1、试论“一路一带”的地缘战略价值及其对国际关系的影响亚太研究院 12351015 李俊摘要：.2013 年的下半年中国国家主席习近平接连提出了“丝绸之路经济带”以及“21 世纪海上丝绸之路”战略，合称“一路一带”战略，试图改善并促进我国与周边国家的外交关系，这两条线路必然对当前的中俄与中美关系产生重要的影响。本文先论述“一路一带”计划的内容及其提出背景，然后尝试分析其对中国地缘战略的意义，最后试论其对当前国际关系的影响。关键词：丝绸之路，中国地缘战略，中亚，俄罗斯，美国2013年 9月，中国国家主席习近平访问中亚四国，而在访问哈萨克斯坦期间，他在纳扎尔巴耶夫大学发表演说，提出共同建立横跨欧亚的丝
2、绸之路经济带的构想。而在紧接着的 10月份东盟访问行程中，中国国家主席习近平应邀于 3日上午在印度尼西亚国会发表重要演讲，期间他提出了中国愿同东盟国家加强海上合作，共同建设 21世纪海上丝绸之路，这两个构想在国际社会引起了极大的关注。习近平主席接连提出的“一带” 、 “一路”构想遥相呼应，相得益彰，共同构成了习近平政府的中国新战略，通过同时加强与中亚的区域合作以及与东盟国家的海上合作，为中国在新时期的和平崛起扫平障碍。与此同时，有西方学者认为，此举反映了中国发展海陆霸权的企图。1、 “一路一带”战略的内容一带，丝绸之路经济带战略指的是大致在古丝绸之路的范围上，在中国与中亚各国之间形成一个经济合
3、作区域，中国部分包括西北五省（陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆）以及西南四省（重庆、四川、广西、云南） ，而中亚部分则包括哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、土库曼斯坦以及塔吉克斯坦等五国，该经济带的目的是加强中国与欧亚国家包括经贸与能源等多方面的区域合作。一路，21 世纪海上丝绸之路指的是以古代海上丝绸之路的起点泉州开始，经过泰国、印尼等东盟国家，在穿过马六甲海峡进入孟加拉湾，途经斯里兰卡、印度以及巴基斯坦等南亚三国，然后分成三条线路，北线穿过霍尔木兹海峡来到波斯湾，西线经红海到达埃及，南线沿印度洋途经索马里和肯尼亚等非洲国家，目的在于加强中国与东盟、南亚、西亚以及非洲的多方面多层次的海上合
4、作。二、 “一路一带”战略提出的背景1、历史上，古丝绸之路是一条始于中国，连接亚非欧三洲的古代商业贸易路线，而根据运输方式的不同又分为海上丝绸之路与陆上丝绸之路，丝绸之路是古代东西方经济、政治与文化交流的主要道路。2、在全球化的背景下，为应对错综复杂的国际形势，中国日益加强与周边国家的经贸联系与军事合作。3、中国与中亚的关系。二战后，中亚各国成为了苏联的加盟共和国，换句话说，中亚实际上是俄罗斯的后花园。冷战结束苏联解体后，中亚各国获得了独立，在这 20 多年以来，中国一直重视与中亚的区域合作：一是 1991 年 12月至 1997 年 9 月建立睦邻友好关系阶段；二是 1997 年 9 月至
5、2001 年 6 月加强能源、经贸和安全合作阶段；三是 2001 年 6 月至今在双边和上海合作组合框架下发展全方位合作关系。 i4、新世纪的中俄关系。中国与中亚的丝绸之路经济带合作不可避免地牵涉到中俄关系的变化（由于俄罗斯与中亚各国在历史上的特殊关系） 。2001 年，两国签署中俄睦邻友好合作条约 ；2008，彻底解决关于黑瞎子岛的中俄边界问题；2009 年，双方建立全面战略协作伙伴关系 ii；2013 年 3 月，国家主席习近平访问俄罗斯，两国签署一系列重要协议与共识，标志着中俄关系走进一个新纪元。5、中国与东盟国家的关系。东盟是中国周边最大的发展中国家集团，对中国而言是一支能产生重要影响
6、的地缘政治力量。进入 21世纪以来，中国与东盟关系发展迅速，在双方签订中国与东盟全面经济合作框架协议等一系列合作协议与宣言后，东盟成为首个与中国确立战略伙伴关系的地区性组织，中国与东盟的贸易额快速上升。然而，在这些甜蜜的背后，中国南海暗流涌动，中方与东南亚的越南、菲律宾、马来西亚等国有着纷纷扰扰的岛屿领土争端，其中比较典型的就是中菲黄岩岛争端。中国南海争端的背后更是隐含着美国加紧重返亚太后中美间的大国博弈。3、发展“一路一带”对中国的地缘战略意义1、发展 “丝绸之路经济带”对于中国西北陆权战略有着重要意义。著名的英国地缘战略家麦金德有这么一句名言：“谁控制了东欧与中亚，就控制了心脏地带；谁控制
7、了心脏地带，就控制了世界岛；谁控制了世界岛，他就控制了全世界。 ”可见中亚有着非常重要的地缘战略地位。苏联解体后，中亚五国获得了真正的独立，原本存在于各国的政治压力突然抽去了，这也使得这片地区出现了一个短暂的权力真空 iii，加之其丰富的能源资源，中亚成为世界各大势力争夺的目标，然而，在苏联解体后 20 多年以来，俄罗斯的实力尽显颓势，它在中亚的影响力也呈现了整体的下降；对于美国来说，尽管它也有“大中亚计划” ，但由于它之前并没有在中亚渗透实力的经验，中亚各国对美国势力仍存在不信任；这使得中亚尚未被任何单一势力控制，对实现中国-中亚区域全面合作是一个机遇。共同发展“丝绸之路经济带” ，可以促进
8、双方对外经贸的全面发展，让中亚五国逐步摆脱对俄罗斯的依赖；对中国而言， “丝路经济带”发挥着一个更重要的作用：中国向中亚进口石油与天然气的重要能源通道。据统计，哈萨克斯坦已探明石油储量为 45 亿吨，已探明天然气储量为 5.9 亿立方米，土库曼斯坦的石油和天然气储量分别为 11 亿吨和 15 亿立方米 iv，通过“丝路经济带”与中亚实行能源贸易合作，中国可以减少对俄的能源依赖，更重要的是可以打破美国对我国的能源封锁战略，进一步确保我国的能源安全，对于我国的经济安全有着重要意义；可以进一步强化中亚作为中俄缓冲区的地缘战略地位，在实施“丝路经济带”过程中，中国与中亚五国可以加强以反恐为主题的军事与
9、安全合作，同时能起到遏制俄罗斯军事渗透与扩张的作用，为我国西北地区的经济发展创造一个和平稳定的外部环境。另外，要强调的是，这里说的中国陆权与传统意义上的“陆上霸权”并不相同，中国一直实行和平外交政策，这里的西北陆权指的是维护我国西北地区的安全稳定，并无实行中亚霸权主义的意图，中国不干涉中亚五国内政，致力于发展双方经贸与军事合作的做法也受到各国的欢迎。2、发展 “21 世纪海上丝绸之路”对于巩固中国海权与海岸线的安全具有重要意义。促进南海争端的解决。发展 21 世纪海上丝绸之路，加强与东盟国家的经贸合作，互通有无，优势互补，既能促进促进双方经济的多元化发展，更能够促使双方搁置领土主权争端，对于和
10、平解决各方分歧提供了契机。中国愿同东盟国家进一步完善中国 东盟防长会议机制，就地区安全问题定期举行对话，友好协商妥善处理双方领土分歧和海洋权益问题，维护双方关系和地区稳定大局。 v 东太平洋一直是美国海军的势力范围， “21 世纪海上丝绸之路”其中一条线路是从我国西南开始，直接穿越缅甸到达孟加拉湾，然后通向西亚波斯湾，这条线路比起传统的从广州出发经马六甲海峡驶往波斯湾的路线不仅里程大大缩短了，而且能绕开东亚沿海强大的美国势力，对于中国新的海权区域的开拓以及海上能源安全有着重要的战略意义。3、 “一路一带”计划对中国国内的地缘战略意义。国内地缘政治最重要的是解决地区发展不平等。改革开放以来，中国
11、东部沿海地区通过大力引用外资，发展市场经济，逐步获得财富的积累，但与此同时，西南西北地区的经济几乎还在原地踏步，东西部的不断拉大发展差距引起国内的不满，严重影响了国内的社会稳定。发展“一路一带”战略不仅能够继续发挥东部沿海地区的对外经贸优势，而且能够拉动西南西北地区的基础设施建设，促进内陆地区的外向型经济的发展，缩小东西部发展差距。4、 “一路一带”战略对国际关系的影响在这里我们主要研究的是该战略对中俄关系以及中美关系的影响。 1、 “丝绸之路经济带”战略正在对中俄关系产生影响。到目前为止，中亚地区最大的干预势力仍然是俄罗斯而非中国，俄罗斯至今仍是中亚国家最大的贸易伙伴国，它为中亚各国的过剩劳
12、动力提供了市场，同时中亚国家每年以独联体成员的身份获得优惠价格已从俄罗斯进口能源与军火，俄罗斯在长时间内仍是中亚经济与安全的依赖对象 vi。因此，中国欲与中亚国家共建“丝路经济带” ，在俄方看来，中国也许有两个目的：对中亚地区进行资源掠夺，并像前苏联一样，把中亚五国变作自己的经济附庸；先控制中亚，然后以中亚为跳板，插手俄罗斯的传统势力范围。 vii这些均会不可避免地引起俄方的注意甚至警惕，俄方不可能把中亚霸权向中国拱手相让（尽管中方并无此意图） 。那么，中国的“丝路经济带”战略必然会引起中俄关系的紧张吗？其实不然。中俄关系走向低谷还是新的蜜月，关键在于中方在与中亚地区进行区域合作过程中如何处理
13、与俄方关系，若处理恰当， “丝路经济带”战略也能成为中俄关系升温的契机。在早前，在中方公布“丝绸之路经济带”规划后，引起俄罗斯强烈不满的是，经济带规划中的油气管道试图完全绕开俄罗斯，这种不与人家商量就在人家后院瞎逛的做法是俄方无法容忍的，另外俄方也看出了中国摆脱对俄能源依赖的意图。后来经过路线修改，铁路与能源管道都经过俄方，俄方表示满意，这也促发了后来习近平主席出席索契冬奥会开幕式，而且在开幕式上，两国元首就丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设达成重要共识 viii，这也标志着中俄两国正步入史无前例的蜜月期 ix，其中“丝绸之路经济带 ”战略起到了重要的推动作用。2、 “一路一带”的建设对中美关系
14、的影响。近年来，美国总统奥巴马正在加紧美国重返亚太的步伐，它对中国的一举一动都十分警惕。中国与东南亚共建的“海上丝绸之路”尽管是经济贸易上的进一步合作，目的是为了升级中国-东盟自贸区，并无涉及类似军演等军事安全合作，美国仍将其视之为对华第一岛链封锁的突破，甚至将其视为对美国传统东亚海权的挑战，那是因为美国察觉得到了中方隐藏在经贸合作背后的真正目的：利用经贸使中国与东盟国家的关系升温，以经济利益促使各国搁置领土主权争端或以和平对话的方式解决领土主权，以巩固并逐渐收回中国在东南海域的权益。而在经济上， “21 世纪海上丝绸之路”似乎是对美国推动的（跨太平洋战略经济伙伴关系协定）战略以及“亚太再平衡
15、战略”的一种温和的回应，美国的战略目的是摆脱逐渐衰弱的而重新主导国际贸易规则，中国的“海上丝路”计划正是积极参与多边贸易协定的表现，美国或许会把它看成中国要与之争夺亚太贸易主导权的举动。另外，中国想顺利实行”丝绸之路经济带“也不可能绕开美国，毕竟中亚也有大量的美国利益的存在。至少目前为止，美方对中国的“一路一带”战略并无表现出过激的反应，究竟“一路一带”战略将如何影响中美关系，我们可先静观其变，再加以分析。五、总结首先，我们不能以传统的西方霸权思维去理解中国的“一路一带”战略，中国发展“一路一带” ，并不是为了争夺中亚与东南亚的霸权，更不是要挑战美国的霸权，中国的目的在于以“一路一带”为契机，
16、改善与周边国家的外交关系，提高与周边国家的区域合作进程，促进双方经贸、安全等多层次多方面的合作，带动我国西南西北地区的经济建设，并巩固我国的东南海域的权益。为了不引起外国的猜疑，中国政府需要加快提高信息的透明度，并允许和欢迎其他国家加入“一路一带”计划。我相信， ”一路一带“能够成为中国改善当前地区国际关系的契机。i 法赫利，中国与中亚的关系（1991-2011 ）：合作与共赢，山东大学， 2013.3.10ii 李永全，走向全面战略合作的中俄关系，东北亚论坛，2013 年第 4 期iii 许涛，中亚地缘政治变化与地区安全趋势，现代国际关系， 2012 年第 1 期iv 朱听昌，中国周边安全环境与安全战略，北京：事实出版社，2002.433v 习近平，中国愿同东盟国家共建 21 世纪“海上丝绸之路” ，2013.10.3vi 盛世良， “通盘考虑综合应对中亚安全问题” ， 俄罗斯中亚东欧研究 ，2011 年第 1 期vii 李伯牙，中国和平攻势：海陆“丝绸之路”重塑周边外交，21 世纪经济报道，2014.2.22viii 张颖， “索契冬奥会， 邻居家的喜事” ，国际金融报， 2014.2.17，第 13 版ix 朝鲜日报，2014.2.6
