1、第 1 章 工程造价构成一、世界银行工程造价的构成直接建设成本： 土地征购费 、临时设备、临时公共设施、场地的维持费、营地设施及其管理、建筑保险和债券、杂项开支等。间接建设成本：项目管理费、开工试车费、业主的行政性费用、生产前费用、运费和保险费、地方税等。应急费：未明确项目的准备金（肯定）、不可预见准备金（未必）建设成本上升费用二、设备原价国产设备原价（成本计算估价法）外购配套件费： 包装费 销项税额 利润非标设备设计费：包装费 销项税额 利润进口设备原价保险费=(FOB+F)(1-%)%, 保险费在 CIF 中的比率。银行财务费 FOB（合同价） 外贸手续费 CIF消费税=(CIF+关税)(
2、1-%)% 增值税=CIF+关税+消费税FOB/CFR/CIF：费用承担各不相同，风险转移点都是货物装船。三、建筑工程与安装工程的划分建筑工程土建工程，包括与建筑功能相关的全部费用安装工程：机械设备的装配费用、配套设施的工程费用、附属管线敷设费用，单机试运转、系统联动 无负荷 试运转工作的调试费，四、工程建设其他费用固定资产其他费用建设管理费：建设单位管理费、 工程监理费 、 总包管理费建设用地费 ：土地补偿、附着物补偿、安置、动迁、税费 负荷 联合试运转费可行性研究费 研究试验费 勘察设计费环境影响评价费 劳动安全卫生评价费特殊设备安全监督检验费 工程保险费场地准备及临时设施费(甲方支出)市
3、政公用设施费引进技术设备其他费：翻译复制测绘费、出国人员费用、来华人员费用、银行担保及承诺费无形资产费用【专利及专有技术使用费】其他资产费用【生产准备及开办费】五、预备费基本预备费【工程建设不可预见费】设计变更、施工中增加的工程量（签证）自然灾害损失、预防自然灾害措施费隐蔽工程开挖和修复费（鉴定工程质量）。涨价预备费【包括利率、汇率调整】第 2-1 章 施工定额一、施工过程的分类工序：组织上不可分割，操作过程中技术上属于同类、工艺方面最简单的施工过程。特征(四不变):工作者、劳动对象、劳动工具、工作地点工序是编制施工定额的主要研究对象工作过程：由同一工人或同一小组所完成的在技术操作上相互有机联
4、系的工序的总合体。特点是人员编制和工作地点不变，材料和工具可以变换综合工作过程是同时进行的，在组织上有机地联系在一起的，并且最终能获得一种产品的施工过程的总和。二、计时观察法测时法适用对象：定时重复的循环工作，精确度比较高。观测次数：与要求的算术平均值精确度及数列稳定系数有关。选择法：接续法：比选择法准确、完善，但观察技术也较之复杂。写实记录法适用对象：各种性质的工作时间延续时间：需考虑所测施工过程的广泛性和经济价值、已经达到的功效水平的稳定程度、同时测定不同类型施工过程的数目、被测定的工人人数、测定完成产品的可能次数等因素。数示法：可同时对 2 个工人进行观察，精确度较高，；图示法：可同时对
5、 3 个工人进行观察，记录简单；混合法：可同时对 3 个工人进行观察，兼有两者优点。工作日写实法：目的：取得编制定额的基础资料；检查定额的执行情况，找出缺点，改进工作。优点：技术简便、费用不多、应用面广、资料全面，应用较广。三、人工定额及单价定额时间=工序作业时间规范时间=工序作业时间（1-规范时间%）工序作业时间=基本工作时间辅助工作时间拟定基本工作时间是编制人工定额最主要的工作，一般根据计时观察资料来确定。规范时间=准备与结束时间不可避免中断时间休息时间工资总额= 基本工资工资性补贴辅助工资职工福利费劳动保护费辅助工资=无效工作日的工资工作日：年有效工作日=(365法定假日)年均每月 22
6、.5 个法定工作日，四、施工机械台班定额及单价组成先编产量定额，后编时间定额。工作时间内的产量和工作时间的消耗，要通过多次现场观察和机械说明书来取得。台班定额产量定额=纯工作正常生产率延续时间利用系数正常利用系数=班内纯工作时间班延续时间(8h)施工机械台班单价的组成折旧费=台班折旧费时间价值系数 112价价耐用总台班=折旧年限年工作台班=大修间隔台班大修周期大修周期=寿命期大修理次数1安拆及场外运费: 大型设备进出场费作为措施费计入单价：工地间移动较为频繁的小型及部分中型机械；不需计算：不需安装、拆卸且自身能开行；固定不需安装、拆卸及运输。大修理费经常修理费台班燃料动力费台班人工费台班其他费
7、五、材料定额及价格组成材料的分类按消耗性质：必须的材料（净用量损耗量）、损失的材料按与工程实体的关系：实体材料、非实体材料 （施工措施性材料）确定材料消耗量的基本方法现场技术测定法：用于确定损耗量。实验室试验法： 用于编制净用量定额。现场统计法：理论计算法：材料费=材料基价检验试验费在国外建筑安装工程费中作为开办费处理=(原价 +运杂费 )(1+运输损耗 %)(1+采保费 %)检验试验费采保费=采购费仓储费工地管理费仓储损耗。检验试验费：进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括：建筑材料、构件、建筑安装物自设试验室进行试验所耗用的材料和化学药品等。不包括：新结构、新材料的试验费和建设单位对具有出厂
8、合格证明的材料进行检验，对构件做破坏性试验及其他特殊要求检验试验的费用。第 2-2 章 计价定额一、工程定额表现形式：劳动定额和机械定额主要表现为时间定额，时间定额与产量定额互为倒数特点：科学性 系统性 统一性指导性 稳定性 时效性施工定额对象是工序, 项目划分最细,代表社会平均先进水平，用于施工预算，性质是生产性定额，其他定额均是计价性定额。二、工程单价（与预算定额及概算定额配合使用）工料单价单位产品的不完全价格（人材机）综合单价清单综合单价：包括人材机、管理费、利润，并考虑风险费用，但不包括非竞争项目（规费、税金）全费用单价：直接费、间接费、利润、税金三、预算定额（不含单价）内容：人材机社
9、会平均消耗量标准。编制原则：社会平均水平、简明适用、统一性和差别性相结合编制对象：分项工程人工工日消耗量人工工日消耗量 =基本用工 +其他用工=(基本用工 +超运距用工 +辅助用工 )(1+人工幅度差 %)人工幅度差是指在劳动定额中未包括而在正常施工情况下不可避免但又难准确计量的用工和各种工时损失；机械台班消耗量机械耗用台班= 施工定额机械耗用台班 （ 1+幅度差 %）幅度差是指在施工定额中所规定的范围内没有包括，但在实际施工中又不可避免产生的影响机械或使机械停歇的时间:施工机械转移工作面及配套机械相互影响损失的时间；施工中不可避免的工序间歇；工程开工或收尾时工作量不饱满所损失的时间；检查工程
10、质量影响机械操作的时间；临时停机、停电影响机械操作的时间；机械维修引起的停歇时间。材料消耗量：预算定额与施工定额的幅度差一般只考虑人工、机械费，材料不取幅度差，主要是测定损耗率。四、概算定额（没有单价）联系：合并与扩大 概算定额表达的 主要内容、主要方式、基本使用方法都与预算定额相近。区别：在于项目划分和综合扩大程度上的差异，概算定额的对象是单位扩大分项工程或单位扩大结构构件。五、概算指标（消耗量标准和造价指标）编制依据：主要依据预算和结算资料。对象：整个建筑物和构筑物计量单位：建筑面积、体积、成套设备装置的台(组)表现形式综合概算指标：概括性较大，准确性、针对性不如单项指标；单项概算指标：针
11、对性较强六、估算指标项目综合指标：以项目综合生产能力单位投资表示；单项工程指标：以单项工程生产能力单位投资表示；单位工程指标：单位建安工程费用，如元/m 2第 2-3 章 工程量清单计价一、建设产品价格的市场化过程国家 定 价：概预算签证国家指导价：预算包干招投标特征：计划控制性、国家指导性、竞争性国家调控价：市场形成价格 竞争形成、自发波动、自发调节二、工程量清单必须作为招标文件的组成部分，准确性和完整性由招标人负责。作用：工程量清单计价的基础，应作为编制招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据之一。招标价的汇总：不能进行投标总价优惠，任何
12、优惠均应反映在相应清单项目的综合单价中。清单计价的特点：工程量清单计价活动涵盖施工招标、合同管理、竣工交付全过程清单计价的适用范围：全部使用国有资金（含国家融资资金）投资、国有资金投资为主。三、定额计价与清单计价的区别【本质区别】定价阶段国家定价/指导价之间、市场定价计价依据：定额、清单编制工程量的主体：双方分别计算、招标人负责单价和报价的组成适用阶段：前期主要/后期辅助、合同价格形成及以后价格调整方式：变更签证/定额解释/政策性调整、单价相对固定四、分部分项工程量清单项目编码：项目名称：均以工程实体命名, 对附属或次要部分均不设置项目。既不能形成实体，又不能综合在某一实物量中的工程，单独列名
13、。如消防系统调试、采暖工程系统调整、通风工程检测调试等安装工程不可缺少的内容项目特征：“项目特征”与“工程内容”共同构成“项目特征描述”项。安装按照工程结构、使用材质及规格、安装位置等，予以详细而准确的表述和说明。文字描述项目特征有困难时，可以引用工程设计的标准图等或施工图纸。必须描述：涉及正确计算、结构要求、材质要求、安装方式；可不详细描述：无法准确描述的内容；施工图纸、标准图集标明确的内容；注明由投标人自定的。可不描述：对计量计价没有实质影响的内容；应由投标人根据施工方案确定的内容；应由投标人根据当地材料和施工要求的内容；应由施工措施解决的内容。计量单位：基本单位（没有数量级），与定额的计
14、量单位不同t 3 位m 3/m2/m/kg 2 位个/台/项 整数工程数量应以实体工程量为准，并以完成后的净值计算；投标报价时应考虑施工中的各种损耗和需要增加的工程量。利用定额计算造价5、措施项目清单计量单位与单价可以精确计算工程量的非实体项目（如混凝土浇筑模板工程），用分部分项工程量清单的方式采用综合单价。不能计算工程量的项目 以“项 ”为计算单位措施项目的确定:施工组织设计 环境保护、安全文明施工、二次搬运等；施工技术方案 其他措施项目。投标人对招标人所列的措施项目可以进行增补。安装施工措施项目工艺钢结构预制安装、工业管道预制安装 组装平台 设备 /管道冬雨季施工，易燃易爆 /有害环境施工
15、 安全防冻防雨设备/管道焊接质量要求较高 焊接保护措施三类容器制作安装、超过 10MPa 高压管道敷设压力容器和高压管道的检验冶金炉窑 焦炉施工大棚、或焦炉烘炉 /热能工程洁净度、防腐要求较高的管道安装 管道安装充气保护隧道内设备/管道安装 隧道内施工通风/供水/供气/供电/照明/通风大于 40 吨设备安装 格架式抱杆长距离输送管线工程 长输管道临时水工保护措施、长输管道跨越或穿越施工措施、长输管道地下穿越地上建筑物的保护措施、长输管道工程施工队伍调遣。六、其他项目清单:工程建设标准、复杂程度、工期长短、组成内容、发包人对工程管理要求等都直接影响其具体内容。暂列金额：一般分部分项工程费 101
16、5%，按样填写，计入总价。暂 估 价：按样填写材 料暂估价 计入分部分项工程综合单价， 此处不汇总；专业工程暂估价 招标人提供金额，计入总价。计日工（人材机）: 名称、数量由招标人填写；投标人自主报价，计入投标总价。总承包服务费：投标人应根据招标文件中列出的分包专业工程内容和供应材料、设备情况，按照招标人提出的协调、配合与服务要求和施工现场管理需要自主确定。招标人应预计该费用并按投标人的投标报价支付该项费用。仅要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调时，按分包的专业工程估算造价的 1.5%计算要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调，并同时要求提供配合服务时，按分包的专业工程估算造价的 3%5
17、% 计算甲供材料，按材料价值 1%计算七、规费、税金项目清单不得竞争规费项目清单：计算基础 直接费 |人工费|人工费+机械费税金项目清单： (分部分项工程费 +措施项目费 +其他项目费 +规费 )%第 3 章 建设项目决策阶段工程造价的计价与控制一、建设项目决策与工程造价的关系决策的正确性是造价合理性的前提决策的内容是决定造价的基础决策的深度影响投资估算的精确度，也影响造价的控制效果造价高低、投资多少也影响项目决策二、项目决策阶段影响工程造价的主要因素项目建设规模项目规模的合理选择关系着项目的成败，决定着造价合理与否项目规模合理化的制约因素：市场因素(首要）：供需分析、价格分析、风险分析技术因
18、素：环境因素：项目选址：建设地区的选择：靠近原料、燃料提供地和产品消费地工业项目适当聚集建设地点（厂址）的选择：费用分析寿命周期成本技术经济论证技术方案:先进适用、安全可靠、经济合理。设备方案：尽量选用国产设备，并注意相互衔接配套问题工程方案工程方案是在己确定项目建设规模、技术方案和设备方案的基础上，研究主要建筑物、构筑物的建造方案，及建筑标准的确定。工程方案选择应满足的基本要求满足生产使用功能要求；适应已选定的场址（线路走向）；符合工程标准规范要求；经济合理。环境保护措施：技术水平对比、治理效果对比、管理及监测方式对比、环境效益对比。三、静态投资部分的估算方法单位生产能力估算法特点：主要用于
19、新建项目或装置的估算，十分简便迅速。但要求估价人员掌握足够的典型工程的历史数据；把项目的建设投资与其生产能力的关系视为简单的线性关系，估算结果精确度较差。注意事项：地方性、配套性、时间性生产能力指数法：生产能力指数取值范围：0x1若已建/拟建规模相差不大，Q1/Q2=0.52， x=1若已建/拟建规模相差50 倍，仅靠增大设备规模来扩大生产规模，x=0.60.7若已建/拟建规模相差50 倍，仅靠增加设备数量来扩大生产规模，x=0.80.9。主要应用于拟建装置或项目与用来参考的已知装置或项目的规模不同的场合。不需要详细的工程设计资料，只知道工艺流程及规模就可以，在总承包工程报价时，承包商大都采用
20、这种方法估价精确度略高，其误差可控制在20以内。系数估算法（因子估算法）：简单易行，但精度较低，一般用于项目建议书阶段。设备系数法 主体专业系数法 朗格系数法（世行少用） 以设备购置费为计算基础，具体构成都有一定的规律。估算误差 10%15%，精度不高：装置规模大小变化，不同地区自然、经济、气候条件的影响，主要设备材料的变化。设备比例估算法计算己完工程主要设备投资占项目静态投资的比例；估算拟建项目的主要设备投资；按比例求出拟建项目的静态投资。指标估算法（详细估算法，利用估算指标）四、建设工程投资估算表编制fQC12fQCx12概算法：工程费用、工程建设其他费用、预备费资产法：固定资产费用、无形
21、资产费用、其他资产费用、预备费五、流动资金估算分项详细估算法：流动资金=现金+存货+应收款+预付款-应付款-预收款应收账款=年经营成本/应收账款周转次数扩大指标估算法：年流动资金额=年费用基数各类流动资金率注意事项分项详细估算法时 最低周转天数要考虑一定的保险系数；借款部分按全年计算利息，流动资金利息应计入生产期间财务费用，项目计算期末收回全部流动资金（不含利息）；流动资金估算应在经营成本估算之后进行。第 4 章 建设项目设计阶段工程造价的计价与控制一、工程设计工业项目设计：初步设计：关键性阶段，也是整个设计构思基本形成的阶段。包括：总平面设计、工艺设计、建筑设计。技术设计：技术复杂、有一定设
22、计难度的，根据项目管理部门的意见和要求增加。技术设计是初步设计的具体化，也是各种技术问题的 定案阶段 。技术设计的详细程度应能满足确定设计方案中重大技术问题和有关实验、设备选制等方面的要求。施工图设计：设计深度应能满足设备、材料的选择与确定、非标准设备的设计与加工制作、施工图预算的编制、建筑工程施工和安装的要求。民用项目设计：方案设计阶段设计说明书；总平面图以及建筑设计图纸；透视图、鸟瞰图、模型等初步设计阶段施工图设计阶段二、工业建设项目设计评价总平面设计评价 总图运输设计和总平面布置影响工程造价的因素：占地面积、功能分区、运输方式建筑系数建筑密度 是反映总平面设计用地是否经济合理=(建筑物
23、+构筑物 +露天仓库及堆场 +操作场地 )厂区占地土地利用系数 反映总平面布置经济合理性和土地利用效率=（建筑占地 +厂区道路占地 +工程管网占地） 厂区占地工艺设计评价:生产方法的合适性：先进适用工艺流程的合理性：【核心】主要生产工艺流程无交叉和逆行现象，并使生产线路尽可能短。设备选型：重点考虑使用性能、经济性、可靠性和可维修性等。建筑设计评价平面形状：除考虑造价因素外，还应注意到美观、采光和使用要求方面的影响。流通空间：尽可能少层高：单层厂房主要取决于车间内的运输方式，多层厂房应综合考虑生产工艺、采光、通风及建筑经济的因素。层数：采用（经济层）厂房最为经济合理；层数选择应重点考虑生产性质和
24、生产工艺的要求。拥有重型生产和起重设备，有较大振动/热气散发，需要跨度大和层度高，宜采用单层:多层厂房结构形式一定时，厂房展开面积、宽度、长度越大，经济层数增高，单方造价降低。柱网布置；单跨厂房，柱间距不变，跨度越大单位造价越低；多跨厂房，跨度不变，中跨数目越多越经济；体积与面积；单位面积造价：综合性指标。周长与建筑面积比：K 周圆形正方形矩形T 型L 型，评价建筑物平面形状是否合理。展开面积：用于确定多层厂房的经济层数。有效面积与建筑面积比：评价柱网布置是否合理。工程全寿命成本：综合性指标建筑结构。三、民用建设项目设计评价城市居民点的总体规划分为居住区、小区和住宅组三级布置。住宅小区建设规划
25、：核心问题是提高土地利用率影响工程造价的主要因素：占地面积、建筑群体的布置形式； （平面指标）衡量用地经济性和保证居住区必要卫生条件的指标，与建筑层数、房屋间距、层高、房屋排列方式等因素有关 （空间指标） 居 住 建 筑 占 地 面 积居 住 用 地居 住 面 积 密 度 反映建筑布置、平面设计与用地之间关系的指标。民用住宅建筑设计评价（衡量层高）建 筑 面 积建 筑 体 积建 筑 体 积 指 标建筑面积=有效面积+结构面积有效面积=居住面积+辅助面积四、设计概算的内容：单位工程概算单位建筑工程概算编制方法概算定额法：要求初步设计达到一定深度，建筑结构比较明确，能计算出工程量。概算指标法：采用
26、直接工程费指标，当初步设计深度不够，不能准确地计算出工程量，但工程设计技术比较成熟而又有类似工程概算指标可以利用，但需要对结构差异和价格差异进行调整。类似工程预算法：拟建工程初步设计与已完工程或在建工程的设计相类似而又没有可用的概算指标时采用，但必须对建筑结构差异和价差进行调整。与概算指标法的区别：参照物不同单位安装工程概算方法预算单价法扩大单价法设备价值百分比法：常用于价格波动不大的定型产品和通用设备产品。综合吨位指标法：常用于设备价格波动较大的非标准设备和引进设备的安装工程概算。单项工程综合概算：各单位建筑工程概算各单位设备及安装工程概算建设项目总概算：总概算=单项工程综合概算+工程建设其
27、他费+预备费+利息+（铺底）流动资金 铺底流动资金通常是流动资金总额的 30%居 住 建 筑 占 地 面 积居 住 建 筑 基 底 面 积居 住 建 筑 净 密 度设计概算一经批准，将作为控制建设项目投资的最高限额。设计概算的审查方法：对比分析法联合会审法查询核实法：五、施工图预算的编制方法工料单价法预算单价法：套用预算单价（基价）一次到位编制前准备工作：组织准备；资料的收集和现场情况的调查熟悉图纸和预算定额以及单位估价表。了解施工组织设计和施工现场情况；划分工程项目和计算工程量；套单价（计处定额基价）：将定额子项中的基价填于预算表单价栏内，并将单价乘以工程量得出合价，将结果填满入合价栏。工料
28、分析。计算主材费（未计价材料费）按费用定额取费。计算汇总工程造价实物法：只取定额中消耗量，套用实际单价。与预算单价法完全一致；套用定额消耗量，计算人材消耗量。计算并汇总单位工程直接工程费。计算其他费用，汇总工程造价预算单价法与实物法的异同：不同的主要是中间三个步骤。六、施工图预算的编制方法综合单价法全费用综合单价清单综合单价：七、施工图预算的审查重点应该放在工程量计算、预算单价套用、设备材料预算价格取定是否正确，各项费用标准是否符合现行规定等方面。全面审查法：优点:全面、细致，差错比较少，质量比较高。缺点:工作量大。适用：一些工程量比较小、工艺比较简单的工程，编制工程预算的技术力量又比较薄弱。
29、标准预算审查法优点：时间短、效果好、好定案；缺点：只适应按标准图纸设计的工程，适用范围小。只适用于利用标准图纸或通用图纸施工的工程。分组计算审查法：可以加快审查工程量速度对比审查法筛选审查法通常选择工程量、造价（价值）、用工三个单方基本值表为筛选标准。优点：简单易懂，便于掌握，审查速度和发现问题快。但解决差错分析其原因需继续审查。适用：住宅工程或不具备全面审查条件的工程。重点抽查法：审查重点：工程量大或造价较高、工程结构复杂的工程，补充单位估价表，计取的各项费用(计费基础、取费标准等)。优点：重点突出，审查时间短、效果好。利用手册审查法：程序：把工程中常用的构件、配件，事先整理成预算手册，按手
30、册对照审查优点：大大简化预结算的编审工作。分解对比审查法第 5 章 建设项目招标投标与合同价的签订一、招投标概述性质：招标/要约邀请、投标/ 要约、中标通知书/承诺应招标的项目：关系社会公共利益及公众安全的基础设施、公用事业项目【商品住宅含经济适用房 】使用国有资金投资或国家融资的项目。使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。应招标的标准：满足任一标准，则工程必须全部招标单项施工合同200 万元单项采购合同100 万元 勘察 /设计 /监理 50 万元总 投 资 3000 万元【经批准】可以不招标的项目：不 适 宜：涉及国家安全、秘密; 抢险救灾。没 必 要：以工代赈、施工技术采用专利或
31、专有技术自建自用：施工资质符合要求工程追加：原中标人仍具备承包能力分类按竞争程度：公开招标、邀请招标【批准机关：发改委、省府】按组织形式：代理招标、自行招标【专门机构、专业人员】招标代理机构基本条件：独立法人；无行政隶属关系或其他利益关系；营业场所、设施及办公条件；组织机构、规章制度；编制招标文件和组织评标的相应专业力量；评标委员会专家库。取得上级资格年限: 甲级/3 年、乙级/1 年经验：甲级/16 亿、乙级/8 亿注册资本：甲级/200 万、乙级/100 万暂定级技术经济负责人：甲级/专职且 10 年经验、乙级/专职且 8 年经验暂定级 人员要求：甲级：CCE-5、中级-20、其他-10、
32、3 年经验-10；乙级：CCE-3、中级-12、其他-6、3 年经验-6暂定级业务范围：甲级/全部、乙级/1 亿、暂定级/6000 万乙级和暂定级的资质标准在人员、主要负责人要求、注册资本等方面都已相同的，只是暂定级对业绩没有要求。二、招标一般流程准备工作招标条件 确定招标方式： 划分标段应考虑：专业要求； 管理要求；对工程投资的影响； 各项工作的衔接。资格预审公告/招标公告的编制与发布资格预审公告的内容【可以代替招标公告】招标条件； 项目概况与招标范围；申请人的资格要求； 资格预审的方法；资格预审文件的获取； 资格预审申请文件的递交；发布公告的媒介； 联系方式。招标公告的内容招标条件； 项目
33、概况与招标范围；投标人资格要求；招标文件的获取； 投标文件的递交；发布公告的媒介； 联系方式。资格审查：资格预审与资格后审资格预审投标前资格预审文件载明资格后审开标后 招 标 文件载明资格预审与资格后审的评价内容与标准基本相同，可替代。内容与标准：基本资格审查、专业资格审查具有独立订立合同的权利，具有履行合同的能力；责令停业，投标资格被取消，财产被接管/冻结，破产 近三年骗取中标、严重违约、重大工程质量问题；对投标人的限制规定不具有独立法人资格为前期准备提供设计或咨询服务设计施工总承包除外监理人、代建人、招标代理人，或与其有关联：同一法定代表人、相互控股或参股、相互任职或工作不按要求澄清或说明
34、的。弄虚作假、行贿、其他违法违规行为审查办法合 格 制：初步审查 详细审查有限数量制：初步审查 详细审查 评分排序评分标准：财务状况、类似项目业绩、信誉、认证体系等编制招标文件招标公告（或投标邀请书）：资格后审：招标文件中应包括招标公告；资格预审：以投标邀请书代替招标公告= 资格预审通过通知书投标人须知：招标项目的详细描述、招投标的具体程序和要求评标办法合同条款及格式工程量清单及招标控制价：国有资金投资的项目应实行清单招标，并编制招标控制价，超过原概算时应重新报批。投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予以拒绝。招标控制价应在招标文件中公布，不应上调或下浮，并备案；公布招标控制价各组成部分
35、的详细内容，不得只公布总价。图纸、技术标准和要求投标文件格式招标文件的发售、澄清与修改购买费：发布招标公告等其他费用不应打入该成本。投标准备时间不得少于 20 天澄清与修改：投标截止 15 天前，书面通知所有招标文件收受人，但不指明澄清问题的来源。踏勘现场：投标预备会前的 12 天，费用自理、风险处理。投标预备会投标实质性响应，不得递交备选方案。允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。在投标截止时间前，投标人可以补充、修改或撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。建设施工投标文件应包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等
36、；如果准备在中标后将中标项目的部分非主体、非关键工程进行分包，投标人则应在投标文件中载明。投标保证金现金、银行保函、保兑支票、银行汇票、现金支票。数额：投标总价 2%且最高 80 万元。签订合同后 5 个工作日内，退还投标保证金。不予返还：投标有效期内撤销或修改投标文件、拒签合同、未提交履约担保。投标有效期一般项目 6090 天，大型项目 120 天。特殊情况需延长的，以书面形式通知所有投标人。投标保证金的有效期应与投标有效期保持一致。联合体投标：签订联合体协议书，设定联合体牵头人。联合体成员不得以其他身份参加招标。通过资格预审的联合体，其各方组成结构或职责，以及财务能力、信誉情况等资格条件不
37、得改变；由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交投标保证金，对联合体各成员具有约束力。三、建设项目施工投标程序前期工作通过资格预审，获取招标文件。组成投标报价班子：决策人员分析人员 基础数据采集人员研究招标文件重点：投标人须知、合同条件、技术规范、图纸、清单分析投标人须知的目的 防止废标。工程现场调查：自然条件、施工条件、其他条件调查询价阶段生产要素询价、分包询价复核工程量制定项目管理规划：项目管理规划大纲、项目管理实施规划报价编制阶段编制依据：企业定额；施工现场情况、工程特点、组织设计或施工方案。风险承担：政策风险：由发包人承
38、担；价格风险：一般承包人承担 5%以内的材料价格风险，10%以内的施工机械使用费风险；对于承包人根据自身技术水平、管理、经营状况能够自主控制的风险，由承包人全部承担。工程量清单特征描述与设计图纸不符：投标人应以清单的项目特征描述为准，确定报价。双方应按实际施工的项目特征，重新确定结算单价。措施项目费：投标人可根据工程实际情况结合施工组织设计，自主确定措施项目费，对招标人所列的措施项目可以进行调整，但最终需通过评标委员会的评审(允许改动招标文件的例外情形） 。确定投标报价策略根据项目特点采用不同报价取决于竞争条件 不平衡报价法： 工程款结算时间工程量不准确设计图纸不明确暂定项目：承包的可能性高且
39、肯定施工，承包的可能性高但不一定施工及自己承包的可能性低。单价和包干混合制项目：固定包干报价，单价项目综合单价分析表：人工费和机械费，材料费计日工单价的报价：单纯报计日工单价，而且不计入总价中可供选择的项目的报价：投标人无权选择/招标人有权选择将来有可能被选择使用的规格应适当提高其报价；技术难度大或其它原因导致的难以实现的规格，可将价格有意抬高得更多一些，以阻挠招标人选用。暂定金额的报价多方案报价法：适用范围：工程范围不很明确，条款不清楚或很不公正，或技术规范要求过于苛刻.特点：按原招标文件先报价，再在某条件变更的前提下提出可选方案，达到降低总价，吸引招标人的目的。增加建议方案适用范围：修改原
40、设计方案，提出投标者的方案。新建议方案可以降低总造价或是缩短工期，或使工程运用更为合理。对原招标方案一定也要报价。建议方案不要写得太具体，要保留方案的技术关键，防止招标人将此方案交给其他投标人。建议方案一定要比较成熟，有很好的可操作性。分包商报价的采用：许诺优惠条件：无利润报价适用范围：缺乏竞争优势、在不得已的情况下采用条件：低价分包、赢得后期竞争优势、没有施工项目。四、开标、评标、定标和签订合同开标开标时间：与提交投标文件截止时间相同，当场开标。宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。暂缓或推迟开标：对原招标文件做了变更或者补充；有影响招标公正性的不正当行为；出现突发事件等。开标地
41、点：投标人须知前附表中预先确定投标人须知前附表应明确投标人未派员参加开标的法律后果，通常不应以投标人不参加开标为由将其投标作废标处理。不予受理的投标：逾期送达的或者未送达指定地点；未按要求密封。评标评标程序：组建评标委员会；初步评审；详细评审；编制评标报告；定标。评标委员会组成：5 人以上单数，技术、经济等专家2/3。从事相关专业领域工作满 8 年，高级职称或同等专业水平。初步评审标准形式评审标准：资格评审标准：己资格预审的，仍按资格审查详细标准进行。响应性评审标准：施工组织设计和项目管理机构评审标准：投标文件的澄清和说明。内容：投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致、有明显文字和计算错误
42、。澄清、说明或补正以书面方式提交，但是不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。投标文件不响应招标文件的实质性要求和条件的，不允许投标人通过修正或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。投标报价算术错误的的修正原则：大小写金额不一致的，以大写为准；总价金额与依据单价计算出的结果不一致，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外；修正后价格经投标人书面确认具有约束力。投标人不接受修正价格的，视作废标。因文字解释发生异议的，以中文文本为准。低于成本的报价：要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或
43、者不能提供相关证明材料的，认定为以低于成本报价竞标，作废标处理。详细评审经评审的最低投标价法评审的投标价相等时，投标报价低的优先；适用范围：具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。评审标准：根据招标文件中规定的量化因素和标准进行价格折算，对所有投标人的投标报价以及投标文件的商务部分作必要的价格调整。量化因素：单价遗漏、付款条件价格比较一览表：应当载明投标人的投标报价、对商务偏差的价格调整和说明、已评审的最终投标价。详细评审综合评估法【百分法】适用范围：经评审的最低投标价法分值构成：施工组织设计、项目管理机构、投标报价、其他投标报价偏差率=（投标人报价-评标基准价）
44、/评标基准价评标结果综合评估比较表评标报告由全体评委签字，对评标结论持有异议的评委可以书面方式阐述其不同意见和理由。评委拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论，对此应予记录。定标中标候选人：评标委员会推荐 13 人为中标候选人，并标明排列顺序。使用国有资金或国家融资的项目，应确定第一名为中标人。招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。中标通知：招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短工期或其他违背中标人意愿的要求，以此作为发出中标通知书和签订合同的条件。在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。履约担保形式：现金、支票、 履约
45、担保书 、 银行保函 。金额：中标价的 10%。期限：在发包人颁发工程接收证书前一直有效。退还：工程接收证书颁发后 28 天内签订合同：中标通知书发出之日起 30 天内。履行合同中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工程分包给他人完成。中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。重新招标投标人少于 3 个的；经评标委员会评审后否决所有投标的。不再招标：重新招标后投标人仍少于 3 个或所有投标被否决的，属于必须审批或核准的工程建设项目，经批准后不再进行招标。五、建设工程施工合同类型及选择总价合同适用：工程量较小且能精确计算、工期较短、技
46、术简单、风险小的项目。固定总价合同：在招标签约前已基本完成设计工作80%，工程量和工程范围已十分明确，工期一年以内，承包商承担全部风险。可调总价合同：工期一年以上，发包人只承担通胀风险。单价合同优点：适用范围宽，风险合理分摊，鼓励承包人节约成本。缺点：需要对实际工程量计量的确认，风险双方分担。固定单价合同：适用于技术条件己明确，但在设计或其他条件（如地质）不太明确的情况下，而以后又需增加工程内容或工程量；可调单价合同：如物价波动等成本加酬金合同缺点：发包人承担全部风险，不易控制总造价。分类：成本固定费用；成本定比费用；成本奖金；成本保证最大酬金；工时及材料补偿合同类型的选择：发包人占有主动权，
47、综合项目的各种因素（规模和工期长短、复杂程度、竞争情况、准备时间、外部环境、单项工程的明确程度等） ，并考虑承包人的承受能力确定。我国现行的建设工程施工合同文本种类建设工程施工合同（示范文本） （GF-1999-0201 ）适用范围：各类公用建筑、民用住宅、工业厂房、交通设施及线路管道的施工和设备安装；合同组成部分：协议书通用条款专用条款附件：项目一览表、甲供材料设备一览表、质量保修书。水利水电土建工程施工合同条件 （GF-2000-0208 ）标准施工招标文件2007适用范围：政府投资项目，且设计和施工非同一承包商。通用合同条款：参考了 FIDIC 有关内容，共分为 24 个方面，同时适用于单价合同和总价合同。专用合同条款：除通用合同条款明确专用合同条款可作出
