1、1酒类监督管理局工作汇报科尔沁区酒类监督管理局坚持以商务部酒类流通管理办法为主要依据，以食品安全法 、 酒类商品批发经营管理规范 、 酒类商品零售经营管理规范 、 进口酒类商品管理办法和通辽市科尔沁区酒类专卖暂行管理办法等相关法律法规为重点，提出了“内强素质、外树形象、严格执法、规范市场”的工作思路，以整顿、清理、规范酒类市场为工作重点，以健全组织机构和高素质执法人员队伍为保证，卓有成效地开展了酒类执法工作，现就 2010 年前期的工作以及近五年工作情况总结如下：一、基本情况科尔沁区酒类监督管理局重组于 2006 年 6 月，是副科级事业局，隶属科尔沁区商务局，现有在编人员 29 人，在职副科
2、级职务领导两名，其他执法人员均为事业全额编制。下设党支部，现有党员 25 名。机关设立一个综合办公室、一个人事科、八个监督科。二、2010 年前期工作情况（一） 、抓好学习，提高思想认识和业务水平。我局把政治理论和业务知识学习摆在首要位置，努力提高执法人员的业务素质和工作水平。首先是加强政治理论学习。积极参加区委、区政府及市区两级商务局组织的一系列学习活2动，2010 年 1-9 月，共进行政治学习 17 次，通过长期不懈的政治学习，使个人政治敏锐性和鉴别力不断提高，政治立场和理想信念进一步坚定，服务意识明显增强。再就是加强业务理论的学习，吃深吃透酒类流通管理办法相关条款以及行政执法方面知识，
3、制定了科尔沁区酒类监督管理局行政执法人员行为规范 ，认真学习识别假酒等业务知识，并聘请茅台、五粮液酒厂酒类鉴定专家到通辽亲临指导，做到在学习中提高，在提高中进步。（二） 、做好宣传，扩大影响，加深对酒类流通管理办法的认知。为了加大对酒类流通管理办法的宣传，进一步提高酒类经营者和广大消费者对“酒类备案登记”和“随附单制度”的深刻理解和认识。2010 年 1-9 月，我局组织积极协调有关部门举办打假、维权活动 3 次，举办假冒劣质酒类商品销毁活动1 次，累计销毁假冒劣质酒类商品 2300 余公斤。通过一系列的活动向广大消费者宣传酒类流通管理办法及相关法律法规，并通过电视、广播电台向社会公布打假举报
4、电话、酒类商品维权和购买酒类商品注意事项，旨在进一步加强酒类市场管理，打击制售假冒劣质酒等违法行为，维护正常的酒类市场经营秩序，打造健康有序的酒类市场经营环境，保障消费者权益。（三）、打好基础，富有成效开展酒类流通备案登记工作。3自 2006 年 11 月开始，我区开始对全区酒类经营者办理酒类流通备案登记表 ，执法人员坚持原则，诚恳待人，分门别类，对法人代表下发事先告知单，以提高备案登记的权威和力度。同时，我局还针对工作人员少，管理范围广的特点，结合经营户特点，实施了一系列便民措施：一是为偏远农区的酒类经营户上门办理备案登记，二是在机关综合管理办公室设窗口，为城区及近郊的酒类经营户办理备案登记
5、，并将备案登记办理时间压缩到一个工作日内，给全区酒类经营户办证带来极大方便。截至 2010 年 9 月，我区共办理酒类流通备案登记表4418 户，全区备案登记工作已接近尾声。今年年初，我局对行政管辖区域内的各酒类经营户进行拉网式的排查，对一些转让经营，新开办的酒类经营户进行备案登记，同时对少数“钉子户”根据酒类流通管理办法进行说服教育，晓之以理，动之以情，使其认识到办理备案登记的必要性和重要性，全区酒类备案登记工作得到了很好的落实。（四） 、规范批发酒类商品行为，深入贯彻落实随附单溯源制度。酒类流通管理办法的核心是酒类流通溯源制度。而实施随附单制度是实现酒类商品质量可追溯性的关键。日常工作中，
6、我们对所有前来备案登记的商户都耐心细致地讲解使4用随附单的重要性及使用方法。在进行市场检查时也对每个酒类经营业户讲解实施随附单制度的重要意义以及不遵守随附单制度应承担的责任。日常工作中，我局执法人员不定期对全区酒类批发市场、商超、酒店的随附单的使用和索取情况进行检查。针对发现的问题，进行了及时的处理，对于随附单使用中存在问题的经营户进行说服教育，责令其限期改正，对拒不改正的经营户，严格按照酒类流通管理办法相关规定予以处理。现全区随附单使用日趋规范，据统计，全区 2010 年 1-9 月共计发放随附 1516 本。另自 2010年开始，我局将所有回收的随附单建档收存，为所有随附单使用经营户建立随
7、附单使用档案，据统计，已建立随附单档案 899 本。随附单制度的顺利实施，为全面规范酒类批发行为，净化酒类市场，实行酒类流通溯源制度，夯实了基础。 （五）、以严格实施市场准入制度为重点，把好市场准入许可关根据通辽市科尔沁区酒类专卖暂行办法 ，近年来，我局严格实施市场准入制度，酒类经营秩序有了明显好转，外地酒随意进入我区市场的现象基本杜绝，大多数酒类经营户都能按照要求开具准入证，据统计数字表明：今年 19 月份共开具准入证为 2259 条，准入各类酒类商品 50.6 万件，这一数据标志5着全区酒类市场呈现了两个方面的良好势头，一方面守住了酒类经营者以销量定税收的源头；另一方面掌握了全区酒类经营的
8、行情数据。由于酒类经营的税收是税务部门按照我们提供的准入统计来定税，一些经营户往往是想通过逃避准入来偷漏税款，严格实施准入许可正是有的放矢、对症下药，不仅是纠正偷税漏税这种违法行为不可或缺的有力手段和措施，而且还为增加酒类经营税收，创造了非常有利的条件。严格实施准入许可及时反映了酒类经营品种销量等诸多行情，为本地酒类生产销售随时提供可靠的商业信息。由此我们要把准入许可工作纳入今后酒类监督管理的重要议事日程，加大监管力度，为我区增加酒类税收奠定可靠的基础。 （六） 、大力整治散白酒市场，确保广大市民饮酒安全针对我区少数民族人口多，消费水平低，散白酒需求量大的特点。长期以来，我局一直对散白酒的生产
9、销售监管工作高度重视，以广大农村、城乡结合部为重点，突出抓好散白酒的生产流通和消费环节，严厉打击无证生产、销售假冒伪劣和有毒有害白酒的违法行为。为了做好此次专项整治工作，年初以来，我局要求各农区监督科室严密摸查并登记造册，共检查大小酒厂 38 家，散白酒批发经营网点 77 户，并要求执法人员在检查过程中广泛宣传整治散白酒工作的目的、意义，让人民群众充分认识到不合格散6装白酒的危害，提高消费者自我保护意识。引导人民群众树立维权意识，发现生产、销售假冒伪劣和有毒有害白酒的地下加工厂和窝点，或购买到假冒伪劣白酒，要及时举报，充分发挥社会监督作用，有效地保证了散白酒的生产流通秩序。三、存在问题（一）、
10、酒类流通管理办法已颁布近 5 年，很多条款规定得不细致不完善，如散白酒或散装容器和标识等，处罚项目过于宽泛，大多数违法行为处罚上是警告、责令整改，拒不改正的视情节轻重予以处罚，给行政处罚带来很多不便。（二）、孤军奋战，目前相关职能部门配合很少，给日常执法工作带来很多不便，比如：钉子户的处理问题，和产品质量检验问题，相关职能部门之间的密切配合是执行好酒类管理工作的重要保证。（三）、经费短缺，我局虽然工资是财政全额拨款，但经费全部是靠罚款来解决，这两年来随着宣传和执法力度的加大，违法违规现象逐渐减少，但管辖范围、户数不断增加，办公经费不断增多，造成经费短缺。四、今后的工作安排（一） 、严格执行随附
11、单制度。通过加大宣传，深入讲解，使广大经营户认识实施随附7单制度的重要性。通过对经营户不定期对随附单使用情况的检查喝抽查，实现酒类流通全过程的可追溯性。（二） 、加强对名酒、进口酒类商品的整治力度。加大执法力度，确保名酒、进口酒类商品消费安全。开展以大型商超、名酒城等名酒、进口酒类销售网点的专项整治，加大清查质量检测报告 、 进口食品标签审核证书 、 随附单力度，对不能提供以上单据的经营户，将按照商务部 2005年第 25 号令酒类流通管理办法进行查处。（三） 、加强酒类市场违法行为的打击力度。日常执法检查过程中，要抓案例，重证据，严厉杜绝档次价位相持平的酒类商品之间以不正当手段竞争的现象，坚决打击以次充好、以假充真、制售假冒伪劣酒类商品的违法行为，对于典型案例予以曝光，给不法商贩以警示，通过一系列整治行动，逐步规范市场的有序发展。（四） 、加大通辽燕京啤酒的扶持力度。执法人员在监管市场的同时，向广大经营户和消费者进行正面宣传，提高通辽啤酒的知名度与可信度，向经营户和消费者发布举报制度，将恶意充斥市场的杂牌啤酒清理出去，保障通辽人民喝上口感良好，价位合理的放心啤酒。8以上是我局 2010 年前期工作情况，不足之处望请领导予以指正，我局在今后工作中将继续努力、开拓创新、积极进取，把酒类流通管理工作做得更好、更扎实，推动我区酒类流通管理工作再一个新台阶。二 0 一 0 年十一月一日
