1、二 00 四年江津分局公平交易及整规工作总 结二 00 四年，在市局的正确领导下，江津分局结合辖区实际情况，继续以整规为重点，加强流通领域商品质量监管，规范了市场主体的经营行为，切实维护了消费者的合法权益。一年来，共查处案件 541 起，其中立案查处 42 起，其中万元以上大案 5 起，累计完成任务 520000 元，超额完成任务的 11%，取得了良好的社会效益和经济效益。一、继续以整规工作为重点，扎实开展市场专项整治工作，促进了辖区经济秩序的好转。（一） 、把好市场准入关，大力开展查处无照经营活动。为建立无照经营长效监管机制，规范市场经济秩序，促进公平竞争，根据分局根治无照经营的整体思路，三
2、月初至十月中旬，分局开展了查处取缔无照经营的专项整治活动。此次活动对辖区的 5 个单位进行了拉网式的清查，共检查经营户 2276 家，涵盖辖区所有专业市场和街、巷、小区，重点为商城商厦。立案查处 7 起，罚没金额 54000元。其中对荆州电信江汉营业厅内 2 家无照经营手机的经营户进行了重点查处。这 2 个当事人无照经营长达 2 年，性质恶劣，分别依照无照经营查处取缔办法和公司登记管理条例各处罚款 15000 元，树立了工商部门在市场监管中的权威形象。（二） 、以市场质量抽查为手段，整治建材市场的经营秩序。针对蓝星建材市场消费者投诉多，问题复杂的特点，在市局的支持下，四月下旬，分局联合市质检所
3、，对木地板和电线进行了抽样检查。分局根据 12315 反映，对平时投诉多的 11 家经营户的 20 个品种进行了抽查，不合格率98/100。分局立案查处 7 家，其中当事人任惠芳因经营商标侵权并伪造厂名的商品，被没收电线 151 卷，处罚款 40000元。（三） 、集中整治与日常巡查相结合，搞好食品安全工作。二 00 四年元至十月，江津分局根据市局的统一部署，对辖区内的奶粉、粮食、酱油、食用油和粉丝、泡菜和面粉、饮料进行了专项检查。利用五一、十一、中秋等节日前夕，进行了重点整治。采取的方式主要是市场巡查与专项整治相结合，重点整治与普遍检查相结合，事前教育与事后处罚相结合。先后与中商百货、万家福
4、超市、玉桥粮食市场的负责人召开了多次协调会，让市场承办单位明白了其在食品安全工作中的地位和作用，并督促其建立食品进场登记，力争将不合格食品挡在流通环节之外。一年来我们做了以下工作：奶粉市场，重点是查处安徽阜阳市抽查的 54 种不合格奶粉；调味品市场，重点是查处无“QS”标志的酱油、醋；粮食市场，重点是查处无“QS”标志的大米，无生产日期、无保质期大米和假冒伪劣产品及陈化粮。半年来，共检查大型超市两个，小型超市副食店 50 家，粮食经营户 60 家，检查奶粉 100 多个品种，酱油 50 多个品种，食用油 20 多个品种，粮食 200 多个品牌,查封大米40000 公斤。没有查到无“QS”酱油、
5、无“QS”食用油、无“QS”粮食和国家公布的 54 种不合格奶粉以及有毒有害的粉丝、四川泡菜和豫花牌面粉。立案查处了 4 家因经营无生产日期、无保质期粮食的经营户，并督促市场主办方建立食品进场登记，确保广大市民的生命财产安全。（四） 、打击走私改频手机，确实维护消费者的合法权益。二 00 四年来，消费者对江汉南路手机市场、万家福一楼手机市场的投诉举报不断，主要是反映商家出售走私手机不履行售后服务，并且有的商家频繁更换经营地址，使消费者的合法权益无法得到保障。分局根据消费者的投诉，列出重点整治名单，一是将经营户登记造册，查处无照经营五户；二是根据举报线索查获走私变频手机 48 部，立案查处 5
6、起。确实维护了消费者的合法权益。（五） 、加大执法力度，严厉查处商标侵权案件。今年来，分局在市场监管中推行与厂家联手打假的工作方法，将辖区内著名商标、驰名商标、中国名牌商品的经销商、专卖店、专营柜全登记存档，记载其厂名厂址和联系方式。一方面加大了执法力度，另一方面树立了工商部门的权威形象，收到良好的社会效果。分局先后与北京万慧达公司、成都可采公司、广东真彩公司、天津金山公司联手打假，共立案查处 4 起，其中万元以上大案 2 起，共计罚没款 65000元，没收假冒电线 151 卷，假冒可采 200 盒，假冒真彩笔芯10000 支，没收侵权商标 10000 枚（张） ，收到锦旗 3 面，净化了市场
7、，维护了厂家的合法权益。（六） 、清理整顿农资市场，大力保护农民的合法权益。根据省市工商局的文件精神，结合分局实际情况，分局于二 00 四年六月中旬对跃进种子市场进行专项整治。整治内容和对象为跃进路种子市场经营户经营的蔬菜种子、作物种子、农药。一是检查经营户的营业执照和相关许可证，看其是否具有经营资格或者是否有超范围经营的嫌疑；二是检查商品的商标和生产厂家的相关证明以及进货发票，并和省局公布不合格商品名单对照，看其是否为合格商品；三是检查商品的生产日期、失效日期、保质期，看其是否经营过期失效商品和变质商品。检查组对跃进种子市场的经营户逐户登记造册，其中两家经营户因超范围经营农药受到查处。（七）
8、 、开展打击政治性非法出版物专项整治。根据全国“打非”工作小组通知，和省工商局及市工商局统一安排，结合我分局辖区内的工作实际，对香港一些敌对势力宣传的“八九民运”非法生出版物的打击工作，进行了全面的清理和整治针对我局辖区的特点，重点对洪门路客运站、洪城服装市场春来小商品市场、长港路农贸市场等人员密集地进行拉网式的检查。分局从 5 月 8 日23 日集中力量，抽调 20 名干部和 4 辆摩托车，共检查小书摊 20 家、经营户 20 户、车站 1 个、大型市场 3 个，收缴油印小报 50 份（不属政治性内容） ；对流动销售的“游商”进行了批评教育；除了集中整治外，各巡查队还结合市场巡查加强对辖区内
9、人员密集地方进行日常监管。二、以推行案件主办人资格制度为契机，努力提高办案人员业务素质。针对去年工作中存在的问题，分局公平交易科以多种形式开展了办案人员培训工作，努力提高办案人员业务素质。全年来，先后组织学习了反不正当竞争法 、 商标法 、 商标法实施条例 、工商行政管理机关办案程序暂行规定 ；二是开展案件评比讨论会。分局将 2003 年办理的各类案件分发到每位办案人员，让原主办人对案情进行分析，然后由参加培训人员提问，主办人回答，并展开讨论，学习气氛活跃，学习效果明显。三是开展办案基本知识培训活动。分局公平交易科对各种类型案件进行汇总，选出典型案例，例如对查处投机倒把案件调查取证必须的步骤和
10、材料，查处商标侵权案件调查取证必须的步骤和材料，查处不正当竞争案件调查取证必须的步骤和材料，进行讲解评析。获得了事半功倍的学习效果。四是积极参加市局组织的案件主办人资格考试。分局共有 17 人参加考试，9 人考试合格，获得主办人资格，并且有 2 人获得优异成绩，在市局系统名列前茅。四是加强对巡查队的办案指导。为了规范巡查队的行政执法行为，提高基层单位的执法水平，今年分局加大了对巡查队办案指导力度，采取了联办、合办、督办的形式。全年来，分局公平交易科与巡查队共合办案件 10 起，分局督办案件 10 起，既锻炼了队伍，又提高了执法效率。三、健全消费者投诉网络，树立 12315 品牌形象；成立消费者
11、法律援助工作站，12315 深入人心。全年来，分局共接到消费者投诉 300 起，受理 300 起，调解 298 起，成功率 100% ，支持消费者向人民法院提起诉讼一起。现在分局已形成三级网络，两个中心，一个投诉站的工作格局，12315已深入人心。在今年消费者权益保护日，分局在中商百货商场门前举行了大型宣传咨询活动。2004 年 3 月 15 日，由江津分局统一组织实施，联合中商百货集团沙市分公司，并邀请市质检局、市进出口商品检验局、市盐务局、市物价局、市卫生监督局、市移动公司以及新闻媒体等单位，围绕“诚信维权”的年主题，在中商百货门前举办了大型维权知识咨询、政策法规宣传、现场受理、现场调解活
12、动。当日共接待现场咨询 100 人次；现场受理投诉 10 余起；现场调解 5 起，为消费者挽回经济损失上万元。投诉的主要领域有家电类、食品类、电讯服务类等。10时 30 分消费者朱琴投诉万家福超市售“冬瓜糖”质量不合格，现场工作人员立即带领消费者携新闻媒体（荆州电视台新闻频道、 荆州晚报记者）前往万家福超市，向该超市负责人宣传政策、法规，经协商，万家福超市退掉了不合格的“冬瓜糖” ，并向消费者赔理道歉，消费者表示非常满意，一再称赞“12315”是广大消费者的娘家，切实维护了消费者的合法权益。通过这次纪念活动，进一步增强了消费者的自我保护意识，提高了企业、商家的质量意识、诚信意识和服务意识，为荆
13、州市营造一种诚实守诺，诚信经营的社会氛围作出了贡献。二 00 四年九月，在市局和市消委的帮助下，江津分局成立了消费者法律援助工作站，聘请市法律援助中心的王学玫为律师，为消费者维护自己的合法权益提供免费的法律保障。四、存在的问题一是基层执法人员业务素质与上级领导的要求和工商事业的发展还有很大的差距；二是缺少熟悉违法案件规律，懂管理，擅指挥的复合型人才；三是任务重，经费少，并且没有办案装备，制约了办案工作进程，影响基层所的工作积极性，建议市局统一规定办案经费提取标准，统一办案经费提取程序；四是执法过程中说情风盛行，影响办案工作的严肃性，影响了工商部门的形象，建议市局制定相应的制度。二 00 五年，江津分局公平交易工作将在市局党委的正确领导下，以规范市场经济秩序为中心，努力提高执法人员素质，继续加强整规工作，努力完成上级布置的各项工作。二 00 四年十二月十五日
