1、公办中小学章程范本（适用于一校一章程）目 录第一章 总则第二章 办学原则、宗旨和业务范围第三章 理事会第一节 理事会的组成和产生第二节 理事第三节 理事长第四节 理事会会议第四章 理事会与相关主体的关系第五章 责任追究制度第六章 信息公开制度第七章 附则第一章 总 则第一条 为贯彻落实党的教育方针，加强现代教育治理体系和治理能力现代化建设,促进公办基础教育事业健康发展，根据教育法、义务教育法、 教师法、 未成年人保护法 、事业单位登记管理暂行条例 等法律法规和国务院关于建立和完善事业单位法人治理结构的意见（国办发2011 37 号）精神，结合本校实际，制定本章程。第二条 坚持以创新学校法人治理
2、结构为基本途径，推动公办教育机构政事分开、管办分离，引导社会力量积极参与，激发学校办学活力，提升学校办学效益。第三条 按照决策、执行、监督相对分离、相互 协调 的原则，努力构建以公益目标为导向，内部决策规 范、激励机制健全、外部监管有力的治理结构，统筹科学配置教育资源，满足人民群众日益增 长的教育需求。第四条 统筹兼顾、协同推进，切 实将落实学校办学自主权与深化教育管理体制、人事制度、收入分配制度、社会保障制度改革等配套政策相衔接。第五条 本章程是 XXX 学校理事会和校务管理层的运行规则， 对理事会、理事会成员及学校全体人 员具有普遍约束力。第六条 XXX 学校是政府举办的公益 X 类事业单
3、位，享受政府财政全额拨款，同 时接受社会捐助。截至 X 年 X 月 X 日，学校总投入办学资金 XXX 元。第七条 XXX 人民政府为 XXX 学校的举办机构（单位），XXX 教育局行使具体管理权力。第八条 XXX 事业单位登记管理局（XXX 机构编制委 员会办公室）为 XXX 学校法定登记管理机关。第九条 XXX 学校位于 XXX 市（县、区）XXX 路 XXX 号。第二章 办学原则、宗旨和业务范围第十条 学校办学原则、宗旨：坚持中国特色社会主义办学方向，认真贯彻执行党的教育方针，严格落 实教育法义务教育法教师法等法律法规；全面实施素质教育，培育和践行社会主 义核心价值观， 坚 持德育为先，
4、能力 为重，全面发展，培育德智体美劳全面 发展的社会主义建设者和接班人。第十一条 学校业务范围（教育目标）：小学六（五）年制义务教育（中小学九年制义务教育）。XXX 教育 实践基地。第三章 理事会第一节 理事会的组成与产生第十二条 学校设立理事会，作为学校的决策、 监督机构。理事会对举办方负责，并定期报告工作。理事会每届任期 35 年。第十三条 理事会由教育行政主管部门等政府代表、学校教职工代表（含管理层人员）、人大代表（政 协委员）、行 业专家学者和 热心教育事业的学生家长代表共同组成。第十四条 理事会理事由以下几种方式产生：当然理事（学校党组织主要负责人）、政府部门委派或提名推荐、学校（家
5、 长委员 会）推选、向社会公开招募。第十五条 理事会设理事 917 名，产生办法及参考名额分配如下：（一）政府代表 14 名：由教育行政主管部门协调教育、人事、财政、机构编制以及乡镇、街道等相关部 门委派或推荐。（二）校方代表 46 名：学校党组织主要负责人、拟任校长为当然理事，其他代表由学校教职工代表大会推选产生。（三）人大代表（政协委员）或教育专家学者 23 名：由本行政区域内人大（政协）和教育行政主管部门征询有关学校、社会 组织等机构意见推荐产生。（四）热心教育事业的家长代表 24 名：面向学区内学生家长公开招募产生，学校家长委员会可推荐人 选参与公开招募，并由家委会选举产生。（规模较大
6、的学校，可视情设立理事会常务委员会，常务理事 57 名，由理事会全体理事选举产生， 负责理事会闭会期间的相关工作。）第二节 理 事第十六条 理事每届任期与理事会每届任期相同，届满可连选连任。当选理事由本级教育行政主管部门或理事会颁发聘任书。第十七条 理事应具备良好的社会责任、个人诚信和履职的相应知识技能，熟悉并遵守有关法律法规 和政策规定， 热心公益教育事业。第十八条 理事不因理事资格领取薪酬，因履行职责发生的交通、通讯等费用，可按有关规定在同级财 政列支。第十九条 理事享有以下权利：（一）出席理事会会议，享有发言权、提 议权、表决权 、选举和被选举权;（二）监督、检查理事会决议的执行情况；（
7、三）对管理层履职行为进行监督，对违反法律、法 规、本 单位章程或决议的人员提出解聘建议；（四）视情提议召开临时理事会会议；（五）参与或独立开展相关调查研究，向理事会提出有关议案；（六）理事会依法赋予的其他权利。第二十条 理事承担以下义务：（一）遵守本单位章程和工作纪律；（二）认真履行职责，执行理事会决议；（三）完成理事会委托的相关任务；（四）支持配合学校开展教学改革、社会调查、社区服务等教育实践活动；（五）配合协调学校、家庭和社会各方面的关系，调动社会参与积极性，利用各种资源为学校发展和学生培养服务；（六）不得通过理事会任职获取任何非法利益；未经授权不擅自公开涉及学校、师生、家长 等信息；（七
8、）审议有关与自己或亲属可能会产生利益冲突的议案时，应主动申请回避；（八）理事会规定的其他义务。第二十一条 理事空缺时，按原产生方式及程序增补缺额，新任理事完成当届余下任期。第二十二条 理事可以在任期内提出辞职。辞职应向理事会递交书面申请，委派产 生的理事辞职须经 委派方同意， 经理事会表决通 过后，理事 资格方可终止。第二十三条 理事推选方或委派方提出更换理事的，经理事会表决通过后，按理事原产生方式及程序予以更 换。第二十四条 理事发生以下情形的，理事会应按程序终止其理事资格：（一）无正当理由连续 3 次以上不参加理事会会议的；（二）因本人身体、工作等原因，不能继续履行理事职责的；（三）违反法
9、律法规，被追究刑事责任的；（四）拒不执行理事会决议的；（五）没有正当理由，疏于履行职责，未能 应尽理事义务， 连续两年评价不良的。（六）其他不适合继续担任理事的情形。第三节 理事长第二十五条 理事会设理事长 1 名，副理事长 12 名。理事长由教育行政主管部门提名，经理事会选举产 生， 报本级政府委任或聘任；副理事 长由教育行政主管部门或理事长提名或推荐， 经理事会选举产生报教育行政主管部门委任或聘任。第二十六条 理事长除承担理事职责外，履行以下职责：（一）确定理事会会议议题；（二）召集和主持理事会会议；（三）督促、检查理事会决议的实施情况；（四）理事会授予的其他职权。第二十七条 副理事长协助
10、理事长开展工作，理事长不能正常行使职权时，由理事长指定 1 名副理事 长代行相关职责，特殊情况下可由理事会议临时指定1 名理事代行理事长职责。第二十八条 理事会日常事务原则上由学校相关职能部门承担，确有必要时可设 1 名秘书长，具体负责处 理理事会日常事务性工作；秘书长由理事长或理事提名，理事会确认。第四节 理事会会议第二十九条 理事会通过理事会会议行使以下基本职权：（一）审议学校章程；（二）审议学校发展规划和重大建设项目方案；（三）审议学校年度工作和重大业务活动计划；（四）审议学校内部管理主要规章制度；（五）向举办方推荐校长、副校长考察人选，聘任或解聘学校校长、副校 长，根据校长提议，聘任或
11、解聘学校中层管理人员（并 报本级教育行政主管部门备案）；（六）审议聘任或解聘教师及工作人员计划、方案；（七）审议学校财务年度预算和决算；（八）审议学校管理层工作报告；（九）监督理事会决议执行情况和学校管理层履职情况，考评管理层工作；（十）审议并监督实施学校人事、薪酬、教学、资产管理等制度；（十一）负责理事会换届事宜，届满前三个月内负责组建下届理事会，并报教育行政主管部门备案；（十二）审议其它重大事项。第三十条 理事会每年至少定期召开 2 次以上会议。理事会会议由理事长召集和主持，临时会议由理事 长或三分之一以上理事提议召开。第三十一条 理事会议事程序：（一）提议召开理事会会议，并确定会议议题；
12、（二）提前 10 个工作日将会议议题和相关材料提供给全体理事；（三）审议会议议题；（四）表决并形成理事会决议；（五）形成会议纪要和记录。第三十二条 理事会会议须有三分之二以上理事出席方能召开。第三十三条 因特殊原因确实无法出席理事会会议的理事，可事前书面委托或现场即时电话委托其他理事代为表决。第三十四条 理事会会议采取记名方式投票表决，每名理事享有一票表决权，理事会决议一般事项须经 全体理事半数以上通过方为有效。涉及学校发展规划、重大项目建设方案、章程修改等重大事项须经理事会三分之二以上理事通 过，并报举办单位备案。理事会决议不得违反法律、法规、本校章程和本行政区域内教育发展总体规划。第三十五
13、条 理事会会议应当有会议记录。出席会议的理事和记录人，应当在会议记录上签名。会议记录应 当作为重要档案妥善保存。第三十六条 理事会会议记录应当载明以下内容：（一）出席理事、列席人员、缺席理事及事由；（二）会议时间、地点；（三）主要议题及议程；（四）理事发言要点；（五）提交表决事项的表决结果；（六）理事会认为应当载入会议记录的其他内容。第四章 理事会与相关主体的关系第三十七条 理事会是学校的决策、监督机构。理事会对举办方（本级教育行政主管部门）负责，接受其 监督指导。教育等政府部门通过委派或推荐理事、提名理事长（副理事长）、审核章程、制定区域教育发展规划和相关 标准、指 导监督等方式和途径，行使
14、举办方的权利；学校管理层行使对学校人、 财、物等方面的具体管理职权， 举办方不干预其依照法律法规和学校章程自主运行。第三十八条 学校依据中国共产党章程和党内有关制度规定，设立党的基层组织， 负责学校党的建 设、 纪检监察、思想政治教育和德育工作；领导共青团、工会、妇联、少先队和其他群众组织按照有关章程依法开展工作。第三十九条 理事会依照法律法规和本校章程开展决策和监督工作。教育行政主管部门和学校党组织对学校执行党的路线、方针、政策发挥领导作用；学校党组织负责人作为当然理事参加理事会工作，按照党章和有关规定履行职责，确保党的路线方针政策在理事会的贯彻执行。第四十条 学校正副校长及中层干部组成管理
15、层，作为理事会的执行机构，按照理事会决议履行日常管理 职责，定期向理事会报告工作，接受理事会 监督。学校实行校长负责制，校长是学校的法定代表人， 负责学校日常具体事务。校长、副校长 由理事会在本级教育行政主管部门推荐的人选范围内选聘，若条件成熟亦可由理事会公开向社会招聘。由本级教育行政部门聘任。理事会不直接参与学校日常的具体管理工作。第四十一条 学校教职工代表大会对理事会的组建、运行有监督、建议权，对涉及教 职工切身利益的重要方案、事 项享有知情 权、建 议权、审议权和监督权。理事会在作出相关决策 时应综合考虑教代会所通过的有关决定和意见；制定有关教职工福利、聘任、考核、 奖惩、分配等重要事项
16、的实施方案，应事前提交教代会审议通过。第五章 责任追究制度第四十二条 理事会及理事违反法律法规和学校章程，导致决策失误，致使学校遭受严重损失或造成严重社会后果的，依法追究相应责任。第六章 信息公开制度第四十三条 XXX 学校应当按照国家法律法规和本章程的规定，真 实、完整、及时 向理事、学校教职工及社会公开学校章程、理事会成员名单、年度工作报告、重大决策及主要业务 活动情况等信息，主 动接受学校内部和社会 监督。第七章 附 则第四十四条 本章程经学校理事会审议通过，主管教育行政主管部门审核同意后，报同级事业单位登 记管理机关备案。第四十五条 学校依据本章程另行制定具体实施细则和操作规程，本章程
17、未予明确的事项依照现行法律法规和有关政策执行。第四十六条 本章程经 年 月 日第 X 届学校理事会第一次会 议表决通过，即日起生效。第四十七条 本章程的解释权属于学校理事会。附：XXX 学校第一届理事会成员名单公办中小学共同理事会章程范本（适用于多所试点学校共建一个理事会）目 录第一章 总则第二章 学校办学宗旨和业务范围第三章 教育行政部门权利和学校的权利与义务第四章 共同理事会第一节 组织架构第二节 宗旨和职权第三节 组成与产生第四节 理事第五节 理事长、副理事长和秘书长第六节 共同理事会会议第五章 学校管理层第六章 监事会第一节 构成和职责第二节 监事第七章 有关组织第八章 共同理事会与各
18、主体的关系第九章 资产的管理和使用第十章 终止和剩余财产处理第十一章 共同理事会、学校责任与追究制度第十二章 共同理事会信息公开制度第十三章 章程修改第十四章 附则第一章 总 则第一条 为贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，创新事业单位法人治理结构建设形式，根据 教育法义务教育法教师法事业单位登记管理暂行条例及其实施细则，制定本章程。第二条 区域内多所学校（以下 简称试点学校）包括 、和。第三条 区域内多所学校共同理事会（以下 简称共同理事会）是 试点学校决策机构，负责确定试点学校的发展战略和发展规划，行使试点学校重大事项议事权和决策权。第四条 试点学校经费来源是财政经费。第五条 试点
19、学校的举办者是人民政府，由教育行政部门管理。第六条 试点学校的登记管理机关是事业单位登 记管理局。第二章 学校办学宗旨和业务范围第七条 试点学校的办学宗旨是全面贯彻执行党的国家教育方针，实施素质教育，培养德智体美劳全面 发展的社会主义建设者和接班人。第八条 试点学校的业务范围：实施阶段义务教育。第三章 教育行政部门权利和学校的权利与义务第九条 教育行政部门行使下列权利：（一）提出试点学校的业务范围；（二）组建第一届共同理事会和监事会；（三）向共同理事会委派相关理事和监事；（四）提名共同理事会的理事长和监事会主席；聘任共同理事会理事、副理事长、监 事会监事、监事会主席；（五）批准共同理事会工作报
20、告；（六）安排校长、教师交流轮岗；（七）监督学校运行；（八）审核共同理事会章程草案及章程修改草案；（九）支持共同理事会依法履行职责；（十）履行法律法规规定的举办者职责。第十条 试点学校行使下列权利：（一）根据国家教育行政部门、省、市、县教育行政部门的规定和要求，依法组织实施教育教学活动和其他业务活动；（二）按照有关规定使用和管理法人财产；（三）举办者赋予的其他权利。第十一条 试点学校履行下列义务：（一）按照法律法规和国家政策，在核准登记的宗旨和业务范围内开展活动，提供 优质的教育基本公共服 务；（二）贯彻党的教育方针，执行国家课程标准、 课程方案和管理标准，保 证教育教学质量；（三）法律法规规
21、定的其他义务。第四章 共同理事会第一节 组织架构第十二条 共同理事会下设秘书处、发展规划委员会和考核委员会，各委员会就共同理事会决策事项提供专项决策意见和建议。共同理事会决议实施过程中，各专门委员会负责进 行跟踪检查或提出质询，并将情况反馈共同理事会。第二节 宗旨和职权第十三条 共同理事会的宗旨：为建设现代学校制度和促进学生健康成长提供服务保障。第十四条 共同理事会行使的职权：（一）审议共同理事会章程和提出章程修改意见；（二）审议试点学校业务发展规划、年度工作计划以及重大业务活动计划；（三）审议试点学校主要管理制度、激励约束制度及岗位绩效工资制度；（四）提名和聘任试点学校校长和副校长；并根据校
22、长的提名，考察和聘任试点学校中层干部；（五）审议使用空编招聘教师计划、方案，自行设置招聘岗位条件；（六）自行按有关规定设置试点学校教师岗位；（七）审议聘任或解聘教师及工作人员计划、方案；（八）审议试点学校财务预算和决算的编制计划；（九）监督试点学校管理层执行共同理事会决议；（十）审议试点学校管理层工作报告；（十一）考评试点学校管理层人员绩效；（十二）审议试点学校单独或共同提交的均衡配置（或调配）教师方案；（十三）共同理事会届满前三个月内按规定程序组建下一届理事会；（十四）决定其它重大事项。共同理事会每学期向教育行政部门报告一次工作。第三节 组成与产生第十五条 共同理事会由教育行政部门代表、试点
23、学校党组织代表、试点学校代表、教育界专家学者、人大代表、政协委员、热心教育事业社会人士代表和学生家长代表组成，每届任期 5 年。第十六条 共同理事会理事产生方式有四种：1.当然理事；2.委派；3.推选或推荐；4.公开招募。第十七条 共同理事会设理事 名，其来源、名额以及产生方式为：（一）主管教育行政部 门代表 2 名：由县教育行政部 门委派；（二）党组织代表 1 名和试点学校代表 名：党组织负责人和各学校拟任行政负责人为当然理事；学校代表由各学校提名，学校教代会推选产生；（三）教育界的专家学者 2 名：由教育界知名人士担任。由教育行政部门和学校共同酝酿，从符合条件的人 选中推荐产生；（四）人大
24、代表 1 名：由热心教育事业、熟悉教育教学规律的人大代表担任，由县人大推荐产生；（五）政协委员 1 名：由热心教育事业、熟悉教育教学规律的政协委员担任，由县政协推荐产生；（六）家长代表 4 名：面向学区内在读学生家长公开招募产生，各学校家长委员会可推荐人选参与公开招募，由家委会 联合选举产生；（七）热心教育事业社会人士代表 3 名：面向社会公开招募由教育行政部门和学校共同酝酿产生。第四节 理事第十八条 理事每届任期与共同理事会每届任期相同，任期 5 年，任期届满可以连选连任。由教育行政部门聘任并报 机构编制部门备案。第十九条 理事的任职资格：(一)坚持党的路 线、方针、政策，遵守国家法律法规；
25、(二)热心教育事 业，具有社会责任心及良好个人诚信，能自觉维护试点学校教育教学的权益和社会声誉；(三)在所属领 域拥有较高的资历和声望，能客观、独立地表达专业意见；（四）身体健康，具备担任理事所需的相关知识和技能；（五）未受任何刑事处罚；（六）符合事业单位举办主体规定的其他要求。第二十条 理事的权利：（一）出席共同理事会会议及有关活动，享有知情权、发言权、提 议权、表决权等;（二）对管理层执行共同理事会决议的行为进行监督，对违反法律法规、共同理事会章程或决议的人员提出罢免建议；（三）定期向委派或推选单位报告履行职责情况；（四）提议召开临时共同理事会会议；（五）提名理事长和副理事长；（六）向共同
26、理事会提出议案。第二十一条 理事的义务：（一）遵守共同理事会章程及有关规定；（二）执行共同理事会会议的决议；（三）不得通过共同理事会任职获取任何非法利益；不擅自公开涉密信息；（四）审议有关议案可能会产生与自身相关利益冲突时，应主动申请回避；（五）共同理事会规定的其他相关义务。第二十二条 理事空缺时，按原产生方式及程序填补缺额，新任理事完成当届余下任期。第二十三条 理事可以在任期内提出辞职。辞职应向共同理事会递交书面报告，委派产生的理事辞职须经 委派方同意， 经共同理事会表决通 过后，理事 资格方可终止，并报教育行政部门履行解聘手续。第二十四条 理事推选方或委派方提出更换理事的，经共同理事会表决
27、通过后，按理事原产生方式及程序予以更 换。第二十五条 理事发生以下情形的，共同理事会应按程序终止其理事资格：（一）无正当理由连续三次以上不参加共同理事会会议；（二）因本人身体健康和工作等原因，不能继续履行理事职责的；（三）违反法律法规，被追究刑事责任的；（四）理事如没有合适理由，疏于履行理事职责，未能尽到理事应尽义务的，给予不良 评价的。第二十六条 教育行政部 门应设立专项资金，由试点学校管理，对于理事因履职产生的交通、食宿等 费用， 给予适当补助。第五节 理事长、副理事 长和秘 书长第二十七条 共同理事会设理事长 1 名，副理事长 2 名，每届任期 5 年。理事长由教育行政部 门或理事提名，
28、经共同理事会选举产生后，由教育行政部门报请县人民政府聘任，副理事 长由理事提名，经共同理事会选举产生后，由县教育行政部门聘任。试点学校校长不担任理事 长。第二十八条 理事长除享有理事权利外，还行使以下职权：（一）召集和主持共同理事会会议；（二）当共同理事会会议的表决票数相同时，有权投决定票；（三）签署共同理事会重要文件；（四）督促、检查共同理事会决议的实施情况；（五）共同理事会授予的其他职权。第二十九条 副理事长协助理事长开展工作，在理事长不能行使职权时，由理事长指定一名副理事长代为履行相关职责。第三十条 秘书处设秘书长 1 人，由共同理事会 1 名理事兼任，由理事长提名，县 教育行政部门聘任
29、，每届任期 5 年。秘书长负责筹备理事会会议、办理理事会日常事务，及时总结 理事会工作，与理事日常 联络、沟通信息，掌握理事会工作情况，列席多所学校办公会，提供各校 长办公会 议纪要，定期向理事 长汇报理事会工作。第六节 共同理事会会议第三十一条 共同理事会每年定期召开 24 次会议，临时会议可由理事长或三分之一以上的理事或监事会提议召开。共同理事会会议由理事长召集和主持。第三十二条 共同理事会会议程序：（一）提议召开共同理事会会议，并确定会议议题；（二）提前五天以上将会议议题和相关资料提供给所有理事；（三）就会议议题进行讨论；（四）表决并形成共同理事会决议；（五）制作会议纪要。第三十三条 共
30、同理事会会议须有三分之二以上的理事出席方能召开。第三十四条 因特殊原因确实无法出席共同理事会会议的理事，可以书面委托其他理事代为表决。第三十五条 共同理事会会议采取投票表决制，每名理事享有一票表决权，共同理事会决议一般事项须经 全部理事的半数以上通过方为有效。涉及重大事项须经共同理事会三分之二以上理事通过。第三十六条 共同理事会会议应当有会议记录。出席会议的理事和记录人，应当在会 议记录上签名。共同理事会会议记录应当作 为重要档案妥善保存。第三十七条 共同理事会会议记录应当载明以下内容：（一）出席共同理事会会议的理事人员，列席人员，缺席人员及事由；（二）召开会议的日期、地点；（三）会议主要议题
31、及议程；（四）各位理事的发言要点；（五）提交表决事项的表决结果；（六）共同理事会认为应当载入会议记录的其他内容。第五章 学校管理层第三十八条 每所试点学校设一个管理层，由校长、副校长和中层干部组成，是共同理事会的执行机构。管理层实行校长负责 制。第三十九条 管理层履行下列职责：（一）执行共同理事会决议；（二）拟定和实施年度工作计划等日常业务管理；（三）编制财务预决算计划，并组织实施资产管理；（四）每学期向共同理事会汇报工作；（五）共同理事会赋予的其他职权。第四十条 校长行使下列职权：（一）负责学校全面工作；（二）执行共同理事会决议；（三）法律法规和本章程规定的其他职权。第四十一条 管理层中校长
32、、副校长由共同理事会提名，教育部门考察，共同理事会聘任并由县教育部门发文确认；各试点学校中层干部，由各学校校长提名，共同理事会考察，经学校党组织讨论通过后，由共同理事会聘任， 报教育部门备案。第四十二条 试点学校实行共同理事会领导下的校长负责制，校长应当具备国家规定的任职资格。学校法定代表人由校长担任。法定代表人经事业单位登记管理局核准登记后，取得学校法定代表人资格。第四十三条 副校长和中层干部协助校长工作，对校长负责。第六章 监事会第一节构成和职责第四十四条 设立监事会作为监督机构，监事会向教育行政部门报告工作。监事会和理事会同届设 立，每届任期 5 年，每年定期召开 2 次会议。第四十五条 监事会由 5 名监事组成，其来源与产生为：学校教职工代表 2人，教育、财政、人社部门代表各 1 人。教 职工代表由学校教代会推选产生；教育、财政、人社部门代表由各相关部 门委派产生。第四十六条 监事会设主席 1 名，由县教育行政部门提名、聘任；监事 4 名，由县教育行政部门聘任。
