1、- 1 -000 镇 2009 年 “安 全 生 产 年 ”活 动 方 案为深入贯彻科学发展观，牢固树立安全发展理念，认真贯彻落实国家、省、市、县安全生产工作会议精神，切实抓好安全生产各项工作，根据陆良县人民政府办公室关于印发陆良县安全生产年活动方案的通知（陆政发20094 号）文件要求，结合实际，特制定我镇2009 年“安全生产年 ”活 动方案。一、指导思想和目标（一）指导思想以党的十七大精神为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕“ 安全生 产年” 总体部署，扎 实开展安全生产宣传教育、安全生产行政执法、安全生产隐患治理“三项行动” ，切实加强安全生产体制机制、安全生产
2、保障能力、安全生产监管队伍“三项建设” ，紧紧围绕治大隐患、防大事故，全面推进安全标准化，不断完善安全生产长效机制，为实现全镇安全生产形势的稳定好转奠定坚实基础。（二）工作目标通过开展“安全生产 年” 活动，促进全镇 各类企业安全生产管理水平进一步提升，安全生产标准化覆盖面进一步扩大，安全生产保障体系进一步完善，本质安全度进一步增强。二、主要任务- 2 -（一）以“关 爱生命、安全 发展” 为主题，广泛开展安全生 产宣传教育行动，着力增强全社会安全发展意识。1、广泛开展群众性的安全知识普及教育活动。各村、各单位要通过宣传栏、板报等形式广泛宣传党和国家关于安全生产的方针政策和安全生产法律、法规以
3、及安全生产知识。镇安监站、派出所、交警队、村管所等部门在镇区繁华地段设立安全生产宣传栏，宣传安全知识、登载典型事故案例；派出所、交警队要认真组织好道路交通、消防安全知识进农村、进社区、进学校、进单位、进家庭“五进” 活动；各中小学校要在全镇中小学开展“我将安全带回家” 活动，通过中小学推进家庭安全常识的普及。通过生产知识的宣传，增强人民群众的安全意识和法制意识。2、组织开展好一年一度“安全生产月”的集中宣传教育活动。通过群众喜闻乐见的文艺、咨询活动，进一步营造有利于加强安全生产、促进安全发展的社会氛围。各单位要在明显位置和主要路口悬挂安全宣传标语，张贴各类安全宣传画。3、广泛开展“我为安全献一
4、策 ”活动。各生 产经营单位要发动职工对安全现场管理、安全技术改造、安全制度、事故隐患查找与整改机制、重大危险源监控等方面提出合理化建议，并认真吸纳。（二）以严厉打击非法违法生产经营行为为主要内容，组织开展安全生产执法行动，着力建立规范的安全生产法治秩序。1、突出打击重点。重点打击六类安全生产非法违法行为，即：无证无照和证照不全的；依法关闭取缔之后又死灰复燃的；存在超层越- 3 -界、尾矿库违规排放等严重违法行为的；拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；新建项目违背建设项目安全生产“三同时” 规定的。2、实行联合执法。在明确各部门职责分工的基础上，建立健全政府统一领导，安委会成员单位密切配
5、合的联合执法机制，形成强大合力，确保执法行动取得实效。3、对非法违法生产经营单位，要依法通过开展联合执法行动，对无证经营和不具备安全生产条件的“十五小” 企业，将依法取缔。坚持与治理违规违章相结合。在各类企业特别是高危行业企业中，深入开展群众性的“查三 违（违章指挥、违章作业和违反劳动纪律）、防事故” 活动。坚持与加 强 改进安全生产 行政执法工作相结合。以开展执法行动为契机，进一步规范执法行为，提高安全生产执法工作的效率效能。（三）以重点行业领域隐患排查治理为重点，深入开展安全生产治理活动，着力解决薄弱环节和突出问题。1、全面排查治理隐患。认真落实隐患排查治理工作要求，集中力量全面排查我镇各
6、类事故隐患。要突出“ 四个重点” ：一是突出道路交通、非煤矿山、化工、建筑施工、人员密集场所等重点行业（领域）；二是突出事故易发、多发的重点企业；三是突出安全基础工作比较薄弱，以及发生过亡人事故的重点企业；四是突出重点隐患；要将查出的各类隐患和问题勒令企业做出整改，并要求整改到位。2、深化专项整治。一是深化化工安全专项整治，继续加强危险化学品生产、经营、运输、储存和使用环节的安全管理。二是深化非煤- 4 -矿山安全专项整治，继续推行露天矿山分层分台阶和中深孔爆破等安全适用技术，落实矿山防水、防火、防坍塌措施，做好尾矿库专项整治工作。三是深化道路交通安全整治，继续实施以排查治理危险路段为主要内容
7、的“安保工程” ，依法严厉 打击非法运营、违法载人，查处治理客运超载、机动车超速和疲劳驾驶等行为，加强乡村道路交通安全监管。四是深化建筑施工专项整治，排查治理重点建设项目安全隐患，以防止高空坠落和物体打击为重点，严格施工现场管理，严密防范脚手架和起重机械倒塌、工地坍塌、模板支撑垮落、人员坠落等事故。五是深化消防专项整治，全面排查治理“三合一” 、“多合一” 场 所、生产经营单 位火灾隐患，落 实禁火限电等安全防范措施。农机、水利、特种设备、电力、民爆、学校等行业领域，要从各自实际出发，有针对性地组织开展安全隐患排查治理。（四）以全面落实安全生产责任制为核心，加强体制机制建设，着力推动责任落实。
8、1、全面落实安全生产管理责任。落实政府领导责任。一是全面落实“ 一岗双责” 制， “一把手”对安全生 产负总责；各分管领导对分管领域和部门的安全生产工作负责。二是落实部门监管责任，各部门要认真履行行业安全监管职能，制定和落实安全生产工作措施。特别是具有安全生产行政监督管理职能的部门，要严格审批责任制，坚持“ 谁审批、谁负责 ”的原 则，审批前 严格把关、审批后强化监管。三是落实生产经营单位主体责任，对安全生产负全面责任；四是分层次建立健全安全生产责任制，形成完备的安全生产责任体系。对安- 5 -全生产工作组织领导不力、工作措施不实，甚至造成重大损失或引发事故的，要按照“四不放过” 的原则， 严
9、肃追究责任人员的责任，严厉查处违法和失职渎职行为。2、建立健全目标考核体系。健全完善考核指标体系，建立考核奖惩制度，做到年底考核，维护安全生产控制考核指标的严肃性，调动和保护镇直各部门和各类企业安全生产工作积极性。增加各部门和各企业的安全生产责任意识和危机意识。3、认真落实经济政策。严格执行安全生产经济政策，加强对企业安全费用提取、安全风险抵押金、工伤保险等安全生产资金投入政策落实、使用情况的监督检查和监察法。（五）以推进企业标准化为手段，加强安全生产保障能力建设，着力强化安全生产基础1、提升从业人员安全素质。各企业要严格“三级安全教育培训”制度，加强对从业人员的安全培训以及从业人员转岗、换岗
10、的安全教育，要制定计划，完善企业员工安全技术培训机制，培训率达到100%。建立 强制培训制度，严格执行特种作业人员持证上岗规定，未经安全培训合格，一律不得上岗作业。广泛开展安全技术练兵活动，使从业人员都能达到本工种安全技术要求，熟练掌握安全技能，特别是高危行业从业人员的识险防灾和自我保护能力得到普遍提高。建立高危行业企业员工安全信息卡，将安全培训、安全资质、安全绩效、违章情况等基本信息录入信息卡，公开“三违” 信息，对严重“三违” 人 员要严肃处理。- 6 -2、全面推进企业安全标准化建设。按照“一年打好基础、两年初步完善、三年基本规范、四年全面达标” 的目标任务，在各类企业中深入开展安全设施
11、标准化、现场管理标准化、文明生产管理标准化、要害部位管理标准化、安全标志标准化、安全操作标准化等系列活动，实行科学化、规范化、程序化的现场安全管理。加大安全生产基础设施建设力度，推广应用安全科技成果，提升本质安全保障水平。加大企业安全设备更新改造力度，强化设备维护保养，淘汰危及安全生产的落后工艺和设备，提升设备安全性能。提高安全生产管理水平，完善安全检查、隐患排查治理、安全投入及安全费用提取等安全管理基本制度，建立安全组织、安全教育培训、安全工作考核与奖惩等安全管理基础台账，实现管理台账化、操作程序化、行为规范化。3、建立应急救援机制。建立完善应对各类事故的应急救援机制。进一步强化安全生产应急
12、救援体系建设，切实加强各村和各类企业制定和完善应急预案。加强应急培训和演练，在应急管理和处置的实践中不断完善预案。高危行业企业每年至少开展 1 次应急演练；全镇每年至少开展 1 次综合性应急演练。进一步整合现有应急装备和队伍资源，加强镇、村、企业专（兼）职应急救援队伍建设，提高应对突发事件的处置能力。三、活动安排“安全生产 年” 活动具体分三个 阶段实施， 总体推进。第一阶段：动员部署（4 月底前）- 7 -各村、安委会各成员单位、各企业要根据各自实际，认真研究、制订活动实施方案，并通过简报、墙报、宣传橱窗等多种形式进行广泛宣传，做到家喻户晓，人人皆知。使我镇“安全生产年” 活动覆盖所有机关、
13、村委会、企业、学校，形成人人参与到“安全生产年” 活动中来。第二阶段：全面实施（5 月11 月）“安全生产 年” 活动按照活 动方案确立的各 项工作内容和要求，分步骤、多层次在全镇范围内开展工作。各村、各单位、各企业，根据自己的职责，根据本部门、本单位的实际，切实抓好安全生产各项工作，确保活动取得实效。第三阶段：总结提高（12 月）各村、各单位对“安全生 产年” 活动开展情况 进行认真总结，查找不足，进一步完善提高，各企业、安委会成员单位要将本单位“安全生产年” 活动总法于 12 月 1 日前报镇“安全生产年”活动领导小组办公室。四、工作要求（一）加强领导，有序推进“安全生产 年” 活动是今年
14、安全生 产工作的主 题，为切实加强对“安全生 产年” 活动的 组织领导 ，镇政府成立以 镇党委副书记、镇长为组长，镇党委委员、副镇长为副组长，镇安委会成员单位负责人为成员的全镇“安全生 产 年” 活动领导小 组。领导小组办公室设在镇安监站，统筹、协调、指导全镇“安全生 产年” 活动。各村、各有关单位- 8 -也要成立领导小组，负责抓好“安全生产年” 活动的组织实施，层层落实责任，完善工作机制，保证活动正常有序开展。（二）突出重点，务求实效各单位要按照“全面推 进、分步实施、重点突破” 的要求，通过深入开展“ 三项行动” ，切 实 加强“三项建设” ，全面推进安全生产标准化工作。工作落实有力，促进全镇安全生产形势稳定好转。000 镇安全生产委员会二九年四月九日
