1、1退耕还林工程退耕地还林阶段验收办法（试行）国家林业局 林退发2008146 号（二八年七月七日）第一章 总 则第一条 为规 范退耕还林工程退耕地还林阶段验收工作，巩固和发展退耕还林成果，提升工程建设质量，并为完善退耕还林政策补助资金和巩固退耕还林成果专项资金拨付提供依据，按照退耕还林条例和国务院关于完善退耕还林政策的通知（国发200725 号）有关规定，特制定本办法。第二条 本 办法适用于经国家批准的退耕还林工程。验收范围为国家历年安排的退耕地还林计划任务，逐年对原有补助政策已经期满的退耕地还林面积在期满次年进行验收。第三条 验收内容包括：（一）退耕地还林面积保存情况。（二）退耕地还林质量情
2、况。（三）工程管理情况。第四条 验收方式包括全面检查验收和重点核查验收。第五条 全面检查验收由各工程省（含自治区、直辖市、新疆生产建设兵团，下同）林业行政主管部门组织开展，重点核查验收由国家林业局组织开展。2第二章 技术标准第六条 引用的主要技术文件包括：（一）名特优经济林基地建设技术规程（LY/T1557-2000）（二）生态公益林建设技术规程（GB/T18377.3-2001）（三）退耕还林工程建设检查验收办法（林退发2001521号）（四）退耕还林工程生态林与经济林认定标准（林退发2001550 号）（五）全国营造林实绩综合核查办法（2002 年）（六）退耕还林工程档案管理办法（办退字2
3、00333 号）（七）京津风沙源治理工程年度检查验收办法（办沙字200341 号）（八）森林资源规划设计调查主要技术规定（林资发200361 号）（九）退耕还林工程作业设计规定（林退发200390 号）（十）国家林业局关于进一步完善退耕还林工程人工造林初植密度标准的通知（林造发2004 9 号）（十一）国家森林资源连续清查技术规定（林资发200425号）（十二）造林技术规程（GB/T15776-2006）第七条 造林密度标准造林密度至少符合以下规定之一：（一）退耕还林工程生态林与经济林认定标准（林退发32001550 号）。（二）国家林业局关于进一步完善退耕还林工程人工造林初植密度标准的通知（
4、林造发2004 9 号）。（三）造林技术规程（GB/T15776-2006）。（四）其他经国家林业局批复同意的退耕还林工程人工造林树种初植密度标准。第八条 小班保存标准退耕地还林小班达到下表保存标准的面积为保存面积，其余为未保存面积。保存标准植被配置类型 保存合格面积标准 保存基本合格面 积标准乔木林郁闭度0.20 或株数保存率80%（年降水量400mm 以下地区、干旱半干旱地区、干热干旱河谷地区株数保存率65%）灌木林覆盖度30%或株数保存率80%（年降水量400mm 以下地区、干旱半干旱地区、干热干旱河谷地区株数保存率65%）乔灌混交林（乔木郁闭度/0.2灌木覆盖度/30%）1 或株数保存
5、率80%（年降水量 400mm 以下地区、干旱半干旱地区、干热干旱河谷地区株数保存率65%）70%株数保存率8 米、灌木林带带距4 米的，按林带调查。第十一条 面积误差允许范围小班面积允许误差为 5%。超过误差时，以上一级检查结果为准。核实的小班面积不能大于上报面积，计算结果中的面积保存率最高为 100%。5第十二条 所有面积 均以水平面积计，以 亩为单位，保留一位小数。株数保存率的百分数取整数，其他各率的百分数均保留一位小数。第十三条 其他标准确权发证：以县级人民政府颁发的林权证为依据。档案管理：以退耕还林工程档案管理办法为依据。管护：采取封禁等管护措施，小班内无明显人畜破坏迹象，经济林采取
6、了水保措施等。第三章 调查方法第十四条 资料收集（一）省级资料收集1、相关年度国家下达到省和省分解到县的退耕地还林计划及完成情况。2、退耕还林工程年度实施方案、总结材料。3、相关规定和管理文件。4、其他相关材料。（二）县级资料收集1、退耕还林工程年度计划、分解及完成情况。2、退耕还林工程各年度实施方案、作业设计文件（包括作业设计变更文件）。3、工程管理情况，包括确权发证、档案管理、政策兑现、管护措施等。4、各年度退耕还林小班绘制到同一张地形图（比例尺原则上6要求大于或等于 125000）上的验收图和小班登记表。5、其他相关材料。第十五条 验收面积的抽取（一）全面检查验收各工程省退耕地还林面积
7、100%验收。（二）重点核查验收抽取各工程省经全面检查验收上报保存总面积的 50%进行验收。第十六条 面积验收（一）小班调绘及面积求算利用验收图或 GPS 定位技术进行现地核对和面积测算。当现地核对的小班与验收图（或作业设计图，下同）位置及形状基本一致时， 对小班面积进行现地求算，如果现地求算出的小班面积与上报小班面积误差在允许范围内，则承认其上报小班面积，否则以求算面积为准；当现地核对的小班与验收图形状、边界不一致，但位置基本正确时，现地重新调绘或用 GPS 绕测面积，并以重新求算出的小班面积为准；当现地核对的小班与验收图位置及形状有明显出入时，如退耕农户享受原有补助政策地块一直是该地块，
8、则按正常情况进行验收，否则按不核实处理；当小班内退耕还林地块与非退耕地块交错时，逐块落实退耕还林地块面积后，累计确定小班面积。（二）几种情况下的面积认定1、同一小班不同年度重复上报时，认定为计划年度在先的造林面积。72、重新造林小班达到保存（成活）标准的，认定保存面积。3、由于林地征用占用或自然灾害等原因而异地重造的退耕地还林小班，以变更的作业设计为依据认定面积。4、林草复合型小班内林木达到保存标准时，认定为退耕地还林保存面积。（三）林带面积调查林带面积=（林带行数1）行距4（灌木 2 米）林带长第十七条 生态林、经济林认定执行退耕还林工程生态林与经济林认定标准（林退发2001550 号）的规
9、定，其中涉及的造林密度 标准，执行本办法第七条规定。原有享受补助政策的林种发生改变的，以此次验收结果为准。第十八条 郁闭度调查采用样点、样线等方法调查。第十九条 覆盖度调查采用样方、样带等方法调查。第二十条 株数保存率调查乔木林郁闭度0.2、灌木林覆盖度30%、乔灌混交林（乔木郁闭度/0.2灌木覆盖度 /30%）1 时，采用 样行、 样地等方法调查。样行或样地调查的面积比例：当小班面积在 100 亩以下时，样行或样地面积应不少于小班面积的 5%；100450 亩应不少于3%；450 亩 以上应不少于 2%。8样行或样地根据小班苗木定植情况，均匀布设在有代表的地段，样 行数按小班应调查的样行面积
10、确定，每个小班不少于 3 行。样地设置为带状样地，带宽 5 米，机械布设，样地数按小班应调查的样地面积确定，每个小班不少于 3 个。对林带设置样段进行调查，样段长 20 米，样段数按小班应调查的样地面积确定，每个小班不少于 3 个样段。在样行或样地内计数总的人工造林株数（包括死苗、缺苗）以及保存株数。按穴造林如每穴造林株数或保存株数多于一株，均按一株计算。第二十一条 植被配置类型调查植被配置类型分乔木林、灌木林、乔灌混交林三个类型。乔灌混交时，乔木树种达到郁闭度或株数保存率要求的，为乔木林；乔木树种没有达到郁闭度或株数保存率要求，而灌木树种达到了覆盖度或株数保存率要求的，为灌木林；乔木树种和灌
11、木树种均未达到相应保存标准的，为乔灌混交林。第二十二条 林分质 量调查在小班内选取 35 株平均木，分别测量其树高和胸径，并用算术平均法计算小班平均树高和平均胸径。第二十三条 每亩收益调查通过访问和实地调查，掌握最近一年退耕还林地每亩实际收益。第二十四条 小班调查表填写9对外业小班调查表及时进行检查、整理，确保外业小班调查表项目填写齐全、规范、准确。确认无误后建立检查验收小班数据库（全面检查验收可根据各省情况建立不同格式的数据库，但要求均能形成 EXCEL 格式文件；重点核 查验收按统一格式建立数据库）。小班调查表及填写说明详见附 1。第四章 计算方法与统计汇总第二十五条 全面检查验收指标计算
12、与汇总（一）保存总面积生态林保存面积经济林保存面积（二）生态林保存面积生态林小班保存合格面积生态林小班保存基本合格面积（三）经济林保存面积经济林小班保存合格面积经济林小班保存基本合格面积（四）成林面积乔木林郁闭度0.2 的小班保存面积 灌木林覆盖度30%的小班保存面积 乔 灌混交林（乔木郁闭度/0.2灌木覆盖度/30%）1 的小班保存面 积（五）林权证发证面积已发放林权证小班保存面积全面检查验收统计表见附 2 的表 1 和表 2。第二十六条 重点核查验收指标计算与汇总（一）生态林面积保存率调查小班上报为生态林的保存面积/调查小班上报为 生态林的上报面积100%（二）经济林面积保存率调查小班上报
13、为经济林的保存面积/调查小班上报为经济林的上报面积100%（三）总面积保存率=调查小班保存面积/调查小班上报面10积（四）成林率=乔木林郁 闭度0.2 的调查小班保存面积灌木林覆盖度30%的调查小班保存面积乔灌混交林（乔木郁闭度/0.2灌木覆盖度 /30%）1的调查小班保存面积/调查小班保存面积100%（五）林权证发证率(已发放林权证调查小班保存面积/调查小班保存面积)100%（六）建档率(已建档的调查小班保存面积/ 调查小班保存面积)100%（七）管护率(已实施管护的调查小班保存面积/ 调查小班保存面积)100%重点核查验收统计表见附 3 的表 18。第五章 验收成果第二十七条 全面检查验收
14、成果（一）验收基础数据库文件。按附 1 的验收因子建立。（二）各类统计汇总表。按附 2 表 1、表 2 统计。（三）验收成果报告。参照重点核查验收中的省级和国家级工作报告要求编写。各工程省全面检查验收工作完成后，应将验收数据库存档，并及时向国家林业局退耕还林办公室上报全面检查验收统计表和验收成果报告（含电子文档，表格 EXCEL 格式、文本 Word 格式）。第二十八条 重点核查验收成果11（一）验收基础数据库文件。按附 1 的验收因子建立。（二）各类统计汇总表。按附 3 表 18 统计。（三）存档资料。各验收承担单位建立验收档案，主要包括：核查单位验收图、收集资料、核查报告、核查原始记录（表
15、）等。（四）验收成果报告1、县级工作报告由重点核查验收工组向重点核查验收承担单位提交重点核查验收县级工作报告。报告主要内容包括：（1）简述验收工作量。（2）工程管理情况和建设成效分析。主要包括林权证发证、档案管理、管护、退耕农户利益维护等情况；保存面积、成林面积、林分质量、每亩收益、退耕还林生态效益监测等情况；典型经验、做法和事例；典型照片。（3）问题反映和分析。主要包括省、县数据差异说明；虚报、重复上报情况说明；未保存小班一览表，原因分析，典型照片；生态林核定为经济林和经济林核定为生态林小班一览表，典型照片。2、省级和国家级工作报告由重点核查验收承担单位向国家林业局退耕还林办公室提交重点核查
16、验收省级工作报告。国家级工作报告由国家林业局退耕还林办公室组织编写。报告主要内容包括：（1）验收工作概况。验收范围和对象，验收时间、组织和管理，验收工作量。（2）验收结果。分述各年度退耕地还林保存总面积、面积保12存率、成林率、未保存面积，生态林和经济林保存面积、成林率、未保存面积；分坡度等级、植被配置类型的验收数据；管理指标数据；林分质量和经济收益情况等。（3）分析评价。结合全面检查验收上报结果，分析未保存原因；用实例和数据，分析评价退耕地还林建设质量和成效。（4）问题、对策及建议。（5）各类统计汇总表（省级报告附主要问题一览表，格式见附 3 的表 9）。第六章 质量管理和责任追究第二十九条
17、 质量管理（一）承担验收单位在开展验收工作前应组织技术业务培训，培训考核合格的技术人员方可参加验收工作。（二）各承担验收单位要重点对下列环节进行质量监控：1、图、表、卡等 资料收集、核对、查验与归档。2、小班调绘和面积测量、求算。3、郁闭度、覆盖度、株数保存率调查。4、各类因子的调查及外业小班调查表填写。5、有关报告的内容及质量。（三）县级重点核查验收工作结束后，验收工组向县级林业主管部门反馈主要验收结果，并由县级林业主管部门主要领导签字确认。（四）在重点核查验收过程中，国家林业局退耕还林办公室组织对验收工作进行督察。13第三十条 责任追究对在验收工作中发生弄虚作假、违反技术标准、擅自改变核查
18、方法、未按规定将相关资料存档等验收质量事故和违反有关廉政建设规定的单位及责任人，视其情节轻重，按照有关规定进行处理；对于违反国家法律法规的，依法追究责任。第七章 附 则第三十一条 本办法由国家林业局退耕还林办公室负责解释。第三十二条 本办法自公布之日起执行。142010 年度退耕还林工程阶段验收有关表格表一 2010 年度退耕还林工程退耕地还林阶段验收小班调查表县： 单位：亩、m、 cm、元、%保存面积株数保存率综合管理情况乡 村 林班 小班作业小班农户名图幅号坡度级计划年度作业年度林地权属林木权属原兑现林种全面验收核实林种树种植被配置类型上报面积保存合格面积保存基本合格面积未达到保存标准面积
19、不核实面积损失面积郁闭度覆盖度保存合格保存基本合格未达到保存标准新造林成活率未达到保存标准原因不实原因损失原因平均高平均胸径每亩收益林权证档案管护是否为补查1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38调查员： 调查时间： 年 月 日填写说明：1图幅号：填写验收 图所编图幅号；2坡度级：1-15 2-1625 3-25 ；3计划年度：填写小班完成计划的年度，如 2001；4作 业年度：填写小班实际造林年度，如 2002；5林地权属：1
20、- 国有 2-集体；6林木权属：1-国有 2-集体 3-个人 4-其他；7原兑现林种、全面验收核实林种：1-生态林 2-经济 林；8 树种：按树种（组）及其代码表填写代码； 9植被配置类型：1-乔木林 2-灌木林 3-乔灌混交林；10上报面积：原计划完成上报面积，以亩为单位，保留 1 位小数；11保存合格面积：填写上报面积中达到保存合格标准的面积，以亩为单位，保留 1 位小数；12、保存基本合格面积：填写上报面积中达到保存基本合格标准的面积，以亩为单位，保留 1 位小数；13未达到保存 标准面积 ：填写上报面积中未达到保存标准的面积 ，以 亩为单位，保留 1 位小数；14不实面积：指上报面积中
21、不存在的面积；15 损 失面积：指因工程建设、自然灾害、复耕已全部变为耕地等造成原退耕地块已损失的面积；16郁闭度：植被配置类型为乔木林和乔灌混交林填写，以小数填记实际值，保留 2 位小数（乔灌混交林填写乔木的实际郁闭度）；17覆盖度：植被配置类型为灌木林和乔灌混交林填写，以整数记载百分数 实际值（乔灌混交林填写灌木的 实际覆盖度）；18株数保存率：乔木林、灌木林、乔灌混交林在郁闭度（覆盖度）达不到保存标准的小班填写，其中保存合格栏株数保存率对应以株数保存率确定的保存合格面积填写，保存基本合格栏 株数保存率对应保存基本合格面积填写，未达到保存标准栏株数保存率对应未达到保存标准面积填写，株数保存
22、率均以整数记载百分数实际值；19新造林成活率：指原退耕地因各种原因在近三年（含核查当年和核查年度前 2 年）新造林的株数成活率；20未达到保存标准原因：存在未达到保存标准面积的小班填写。 1-2008 年雨雪冰冻灾害、2-2008 年 5.12 地震、 3-水灾、4- 干旱、5-其他自然原因、6-造林密度未达标、7-采伐、 8-人畜破坏、9-抚育不力、10-栽植技术、11- 苗木质量、 12-未适地适树、 13-立地条件、 14-火灾、15-病虫鼠兔害、16-开垦种地、 17-其他；21不核实原因：存在不核实面积的小班填写。21- 非退耕地造林、22-单行林带造林、23-虚报、24-重复上报、
23、25-面积测量不准、26- 零星植树、 27-其他；22 损失原因：存在损失面积的小班填写。31-工程建设 征占、32-地震、洪水等自然灾害 损毁、33-转为牧地、34-复耕全变为耕地、 35-其他；23平均高：生态林中植被配置类型为乔木林的小班填写，以 m 为单位填写实际值，保留 1 位小数；24平均胸径：生态林中植被配置 类型为乔木林的小班填写，以 cm 为单位填写实际值，保留 1 位小数；25每 亩收益：填写最近一年退耕地每 亩实际收益（产值），以元 为单 位取整数；26林权证：1-有 2-无 ；27档案： 1-有 2-无；28管护：1- 有 2-无.29.是否为补查:1-未保存面积补查
24、 2-缓查面积补查 3-否15表二2010 年度退耕还林工程退耕地还林阶段验收树种（组）及其代码表树种 代码 树种 代码 树种 代码 树种 代码红松 10 桤木 315 芒果 513 蚕桑 801冷杉 20 槭树 316 荔枝 514 蚕柞 802云杉 30 楝树 317 海棠 515 榛子 803紫杉 40 榆树 318 青梅 516 木豆 804铁杉 50 朴树 319 杨梅 517 茉莉花 805柏木 60 合欢 320 无花果 518 其他经济树种 810落叶松 70 相思 321 石榴 519 樟子松 80 檀树 322 枇杷 520 沙柳 901赤松 90 楸树 323 仁用杏 5
25、21 毛条 902黑松 100 杨树 324 杏树 522 柠条 903油松 110 柳树 325 其他果树 523 柽柳 904华山松 120 拟赤扬 326 油茶 551 花棒 905油杉 130 珙桐 327 油橄榄 552 踏朗 906马尾松 140 梧桐 328 文冠树 553 沙拐枣 907国外松 141 刺桐 329 油棕 554 梭梭 908黄山松 142 杜英 330 其他食用油料 树种 559 沙棘 909云南松 150 喜树 331 茶 601 紫穗槐 910思茅松 160 女贞 332 咖啡 602 车桑子 911高山松 170 枫香 333 可可 603 栀子 912
26、其他松 171 连香树 334 其他饮料树种 609 山桃 913杉木 180 泡桐 335 花椒 651 沙枣 914柳杉 190 枫杨 336 八角 652 其他灌木树种 920水杉 200 香果树 337 肉桂 653 其他杉 201 椿树 338 胡椒 654 金银花 940水曲柳 210 榕树 339 桂花 655 猕猴桃 941胡桃秋 211 任豆 340 其他调香料树 种 659 葡萄 942黄菠萝 212 刺楸 341 杜仲 701 五味子 943樟树 220 山桂花 342 厚朴 702 其他藤本 950楠木 230 椰子 343 枸杞 703 栎类 240 槟榔 344 银
27、杏 704 桦木 250 其他软阔 类 350 山杏 705 重阳木 251 杂木 360 山楂 706 皂荚 252 矮林 370 黄皮 707 木荷 253 黄柏 708 其他硬阔类 260 毛竹 401 木瓜 709 槐类 300 杂竹 402 青刺尖 710 椴树类 301 其他竹 403 山茱萸 711 檫木 302 吴茱萸 712 香榧 303 柑桔类 501 其他药材树种 720 桉树 304 苹果 502 漆树 751 南酸枣 305 梨桃类 503 紫胶寄主树 752 蓝果树 306 枣 504 油桐 753 木连 307 柿 505 乌桕 754 红豆树 308 板栗 50
28、6 棕榈 755 领春木 309 核桃 507 橡胶 756 银鹊树 310 李子 508 腊树 757 火炬树 311 樱桃 509 栓皮栎 758 栾树 312 篮莓 510 膏桐（麻风树） 759 蓝花楹 313 树莓 511 其他工业原料 树种 770 木麻黄 314 龙眼 512 16表三2010 年度退耕还林工程退耕地还林阶段验收(全面检查验收)统计表表 1 广西壮族自治区退耕还林工程退耕地还林阶段验(全面检查验收)结果统计表验收年度：2010 年 单位：亩2002 年 2005 年生态林 经济林保存面积 未保存面积 保存面积 未保存面积未达到保存标准面积未达到保存标准面积县( 市
29、、区） 计划面积 施工面积 合计其中：转为经济林面积 计 其中：转为经济林面积不核实面积损失面积计划面积 施工面积 合计其中：转为生态林面积 计 其中：转为生态林面积不核实面积损失面积全区合计 市合 计 县 注: 1.计划面积填写年度总计 划面积；22002 年生态林上报面积与 2008 年自治区全面验收上报 的 2002 年经济林保存面积（含冰灾不合格）之和不能超过 2002 年计划总面积；3未达到保存标准面积、不核实面积、损失面积按小班调查表中各类原因分类统计；4面积以亩为单位，保留一位小数，不得在 EXCEL 上报表中隐含多位小数，也不得四舍五入取整数。17表 2 广西壮族自治区退耕还林
30、工程退耕地还林阶段验收（全面检查验收）成林与林权证发放面积统计表验收年度： 2010 年 单位：亩保存面积中 保存面积中保存面积成林面积 发放林权证面积县 （市、区） 原有补助政策到期计划年度计划面积 合计生态林经济林 合计 生态林 经济林 合计 生态林 经济林2002 年 全市合计2005 年 2002 年 市合 计2005 年 2002 年 县2005 年 2002 年 2005 年 2002 年 2005 年 注:1.计划面积填写年度总计划面 积；2.保存面积填写原有补助政策到期后经全面检查验收统计的保存面积；3.面积保留一位小数。18表四 2010 年度退耕还林工程退耕地还林阶段验收申
31、请补查面积统计表补查类型 单位：亩1999 年申请补查面积 2000 年申请补查面积 2001 年申请补查面积 2002 年申 请补查面积 2003 年申 请补查面积 2004 年申 请补查面积县(市、区）流域名合计 计 生态林其中已转为经济林经济林其中已转为生态林计生态林其中已转为经济林经济林其中已转为生态林计生态林其中已转为经济林经济林其中已转为生态林经济林其中已转为生态林经济林其中已转为生态林经济林其中已转为生态林全区合计 市合计 县 注：补查类 型包括已开展的阶段验收查出的各年度未保存面积经整改后达到保存标准的面积补查（补查类型简称为“ 未保存面积补查”）和已开展的阶段验收年度应查而未
32、查的缓查面积补查（补查类型简称为“缓查面积补查”）；流域名指 兑现补助政策所属流域，分为长江和黄河流域，每个县均要填写流域名；表中“单位名”统计到 XX 省合计、 XX 地州（市）合计、XX 县三级。19国家林业局关于进一步加强退耕还林工程档案工作的通知林退发2009250 号各有关省、自治区、直辖市林业厅（局），新疆生产建设兵团林业局：随着退耕还林工程的不断深入和补助期限的延长，档案工作作为工程管理的基础，对提高工程管理水平、顺利实施专项规划、巩固建设成果、确保工程健康发展起着至关重要的作用。为进一步加强退耕还林工程的档案工作，现就有关要求通知如下：一、进一步提高档案工作重要性的认识。退耕还
33、林工作涉及面广、政策性强、补助期长，在工程实施中产生的大量文字、表格、图像、音像等相关资料具有很强的连续性，完整、准确、系统的档案资料是落实计划任务、组织施工造林、检查验收、兑现政策、落实林权以及后期经营管理等工作的重要依据，也是工程各项管理工作有序开展的重要保证。因此，各级林业主管部门要高度重视退耕还林工程的档案工作，牢固树立“无档 则乱” 的思想，严格按照“ 统一领导 、逐 级负责、分级管理”的原则，进一步加强退耕还林档案工作，切实发挥好档案在工程管理中的作用。二、进一步完善工程档案工作制度。各级林业主管部门要根20据中华人民共和国档案法和中华人民共和国档案法实施办法等法律法规，按照我局印
34、发的退耕还林工程档案管理办法（试行）（办退字200333 号）的相关要求， 结合本地区退耕还林工程的实际情况，研究完善相关的档案管理制度和办法，规范工程档案工作。同时，要进一步严肃工作制度，严格按档案管理制度管理档案，确保工程档案完整、系统、安全和使用方便，更好地为工程建设服务。三、进一步加大对档案管理人员的培训力度。做好退耕还林工程的档案管理工作，需要有既熟悉档案工作又精通退耕还林政策和业务的管理人员。同时，由于退耕还林工程实施的时间较长，档案管理人员难免会有变动。培训对于提高档案管理人员的业务素质，增 强档案管理人员的责任意识，提升档案管理水平十分必要。因此，各级林业主管部门，一方面要根据
35、工作需要，配备责任心强、 业务素质高的人员从事工程的档案管理工作，并使档案管理人员在职务晋升、职称评聘及其他待遇上享受与工程技术管理人员同等的待遇，调动档案管理人员的积极性，另一方面要加强对档案管理人员的培训工作，定期或不定期地在档案管理知识、退耕还林政策和工程管理办法等方面对档案管理人员进行培训，提高档案管理人员的责任意识和工作能力，促进工程档案管理水平的提高。同时，要做好岗位变动人员的衔接工作，确保档案管理的连续性。四、进一步加强对档案资料的管理。随着退耕还林工程第一轮补助期限陆续到期和后续补助的开始以及巩固成果专项规划的实施， 补植补造、后续产业培育、阶段验收、退耕户变更、合同21完善、
36、政策补助等一些新的工程档案资料逐年增加。各级林业主管部门要根据工程管理的需要，对新增的档案资料及时进行收集和整理，对需要延长保管期限的原有档案资料要予以延长，新增档案资料与原有档案资料要统一管理，确保工程档案的系统性、完整性和准确性。同时，要配备必要的档案管理设施、设备及库房，做到专室、专柜存放档案，并有专人负责保管；资料的借阅要严格履行登记、签字等手续，限期归还，确保工程档案安全。五、进一步加快档案管理信息化进程。各级林业主管部门要根据退耕还林工程管理的需要，积极引入先进技术和手段进行档案管理，加快工程档案的数字化、网络化建设步伐，充分发挥档案资源共享功能，提高工作效率。同时，要积极开发档案信息资源，主动为工程建设提供方便、快捷的信息服务。特此通知。国家林业局二九年十月二十三日
