1、我国人口和计划生育工作面临八大严峻挑战 2007年 08月 21日 19:33:35 来源：新华网 【字号 大 中 小】 【我要打印】 【我要纠错】 【Email推荐：提 交 】【收看新华手机报】新华网沈阳月日电（记者吕诺 于新超）记者日从中国计划生育协会省级协会会长座谈会获悉，当前中国人口和计划生育工作形势总体情况比较好，但也面临着八个不容回避的矛盾和问题。 首先，人口惯性增长势头强劲，总人口每年仍将净增万至万人。世纪上半叶，在稳定低生育水平的前提下，中国将先后迎来劳动年龄人口、总人口和老年人口三大高峰。预计人口总量高峰将出现在本世纪年代初期，达亿人左右。 第二，人口素质总体水平不高，难以适
2、应激烈的综合国力竞争的要求。我国由于生物、社会、行为与环境综合因素所导致的出生缺陷发生率为至，个别地区达到以上。各种地方病、传染病严重威胁人民群众身体健康，艾滋病开始从高危人群向一般人群扩散。 第三，劳动年龄人口规模庞大，就业形势更加严峻。据预测，中国岁至岁劳动年龄人口将于年达到峰值亿人。庞大的劳动年龄人口，使就业成为当前和今后一项重大而艰巨的任务。 第四，人口老龄化日益加重，社会保障面临空前压力。中国老龄化呈现出速度快、规模大、“未富先老”等特点。年，我国岁及以上老年人口比重已达到以上，岁及以上老年人口占以上，预计到年，将分别达到和，老年人口分别达到亿人和亿人。社会养老保障体系不完备，传统的
3、家庭养老功能日益弱化，农村人口老龄化问题更为突出。 第五，出生人口性别比居高不下，给社会稳定带来隐患。世纪年代以来，中国出生人口性别比持续偏高，年为，年高达，严重偏离了至的正常范围。预计到年，岁至岁的男性将比女性多出万人。出生人口性别比偏高持续的时间过长，将严重影响社会稳定与和谐。 第六，流动迁移人口持续增加，对公共资源配置构成巨大挑战。年我国流动人口多达亿人。流动人口的技能培训、就业、子女教育、医疗卫生、社会保障以及计划生育管理服务等难度加大，基本权益保障亟待加强。 第七，贫困人口结构趋于多元，促进社会均衡发展的任务十分艰巨。到年底，全国农村没有解决温饱的贫困人口尚有万人，刚刚越过温饱线但还
4、不稳定的低收入人口有万人。“十五”期间，城市低保对象约为万人，贫困问题十分突出。全国有失地农民多万人，且以年增多万人的速度增长，容易成为新的贫困人口。 第八，人口与资源环境的矛盾日益尖锐。中国人均淡水、耕地、森林、矿产等重要资源均低于世界平均水平，资源瓶颈约束趋紧。环境污染和水土流失严重，生态环境总体恶化、局部改善的状况短期内难以根本改变。生态脆弱地区难以承载现有人口，人居环境恶劣。 年月，中共中央、国务院作出关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定，标志着我国人口和计划生育工作进入了“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”的新阶段。各级人口计生委和计生协会正全面贯彻落实这一决定，积极应对人口发展和计划生育工作面临的新挑战。
