1、包头市基层党建工作情况汇报阅读 1280 次 上传于： 2008-4-24 放大字体 缩小字体 尊敬的夏校长及督查组各位领导：按照自治区党委组织部关于对2007年度全区基层党建工作进行综合督查的通知要求，受市委委托，现将我市党的基层组织建设情况汇报如下。包头市现有基层党组织7582个，其中党委394个、党总支494个、党支部6694个，有党员16.2万名。2007年，在中央和自治区党委的坚强领导下，市委以科学发展观为指导，围绕中心，服务大局，认真落实党建工作责任制，切实把“三项重点工作” 、 “四个长效机制文件” 、“五个创建活动”作为基层党建工作的重要抓手，作为贯彻十七大精神的重要举措，以改
2、革创新精神全面推进农村、社区、企业和机关、学校、新社会组织等基层党组织建设，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，有效促进了我市经济社会各项事业又好又快发展，为建设富裕民主文明和谐新包头提供了坚强的组织保证。一、以贯彻落实四个长效机制文件为重点，全面巩固和发展先进性教育活动成果按照中央和自治区党委的统一部署，市委将贯彻落实中央四个长效机制文件作为推动基层组织建设的重要内容，注重继承和创新的有机结合、建立制度和形成机制的有机结合、思想建设和推动工作的有机结合，进一步巩固和扩大了先进性教育活动的理论、制度和实践成果。（一）健全完善基层党建工作责任制，努力形成层层抓落实的工
3、作机制建立基层党建工作推进机制，市委和各旗县区委及时调整党的建设工作领导小组，确定党员领导干部联系点。落实好常委会“议责”和研究基层党建工作制度，市委常委会专题听取基层组织建设和长效机制文件落实情况汇报，责成各级组织部门把基层党建工作纳入领导班子实绩考核评价体系，进一步强化“第一责任人”的责任。市委书记莫建成同志多次深入到社区、农村、企业调研，召开座谈会听取基层组织建设情况汇报，并多次做出批示，要求各级党委要站在巩固党的执政基础、构建和谐社会的高度，坚持以人为本、执政为民的理念，巩固和发展先进性教育活动成果，以改革创新精神进一步加强和改进全市党的基层组织建设工作。2007年，市委组织部下发了关
4、于进一步贯彻中央保持共产党员先进性长效机制文件实施意见 ，对全市30个直属党(工)委、63个基层党组织贯彻落实四个长效机制文件情况进行了督查，党员对四个长效机制落实情况评价意见为“好”的占到97。（二）加强和改进党员教育管理，不断提高党员素质认真贯彻落实自治区党委组织部2007年度农村牧区和城镇基层党员教育培训工作指导意见，整合现有资源，充分利用现代远程教育、电化教育、网络媒体等手段，积极拓展党员教育培训和党员自主学习的途径。制定分级、分类、分层培训计划，确保培训时间、经费、场所、人员落到实处。一年来，全市各级党组织投入党员培训教育阵地建设经费3645万元，培训经费310多万元，市委对内蒙古西
5、部地区党员干部培训中心进行了扩建，在农村牧区、街道社区新建450个远程教育接收站点。充分发挥300多所基层党校教育培训的主阵地作用，十七大闭幕后，全市迅速掀起学习十七大精神的热潮，先后举办短期培训班、报告会等300多期，有5万多名党员干部参加了学习培训。（三）扎实做好党员联系和服务群众工作，切实转变工作作风搭建党员联系和服务群众平台。通过建立市县两级党员领导干部联系点、机关党员结对帮扶、农村牧区和城市社区党员“设岗定责” 、选派农村和非公有制企业党建指导员等一系列措施，组织和调动党员立足本职发挥作用，联系和服务群众。创新党员联系和服务群众的载体。针对不同群体党员的特点，在农村牧区党员中开展“双
6、链双推” 、“双培双带”活动，在社区党员中开展“党员双重管理” 、 “党员志愿者”活动，在非公有制企业中开展“三争三创” 、 “党员先锋岗”活动，在机关党员中开展“三创一落实”和万名党员与困难群众“心连心”活动，通过各类主题实践活动进一步拓宽了服务领域，强化了服务效果。健全完善党员联系和服务群众的长效机制。围绕群众普遍关注的医疗、教育、就业、农牧民增收和扶贫帮困等问题，制定出台了一系列惠民制度和措施，让党员受教育，群众得实惠。如，九原区将“百名干部下基层，服务三农”和“千名党员入百村访万民”活动作为长效机制固定下来，长期坚持。达茂旗通过实施“三定三评”制度，督办乡村两级党组织和党员的承诺事项按
7、时兑现。（四）不断创新流动党员的管理理念和方法，加强流动党员的服务工作按照中组部和自治区党委组织部要求，以流动党员活动证的发放和使用为抓手，做好流动党员排查和教育管理。市县两级组织部门开通“流动党员咨询服务电话” ，通过“组织找、找组织”的“双找”活动，共排查出本市流出党员3365名，流入党员178名。推行流动党员“双联动”管理办法，坚持以人为本的服务理念，做好流动党员服务工作。去年“七一”期间，为外地来包工作的160多名流入党员进行了免费体检。固阳县针对党员外出务工人员主要集中在市区的特点，在市区成立了1个流动党员服务中心、6个服务站，一年来，共组织劳务输出2100多人，协调二次就业1258
8、人，走访慰问流动党员及家属300余人次。指导包头师范学院率先在高校成立毕业生流动党员党支部，解决了高校毕业生流动党员找组织难的问题。包头高新技术人才市场针对求职人员中流动党员多的实际，成立了流动党员党支部，并在“包头人才网”上开辟了“党员之家”网页，利用网络实现对流动党员的教育管理。指导市人事局建立了自主择业军转干部流动党员党支部，解决了他们无法参加组织生活的问题。二、以深化“三级联创” 、开展“双链双推”活动为载体，大力推进农村牧区基层党组织建设包头市现有涉农涉牧旗县区8个，苏木乡镇党委32个，涉农管委会党委1个，嘎查村委会641个，嘎查村党支部616个，农牧民党员17909名。近年来，我市
9、始终把加强农村牧区基层党的建设作为建设社会主义新农村新牧区的基础性工作来抓，作为破解“三农”问题的重要内容对待，有力推动了农村牧区经济社会发展和各项工作的进步。（一）深化“三级联创” 、开展“双链双推”活动，切实解决村级组织战斗力不强和农村党员先锋模范作用发挥不好的问题1、明确任务措施，深化创建活动。市委下发了关于深入开展全市农村牧区党的建设“三级联创”活动的实施意见 ，明确提出先进旗县区、 “五个好”苏木乡镇党委、 “五个好”嘎查村党支部、涉农涉牧部门及站所的具体目标任务和考评标准，并实行量化考核、动态管理。各级党组织坚持把开展“双链双推”活动作为深化“三级联创”活动的重要载体，提出了“双链
10、兴产业”的工作思路，即“党员三结合致富链”重点在产业链上延展， “三级干部服务链”重点为产业化服务。一年来，党员“结链”不断升级，范围不断拓展，全市6519名能力较强且具备条件的农牧民党员、9365名致富能手与15152户农牧户结成“致富链” ；引导农牧民向“产业链”延伸，新组建各种类型的合作经济组织2137个，建立示范基地18个，帮助农牧民增收致富。全市共评选出“五个好”苏木乡镇党委9个， “五个好”嘎查村党支部40个，较好地发挥了示范带动作用。2、创新基层党组织设置，整顿后进嘎查村班子。一是推广完善“支部协会”工作机制，优化组织设置，构建以苏木乡镇党委为核心、嘎查村党支部为主体、产业党支部
11、为补充、党员产业大户为基点的网络式新型党组织体系。土右旗通过实行党建工作全面覆盖经济组织制度，在37个专业协会建立了党组织。九原区推行村村合建、村企合建、村协合建的党组织设置形式，形成了“党员带头富、产业建支部、农牧民增收”的良好局面。二是以提高嘎查村“两委”班子整体素质为重点，对后进嘎查村班子进行整顿。市委组织部根据旗县区对嘎查村的年度考核结果，倒排出51个村确定为相对后进村，对书记、主任进行了集中强化培训。目前，集中整顿工作正在有序进行。各地区采取县级领导干部联系后进村，涉农涉牧部门对口帮扶后进村，下派工作组进驻后进村等措施，认真组织开展后进嘎查村班子整顿转化工作。（二）以开展“结对共建”
12、 、选派新农村建设指导员为手段，解决以城带乡、优势互补的问题按照构建城乡互动“大党建”格局的思路，积极整合社会资源，凝聚多方力量，形成了全市上下齐抓农村牧区基层组织建设、共建社会主义新农村新牧区的强大合力。一是组织开展城乡党组织“结对共建”活动。306个中央、自治区和市直机关企事业单位党组织与嘎查村党组织“结对共建” ，市委确定其中200个机关企事业单位对口帮扶100个新农村建设试点村。一年来，各共建单位向农村牧区累计投入物资1631万元，兴办公共事业和基础设施927项。二是选派新农村建设指导员。市委把新农村建设与干部培养锻炼结合起来，选派了100名县级领导干部、100名副县级后备干部担任社会
13、主义新农村建设指导员，指导试点村的基层党组织建设和新农村建设。广大指导员积极组织和发动群众，参与制定乡村发展规划，大力协调资金项目，帮助农牧民开展新农村建设。一年来，200名指导员共完成帮扶项目510项，协调帮扶资金、物品3556万元，为推进农村牧区基层组织建设和新农村建设发挥了积极作用。 （三）以提高嘎查村干部素质、搞好党员培训教育为抓手，解决“有人管事、带头致富”的问题按照中央和自治区党委“大规模培训干部”的有关要求，抓住重点，加大投入，开展大规模培训教育活动。2007年，市县乡村四级举办基层党员干部培训班209期，培训农村牧区基层党员干部2万多人次。在培训方式上，采取“请上来、带出去”等
14、措施，开阔党员干部视野。市委组织部直接培训乡、村两级干部480人，组织80多名乡镇党委副书记和示范嘎查村干部赴山东学习考察。昆区、石拐区、稀土高新区等地组织村党支部书记赴广州、成都、烟台、华西村等地学习考察。部分偏远地区的嘎查村党员干部还到近郊村参观学习，建立了“友好村互动”关系。在培训手段上，把远程教育与推进农村牧区信息化建设结合起来，充分利用清华大学教育扶贫现代远程教学站、农村牧区远程教育接收站点的教学资源，拓宽了党员干部群众学习知识、获取信息的渠道。九原区、土右旗与中央党校函授学院，固阳县与广播电视大学共同开办嘎查村干部大专学历班，达茂旗与市农广校联合举办嘎查村干部中专学历培训班，全市共
15、有400多名嘎查村干部参加了学习。（四）以开展村级组织阵地建设为切入点，重点解决嘎查村活动场所和经费不足的问题1、加强嘎查村级组织活动阵地建设，改善基层党建工作条件。抓住中央投资嘎查村级组织活动场所建设的有利契机，把场所建设纳入新农村新牧区建设的总体规划，与农村牧区基础设施建设结合起来统一安排、同步实施。各级党组织多方参与，积极筹资，整合利用现有资源，采取新建、扩建、改建和修缮的方式，超额完成了自治区下达我市的建设任务（自治区下达任务为134处，实际完成了158处） 。市委组织部制定出台了嘎查村级组织活动场所建设工作管理办法 ，规范建设流程，强化工程监管，保证工程质量，实行严格报账制度，确保建
16、设资金合理使用，使活动场所建设成为“民心工程”和“群众满意工程” 。2、多方加大投入，解决基层组织经费保障问题。市县两级多方筹措资金，弥补活动阵地管护经费的不足。从2007年起，市级财政每年为每村补贴5千元办公经费，旗县区配套1万元，专项用于村级组织正常运转，使每村每年的固定活动经费达到了2.5万元。进一步抓好激励保障机制建设，各旗县区根据财力状况，出台了嘎查村干部补贴相关规定，程度不同地提高村干部生活补贴，逐步建立起村干部工资以及离岗村干部生活补贴制度，有效地解除了基层干部的后顾之忧，调动了工作积极性。三、以“百、千、万”工程为抓手，构建城市区域化党建工作格局市委高度重视城市基层组织建设，根
17、据城市基层党建工作领域宽泛的特点，改进工作方法，创新活动载体，大力实施“百、千、万”工程（一百多个机关企事业单位与社区、农村开展“结对共建” 、一千多名党建指导员指导非公企业党建工作、一万多名机关党员帮扶社区、农村、企业的弱势群体） ，深入推进街道社区和“两新”组织“双扩双创” 、机关“三创一落实” 、国有企业“五个一” 、高校“双增双提”等创建活动，取得了较好的效果。（一）以提升服务功能、建设和谐社区为目标，不断开创街道社区党建工作新局面1、加强对街道社区党建工作的领导，健全完善工作机制。一是以全市党的基层组织建设工作联席会议为载体，进一步完善地区党建联席会、分会和社区建设协调会，形成了市委
18、统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门协调配合、分工负责的社区党建工作落实机制。二是结合社区党员队伍的实际，不断优化社区党组织设置形式。在居民楼栋设置党支部或党小组，在新开发的社区和“村改居”社区，同步组建社区党组织和社区居委会，建立党员服务站、党员活动中心。目前，城市社区和建制镇“一社区一支部”组建率均达到100。三是制定社区党建和社区建设规划。按照市委莫书记在社区调研时的指示精神，研究制定了进一步加强街道社区党建工作的意见 、 和谐社区建设的意见 、 社区“十一五”规划等社区工作配套文件，开展加强社区党建，构建和谐社区的专项调研活动，为推进街道社区党组织建设，构建和谐社区、和谐社会奠定了政策
19、基础。2、加大对街道社区党建工作的投入，建立阵地、人员和经费保障机制。加强社区“两室”建设。认真落实中央、自治区关于做好社区组织工作用房、居民公益性服务设施建设和管理工作的意见 ，市财政拿出930万元资金对社区两室建设配套补贴。市委、市政府主要领导做出重要批示，要求房管、规划、建设、人防、供水、供电等相关部门简化审批程序，减免有关费用，保证社区“两室”建设顺利推进。2007年，全市投入建设资金2360万元，建成社区“两室”108处，其中69处达到200平米以上标准，是包头历史上社区“两室”建设最好的时期。加强社区“两委”班子建设，打造一支高素质的社区干部队伍。换届后，社区党组织书记和居委会主任
20、“一人兼”比例达到87%，社区干部平均年龄40岁，大专以上学历占24。加大街道社区党员干部培训力度，开展社区干部轮训教育和学历教育。2007年，市委组织部举办三期社区干部培训班，培训社区干部270名。继续在各旗县区委党校举办社区干部大专班，新增学员101名。增加社区经费投入，提高社区干部工作补贴。各地区通过建立以财政拨付为主，党费补贴和共建单位支持等方式，将社区“运转经费” 、 “活动经费”和工作补贴列入财政预算，解决经费短缺问题。继2005年青山区实施“三个一千万”工程后，2007年，昆区实施“三个一千万”工程，其中一千万用于增加社区干部补贴，一千万用于建设社区“两室” ，昆区和青山区社区干
21、部每月平均补贴达到930元和1150元。固阳县将社区办公经费分为三级管理，根据考核结果，每年分别补贴4000、3500和3000元；九原区社区办公经费每年达到1万元。目前，全市有8个旗县区将社区干部“三险”纳入财政预算，社区干部月补贴平均达到760元。3、创新街道社区党建工作载体，拓宽服务领域，完善服务功能。一是依托包钢、一机、北重等中央、内蒙驻包大企业，调动驻区单位参与到社区建设中来，搭建“共驻共建”的区域性党建工作平台。二是通过领导干部联系点和“结对共建” ，建立机关企事业单位党建和社区党建双向互动的工作机制，实现建好两套党组织班子、建好两支党员队伍、建好两个活动阵地的目标任务。结对共建活
22、动开展以来，结对双方开展各类共建活动11000余次，304个市直机关企事业单位和278名市、县两级党员领导干部为社区党组织协调、资助款物折合2000多万元。三是充分发挥社区党组织在动员社会力量、服务社区群众、协调各方利益、维护社会稳定中的重要职责和主导作用，在社区拓展“爱心超市”网点，建立再就业培训基地，成立社区军转干部支部，将社区离退休干部纳入社区管理，极大地丰富了社区党建工作内涵。东河区制定了星级和谐社区评价标准 ，筹集100万元资金建立党员扶困基金，在94个社区设立了“民生论坛” ，建立了“独居老人生活档案” 、 “失业人员爱心档案” 、 “困难党员救助档案”和“特困群众帮扶档案”等四类
23、“特别档案” ，社区党组织实实在在为群众办好事、解难事。四是大力培育社区党员志愿者队伍，以辖区在职党员为主体，开展党员义工服务和在职党员设岗定责活动；以社区社团协会为纽带，组织擅长书法、绘画、曲艺、合唱的离退休党员成立社区文艺团体；以低保、助残、治安协管等为内容成立社区专业志愿者服务队伍。目前，全市建立了130多个社区志愿者服务组织，承担了社区近30的福利性、公益性服务岗位，充分发挥了社区党员的先锋模范作用。4、创建街道社区“五好”党组织，发挥示范带动作用。认真开展“双扩双创”活动，继续在全市扶植一批典型带动作用明显、工作先进、硬件设施完善的街道、社区党组织，培育党建工作示范点。加大工作支持和
24、指导力度，下大力气推进青山区创建自治区党建示范区建设。对列入自治区党建示范点的富强、科学、阿尔丁、和平路4个示范街道和幸福社区、富圣明社区、明日星城3个示范社区给予重点扶持，在自治区党委组织部给予9万元的党费支持的基础上，市委同步匹配专项资金，为3个社区分别拨付20万元工程建设款，配备高清背投彩电,并确立为市级领导的联系点。在昆区、青山区率先建立区、街、居三级党建网站，每个社区都建立了自己的网页，提高了示范点信息化水平。按照自治区党委组织部“五个创建”活动的要求，在全市达到“五个好”标准的社区中选出100个条件较好社区，本着“一地区一格调、一街道一特色、一社区一亮点”的原则，在经费投入、软硬件
25、建设、工作指导上予以重点扶持，打造一批功能齐全、服务完善、特色鲜明的“精品”社区。（二）以服务引导、促进发展为目标，不断扩大“两新”组织党组织组建面和党的工作覆盖面包头市现有“两新”组织10.6万个，从业人员35.7万人，其中非公有制企业3057户，建立党组织475个；社会团体和社会中介组织626个，建立党组织54个；个体工商户10万余户；“两新”组织党员 5985名。1、着力抓好规模以上非公有制企业党组织组建工作，扩大党的工作覆盖面。按照中组部、自治区党委组织部的要求，加大非公企业党组织组建工作力度。制定工作方案，建立非公有制企业党建工作基础数据库和组建台帐，实行“月督查、月通报”制度。各地
26、区采取单独组建、联合组建、挂靠组建、选派党建指导员、招收党员员工、企业内部发展党员、查找“隐形”党员等多种方式,灵活组建党组织。通过强有力的工作，十七大召开前，全市309户规模以上非公有制企业全部建立了党组织。包头市的做法和成效，得到上级有关方面充分肯定，中组部在组工信息 、 全国基层组织建设工作情况通报 ，新华社在内参选编上分别予以刊登。2、加强人才战略储备，抓好非公有制企业党务工作者队伍建设。全市各级党组织把加强党务工作者队伍建设作为非公有制企业党建工作的根本任务来抓，积极引进党务人才，强化对党务工作者的教育培训，开设与企业实际相适应的班次，丰富培训内容，改进培训方式，增强培训效果。十七大
27、闭幕后，市委组织部和各旗县区委组织部从党费中拨出专款，举办全市“两新”组织党组织负责人（党员业主）培训班，对529名“两新”组织党组织负责人进行了轮训。依托市级或县级党员领导干部、县级或科级后备党员干部、退休或提前离岗党员干部三支力量，建立健全非公有制企业党务工作者人才库，形成了兼职党建指导员抓党组织组建，专职党建指导员抓党建水平提升，各级领导抓重点扶持的非公有制企业党建工作新格局。133名副县级党员后备干部担任规模以下企业兼职党建指导员，帮助企业建立党组织。50名退休或提前离岗的党员干部，担任规模以上企业专职党建指导员，规范企业党建工作，推动党建工作提档升级。市各大班子39名党员领导干部每人
28、联系一户企业，提供相关政策服务，解决企业实际困难，扶持企业做大做强，指导构建和谐企业。3、积极探索发挥企业党组织作用,促进非公有制经济健康快速发展。按照中组部关于贯彻落实胡锦涛同志重要批示精神进一步加强非公有制企业党建工作的通知要求，市委制定了关于进一步加强非公有制企业党建工作的意见 ，提出了达到“四有”标准，抓好“三项工作” ，实现“两个促进”的目标任务。按照意见要求，各级党组织围绕企业的生产经营，以小型、业余、灵活、务实的形式，组织企业开展“三争三创” 、 “党员承诺制” 、 “党员先锋岗”等主题实践活动，充分发挥思想导向作用、监督保障作用和先锋模范作用，以“有为”争取“有位” ，以“有位
29、”赢得“有威” 。东河区引导党员通过生产竞赛、技术比武、党性实践活动等方式，将党员的先进性体现在带动企业职工抓生产、促发展上，促进了企业经济效益的提高。包头林峰稀土有限公司党支部创新活动载体，在企业集中开展了“学党章，跟党走我的共产党情怀” 、 “党员先进性大家谈”等主题活动，提炼出了生产一线党员、企业管理党员的先进性标准，充分发挥党员在企业中的先锋模范作用和带动示范作用，促进了企业健康发展，促进了和谐企业建设。4、探索建立经费、阵地保障机制，优化非公有制企业党建工作环境。建立健全非公有制企业党建活动经费筹措机制，在自治区党委组织部党费支持规模以上非公有制企业党组织开展工作的基础上，市委同步匹
30、配党建活动经费，党员200人以上的党委3200元、党员200人以下的党委1600元、总支1280元、支部800元，直接划拨到企业上级党组织，确保企业党组织有钱办事。加强非公有制企业党建阵地建设，各旗县区按照公司法和“五个一”的要求，投入必要的物力和财力，逐步改善非公有制企业党建工作硬件条件。如，青山区对党员活动室建设标准统一规范，党员20人以下的，党员活动室面积要在30平米以上，党员20人以上的，活动室面积要在50平米以上；区委组织部统一设计制作了活动室标示牌、党建工作制度栏和宣传栏图板。目前，全市已建成48个非公有制企业党员活动室，并配备了电视机、照相机等活动器材，成为党组织宣传党的方针政策
31、、开展党内活动、进行党员教育管理的重要阵地。 在抓好非公有制企业等新经济组织党建工作的同时，我市紧紧围绕协调利益、化解矛盾、规范服务加强新社会组织党的建设，对全市600多家社会团体和社会中介组织的基本情况和党建现状进行了调查摸底，并选择行业规模较大、业务主管部门明确、工作基础较好的律师等行业为突破口，以点带面，积极探索加强新社会组织党的建设。（三）加强对国企、机关、高校等领域党建工作的指导,充分发挥党组织的政治核心作用1、以“五个一”活动为载体，推进国有企业党建工作。结合中直、区直企业党建工作特点，深入开展“五个一”活动，创建“四好”班子，进一步建立健全国有企业党组织发挥政治核心作用、参与企业
32、重大问题决策的体制和机制。积极为入驻包头的大企业提供党建工作指导、服务和支持。指导包钢开展诚信建设活动，一机集团开展实效型政工建设，二0二厂开展党建工作体系认证活动，包头供电局建设“政工管理信息系统” 。做好市属国有企业转制后党组织的移交和衔接工作，确保党组织随资产、人员同步交接，理顺改制企业党组织隶属关系。2、开展机关万名党员与群众“心连心”活动，推进机关党建工作。着眼于落实党员经常性联系服务群众长效机制，在全市开展了“三创一落实”和万名机关党员与群众“心连心”活动，全市87个市直机关企事业所属395个机关党支部5500多名党员，与617户农村、企业和社区的困难家庭结成了连心帮扶对象，各旗县
33、区组织所属科级单位近600个机关支部1万多名党员，分别连心帮扶12个困难家庭，形成了市、区（旗县）党组织直接为困难群众排忧解难的局面，促进了机关党建重心下移。各机关党组织按照一帮三年、坚持不懈、重点脱贫的要求，以建党86周年、建军80周年和自治区成立60周年、党的十七大等重大节日庆典为契机，广泛深入到困难群众中开展了形式多样的慰问活动。全市近1300户困难家庭得到机关党员的帮扶和救助，救助物资500多万元，切实让广大群众感受到了党和政府的温暖，受到了基层群众好评。今年年初，市委莫书记做出批示，要求把该项活动作为机关干部教育和管理的重要内容，切实抓出成效。3、以“双增双提”活动为载体，推进高校党
34、建工作。按照自治区党委组织部要求，指导内蒙古科技大学、包头师范学院、包头医学院等五所院校，认真开展“双增双提”活动，建立健全个人自学、中心组学习、脱产进修、成果交流“四位一体”的理论学习机制。指导包头师范学院、包头医学院、包头职业技术学院、包头轻工职业技术学院召开党代会，选举产生了新一届党委和纪委领导班子。四、几点体会（一）市委的高度重视和坚强领导，是做好基层党建工作的重要基础。市委对党的基层组织建设工作高度重视，建立了党员领导干部联系基层制度，市委主要领导亲自过问、经常调研、做出批示，带头解决基层组织建设中遇到的实际困难，发挥了表率作用。（二）活动载体的不断创新，是深化基层党建工作的有效手段
35、。近年来，从全市开展大规模的党组织结对共建，到选派非公有制企业党建指导员，从选派大学生到村居任职，到选派县级干部担任新农村建设指导员，农村、社区、企业党建工作亮点频出，载体多样，极大地丰富了基层党建工作的内容和活力，增强了党建工作的针对性和实效性。（三）党建工作投入不断增加，是做好基层党建工作的物质保障。市委立足长远，把加大投入作为抓好党建工作的保障。从党建示范点建设、基层党组织阵地建设到基层干部待遇提高等投入上，都随着全市经济的增长而不断增加，有力地促进了党的基层组织建设工作的良性发展。（四）切实发挥基层党组织的作用，是加强基层党建工作的根本所在。各级党委和组织部门紧紧围绕全市的中心任务，找
36、准基层组织建设的着眼点和着力点，引导基层党组织更好地确立工作目标、工作方式、工作机制，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，真正把党的各项任务落实到基层，使党建工作更加富有生命力。五、基层党建工作存在的问题和下一步工作重点2007年，我市基层党建工作虽然取得很好成效，但也存在一些问题。一是少数党委（党组）主要领导在思想上还需不断提高认识，进一步形成抓党建工作的合力。二是部分基层党组织适应新形势、新任务要求，创新基层党组织建设的能力有待进一步加强。三是工作中还存在一些薄弱环节和具体困难。比如，嘎查村干部素质偏低、后继乏人的问题依然存在，嘎查村集体经济薄弱，制约着农村牧区基层组织建设水平的
37、提升；社区围绕居民日益增长的个性化、多样化需求，党建工作的方式方法和载体还需不断创新；“两新”组织党组织如何发挥作用还需进一步研究探索。这些问题需要我们在今后工作中认真加以解决。下一步，我们将按照全国、全区组织工作会议精神，以四个长效机制文件为抓手，以提高党员队伍素质为基础，以组织、阵地、制度建设为保证，以开展创先争优活动为载体，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，以改革创新精神全面推进党的基层组织和党员队伍建设。一是要创新理念，在按照地域、单位为主设置党组织的基础上，整合组织资源、工作资源和人才资源，实现城市各领域和城乡各层面党建工作的优势互补，积极构建城市区域化、城乡一体化的基层“大
38、党建”工作格局。二是要紧紧围绕建设社会主义新农村、新牧区，探索加强农村牧区基层党组织建设的新思路新办法，切实提高党员干部带头富、带领群众富的能力，逐步解决基层党组织后继乏人问题。要紧紧围绕构建管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体加强社区基层党组织建设，探索建立社区党委，增强凝聚党员、凝聚群众的功能。要紧紧围绕促进“两新”组织健康发展，探索解决“两新”组织中党组织建立难、发挥作用难的有效途径，增强党对“两新”组织的影响力和对员工的凝聚力。要紧紧围绕企业改革发展稳定，探索在现代企业制度下充分发挥国有企业党组织政治核心作用的领导体制和工作机制。要紧紧围绕本单位的中心任务加强机关、学校和科研院所等单位基层党组织建设，大胆尝试，创新载体，不断提高这些领域和单位的党建工作水平。三是进一步提高党员队伍素质，建立健全党员联系和服务群众工作机制，建立健全党员动态管理和党员党性定期分析机制，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，切实抓好党员队伍建设这一基础工程。四是研究制定进一步规范、提高全市嘎查村和社区干部待遇及保障的意见，确保嘎查村和社区干部的补贴水平高于全市最低工资标准，并形成逐年增长机制。以上是我市基层组织建设情况，不妥之处，请各位领导批评指正。
