1、二零一四年十二月教师介绍王 昕中电建协专家 委员会安全专家国家注册安全工程师管理学硕士 高级工程师邮箱： 手机： 13818645897地址 ：上海市田林路 888弄 7号楼中 电投电力工程有限公司一、安全体系的建立与完善二 、 安全风险的识别与控制三 、 安全措施 的 选择与 实施四 、安全管理的重点与 难点五 、安全控制的方法与手段体系（ system）是一个科学术语，泛指一定范围内或同类的事物按照一定的秩序和内部联系组合而成的整体。安全管理体系是为了组织在一定的理念支撑下，为实现一定目标，根据规范模式设立的组织机构、配备一定的资源和职责、在程序的指导下实现全过程管理控制。通常包括制定安全
2、方针、目标以及安全策划、安全程序、安全控制和改进等活动。一、安全体系的建立与完善安全标准化要素基本原理安全标准化要素基本原理持续改进持续改进目标目标组织机构和职责组织机构和职责 安全生产投入安全生产投入 法律法法律法 规与管理制度规与管理制度教育培训教育培训生产设备设施生产设备设施 作业安全作业安全隐患排查和治理隐患排查和治理 重大危险源监控重大危险源监控 职业健康职业健康 应急救援应急救援事故报告、调查和处理事故报告、调查和处理 绩效评定和持续改绩效评定和持续改进进 计划（计划（ P）实施（实施（ D）检查（检查（ C）改进（改进（ A）安全标准化运安全标准化运行模式行模式职业健康与安全体系
3、运作原理建设单位应建立的 制度 （ 包括并不限于） ：（一）安全生产委员会工作制度；（二）安全责任制度；（三）安全教育培训制度；（四）安全工作例会制度；（五）施工分包安全管理制度； （六）安全检查工作制度；（七）隐患排查治理管理制度；（八）交通安全、消防保卫管理制度；（九）安全信息管理制度；（十）安全考核制度；（十一）事故调查、处理、统计、报告制度。一、安全体系的建立与完善监理 单位应编制的安全监理实施 细则 （包括并不限于 ）： 机械安全监理实施细则 ； 危险性较大分部分项工程监理实施细则 ； 安全强制性条文实施细则 ； 防火防爆安全监理实施细则 ； 脚手架安全监理实施细则 ；安全 监理实施
4、细则能够体现出管理思路、管理方法、管理标准、管理流程、管理表格等内容 。一、安全体系的建立与完善1.未将法律法规的有关规定和标准的有关要求转化为企业安全生产规章制度或安全操作规程的具体内容；2.缺少责任部门、职责、工作要求、可操作性等内容；3.缺少相关内容的管理制度；4.企业安全生产规章制度未按规定审定或签发。 5.操作规程内容不符合新法规标准等要求。6.未规定评审和修订时机和频次，或规定的内容不符合要求；7.相关人员未参加评审和修订；8.修订后，未注明生效日期。9.相关岗位使用失效（或已被修订）的安全生产规章制度和操作规程。安全生产规章制度通病一、安全体系的建立与完善编制安全生产规章制度 要
5、点第一，要与国家的安全法律、法规和技术标准保持协调一致。第二，要吸收国内外安全管理的经验，并结合自身的实际情况力求使之具有先进性、科学性和可行性。第三，要包括安全生产的各个方面，配套形成体系，不出现死角和漏洞。第四，一经制定，不要随意改动，以保持相对的稳定性；但根据新情况、新变化的实践经验及时地修改、补充甚至制定新的安全生产规章制度，以保持其健全和有效。一、安全体系的建立与完善第五、遵循 5W1H 方法5W1H 是管理工作中对目标计划进行分解和进行决策的思维程序。它对要解决问题的目的、对象、地点、时间、人员和方法提出一系列的询问，并寻求解决问题的答案（ 1） Why 为什么干这件事？（目的）；
6、（ 2） What 怎么回事？（对象）；（ 3） Where 在什么地方执行？（地点）；（ 4） When 什么时间执行？什么时间完成？（时间）（ 5） Who 由谁执行？（人员）；（ 6） How 怎样执行？采取那些有效措施？（方法 ）安全管理 制度实例： 脚手架安全管理规定 一、安全体系的建立与完善1) 当国家安全生产法律、法规、规程、标准废止、修订或新颁布时；2) 当企业归属、体制、规模发生重大变化时；3) 当上级安全监督部门提出相关整改意见时；4) 当安全检查、风险评价过程中发现涉及到规章制度层面的问题时；5) 当分析重大和重复事故原因，发现制度性因素时；6) 其它相关事项。安全规章制
7、度或操作规程修订条件一、安全体系的建立与完善1 事件 incident导致或可能导致事故的情况。注：其结果未产生疾病、伤害、损坏或其他损失的事件。 2 事故 accident 造成死亡、疾病、伤害、损坏或其它损失的意外情况。二 、 安全风险的识别与控制3 危险源 hazard可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。4 危险源辨识 hazard identification 识别危险源的存在并确定其特性的过程。按导致事故、危害直接原因进行分类： 1. 物理性 2. 化学性 3. 生物性 4. 心理与主观性 5. 生理性 6. 行为性 7. 其他 二 、 安全风险的识
8、别与控制5 风险 risk 某一特定危险情况发生的可能性和后果（严重性）的组合。R=C*S可能性：是指导致事故发生的难易程度严重性：是指事故发生后能够组织带来多大的人员伤亡或财产损失。6 风险评价 risk assessment 评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。二 、 安全风险的识别与控制7 可容许风险 tolerable risk根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可接受程度的风险。风险投入ALARP原则 也叫 ”二拉平原则 ” 风险控制与投入关系图不可容许区As Low As Reasonably Practicable 合理实际尽可能低可容许线可忽略线ALARP区
9、可忽略区二 、 安全风险的识别与控制8 安全 safety免除了不可接受的损害风险的状态危险 安全社会允许安全限度受益A B二 、 安全风险的识别与控制该法是一种简单易行的、评价员工在具有潜在危险性环境中作业时危险性的半定量评价方法。它是由美国格雷厄姆(K.J.Graham)和金尼 (G.F.Kinney)提出的。他们认为影响作业条件危险性的因素L -发生事故的可能性大小E - 人体暴露在这种危险环境中的频繁程度C -一旦发生事故会造成的损失后果D=LEC 危险性作业条件危险性评价法二 、 安全风险的识别与控制二 、 安全风险的识别与控制二 、 安全风险的识别与控制二 、 安全风险的识别与控制
10、二 、 安全风险的识别与控制重大风险分级控制危险源分级到位人一级D 20二级20D 70三级70D 160四级160D 240五级240D 320施工班长（技术员） 到位 到位 到位 到位 到位工地专职安全员工地主任、专工 到位 到位 到位 到位安监部主任生产副经理 到位 到位 到位安全监理安全副总监 到位 到位安全主管生产副总经理 到位二 、 安全风险的识别与控制风险控制措施选择停止使用该危害性物质，或以无害物代替改使用危害性较低的物质修改程序以减轻危害性隔离人员或危害局限危害工程技术控制管理控制个体防护消除风险降低风险个体防护三 、安全措施的 选择 与 实施 “三 E”对策理论 技术（ E
11、ngineering) 教育 (Education) 管理 (Enforcement) 三者相辅相成，同时进行，缺一不可，三 E是防止事故的三根支柱。三 、 安全措施 的 选择 与 实施 安全技术措施 是指提高工艺过程、机械设备的本质安全性，即当人出现操作失误，其本身的安全防护系统能自动调节和处理，以保护设备和人身安全。 所以它是预防事故的最根本措施，是本质安全。 减少潜在危险因素（不燃和难燃替代可燃物，用无毒代替有毒） 降低潜在危险性程度（潜在危险往往达到一定程度和强度才能施害，降低强度，使之处于安全范围）三 、安全措施的 选择 与 实施 安全技术措施 联锁 （当出现危险时，强制某些元件相互
12、作用，以保证安全） 隔离操作或远离操作 （事故致因理论得知，伤亡事故必须是人与施害物质相互接触） 设置薄弱环节 （安全薄弱元件，当危险达到危险值之前预先破坏，将能量释放） 坚固或加强 （增加安全系数，加大安全裕度） 警告牌示和信号装置 （警告可以提醒人们注意，及时发现危险因素或部位，以便采取措施，防止事故的发生） 封闭 （将危险物的危险能量局限在一定范围内，可有效预防事故或减少事故损失）三 、安全措施的 选择 与 实施 安全管理措施 是保证员工按照一定的方式从事工作，并为采取安全技术措施提供依据和方案， 同时，还要对安全防护设施加强维护保养，保证性能正常，否则再先进的安全技术措施也不能发挥有效
13、作用。三 、安全措施的 选择 与 实施 安全教育措施 是指提高员工安全素质，掌握安全技术知识、操作技能和安全管理水平的手段。 没有安全教育就谈不上安全技术措施和安全管理措施。三 、安全措施的 选择 与 实施危险源辨识、风险评价表序号工程名称施工项目 作业活动 危险因素 可导致事故 作业中危险性评价危险级别L E C D1. 主厂房建筑施 工1.1 主厂房地下结构土方开挖爆破，垫层制作，钢筋绑扎，模板安装，混凝土浇筑。不了解地下设施，在挖掘机半径内作业，夜间无安全围栏警示，支撑绑扎不牢。损坏设备，触电爆破伤人，起重机械伤害3 3 7 63 21.3 除氧煤仓间上部结构钢筋对接，绑扎，混凝土柱浇筑，设备基础制作。高空作业不扎安全带，施工脚手架塌坍，施工电源无漏电保护。高空坠落，物体打击，触电、跌伤3 6 7 126 31.4 锅炉间上部结构 同上。 同上。 同上 3 6 7 126 3
