1、 1 吉质监群组发20135 号关于印发全省质监系统集中整治产品质量和民生计量问题深化群众路线教育实践活动实施方案的通知各市（州）质量技术监督局，长白山管委会质量技术监督局，各县（市、区）质量技术监督局（分局），直属事业单位，省局机关各处（室）：现将全省质监系统集中整治产品质量和民生计量问题深化群众路线教育实践活动实施方案印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。吉林省质监局党的群众路线教育实践活动领导小组2013 年 8 月 7 日 2 全省质监系统集中整治产品质量和民生计量问题深化群众路线教育实践活动实施方案为深入推进党的群众路线教育实践活动，切实解决群众关心、反映的产品质量和民生计量方面存在
2、的突出问题，根据省委和省委督导组对群众路线教育实践活动的统一部署，按照吉林省质监局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案安排，省质监局决定开展产品质量和民生计量问题集中整治，推动群众路线教育实践活动取得实实在在的成效，制定本实施方案。一、集中整治范围与目标（一）针对乡镇和社区公益性医疗卫生机构常规医用计量器具受检率不高的问题，加大检定工作力度，提升检定工作质量和效率，使受检率水平逐步提高。（二）针对用于粮食收购和公路计重收费用衡器、加油站加油机失检、失准和作弊等问题，加大整治力度，确保受检率达到100%，计量作弊违法行为得到有效遏制。（三）针对钢材、水泥、人造板等建材产品不按标准生产、无证生
3、产、偷工减料、以次充好和制售假冒伪劣产品等问题，加大专项整治力度，使建材产品监督抽查合格率稳步提升。（四）针对复混肥、尿素等农资产品无证生产、偷减成分、虚假标识、计量不足等问题，加大集中整治力度，使农资产品质量 3 水平明显提升，市场秩序有效净化。（五）针对全省质监系统在强化质量技术监管工作中存在的“四 风 一顽 症” 方面问题 ，集中开展专项 整治，切实改进和转变作风，使党员干部思想素质进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。二、集中整治任务与内容（一）整治乡镇和社区公益性医疗卫生机构常规医用计量器具受检率不高问题。争取将检定费用纳入省、市、县三级财政
4、预算，全面提高乡镇和社区公益性医疗卫生机构常规医用计量器具受检率，为提升医疗诊断能力和水平、维护人民群众切身利益奠定基础。（二）整治衡器和加油机失检、失准、作弊等问题。对用于粮食收购、公路计重收费的汽车衡、加油站加油机的检定工作进行彻底清查。严厉打击利用汽车衡和加油机进行计量作弊的违法行为，切实维护消费者合法权益。（三）整治钢材、水泥、人造板等建材产品质量问题。整治无证生产、制售不符合国家强制性标准钢筋、制售“瘦身钢筋” 、“地条钢” 等违 法行为；整治 钢筋混凝土排水管外压荷载不符合标准规定等问题；整治人造板无证生产、甲醛释放超标、使用劣质胶黏剂等违法行为，采取集中时间，集中力量，拉网式执法
5、检查的方式，彻底端掉一批区域性造假团伙，破除一批行业潜规则。（四）整治复混肥、尿素等农资产品质量问题。整治复混肥无 4 证生产、偷减成分、虚假标识等违法行为；整治尿素产品滥用名称进行虚假宣传等违法行为。发挥“12365”举报中心作用和质监网站作用，有效遏制不合格产品销售渠道，指导农民购买和使用合格农资产品，促进农民增产增效。（五）整治“四风一顽 症” 问题。着重解决全省 质监系统存在的形式主义、官僚主义及不落实等问题。突出解决执法不严、力度不够，服务不到位、监管不到位等方面问题，强化全过程监管服务，指导按标准组织生产。突出解决工作质量不高、工作责任心不强、工作标准不严和工作融入不够等方面问题，
6、强化对检验检定工作的监督管理，坚决杜绝不检出证书，没有检定能力乱出证书的行为。以解决突出问题为重点，通过建章建制、落实责任、加强考核等方式，建立长效机制，推进转变职能、改进作风、依法行政、优化服务，不断提升质监工作对促进经济社会发展的贡献率。三、集中整治方法与步骤（一）自查自纠1.调查摸底。各地要组织力量对本辖区内乡镇和社区公益性医疗卫生机构、粮食收购单位和加油站，对建材和农资产品生产企业进行全面调查。摸清建材、农资等企业产品的底数，建立详细的企业生产质量档案；摸清常规医用计量器具、用于粮食收购的汽车衡和加油机等强检计量器具的底数，建立详细的强检计量器具台账。省计量院负责对全省公路计重收费用汽
7、车衡、高速 5 公路上的加油机进行调查摸底，建立台账。2.全面排查。各地要以辖区为单位，深入厂房车间和仓库等地开展建材和农资产品质量明查暗访，严厉查处生产假冒伪劣产品等违法行为。要全面梳理医用计量器具、用于粮食收购的汽车衡和加油机等强检计量器具检定工作状态，对未检定或超过检定周期的强检计量器具，严格依法开展检定，严厉查处各种计量违法行为。3.积极整改。各地对于检查中发现的问题，要及时研究解决，做到边查边改。属于生产企业、使用单位存在的问题，要督促指导其剖析产生问题的原因，落实主体责任，尽快加以解决；属于执法监管和检定机构自身存在的问题，要从践行党的群众路线的高度，深入查找在宗旨意识、工作作风、
8、廉洁自律等方面的差距和不足，拿出有针对性和操作性的解决对策及措施。此项工作于 2013 年 8 月底前完成。（二）督查督改在自查自纠的基础上，各市州局要对所辖县（市、区）局整治工作情况进行检查和督导，做到一级查一级，确保整治工作落到实处。省质监局将派出督查组，对各地整治工作的进度和质量进行检查，并适时组织市州局力量对整治工作情况进行互查。1.对用于粮食收购、公路计重收费的汽车衡进行监督检查。重点整治汽车衡超期未检、使用单位未建立计量器具周期检定制度和日常维护制度、擅自改动汽车衡、破坏汽车衡计量准确度 6 以及利用汽车衡进行计量作弊等行为。2.对加油机进行监督检查。重点整治加油机超期未检、破坏铅
9、封、擅自改动或拆装加油机、偷换计量控制主板和计量芯片、不启动防欺骗功能、平均偏差未趋近于零等行为。3.对建材和农资产品进行监督检查。重点整治假冒伪劣屡打不绝、反复发生的“ 顽症” 地区，无证生 产问题突出的地区以及产品质量问题反映较突出的地区。开展建材和农资产品专项监督抽查，曝光一批产品不合格生产企业。4.对执法监管和检定工作进行监督检查。重点整治在形式主义、官僚主义和不落实等方面，有的知行不一、不求实效；有的工作不实，热衷表面文章；有的对服务企业和群众漠不关心，门难进、脸难看、事难办，甚至不给好处不办事、给了好处乱办事等问题。重点整治在执法监管工作中随意执法、粗暴执法、人情办案，在检定工作中
10、不严格按照计量检定规程的要求进行检定，不检定或检定数据不全就出具检定证书、没有检定能力乱出检定证书等问题。此项工作于 2013 年 9 月底前完成。（三）建章立制在督查督改的基础上，各地要研究探索长效监管机制。针对建材和农资产品监管情况，乡镇和社区公益性医疗卫生机构常规医用计量器具、用于粮食收购和公路计重收费用衡器、加油站加油机等强检计量器具检定状况，建立健全日常监管、投诉举报、 7 协调联动和责任追究等制度，确保监管工作常态化、长效化。此项工作于 2013 年 10 月底前完成。（四）考核验收各地要对整治工作进行严格考核，逐项检查，逐级验收。总结推广好的经验和做法，科学安排下一步工作。对整治
11、工作质量不高、推诿扯皮、片面强调客观原因未完成整治任务，影响质监系统党的群众路线教育实践活动成效的，要作为“不落实” 顽症予以处理，严肃追究责任。此项工作于 2013 年 11 月底前结束。以上四个阶段，每个阶段各地要上报工作小结，活动结束上报全面工作总结。产品质量问题整治情况上报省质监局监督处，民生计量问题整治情况上报省质监局计量处。 四、集中整治保障措施（一）加强组织领导。各地要高度重视，切实把产品质量和民生计量问题集中整治工作，作为全省质监系统党的群众路线教育实践活动的重要内容来抓。要实施“ 一把手” 负责制，主要领导要亲自部署、亲自推进、亲自问效，分管领导具体抓落实。要立即谋划部署，周
12、密组织实施，一级抓一级，层层抓落实，确保整治工作取得实效。（二）落实工作责任。各地要结合实际，制定详细工作方案，将工作任务层层分解，落实到具体机构和人员。要抽调精干力量，深入开展整治工作。在乡镇和社区公益性医疗卫生机构、粮食收购单位、公路计重收费站和加油站等领域，切实解决涉及群众切 8 身利益的计量问题。在建材和农资等领域，加大监督抽查和打假治劣力度，切实解决问题多、群众反映大的难题，让人民群众看到实实在在的教育实践活动成果。各县（市、区）局可结合实际开展本区域内突出问题的集中整治。对于行政管理机构、行政执法人员和检定机构人员存在的“四 风 一顽 症” 问题，各地要制定整改方案，明确整改事 项、整改要求、整改时间以及责任人等，经局领导班子集体审议后实施，确保整改不走过场。（三）保障工作经费。各地要不等、不靠，做到统筹安排，多渠道筹措工作经费，切实保障整治工作经费需要。对乡镇和社区公益性医疗卫生机构的常规医用计量器具的检定费用，要严格执行收费标准，对确有困难的单位，可适当减免。（四）严格检查考核。集中整治工作情况纳入年度目标责任制考核。各市州局要加强对所辖县（市、区）局的检查考核。各地对整治工作要认真开展自查，努力查找工作中存在的不足，采取有效措施，切实加以解决。吉林省质量技术监督局办公室 2013 年 8 月 7 日印发
