨垃圾的花费约为 17美元，而市公共卫生部门却要花费 49 美元。1987 年，萨瓦斯对美国、加拿大、瑞士、日本的公私垃圾收集业进行对比研究，得出的结论是：受合同约束的私营业同公营企业一样负责，工作效率却要高得多。 9. 摘自戴维奥斯本、特德盖布勒，改革政府，上海市政协编译组、东方编译所编译，上海译文出版社 1996 年版，第 58 页 （1）分析评价公共服务市场化的利弊。 （2）为提高提供公共服务品的
24、效率，可以采取哪些改革措施？ 第九章 公共管理中的非营利组织 教学目的与要求：现代社会存在大量的公共事务管理活动，除政府核心主体外，还必须有许多非营利组织参与其中。本章全面介绍了非营利组织的涵义、作用、现状、管理制度，并对非营利组织的发展趋势进行了探讨。本章要求学生通过学习，对非营利组织的涵义、特征、作用、运行机制，以及与政府的关系有一个全面准确地把握，并对如何促进我国非营利组织的发展提出自己的见解。 教学重点：非营利组织的涵义、特征与作用；非营利组织的组织与管理。 教学难点：非营利组织的组织与管理 教学方法：课堂讲授 教学时数：4 学时(课堂讲授 2 学时， 实验 2 学时)教学内容： 第一
25、节 非营利组织概述 1. 非营利组织的涵义 2. 非营利组织产生发展的原因 3. 政府与非营利组织的区别 4. 政府与非营利组织的联系 第二节 非营利组织的作用与局限 1. 非营利组织的基本社会作用 2. 非营利组织的基本政治作用 3. 非营利组织在中国转型时期以拥有的独特功能 4. 非营利组织发展的局限性 第三节 非营利组织的组织与管理 1. 非营利组织的成立制度及其法律地位 2. 非营利组织的经费来源制度 3. 非营利组织的设计与分工制度 4. 非营利组织的运行机制 5. 非营利组织的绩效评价制度 第四节 非营利组织的发展现状 1. 世界上非营利组织的发展概况 2. 我国非营利组织的发展状
26、况 第五节 非营利组织的发展趋势 1. 非营利组织在西方国家的发展趋势 2. 非营利组织在中国的发展展望 3. 促进我国非营利组织发展的措施 【复习思考题】 1. 中国非营利组织有哪些特征？ 2. 中国政府应如何扶持、推动非营利组织发展？ 3. 非营利组织能发挥哪些积极作用？ 第十章 公共物品管理 教学目的与要求： 公共物品管理是公共管理学中的一项重要内容。本章从管理学的角度全面阐述了公共物品的涵义、特性和类型，公共物品供给的特点，以及公共物品管理中的政府行为等。通过本章学习，要求学生掌握公共物品的涵义和基本特性，熟悉判定公共物品的步骤，并对如何有效地改革公共物品管理中的政府行为提出自己的意见
27、。 教学重点：公共物品的涵义与类型；公共物品供给的特点；公共物品管理中的政府行为。 教学难点：公共物品的供给及供给方式 教学方法：课堂讲授 实验教学教学时数：6 学时(课堂讲授 4 学时， 实验 2 学时)教学内容： 第一节 公共物品的涵义与类型1. 公共物品的涵义 2. 公共物品的特性 3. 判别公共物品的步骤 4. 公共物品的类型 5. 私人部门供给的无效率 第二节 公共物品的供给及供给方式1. 公共物品供给的特点 2. 官僚主义与公共物品的供给 3. 公共物品有效供给的条件 4. 混合物品 5. 公共物品供给的变化趋势 第三节 公共物品管理中的政府行为 1. 政府提供公共物品的方式 2.
28、 改革政府在公共物品管理中的行为 【复习思考题】1. 公共物品有哪些特性？判定公共物品应遵循什么步骤？ 2. 为什么公共物品应由政府提供？公共物品有效供给实现的标志是什么？ 3. 什么是林达尔均衡？什么叫免费搭车者？如何解决“搭便车“的问题？ 4. 什么是混合物品？什么是拥挤性的混合物品？什么是价格排他性的公共物品？混合物品是通过什么途径、怎样供给的？ 5. 政府提供公共物品有哪两种基本方式？为什么说政府供给不等于政府直接生产？ 第十一章 公共部门战略管理 教学目的与要求： 公共部门战略管理理论是现代公共管理学的重要研究内容。本章主要阐述公共管理部门战略管理的特征、过程、规划、步骤、实施和控制
29、，以及战略管理的问题与改进。通过本章学习，要求学生掌握公共部门战略制定的一般方法，以及战略管理过程各环节具体操作的基本技能，了解公共部门战略管理存在的若干问题，以及如何改进。 教学重点： 公共部门战略管理的概念、特征及过程；公共部门战略管理的实施。教学难点：公共部门战略的类型、战略控制 教学方法：课堂讲授 实验教学 教学时数：4 学时(课堂讲授 2 时 实验 2 学时)教学内容： 第一节 战略管理与公共部门战略管理 1. 战略管理概述 2. 公共部门战略管理 第二节 公共部门战略管理的实施1. 战略规划 2. 战略实施 3. 战略控制 第三节 公共部门战略管理的问题与改进 1. 公共部门战略管
30、理的问题 2. 公共部门战略管理的改进 【复习思考题】1. 战略管理的特征是什么？它与战略规划、非战略管理、功能管理有什么区别？ 2. 战略规划包括哪几个主要步骤？ 3. 战略控制有哪几种技术方法？它们在公共部门战略管理中的适用性如何？ 4. 公共部门战略管理存在哪些问题？应当如何改进？ 第十二章 公共管理的新策略教学目的与要求： 公共管理的策略与技术不断创新，才能有效地实现公共管理的目标。本章重点介绍了现代公共管理中的三个新策略，即：企业型政府、公共服务的民营化和公共管理的顾客导向。通过本章学习，要求学生对企业型政府、公共服务的民营化和公共管理的顾客导向的涵义、局限，以及对我国当前的行政改革
31、有何借鉴意义有一个基本的了解。 教学重点： 企业型政府、公共服务的民营化、公共管理的顾客导向的涵义、局限、借鉴意义。教学难点：企业型政府的设计策略；民营化的类型教学方法：课堂讲授教学时数：3 学时教学内容：第一节 企业型政府1. 企业型政府的涵义 2. 企业型政府的原则 3. 企业型政府的设计策略 4. 企业型政府的局限性与问题 5. 企业型政府对我国的借鉴意义 第二节 公共服务的民营化 1. 民营化的涵义 2. 民营化的原因、优点与目标 3. 民营化的类型 4. 民营化的过程及其管理 5. 民营化的局限 6. 各国的民营化及其对我国的启示 第三节 公共管理的顾客导向 1. 公共管理中的顾客涵
32、义 2. 公共管理顾客导向的内涵 3. 顾客导向对公共管理的积极意义 4. 如何贯彻顾客导向 5. 顾客导向的若干问题 【复习思考题】 1. 你如何理解“企业型政府”的涵义？ 2. 企业型政府具有哪些基本原则？ 3. 建构企业型政府有哪些重要策略？ 4. 什么是公共服务“民营化“？民营化有哪些主要优点？ 5. 公共服务民营化有哪几种基本类型？每一类有哪些具体形式？ 6. 与市场企业相比，公共管理中的“顾客”、“顾客导向”的内涵有哪些相同点和不同点？ 7. “顾客导向”对于公共管理具体有哪些积极意义？ 8. 企业型政府、公共服务民营化和“顾客导向”对我国当前的行政改革有何借鉴意义？ 公共管理学实
33、验教学大纲 课程名称：（中文）公共管理学 （英文）Public Management 课程编码：50740020课程性质：专业基础课（公共事业管理专业本科） 先修课程：管理学 学分学时：3 学分；课程总学时数为 54，其中课堂教学 42 学时，实验 12 学时。 教材及参考书目： 首选教材：公共管理学 黎民主编 高等教育出版社 2003 年 7 月第 1 版 次选教材：公共管理学 方正松主编 中国财政经济出版社 2003 年 12 月 参考书目：公共管理学引论 苏保忠、张正河 北京大学出版社 2004 年 11 月 公共管理学原理 陈振明 中国人民大学出版社 2003 年 11 月 现代公共管
34、理学 顾建光 上海大学出版社 2004 年 3 月 公共管理学概论 曹现强、王佃利 中国人民大学出版社 2005 年 5 月 公共管理学概论 叶常林 北京大学出版社 2005 年 7 月 公共政策分析 张国庆 复旦大学出版社 2005 年 7 月 考试方式：闭卷笔试 一、课程实验教学的目的与要求 在讲授公共管理学基础理论和基本原理的基础上，组织学生进行以理解和运用为目的的公共管理学实验教学活动。通过对比不同国家以政府为主体的公共管理机构设置、不同国家和地区电子政务的发展状况、常见公共产品的提供方式、公共部门选拔人才的标准以及相关环节的模拟，加强学生对公共管理学的理解和认识，提高其分析、判断、解
35、决问题的能力，掌握公共管理学的基础知识和基本理论，培养学生的实际操作能力。 二、实验教学的方式与要求 （一）实验方式：模拟、计算机操作。（二）实验要求： 1、要求学生在课外认真学习与实验内容相关的知识。 2、为了保证实验课时的充分利用，要求学生做好实验前的各项准备工作，熟悉实验的目的、要求、内容和步骤。 3、实验时要认真操作，不能做与实验无关的其他事情。 4、要独立完成实验，所写的实验报告要有特色。 三、实验报告要求 每个实验均应编写实验报告。实验报告按统一格式，采用统一封面和报告纸，报告内容应包括：实验名称、目的、内容、原理和理论基础、实验设备及仪表（软硬件的名称、规格或版本）、实验步骤、实
36、验结果总结等。任课教师对实验报告要认真批阅，有错误或不妥之处要指明，最后要评定成绩，并签名、签日期。 四、考试（考核）方法与要求本课程的实验教学进行考核。 课程成绩 100 分，期末考试 70%，平时成绩 10%，实验成绩 20%。 实验成绩：按预习、操作、课堂纪律、实验报告分别计成绩，各占比例 10%、40%、10%、40%，按百分制进行评定，教学结束后，将实验总分并入课程总成绩。 五、实验项目设置与内容 实验名称 实验性质 实验时数 每组人数 实验内容提要 政府体制以及相关代表国家政府机构设置 验证 2 1 引导学生登陆政府官方网站及相关网站；介绍各部门机构设置及工作职能；指导学生对重要内
37、容进行对比分析。 城市公用事业的发展 提高 2 8以武汉市城市公用事业发展为例，分别从水、电、气、路、通讯网路五个方面收集资料，总结发展中存在的问题，提出改进的对策建议。 公共产品提供方式 提高 2 8 以民办教育为例，从民办教育的发展现“公”“民”对比、发展中存在的问题、解决措施、成功案例等方面，总结发展趋势，掌握公共产品提供方式。 国家公务员考试模拟笔试 模拟 2 1给学生提供历年国家公务员考试真题，从考试时间、题型、考点分布、答题技巧等方面进行讲解。提供模拟试题进行训练。 国家公务员考试模拟面试 模拟 2 10通过考生、考试委员会成员等相关角色的扮演熟悉公务员面试的构成要素、面试测评的主要内容及面试的程序与要求 我国电子政务的发展 提高 2 1学生通过网络了解北京、上海、武汉、广州等城市的政府门户网站，总结政府门户网站的基本内容和功能，分析各个政府门户网站的优点和不足，提出改革措施。 六、需要的实验教学条件（仪器设备、软件、场地等） 序号 主要设备名称 规格型号 数量 备注 1 计算机 标准配置 每人一机 接入互联网 2 音响器材 1 3 照相机 1 4 会议室 带投影仪和扩音设备 1
