1、,此处添加单位名称,形势与政策,目 录,第一讲 党的十八届三中全会精神内涵,第二讲 领会党的十八届三中全会精神,第一讲 党的十八届三中全会精神内涵,党的十八届三中全会于2013年11月9日至12日在北京召开。这次全会是在党的十一届三中全会召开35周年之际，在全面建成小康社会和全面深化改革开放的重要阶段，召开的一次十分重要的会议。全会全面分析当前形势和任务，审议通过了中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定(以下简称决定)。,党的十八届三中全会研究全面深化改革问题并作出决定，是中央经过深入思考和研究、广泛听取党内及社会各方面意见作出的重大决策。这是继改革开放以来历次三中全会研究讨论体制改革问题
2、之后，党中央又一次专题研究体制改革，是我们党坚定不移贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求的重要宣示和重要体现，鲜明地回答了在新的历史条件下举什么旗、走什么路的问题。以这次全会召开为标志，我国改革开放进入了一个新的阶 段。全会作出的重大部署、取得的重要成果，对顺利实现党的十八大确定的战略部署，对如期全面建成小康社会，对全面推进改革开放和社会主义现代化事业、实现中华民族伟大复兴的中国梦，意义重大而深远。,第一，实现党的十八大描绘的全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，要求全面深化改革。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中
3、华民族伟大复兴的关键一招。,第二，坚持和发展中国特色社会主义，不断推进中国特色社会主义制度自我完善和发展，要求全面深化改革。,第三，解决我国发展面临的一系列突出矛盾和挑战，实现经济社会持续健康发展，要求全面深化改革。,第四，党内外对全面深化改革高度期待，顺应人民愿望、保持党和国家生机活力，要求全面深化改革。,决定提出了全面深化改革的指导思想：必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正 义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解
4、放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。,决定提出了全面深化改革的总目标：完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。,决定提出了全面深化改革的目标任务和总体思路：紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治
5、体制改革，紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。决定明确了到2020年的改革目标：在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。,决定总结了35年改革开放的重要经验：坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向；坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实
6、，一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新；坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展；坚持正确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。这些也是我们全面深化改革必须长期坚持的基本原则。,深入学习领会、贯彻落实决定精神和习近平总书记在全会上的重要讲话，全面完成各领域改革任务，必须把握好以下几个方面。第一，必须把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为总目标。第二，必须进一步解放思想
7、、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力。第三，必须以经济体制改革为重点、发挥经济体制改革牵引作用。第四，必须坚持社会主义市场经济改革方向。第五，必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。第六，必须紧紧依靠人民推动改革。,第一，关于经济体制改革。经济体制改革是全面深化改革的重点。一是坚持和完善基本经济制度。二是加快完善现代市场体系。三是加快转变政府职能。四是深化财税体制改革。五是健全城乡发展一体化体制机制。六是构建开放型经济新体制。,第二，关于政治体制改革。,第三，关于文化体制改革。第四，关于社会体制改革。一是推进社会事业改革创新。二是创新社会治理体制。第五，关于生态文明体制改革
8、。,贯彻落实决定要求，在新的历史起点上全面深化改革，广泛性、深刻性前所未有，责任重大、使命崇高，任务艰巨、情况复杂。必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成功。全党同志要把思想和行动统一到中央精神上来，坚决维护中央权威，保证政令畅通，坚定不移实现中央改革决策部署。各级党委要切实履行对改革的领导责任，把决定提出的各项改革举措落到实处。,第二讲 领会党的十八届三中全会精神,党的十八届三中全会是在全面建成小康社会决定性阶段召开的重要会议，是高举改革开放旗帜、动员全党全国人民奋力开拓中国
9、特色社会主义事业广阔前景的重要会议。这次全会把握实践和时代的新要求，把握人民群众的新期待，集中全党全国人民的智慧，对在新的历史起点上全面深化改革作出战略部署，是党的十一届三中全会以来又一次综合研究改革的重要会议，在理论上有一系列重大创新，在政策上有一系列重大突破，其力度、广度和深度都是空前的。,党的十一届三中全会35年来，我国始终坚持以改革开放促进经济发展与社会进步。面对当前国内外环境广泛而深刻变化、我国发展存在一系列突出矛盾和挑战，党的十八届三中全会作出了中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定(下称决定)，又一次将改革推向新高潮。决定是在新的历史起点上全面深化改革的总纲领，展现出如下特点
10、。 (一)坚定不移推进改革的高度自觉我们党之所以有如此的胆识和智慧来推动这样的 全面改革，正是因为有“自己拿起手术刀”的自觉， 也就是说我们的改革是自觉的改革，是“我要改”而 不是谁推动我们改。这次全会以全面深化改革为主题， 充分体现了当代中国共产党人坚定不移推进改革开放 的高度自觉，体现了以习近平同志为总书记的党中央 高举改革开放旗帜的高度自觉。,(二)坚持顶层设计与摸着石头过河互为配合我国的改革开放前所未有，既要在改革开放中实现经济社会转型，又要在过程中完成经济体制的变轨，这都没有先例可循。决定指出，人民是改革的主体，鼓励地方、基层和群众大胆探索，加强重大改革试点工作，及时总结经验，宽容改
11、革失误。这就充分体现了在改革中尊重人民群众的首创精神，鼓励地方、基层和群众在改革中大胆探索和创新，调动和形成最广泛的改革合力。只有二者结合，才能使顶层设计和摸着石头过河发挥各自优势，互补协同。,(三)以深层改革解决社会不公问题十八届三中全会明确提出，实现发展成果更多更公平惠及全体人民，就要加快社会事业改革，解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，更好地满足人民需求。改革只有使人民谋取利益才会得到最广大群众的支持，才会吸引广大群众的积极参与。,(四)以攻坚克难的精神处理好政府与市场的关系决定提出，到2020年在重要领域和关键环节上取得决定性成果，形成系统完备和科学规范、运行有效的制度体系，使各
12、方面制度更加成熟更加定型。这就为全面深化改革描绘了未来蓝图。实现这一蓝图重要方面就是处理好政府与市场的关系，发挥市场在资源配置中的决定性作用。,(五)坚持全面系统的综合改革促进经济、社会、生态协调发展发展是解决中国一切问题的根本。决定立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大的实际，坚持以经济建设为中心，以经济改革为牵引，同时强调要统筹推进政治、经济、文化、社会和生态建设五位一体的全面改革。决定指明的改革领域，既有政治体制、经济体制、文化体制、社会体制，又有生态文明、分配制度、党的建设制度等方面。经济体制改革更是涉及财政、金融、医疗、城乡发展、公有制与非公有制经济等几乎所有的方面。,十八届三中
13、全会明确提出了全面深化改革的指导思想和总目标，用“六个紧紧围绕”深刻阐释了改革顶层设计和总体思路，从四个方面系统总结了35年改革开放的重要经验，从经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制改革，从国防和军队改革、从党的建设制度改革等方面，具体部署了改革的主要任务和重大举措，内容十分丰富。 (一)经济体制改革是全面深化改革的重点十八届三中全会通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定关于经济体制改革的亮点与突破点颇多：第一，全会决定提出“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，这是这次全会决定提出的一个重大理论观点。第二，提出了坚持和完善基本经济制度的新举措。第三，进
14、一步推动简政放权放宽市场准入。第四，明确了深化财税体制改革的方向。第五，健全城乡发展一体化体制机制有了新的突破。第六，提出了提高发展的公平性和共享性的具体措施。,(二)政治体制的改革是所有改革取得成功的关键在政治体制改革方面，十八届三中全会提出加强社会主义民主政治制度建设、推进法治中国建设、强化权力运行制约和监督体系，指明了下一步政治体制改革的方向。第一，在民主政治领域，全会提出推动人民代表大会制度与时俱进、推进协商民主广泛多层制度化发展、发展基层民主等措施。第二，在司法改革领域，全会提出维护宪法法律权威、深化行政执法体制改革、健全司法权力运行机制等措施。第三，在反腐败的问题上，全会提出加强反
15、腐败体制机制创新和制度保障等措施。中央提出要打造廉洁、干净的政府，即政府要守法，官员要规矩。,(三)文化体制改革将进入新阶段决定明确提出建立健全现代文化市场体系和构建现代公共文化服务体系，这既是对2003年文化体制改革以来，我国文化产业和文化事业发展成果的总结和升华，又是对今后文化产业和文化事业发展的新部署。1.决定明确了文化产业发展和政府职能转变的方向决定明确全面深化改革的总目标是“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，重视市场在资源配置中的作用，如决定指出“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好
16、发挥政府作用”。决定还指出，按照政企分开、政事分开的原则，推动政府部门由办文化向管文化转变，推动党政部门与其所属的文化企事业单位进一步理顺关系；完善文化市场准入和退出机制，鼓励各类市场主体公平竞争、优胜劣汰，促进文化资源在全国范围内流动；继续推进国有经营性文化单位转企改制，加快公司制、股份制改造等，这些内容无疑是“推进国家治理体系和治理能力现代化”在文化行政管理体制改革、促进文化产业发展领域的具体要求。,2.决定关于文化体制机制创新的几大亮点和以往的各种文化体制改革、发展文化产业的政策相比，决定对进一步发展文化产业做了很多具体化的要求，有4个极具指导意义的亮点。其一，决定要求结合行政改革，打破
17、行业壁垒和障碍，“推动文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平”。其二，决定要求“建立多层次文化产品和要素市场，鼓励金融资本、社会资本、文化资源相结合”。其三，决定要求“鼓励非公有制文化企业发展，降低社会资本进入门槛，允许参与对外出版、网络出版，允许以控股形式参与国有影视制作机构、文艺院团改制经营。支持各种形式小微文化企业发展”。其四，决定要求“完善文化经济政策，扩大政府文化资助和文化采购，加强版权保护。健全文化产品评价体系，改革评奖制度，推出更多文化精品”。决定在完善公共文化服务体系方面也有3个亮点。其一，决定要求“明确不同文化事业单位功能定位，建立法
18、人治理结构，完善绩效考核机制”。其二，决定要求“推动公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等组建理事会，吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众参与管理”。其三，决定要求“引入竞争机制，推动公共文化服务社会化发展。鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设，培育文化非营利组织”。,(四)社会体制改革逐步深化总体而言，我国发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区是社会体制改革的总体背景。具体而言，两对尖锐矛盾已经到了非解决不可的地步。一是经济发展与社会发展“一条腿长一条腿短”的矛盾亟待解决。二是维稳与维权之间的矛盾。由此可见，社会体制改革有两个相互联系的基本元素：一是推进社会事业改革创新，实现发展成果
19、更多更公平地惠及全体人民，促进经济与社会协调发展；二是创新社会治理体制，提高社会治理水平，实现维稳与维权的统一。,1.决定关于推进社会事业改革创新的主要亮点,2.决定关于创新社会治理体制的主要突破点,一是改进社会治理方式。,二是激发社会组织活力。,三是创新有效预防和化解社会矛盾体制。,(五)加强生态文明建设是全面深化改革的重要内容加强生态文明建设是决定中的重要内容，综合起来看有三个特点：一是深化了“五位一体”的战略布局，把“紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革”作为六个“紧紧围绕”之一进行统一部署。二是确立了生态文明制度建设在全面深化改革总体部署中的地位，提出“必须建立系统完整的生态文明制
20、度体系，用制度保护生态环境”。三是丰富了生态文明制度建设的内容，把“资源产权、用途管制、生态红线、有偿使用、生态补偿、源头控制、责任追究、管理体制”等内容充实到生态文明制度体系中来。1.建设生态文明需要系统完整的制度体系生态文明制度是指在全社会制定或形成的一切有利于支 持、推动和保障生态文明建设的各种引导性、规范性和约束 性规定和准则的总和，其表现形式有正式制度(原则、法律、 规章、条例等)和非正式制度(伦理、道德、习俗、惯例等)。,2.生态文明制度体系创新党的十八大提出了生态文明制度建设的主要任务，三中全会进一步完善了生态文明制度体系的内容。我们把这些内容综合起来，总体上可分为三类：第一类是
21、建立科学的决策和责任制度；第二类是建立有效的执行和管理制度；第三类是建立内化的道德和自律制度。由此，建立系统完整的生态文明制度体系，主要从以下三方面展开：完善科学决策制度，提高对建设生态文明的政治领导力。强化法治管理制度，提高生态文明制度的执行能力。形成道德文化制度，提高全社会的生态文明自觉行动能力。,第一，改革开放是大势所趋、人心所向，停顿和倒退没有出路。,第二，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，迫切要求全面深化改革。,第三，解决当前我国发展面临的一系列重大问题，继续保持经济社会持续健康发展势头，迫切要求全面深化改革。,思考题1.党
22、的十八届三中全会部署了改革的主要任务，体现在哪些方面？2.如何认识全面深化改革的重大意义？3.作为高等院校的学生应该如何结合实际贯彻落实十八届三中全会精神？,第一讲 深入学习习总书记的科学发展实效观,第二讲 从十八届三中全会看全面深化改革开放的目标,第一讲 深入学习习总书记的科学发展实效观,科学发展观已经成为中国共产党的思想武器，指引着未来的改革方向。习近平认为，树立和落实科学发展观重在付诸实践取得实效。科学发展的实际效果是科学发展观的核心，怎么取得科学发展的实际效果是关键，习近平提出了四个基本原则：发扬调查研究传统，坚持实事求是精神，坚持求真务实精神，通过制度实现科学发展的长效机制。,“科学
23、发展观”是十八届三中全会的灵魂，是对马克思列宁主义，毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想的继承和发展，是加强和改进党的建设和发展的强大理论武器。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。,(一)坚持科学发展观重在实践的理念(二)从学习实践科学发展观到科学发展实效观习近平强调学习实践科学发展观是为了取得改造世界的实效。这种实效就是“确保学习实践活动取得党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的实效。”所以，科学发展实效观是学习实践科学发展观的自然发展，学习实践科学发展观必须坚
24、持科学发展实效观。,科学发展观的第一要义是发展，发展就是改造世界，改造世界正是马克思主义哲学的特征。马克思主义哲学与其他哲学不同的地方不仅仅在于改变世界，而在于有效地改造世界，把世界改造得越来越好。要有效地改造世界必须解放思想、实事求是、与时俱进和求真务实。,(一)发扬调查研究传统领导干部之所以要“始终坚持”和“不断加强”调查研究，主要有两个方面的原因：一是领导干部所肩负的任务是不断变化的，原有任务完成了，新的任务又摆在了面前，又需要重新学习和调查研究；二是客观事物总在不断变化，新矛盾新问题层出不穷。(二)坚持实事求是精神实事求是精神是马克思主义的精髓和灵魂，是中国共产党的思想路线。,(三)坚
25、持求真务实精神求真务实精神与实事求是精神一脉相承。因为“求真”就是“求是”。求真务实，即正确把握规律，真抓实干，务求实效。“解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实”既是中国共产党的思想路线，也是科学发展观的精神实质，是科学发展实效的思想保障。解放思想和与时俱进都是取得实效所必须的，与实事求是和求真务实是四位一体(实效)。,(四)通过制度实现科学发展的长效机制关于长效机制，习近平的思想是分三个层次展开的。,一是，为民办实事的长效机制。,二是，学习实践科学发展观制度化长效化。,三是，科学发展的长效是关键。,第二讲 从十八届三中全会看全面深化改革开放的目标,中国奇迹的密码就是改革开放。从中国共产党十
26、一届三中全会决定把工作中心转移到社会主义现代化建设上来，到十三大确立党在社会主义初级阶段的基本路线，十四大提出建立社会主义市场经济体制的改革目标，一直到科学发展观作为中国特色社会主义理论体系最新成果的深入贯彻落实，改革开放始终是推动党和人民事业发展的强大动力。,改革是推动社会主义社会发展的基本途径。这是中国共产党对改革在社会主义发展进程中的历史地位作出的重要判断。中国改革开放的理论成果，就是找到了解决社会主义社会基本矛盾的基本途径或具体形式改革。通过改革，摒弃不适应生产力发展的生产关系的某些方面和环节，创建有利于生产力发展的新的生产关系；通过改革，摒弃不适应经济基础的上层建筑的某些方面和环节，
27、创建适应经济基础状况的新的上层建筑，从而推动社会主义社会不断发展，使社会主义制度逐步走向完善。实践证明：改革开放，是坚持和发展中国特色社 会主义的必由之路；坚持改革开放，才能推进理论创 新、科技创新、文化创新和制度创新，才能推进我国 社会主义制度的自我完善和不断发展。,“只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国，发展社会主义，发展马克思主义。”党的十七大报告精辟地概括改革开放的历史地位。党的十八大报告进一步指出，“改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路”。改革开放引领中国发展进步。在经济领域，我国的社会生产力得到极大发展。在政治领域，改革开放以来，党和国家积极稳妥地推进政治体制
28、改革，社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。,在文化领域，改革开放以来，中国特色社会主义理论深入人心，社会主义核心价值观逐渐明晰，我国的文化事业和文化产业日益繁荣。在社会领域，我们党站在历史高度，结合中国国情，把握时代特征，顺应发展趋势，将社会同经济、政治、文化并列构成中国特色社会主义事业的总体布局。在生态领域，中央持续加大生态建设的投入，初步扭转生态环境持续恶化的趋势，初步形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升；积极应对全球气候变化，加大环境保护力度，加强生态保护和防灾减灾体系建设，主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量
29、明显改善，生态文明观念正在全社会树立。,党的十八届三中全会对35年改革开放的成功实践进行科学总结，分别从党的领导、思想路线、实践主体、科学方法方面概括了“四个坚持”的重要经验。(一)坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向 (二)坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新 (三)坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展(四)坚持正确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石
30、头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力,实践是发展的，新情况新问题层出不穷，改革不可能毕其功于一役，不可能一劳永逸。习近平总书记指出，实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境，停顿和倒退没有出路。十八届三中全会阐明了全面深化改革的重大意义和未来走向。习近平同志以宽阔的视野深刻分析了在新的历史起点上全面深化改革的重要意义，强调改革开放永无止境，只有进行时没有完成时。,思考题1.你如何看待“全面深化改革开放”的重要性？2.贯彻落实习总书记提出的科学发展实效观的关键？3.谈谈你对科学发展观的认识以及如何在工作学习中更好地贯彻科学发展观？,
31、第一讲 坚定中国特色社会主义伟大道路,第二讲 中国特色社会主义道路与政治体制改革,第一讲 坚定中国特色社会主义伟大道路,中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国。,中国共产党带领中国人民在社会主义建设伟大实践中，选择、探索、开辟和发展出来的中国特色社会主义道路，这条路是民族复兴之路、国家富强之路、人民幸福之路。党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，其改革精神的主线就是必须始终坚定中国特色社会主义的根本方向，保持头脑清醒，牢记全面深化改革是为了党和人民事业更好发展，坚持正确、准确、有序、协调推进改革，稳稳当当往前走，牢牢掌握改革的领导权和主动权，不断增
32、强中国特色社会主义的理想定力、政治定力、战略定力。,中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。这个论断，既是对中国特色社会主义理论和实践经验的总结和归纳，更是在新的起点上高举中国特色社会主义伟大旗帜的理论和实践要求。,(一)坚持和拓展中国特色社会主义道路，树立道路自信 1.中国特色社会主义道路的科学内涵中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化
33、、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。 2.不断拓展中国特色社会主义道路展望未来，改革的动力与阻力并存，发展的机遇与挑战并存，转型的机会与风险并存。要如期实现全面建成小康社会的目标，进而到本世纪中叶基本实现现代化，就必须毫不动摇地走党和人民在长期实践中开辟出来的正确道路，不为任何风险所惧、不为任何干扰所惑。解放思想始终是推动党和人民事业发展的强大思想武器，改革开放始终是推动党和人民事业发展的强大动力，我们必须毫不动摇地推进改革开放，永不僵化、永不停滞。,(二)坚持和丰富中国特色社会主义理论体系，树立理论自信理
34、论上的成熟是政治上坚定的基础，理论上的与时俱进是行动上锐意进取的前提。1.中国特色社会主义理论体系是一个内涵丰富、思想深刻的科学理论体系中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的科学理论体系，是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。2.科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观，是我们党继创立毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想之后，在把马克思主义基本原理同当代中国现代化建设实践相结合中产生的最新理论成果，也是中国特色
35、社会主义理论体系的最新构成。,(三)坚持和完善中国特色社会主义制度，树立制度自信中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。1.中国特色社会主义制度集中体现了中国特色社会主义的特点和优势第一，这一制度有利于保持党和国家的活力、调动广大人民群众和社会各方面的积极性、主动性、创造性。第二，这一制度有利于解放和发展社会生产力，推动经济社会全
36、面发展。第三，这一制度有利于维护和促进社会公平正义，实现全体人民共同富裕。第四，这一制度有利于集中力量办大事，有效应对前进道路上的各种风险挑战。第五，这一制度有利于维护民族团结、社会稳定、国家统一。 2.始终坚持和不断完善中国特色社会主义制度时代发展永无止境，实践发展永无止境，制度完善也应永无止境。,(四)不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色不断丰富中国特色社会主义的实践特色。实践特色是中国特色社会主义最鲜明最首要的特色。不断丰富中国特色社会主义的理论特色。中国特色社会主义作为人类历史上的伟大创举，始终离不开科学理论的引领指导，又不断孕育催生它所需要的科学理论，因而
37、呈现出鲜明的理论特色。不断丰富中国特色社会主义的民族特色。民族特色是中国特色社会主义的核心特色。不断丰富中国特色社会主义的时代特色。中国特色社会主义是在当今时代背景和国际环境下形成的，并随着时代发展而不断与时俱进的理论体系和实践体系，这是中国特色社会主 义最主要的时代特色。,(一)建设中国特色社会主义的总依据我国处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情是建设中国特色社会主义的总依据。社会存在决定社会意识，社会意识反映社会存在，社会存在构成了社会意识发展的总依据。(二)建设中国特色社会主义的总布局经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设是建设中国特色社会主义的总布局。由经济建设、政
38、治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设构成的中国特色社会主义“五位一体”总体布局，是一个相互联系、相互促进的有机整体。经济建设是核心，政治建设是根本，文化建设是灵魂，社会建设是基础，生态文明建设是条件。(三)建设中国特色社会主义的总任务实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴是建设中国特色社会主义总任务。,在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握以下基本要求，并使之成为全党全国各族人民的共同信念。必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导。这“
39、八个必须”为我们坚持和发展中国特色社会主义提供了基本遵循。,第二讲 中国特色社会主义道路与政治体制改革,历史告诉我们：没有先进的社会制度保障，支撑不起民族振兴的宏伟梦想，也实现不了江山永固的长治久安。,党的十八届三中全会对坚持和发展中国特色社会主义政治发展道路作出全面布署，继续积极稳妥推进政治体制改革，这是全面建成小康社会的重要任务和政治保证，是确保党和国家长治久安，实现民族团结和社会稳定，保证人民安居乐业的必然要求。,(一)人民民主是中国共产党始终高扬的光辉旗帜这是对我们党90多年，为争取和发展人民民主不懈奋斗历史的精辟概括。它充分表明实现和发展人民民主是中国共产党人始终不渝的奋斗目标，是我
40、们党自成立以来领导全国各族人民对中国特色社会主义政治发展道路长期探索作出的历史选择。,(二)改革开放以来我国的社会主义民主政治建设改革开放以来，我们坚持推进政治体制改革，在发展社会主义民主政治方面取得了重大进展。我们废除了实际上存在的领导干部职务终身制，确保了国家政权机关和领导人员有序 更替。我们不断扩大人民有序政治参与，人民实现了内容广泛的当家作主。我们坚持和完善中国共产党领导的多党合作，深入开展政治协商、民主监督、参政议政，发展最广泛的爱国统一战线。我们建立健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，保证决策符合人民利益和愿望。我们建立健全广纳群贤、人尽其才、能上
41、能下、充满活力的用人机制，为各方面优秀人才建功立业开辟了广阔渠道。我们形成了中国特色社会主义法律体系，我们党自觉在宪法和法律范围内活动，支持人大、政府、政协、司法机关等依照法律和各自章程独立负责、协调一致开展工作。我们建立健全权力运行制约和监督体系，保证党和国家机关按照法定权限和程序行使权力。,(一)政治体制改革伴随经济社会发展不断深化政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。这是全面总结改革开放以来我国政治体制改革实践得出的科学结论。党的十一届三中全会以来，伴随我国经济体制的深刻调整，社会结构的深刻变化，我们党始终积极稳妥推进政治体制改革，政治体制改革始终在随着经济社会发展而不断深化，始终与
42、人民政治参与积极性不断提高相适应。,(二)积极稳妥推进政治体制改革坚持的原则和着力点 1.深化政治体制改革须把握三方面有机统一这一次十八届三中全会提出了紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，这是改革开放35年来，政治体制改革方面的经验总结，也是对下一步全面深化改革当中应该如何深化政治体制改革指明了方向。2.深化行政体制改革要以改善民生为出发点和落脚点党的十八届三中全会在部署全面深化改革时强调，要加快政府职能转变，特别在推进办法中指出要深化行政体制改革，创新行政管理的方式。目的和要求都提出来了，为政府职能的转变、加快行政体制改革、创新行政管理方式，都指明了方向。第
43、一，以理顺政府与市场的关系为着陆点。第二，以改善民生为出发点和落脚点。第三，需要加强和创新政府对社会管理的职能，提高 社会管理的科学化水平，以达到科学的宏观管理、有效的 政府治理。,3.从四个方面发力提高政府的科学管理水平首先，认真地抓住政府的职能转变这样一个核心，继续来简政放权。第二方面，推进机构改革。第三方面，加强政府公务员队伍建设，特别是政府工作人员的素质要提高，使他们进一步转变作风、提高效能。第四个方面，重视政府的信息化，打造信息化政府这样一个平台。,(一)支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。它是我们党长期进行人民政权建设的经验总
44、结，也是我们党对国家事务实施领导的一大特色和优势。(二)健全社会主义协商民主制度健全社会主义协商民主制度，一是通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力；二是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，围绕团结和民主两大主题，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局；三是加强同民主党派的政治协商，吸收党外人士的才智，真诚接受民主党派监督；四是把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之 中，增强民主
45、协商时效性；五是深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商；六是积极开展基层民主协商，采取各类民主恳谈会、听证会、座谈会等形式增强民主协商的普遍性。,(三)完善基层民主制度完善基层民主制度，一是要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大有序参与、推进信息公开、 加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利；二是要全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利；三是要发挥基层各类组织协同作用，实现政府管理和基层民主有机结合。,(四)全面推进依法治国结合党的十八
46、届三中全会精神，全面推进依法治国包括以下内容：一是要坚决维护宪法法律权威，进一步健全宪法实施监督机制和程序，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平，建立健全全社会忠于、遵守、维护、运用宪法法律的制度。二是要深化行政执法体制改革，整合执法主体，相对集中执法权，推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法问题，建立权责统一、权威高效的行政执法体制。三是要改革司法管理体制，推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度，保证国家法律统一正确实施。四是要优化司法职权配置，健全司法权力分工负责、互相配合、互相制约机制，加强和规范对司法活动的法律监督和社会监督，完善人权司法保障
47、制度。,(五)深化行政体制改革深化行政体制改革，一是按照建立中国特色行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。二是深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。三是稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系，把政府相同或者比较相近的职能加以整合，将承担职能相同或者比较相近的机构加以归并。四是优化和减少行政层级和行政区划设置，将近些年来有些地方探索的省直接管理县(市)改革加以深化，继续推进乡镇行政体制改革，严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本。五是创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力。同时还要推进事业单位分类改革。完善体制改革协调机制，统筹规划和协调重大改革。,
