中央企业履行社会责任信息披露研究.pdf

1、1 引 言随 着 社 会 的 发 展 ， 企 业 在 人 民 日 常 生 活 中 所 发 挥 的 作 用 越 来 越 重要 ， 进 行 更 多 更 好 的 社 会 责 任 信 息 披 露 也 逐 渐 成 为 现 代 社 会 对 企 业 的 普遍 希 望 。 建 立 一 个 和 谐 社 会 是 我 国 目 前 的 基 本 目 标 ， 这 同 时 也 顺 应 了 这个 时 代 潮 流 。 国 有 企 业 在 国 民 经 济 中 扮 演 着 一 个 非 常 重 要 的 地 位 ， 而 中央 企 业 又 是 国 有 企 业 的 主 力 军 、 排 头 兵 。 中 央 企 业 履 行 社 会 责 任 披

2、 露 与人 们 的 生 活 是 密 切 相 关 ， 不 可 分 割 的 。 是 全 面 建 设 小 康 社 会 和 构 建 和 谐社 会 的 重 要 力 量 ， 是 党 执 政 的 重 要 基 础 。 中 央 企 业 的 发 展 好 坏 直 接 关 系到 我 国 经 济 发 展 的 好 坏 ， 中 央 企 业 履 行 社 会 责 任 信 息 披 露 的 能 力 和 水 平与 我 国 综 合 国 力 的 提 升 和 经 济 社 会 的 可 持 续 发 展 都 是 至 关 重 要 的 。 进 行中 央 企 业 社 会 责 任 信 息 披 露 研 究 是 非 常 具 意 义 的 。20世 纪 60年

3、 代 的 时 候 ， 企 业 就 已 经 开 始 在 报 表 中 披 露 企 业 社 会 责 任了 。 1997 年 全 球 首 个 社 会 责 任 认 定 标 准 SA8000（ SocialAccountability 8000） 提 出 ， 它 明 确 提 出 了 企 业 在 赚 取 利 润 的 同 时 ，应 主 动 承 担 对 环 境 、 社 会 、 利 益 相 关 者 的 责 任 。 国 家 电 网 公 司 于 2005年3月 10日 的 时 候 进 行 了 第 一 次 的 社 会 责 任 信 息 披 露 ， 并 且 发 布 了 第 一 份社 会 责 任 报 告 。 温 家 宝 总

4、理 在 批 示 中 指 出 ： “ 这 件 事 办 得 非 常 好 。 ” 。本 文 将 从 中 央 企 业 社 会 责 任 的 基 本 涵 义 入 手 ， 并 运 用 规 范 法 、 案 例分 析 法 等 方 法 来 研 究 我 国 中 央 企 业 在 履 行 社 会 责 任 信 息 披 露 时 的 现 状 、问 题 及 相 关 构 想 及 对 策 。 通 过 研 究 得 到 的 相 关 知 识 中 ， 可 以 提 高 中 央 企业 履 行 社 会 责 任 信 息 披 露 的 质 量 。 我 国 之 前 已 经 有 很 多 学 者 深 入 研 究 了中 央 企 业 社 会 责 任 问 题 的

5、 现 实 意 义 ， 本 文 将 在 前 人 研 究 的 基 础 上 ， 进 一步 进 行 探 讨 、 研 究 。2 相 关 概 述2.1中 央 企 业 概 述中 央 企 业 几 乎 涉 及 我 国 人 民 日 常 生 活 的 各 个 领 域 ， 对 我 国 的 GDP的贡 献 率 在 30%以 上 ， 可 以 算 得 上 是 我 国 国 民 经 济 的 重 要 支 柱 ， 其 重 要 性不 言 而 喻 。 目 前 对 其 是 这 样 分 类 的 ：第 一 个 类 别 是 由 国 务 院 国 资 委 对 其 进 行 管 理 的 ,它 主 要 为 人 民 大众 提 供 公 共 产 品 的 ,如

6、军 工 （ 如 中 国 核 工 业 集 团 公 司 ） 、 电 信 （ 如 中国 移 动 公 司 ） ； 提 供 自 然 垄 断 产 品 的 如 石 油 （ 如 中 国 石 油 天 然 气 集 团公 司 ） 。第 二 个 类 别 由 银 监 会 、 保 监 会 、 证 监 会 管 理 的 企 业 ,比 如 金 融 行业 （ 如 中 国 银 行 啊 ， 工 商 银 行 啊 等 ） 。第 三 个 类 别 是 由 国 务 院 其 他 部 门 或 群 众 团 体 管 理 的 企 业 ,这 一 个类 别 往 往 和 事 业 单 位 混 淆 起 来 ， 如 专 卖 的 ， 就 像 烟 草 、 黄 金 一

7、样 。 还有 公 共 设 施 ， 如 铁 路 客 货 运 、 港 口 、 机 场 。 当 然 也 可 以 按 照 其 他 的 形式 进 行 分 类 ， 比 如 资 本 收 益 、 收 取 啊 之 类 的 。经 过 一 系 列 的 编 排 、 重 组 之 后 ， 到 2011年 底 的 时 候 ， 中 央 企 业 数量 是 169家 。2.2 企 业 社 会 责 任 及 社 会 责 任 披 露 概 述2.2.1企 业 社 会 责 任 的 内 涵用 三 维 度 模 型 图 来 表 现 “ 企 业 社 会 责 任 ” 的 内 涵 ， 可 以 使 人 一 目 了然 。 如 图 ：三 方 面 维 度 (

8、三 维 度 模 型 （ WHW） )内 容 （ 履 行 哪 些 责 任 ， WHAT）方 式 （ 如 何 履 行 ， HOW）动 力 （ 为 什 么 要 履 行 ， WHY）图 2.1 企 业 社 会 责 任 定 义作 为 一 种 外 来 术 语 ， 我 国 在 解 释 其 内 涵 时 ， 结 合 了 自 身 的 实 际 情况 ， 将 企 业 社 会 责 任 定 义 如 下 ：企 业 社 会 责 任 ， 是 指 企 业 为 实 现 自 身 与 社 会 的 可 持 续 发 展 ， 遵 循 法律 、 道 德 和 商 业 伦 理 ， 自 愿 在 运 营 全 过 程 中 对 利 益 相 关 方 和 自

9、 然 环 境 负责 ， 追 求 经 济 、 社 会 和 环 境 的 综 合 价 值 最 大 化 的 行 为 。 这 个 定 义 充 分 的解 释 了 其 内 涵 。 按 照 企 业 自 愿 的 程 度 ， 可 以 划 分 为 ：按 照 自 愿 程 度 将 社 会 责 任 分 类必 尽 之 责 任 ， 如 经 济 责 任 和 法 律 责 任应 尽 之 责 任 ， 如 道 德 责 任愿 尽 之 责 任 ， 如 慈 善 责 任图 2.2 企 业 社 会 责 任 的 分 类2.2.2 社 会 责 任 信 息 披 露 的 内 涵简 单 点 说 ， 社 会 责 任 信 息 披 露 ， 就 是 让 社 会

10、大 众 更 多 的 了 解 企 业 社会 责 任 信 息 披 露 的 情 况 ， 如 何 使 社 会 大 众 更 好 的 去 了 解 呢 ， 可 从 社 会 责任 报 告 中 获 得 他 们 想 要 的 信 息 。从 企 业 的 角 度 出 发 ， 企 业 在 盈 利 的 过 程 中 所 获 得 的 利 益 只 是 为 了 实现 社 会 目 标 一 种 工 具 ， 因 此 也 就 产 生 了 要 求 企 业 在 客 观 上 解 释 对 社 会 责任 信 息 披 露 情 况 一种 需 要 ， 也 因 此 产 生 了 会 责 任 信 息 披 露 。 报 告 的 分 类 如 图 ：社 会 责 任 报

11、 告定 期 报 告临 时 报 告年 度 报 告中 期 报 告半 年 度 报 告季 度 报 告一 季 度 又 称 春 季 季 度 报 告三 季 度 又 称 秋 季 季 度 报 告股 东 大 会 决 议 公 告董 事 会 决 议 公 告监 事 会 决 议 公 告图 2.3 社 会 责 任 报 告 的 分 类2.3 中 央 企 业 履 行 社 会 责 任 意 义中 央 企 业 是 国 有 经 济 的 骨 干 力 量 ， 往 大 的 说 它 所 涉 及 的 领 域 一 般 是有 关 于 国 家 安 全 、 国 民 经 济 命 脉 的 等 一 些 重 要 的 领 域 。 中 央 企 业 积 极 的履 行

12、 社 会 责 任 ， 可 以 起 到 一 个 良 好 的 引 导 作 用 ， 这 样 的 话 ， 其 他 的 中 小企 业 也 会 跟 随 中 央 企 业 的 脚 步 ， 可 以 促 进 我 国 经 济 的 发 展 。往 小 的 说 和 我 们 的 生 活 是 息 息 相 关 的 ， 因 为 它 的 生 产 经 营 活 动 涉 及到 整 个 社 会 经 济 活 动 和 人 民 生 活 的 重 要 方 面 ， 这 是 有 关 于 我 国 人 民 的 生活 质 量 的 。 构 建 和 谐 社 会 应 该 是 将 以 人 为 本 作 为 根 本 出 发 点 和 落 脚 点的 ， 这 一 行 为 很

13、好 的 响 应 了 国 家 号 召 。同 时 ， 积 极 履 行 社 会 责 任 可 响 应 国 家 构 建 和 谐 社 会 号 召 的 实 际 行动 。 这 既 可 以 促 进 社 会 主 义 和 谐 社 会 的 建 设 ， 也 是 中 央 企 业 深 入 贯 彻 落实 科 学 发 展 观 ， 还 可 以 起 到 带 头 的 作 用 ， 引 导 其 他 中 小 型 企 业 发 展 与 履行 社 会 责 任 。从 国 际 的 角 度 来 看 ， 这 样 可 以 树 立 起 企 业 负 责 任 的 一 个 形 象 ， 从 而提 升 中 国 企 业 在 国 际 中 的 地 位 ， 也 可 以 树

14、立 一 个 我 国 是 个 负 责 任 的 发 展中 大 国 的 形 象 。3 中 央 企 业 社 会 责 任 信 息 披 露 现 状3.1 中 央 企 业 社 会 责 任 履 行 现 状3.1.1 中 央 企 业 履 行 社 会 责 任 的 主 要 贡 献 和 成 绩中 央 企 业 牢 固 树 立 和 落 实 科 学 发 展 观 ， 积 极 履 行 社 会 责 任 ， 实 现 了持 续 稳 定 健 康 和 谐 发 展 ， 对 经 济 社 会 发 展 作 出 了 重 大 贡 献 。表 3.1 中 央 企 业 履 行 社 会 责 任 的 主 要 贡 献 和 成 绩主 要 贡 献 具 体 表 现对

15、 国 家 财 政 税 收 贡 献 近 些 年 中 央 企 业 的 经 营 业 绩 不 断创 新 高 ， 对 财 政 税 收 的 贡 献 也 越来 越 大 了 ， 为 我 国 的 发 展 提 供 了物 质 基 础 。努 力 保 障 社 会 生 产 生 活 需 要 中 央 企 业 所 涉 及 的 行 业 与 普 通 人民 大 众 的 生 活 是 密 切 相 关 的 。 而中 央 企 业 近 年 来 不 断 扩 大 自 己 的生 产 规 模 ， 改 善 产 品 质 量 ， 提 高服 务 水 平 ， 保 障 了 市 场 的 需 求量 ， 满 足 了 普 通 人 民 大 众 的 生 活需 要 。积 极

16、承 担 完 成 国 家 重 大 项 目 长 期 以 来 ， 中 央 企 业 积 极 承 担 国家 重 大 项 目 建 设 ， 尤 其 是 承 担 了一 批 如 三 峡 工 程 等 关 系 国 家 安 全和 国 民 经 济 命 脉 的 重 大 项 目 建设 。高 度 重 视 资 源 节 约 和 环 境 保 护 近 几 年 来 ， 中 央 企 业 通 过 企 业 创新 ， 积 极 响 应 国 家 号 召 ， 在 资 源节 约 啊 和 环 保 方 面 起 到 了 表 率 的作 用 。大 力 推 动 城 乡 区 域 协 调 发 展 中 央 企 业 近 年 来 做 出 了 很 多 有 关于 城 乡 区

17、域 协 调 发 展 的 一 些 措施 。 中 央 企 业 投 入 了 大 量 的 资金 ， 积 极 对 一 些 不 发 达 地 区 进 行了 产 业 投 资 ， 加 强 了 这 些 地 区 的基 础 设 施 建 设 ， 全 力 的 帮 助 这 些地 区 发 展 。积 极 参 与 社 会 公 益 事 业 中 央 企 业 一 系 列 社 会 、 公 益 活动 ， 比 如 带 头 公 共 捐 助 啊 之 类 的公 益 事 业 。 构 建 了 一 种 良 好 的 社会 风 气 。3.1.2 中 央 企 业 履 行 社 会 责 任 存 在 的 问 题表 3.2 中 央 企 业 履 行 社 会 责 任 存

18、 在 的 问 题主 要 问 题 具 体 表 现中 央 企 业 对 社 会 责 任 的 认 识还 不 到 位 部 分 中 央 企 业 对 社 会 责 任 的理 解 还 不 到 位 ， 当 成 了 一 种国 家 、 政 府 硬 性 安 排 的 一 种要 完 成 的 任 务 。 还 有 一 些 中央 企 业 有 排 斥 心 理 。中 央 企 业 社 会 责 任 尚 未 形 成内 容 完 整 的 框 架 目 前 很 多 的 中 央 企 业 都 不 清楚 社 会 责 任 具 体 的 内 容 是 什么 ， 有 些 央 企 甚 至 都 不 知 道该 信 息 披 露 的 内 容 是 什 么 。没 有 一 种

19、成 型 的 披 露 体 系 与内 容 完 整 的 框 架 。现 行 中 央 企 业 考 核 制 度 没 有涵 盖 社 会 责 任 有 关 内 容 国 家 现 在 对 央 企 业 绩 考 核时 ， 最 主 要 的 还 是 看 它 的 经营 业 绩 （ 经 济 指 标 ） 。 如 果企 业 进 行 社 会 责 任 信 息 披 露的 话 ， 必 定 要 花 费 一 些 成本 ， 而 这 样 必 定 影 响 企 业 在考 核 时 的 经 济 指 标 。 这 就 出现 了 企 业 信 息 披 露 的 内 容 很多 很 丰 富 很 好 ， 但 是 在 进 行考 核 业 绩 时 ， 反 而 较 差 。3.2

20、 中 央 企 业 履 行 社 会 责 任 信 息 披 露 的 现 状3.2.1 中 央 企 业 履 行 社 会 责 任 信 息 披 露 的 总 体 概 况中 央 企 业 社 会 责 任 信 息 披 露 是 指 中 央 企 业 以 定 期 报 告 和 临 时 报 告 等形 式 ， 把 公 司 里 的 相 关 的 信 息 啊 ， 比 如 收 益 多 少 什 么 的 向 社 会 公 众 公 开披 露 的 行 为 ， 是 中 央 企 业 向 社 会 公 众 全 面 沟 通 信 息 的 桥 梁 。目 前 我 国 很 多 企 业 已 经 认 识 到 了 中 央 企 业 进 行 社 会 责 任 披 露 的

21、重 要意 义 ， 中 中 央 企 业 业 发 布 社 会 责 任 报 告 的 数 量 近 年 来 剧 增 。 2006年 的 时候 只 有 5份 ， 2009年 的 时 候 已 经 有 73份 ， 直 到 2011年 的 时 候 已 经 有 128份 。图 3.1 2006-2011中 央 企 业 履 行 社 会 责 任 报 告 数 量从 披 露 的 数 量 来 看 ， 目 前 我 国 中 央 企 业 社 会 责 任 信 息 披 露 的 数 量 和程 度 仍 然 非 常 有 限 ,但 发 展 趋 势 良 好 ,由 于 整 个 社 会 的 重 视 ， 信 息 披 露 率有 了 较 大 的 提 高

22、 。总 的 来 说 ， 我 国 中 央 企 业 在 社 会 责 任 信 息 披 露 时 ， 基 本 上 做 到 了 披露 了 信 息 使 用 者 想 得 到 的 信 息 。 而 且 很 多 中 央 企 业 已 逐 渐 提 高 了 对 社 会责 任 信 息 披 露 的 重 视 度 ， 这 对 于 建 立 可 持 续 发 展 ， 构 建 和 谐 社 会 是 至 关重 要 的 。 但 是 还 是 存 在 着 一 些 问 题 。3.2.2 中 央 企 业 社 会 责 任 信 息 披 露 时 所 存 在 的 问 题(1)披 露 时 对 企 业 社 会 责 任 的 理 解 不 全 面目 前 仍 然 有 很

23、 多 中 央 企 业 狭 隘 地 去 理 解 社 会 责 任 信 息 披 露 ,它 们 把它 单 纯 的 看 成 了 公 益 事 业 。 中 国 铁 路 工 程 总 公 司 在 2009年 的 社 会 责 任 报告 中 仅 仅 只 有 “ 安 全 、 健 康 、 环 保 与 社 会 责 任 ” 的 标 题 ,很 狭 隘 的 去 理解 了 社 会 责 任 的 意 义 ,觉 得 仅 仅 只 是 要 披 露 安 全 方 面 的 问 题 ， 所 披 露 的内 容 也 仅 仅 局 限 于 公 益 事 业 啊 之 类 的 。 中 国 海 洋 石 油 总 公 司 在 网 站 栏 目的 “ 企 业 社 会 责

24、 任 ” 部 分 的 内 容 就 显 示 出 对 企 业 社 会 责 任 的 理 解 就 是 非常 的 不 充 分 的 ， 它 仅 仅 有 “ 救 助 贫 困 妈 妈 ” 等 公 益 事 业 方 面 的 内 容 。 有的 中 央 企 业 在 信 息 披 露 时 可 以 很 全 面 的 理 解 社 会 责 任 的 意 义 ， 而 有 的 企业 则 很 狭 隘 去 理 解 ， 导 致 披 露 的 质 量 不 高 。(2)多 数 中 央 企 业 在 进 行 社 会 责 任 披 露 时 内 容 不 全 面中 央 企 业 在 进 行 社 会 责 任 信 息 披 露 时 ， 有 些 内 容 只 是 泛 泛

25、 而 谈 ,只进 行 一 些 简 单 的 陈 述 ,如 华 能 国 际 在 “ 回 馈 社 会 ” 这 一 类 披 露 的 全 部 内容 是 :“ 2009年 ,我 企 业 管 理 者 与 员 工 一 起 积 极 参 加 爱 心 、 慈 善 事 业 ” 仅此 而 已 ， 并 没 有 其 他 的 太 多 的 内 容 的 描 述 了 。 进 行 爱 心 捐 助 是 很 好 的 ，但 是 仅 仅 只 有 爱 心 捐 助 ， 内 容 太 空 洞 。很 多 中 央 企 业 在 披 露 的 内 容 中 ， 有 关 于 安 全 啊 、 环 保 啊 等 方 面 的 信息 时 都 只 是 轻 描 淡 写 而 已

26、 。 如 中 国 神 华 能 源 股 份 公 司 在 年 报 中 有 关 于 社会 责 任 信 息 披 露 的 内 容 仅 仅 提 到 :安 全 。 并 没 有 具 体 的 给 出 一 些 数 据 。比 如 可 以 具 体 写 到 ： 连 续 几 年 没 有 发 生 重 大 伤 亡 事 故 之 类 的 。 而 且 大 多数 的 中 央 企 业 以 自 愿 性 披 露 为 主 ， 所 以 大 部 分 的 企 业 仅 披 露 了 自 己 公 司表 现 良 好 的 那 一 面 如 ， 所 披 露 的 内 容 大 多 只 是 标 榜 自 己 的 业 绩 好 而 已 。(3)缺 乏 独 立 的 第 三

27、方 审 计如 果 一 份 企 业 社 会 责 任 报 告 没 有 经 过 一 些 专 业 人 士 、 机 构 的 审 核 的话 ， 社 会 大 众 并 不 知 道 它 的 真 假 与 可 信 度 、 可 靠 度 。 尽 管 我 国 的 劳 动法 、 环 境 保 护 法 等 相 关 的 规 章 中 都 提 出 企 业 在 进 行 社 会 责 任 信 息披 露 时 应 该 对 社 会 责 任 报 告 进 行 一 些 相 关 的 审 计 过 程 ， 但 是 有 明 确 提 出条 列 的 仅 包 括 我 国 企 业 会 计 准 则 -或 有 事 项 所 写 的 ： “ 企 业 因 生 产排 污 治 理

28、 不 力 并 对 周 围 环 境 造 成 污 染 而 引 起 的 未 决 诉 讼 可 不 进 行 审计 。 ” 由 此 可 见 ,我 国 目 前 没 有 任 何 关 于 对 中 央 企 业 进 行 披 露 的 社 会 责任 报 告 进 行 审 计 的 政 策 ,目 前 尚 属 于 自 愿 披 露 的 范 畴 。 这 些 未 进 行 审 计的 企 业 在 进 行 社 会 责 任 信 息 披 露 时 ， 企 业 有 可 能 会 夸 大 事 实 ， 因 为 没 人去 对 这 些 报 导 进 行 真 实 性 的 核 对 ， 这 样 的 话 社 会 责 任 报 告 的 真 假 不 能 被验 证 ， 何

29、谈 可 信 性 呢 。(4)披 露 的 价 值 不 高很 多 中 央 企 业 在 进 行 社 会 责 任 信 息 披 露 时 ， 只 是 一 味 的 进 行 言 语 上的 描 写 ， 通 篇 都 是 在 强 调 企 业 应 该 这 样 做 ， 应 该 那 样 做 ， 而 没 有 披 露 企业 的 实 际 做 法 是 什 么 ， 也 就 是 说 并 没 有 披 露 一 些 具 体 的 内 容 与 项 目 ， 因此 整 个 社 会 责 任 报 告 显 得 很 空 洞 ， 披 露 的 价 值 不 高 。 唯 一 可 以 拿 来 作 为指 导 的 就 是 ： 深 圳 证 券 交 易 所 发 布 指 引

30、 。 使 企 业 可 以 结 合 本 企 业 特点 理 解 社 会 责 任 并 披 露 相 关 信 息 。 个 别 的 中 央 企 业 却 只 是 根 据 指 引 所 给 的 指 导 意 见 进 行 原 文 照 搬 ， 而 没 有 深 入 理 解 和 有 针 对 性 披 露 社 会 责任 信 息 ， 利 益 相 关 者 并 不 能 从 社 会 责 任 报 告 中 得 到 他 们 想 要 的 信 息 。 这种 情 况 下 的 社 会 责 任 报 告 很 难 传 递 出 有 效 的 信 息 ， 因 此 披 露 的 价 值 很低 。 而 且 一 些 中 央 企 业 披 露 时 “ 扬 长 避 短 ”

31、 。 企 业 在 进 行 社 会 责 任 信 息披 露 时 ， 往 往 想 积 极 表 现 自 身 企 业 好 的 一 方 面 ， 因 此 会 导 致 报 喜 不 报 忧的 结 果 。 可 以 对 自 己 企 业 造 成 一 种 良 好 的 社 会 公 众 形 象 的 部 分 呢 就 花 了大 幅 度 的 篇 幅 去 描 写 ， 将 这 些 作 为 重 点 ， 而 存 在 不 足 或 者 没 有 履 行 的 部分 ， 则 只 是 随 便 的 说 说 甚 至 不 进 行 任 何 的 描 述 。4 对 完 善 中 央 企 业 履 行 社 会 责 任 信 息 披 露 的 思 考4.1 总 体 构 想

32、经 过 以 上 的 研 究 ， 下 面 将 从 披 露 目 标 、 披 露 原 则 、 披 露 内 容 、 披 露方 式 这 些 方 面 具 体 来 研 究 。4.1.1披 露 目 标中 央 企 业 社 会 责 任 信 息 披 露 的 最 基 本 的 目 标 就 是 要 满 足 信 息 使 用 者的 需 求 ， 从 信 息 使 用 者 这 个 角 度 出 发 ， 社 会 责 任 信 息 的 使 用 者 要 比 传统 财 务 报 告 的 信 息 使 用 者 更 为 广 泛 。 企 业 社 会 责 任 主 要 调 节 企 业 与 除 股东 之 外 的 其 他 社 会 成 员 和 环 境 之 间 的

33、 利 益 关 系 ， 笔 者 认 为 信 息 使 用 者 除了 一 般 意 义 上 的 股 东 、 债 权 人 、 税 务 部 门 外 ， 还 应 该 包 括 广 大 消 费 者 、企 业 员 工 、 环 保 部 门 、 社 会 团 体 以 及 社 区 居 民 等 。第 二 个 目 标 就 是 可 以 使 企 业 取 得 效 益 最 大 化 。 可 以 通 过 精 确 的 计 量企 业 的 成 本 ， 从 而 优 化 企 业 的 资 源 配 置 ， 消 除 企 业 外 部 各 种 “ 不 经济 ” ， 以 此 确 保 企 业 实 现 社 会 效 益 最 大 化 的 目 标 。笔 者 认 为 企

34、 业 社 会 责 任 信 息 披 露 的 目 标 ， 是 在 满 足 信 息 使 用 者 的 需求 时 谋 求 企 业 效 益 和 社 会 效 益 最 大 化 。4.1.2 披 露 原 则中 央 企 业 在 进 行 社 会 责 任 信 息 披 露 时 ， 应 该 首 先 得 满 足 会 计 信 息 质量 的 8个 原 则 。 这 远 远 是 不 够 的 ， 应 该 补 充 以 下 几 个 原 则 ：（ 1） 社 会 性 原 则 。 是 指 企 业 应 该 放 远 眼 光 ， 从 社 会 出 发 ， 不 能 仅 局 限于 自 身 的 利 益 。 应 该 把 对 社 会 所 做 贡 献 的 多 少

35、 作 为 一 种 业 绩 考 核 的 重要 标 准 。（ 2） 充 分 性 原 则 。 是 指 中 央 企 业 披 露 的 信 息 能 充 分 、 全 面 地 披 露 ， 不仅 仅 提 供 企 业 的 财 务 成 果 一 些 企 业 收 益 方 面 的 内 容 等 ， 应 该 还 有 公 益事 业 、 环 境 投 入 方 面 的 内 容 。（ 3） 成 本 效 益 原 则 。 是 指 企 业 在 进 行 社 会 责 任 信 息 披 露 时 ， 要 权 衡 一下 成 本 与 效 益 之 间 的 关 系 。 这 样 可 以 保 证 信 息 披 露 的 长 期 性 。4.1.3 披 露 内 容所 披

36、 露 的 内 容 简 单 的 说 就 是 说 信 息 需 求 者 们 想 了 解 什 么 样 子 的 内容 ， 企 业 就 应 该 披 露 这 些 内 容 。 如 表 ：表 4.1 披 露 内 容披 露 内 容 具 体 细 节企 业 收 益 方 面 的 贡 献 主 要 包 括 企 业 的 财 务 状 况 、 经营 业 绩 、 资 产 、 负 债 和 所 缴 纳的 税 款 。环 境 保 护 方 面 的 情 况 具 体 包 括 企 业 对 环 保 方 面 所 作出 的 贡 献 和 财 政 的 支 出 。 同 时也 包 括 因 积 极 改 善 环 境 获 得 的奖 励 金 额 以 及 因 破 坏 环

37、 境 而 受到 的 罚 款 的 多 少 等 。人 力 资 源 开 发 的 情 况 对 员 工 负 责 ， 适 当 的 进 行 教 育和 培 训 ； 加 工 资 、 提 高 福 利 待遇 ， 适 当 的 对 员 工 进 行 补 贴 ，员 工 生 日 时 可 以 为 员 工 准 备 礼物 啊 ， 偶 尔 还 可 以 搞 搞 旅 游 之类 的 活 动 等 内 容 的 描 述 。参 加 公 益 事 业 活 动 的 情 况 为 发 展 一 些 公 共 事 业 、 医 疗 事业 、 市 政 建 设 、 公 共 设 施 、 公益 教 育 、 慈 善 事 业 、 文 化 建 设事 业 等 方 面 提 供 人

38、力 财 力 的 支持 与 捐 赠 。4.1.4 披 露 形 式披 露 的 形 式 怎 么 样 才 算 是 好 的 呢 ？ 没 有 一 个 确 定 的 答 案 ， 各 企 业的 做 法 都 不 一 样 的 。 目 前 ， 我 国 中 央 企 业 主 要 的 披 露 形 式 包 括 文 字 叙 述形 式 、 依 附 传 统 报 表 披 露 形 式 和 独 立 报 告 形 式 三 种 。 我 国 目 前 还 没 有 对于 披 露 形 式 并 没 有 强 制 的 规 定 采 用 某 一 种 形 式 。 笔 者 认 为 ：表 4.2 披 露 形 式中 央 企 业 的 分 类 应 该 采 用 的 方 式规

39、 模 相 对 而 言 较 小 的 中 央 企业 ， 如 中 国 丝 绸 进 出 口 总 公司 ， 中 国 唱 片 总 公 司 等 。采 用 文 字 叙 述 形 式 ， 这 是 中 央企 业 社 会 责 任 信 息 披 露 的 最 简单 的 形 式 。 因 为 它 们 与 普 通 民众 的 生 活 密 切 相 关 度 不 算 太高 ， 规 模 相 对 而 言 比 较 小 ， 这些 企 业 的 经 营 活 动 对 社 会 的 影响 相 对 而 言 不 算 太 大 。 所 以 ，只 需 简 单 的 进 行 文 字 叙 述 即可 。规 模 相 对 而 言 属 于 中 型 的 中 央企 业 ， 如 中

40、国 华 孚 贸 易 发 展 集团 公 司 ， 中 国 轻 工 集 团 公 司采 用 依 附 传 统 报 表 披 露 形 式 。这 些 中 央 企 业 的 规 模 相 对 而 言稍 微 大 一 点 ， 简 单 采 用 文 字 叙述 显 然 是 不 可 以 的 。 可 在 现 有的 传 统 三 大 财 务 报 表 的 基 础上 ， 增 加 相 关 项 目 或 者 在 报 表附 注 中 进 行 披 露 ， 如 在 资 产 负债 表 的 资 产 方 列 示 用 于 环 境 保护 的 设 施 ， 也 可 在 财 务 报 表 的附 注 中 提 供 有 关 人 力 资 源 情 况的 资 料 。规 模 相 对

41、 而 言 属 于 大 型 的 中 央企 业 ， 如 国 家 电 网 公 司 ， 中 国核 工 业 集 团 公 司采 用 独 立 报 告 形 式 。 这 些 中 央企 业 的 规 模 比 较 大 ， 只 有 编 制独 立 的 社 会 责 任 报 告 才 能 详 细的 说 明 ， 应 该 独 立 披 露 如 “ 社会 责 任 资 产 负 债 表 ” 、 “ 社 会责 任 利 润 表 ” 、 “ 社 会 责 任 现金 流 量 表 ” 三 大 报 表 以 及 “ 增值 表 ” 、 “ 环 境 报 表 ” 、 “ 人力 资 源 报 表 ” 等 辅 助 报 表 。4.2 具 体 建 议4.2.1 使 中

42、央 企 业 全 面 理 解 社 会 责 任 信 息 披 露笔 者 认 为 中 央 企 业 在 进 行 企 业 社 会 责 任 信 息 披 露 时 应 该 有 以 下 两方 面 的 理 解 ：（ 1） 社 会 责 任 信 息 披 露 应 是 企 业 对 利 益 相 关 者 的 一 种 负 责 任 的 行为 ， 而 其 中 的 利 益 相 关 者 包 括 员 工 、 客 户 、 管 理 者 、 供 应 商 、 社 区 等 ,同 时 也 要 对 环 境 负 责 ， 从 而 可 以 实 现 社 会 可 持 续 发 展 的 统 一 。 不 能 只 是单 纯 的 理 解 为 披 露 一 些 公 益 事 业

43、 。（ 2） 社 会 责 任 信 息 披 露 是 加 强 企 业 与 公 众 的 沟 通 ,树 立 良 好 的 企 业形 象 的 一 种 重 要 的 方 式 。 这 是 与 企 业 自 身 的 利 益 密 切 相 关 的 ， 不 能 把 它理 解 成 为 一 样 必 须 要 完 成 的 政 治 任 务 。4.2.2 明 确 社 会 责 任 信 息 披 露 的 内 容如 果 不 知 道 应 该 披 露 什 么 ,该 怎 么 去 披 露 。 即 使 很 全 面 的 理 解 了 其内 涵 ， 进 行 的 披 露 也 是 没 有 什 么 多 大 的 意 义 的 。 通 俗 点 说 ， 就 是 巧 妇

44、难为 无 米 之 炊 。 关 于 企 业 社 会 责 任 信 息 披 露 的 具 体 内 容 应 该 是 什 么 ,目 前没 有 标 准 的 规 定 ,但 国 内 外 学 术 界 认 为 ： 企 业 在 进 行 社 会 责 任 信 息 披 露时 不 仅 要 披 露 经 济 责 任 ,还 有 法 律 责 任 和 道 德 责 任 。很 多 企 业 简 单 的 把 社 会 责 任 简 单 的 等 同 于 公 益 责 任 了 。 因 此 在 披 露的 内 容 中 不 能 仅 仅 披 露 公 益 方 面 的 事 。 披 露 的 内 容 最 好 的 是 一 些 具 体 的政 策 啊 ， 活 动 啊 之 类

45、 的 。 最 好 是 有 数 据 和 事 例 的 。 有 的 企 业 为 了 提 升 自身 的 企 业 形 象 ， 会 进 行 一 些 虚 假 披 露 ， 这 样 还 不 如 不 披 露 ,如 果 企 业 披露 的 社 会 责 任 信 息 被 认 为 是 虚 假 的 ,那 么 只 会 引 起 公 众 的 反 感 ,不 但 没 有积 极 的 作 用 ， 反 而 有 消 极 的 作 用 。 因 此 ,还 应 采 取 一 些 措 施 来 防 范 企 业发 布 虚 假 社 会 责 任 信 息 ， 比 如 进 行 曝 光 啊 、 警 告 啊 、 罚 款 等 措 施 。4.2.3 有 效 实 施 中 央

46、企 业 社 会 责 任 报 告 审 计 制 度对 社 会 责 任 报 告 进 行 审 计 的 话 可 以 加 强 对 中 央 企 业 社 会 责 任 信 息 披露 的 情 况 监 督 力 度 ， 保 证 中 央 企 业 对 外 披 露 社 会 责 任 信 息 的 真 实 性 与 完整 性 。 有 了 审 计 者 一 道 工 序 了 ， 必 定 会 使 我 国 的 社 会 责 任 报 告 更 加 可靠 。 笔 者 认 为 只 有 将 其 上 升 到 制 度 的 层 次 了 ， 才 能 从 根 本 上 解 决 因 缺 乏第 三 方 审 计 而 出 现 的 信 息 披 露 不 可 靠 等 现 象 。

47、 根 据 实 情 制 定 一 套 适 合 我国 中 央 企 业 的 审 计 制 度 是 非 常 有 必 要 的 ， 而 在 审 计 制 度 中 具 体 应 包 括 对社 会 责 任 信 息 披 露 的 对 象 、 范 围 和 主 体 、 数 据 、 案 例 等 进 行 审 计 核 查 。4.2.4 提 高 中 央 企 业 社 会 责 任 信 息 披 露 的 价 值很 多 中 央 企 业 的 社 会 责 任 信 息 披 露 并 没 有 太 多 的 价 值 ， 只 是 简 单 的对 本 企 业 的 财 务 状 况 进 行 披 露 ， 没 有 社 会 大 众 所 需 要 的 。 大 多 数 都 是

48、披露 了 经 济 指 标 ， 主 要 是 看 这 个 企 业 的 经 营 情 况 啊 ， 盈 利 多 少 啊 。而 且 目 前 还 没 有 针 对 中 央 企 业 社 会 责 任 披 露 的 一 个 评 价 体 系 。 也 不清 楚 怎 样 披 露 就 是 有 价 值 ， 怎 么 样 就 是 没 有 价 值 的 。在 此 笔 者 建 议 我 国 有 必 要 参 考 SA8000标 准 和 借 鉴 国 外 企 业 社 会 责 任评 价 体 系 先 进 经 验 ， 社 会 责 任 国 际 标 准 （ SA8000） 的 推 行 是 随 着 全 球 经济 一 体 化 的 进 程 而 来 的 ， 而

49、国 外 的 企 业 社 会 责 任 评 价 体 系 ， 并 没 有 像 我国 这 样 ， 把 经 济 指 标 当 成 一 项 重 要 指 标 ， 他 们 把 对 环 境 的 付 出 啊 ， 公 益事 业 啊 之 类 的 都 看 成 很 重 要 的 指 标 的 。 我 们 可 以 学 习 这 些 先 进 的 制 度 与经 验 ， 使 得 信 息 披 露 更 有 价 值 。5 案 例 分 析 国 家 电 网 履 行 社 会 责 任 信 息 披 露 研究5.1 国 家 电 网 公 司 简 介国 家 电 网 公 司 成 立 于 2002 年 12 月 29 日 ， 是 我 国 最 大 的 电 力 企业 ， 很 多 技 术 在 国 际 上 都 属 于 领 先 的 地 位 的 。 它 为 我 国 的 经 济 发 展 提 供了 很 强 的 电 力 保 障 。 属 于 世 界 500强 企 业 。并 且 国 家 电 网 是 我 国 第 一 个 发 布 社 会 责 任 信 息 披 露 的 中 央 企 业 ， 而且 一 直 起 着 表 率 的 作 用 。 公 司 努 力 实 践 着 “ 以 人 为 本 、 忠 诚 企 业 、 奉 献社 会 ” 的 社 会 责 任 信 息 披 露 观 。5.2 国 家 电 网 公 司 社 会 责 任 信 息 披 露 分 析