1、一带一路“一 带 一路 ”是“ 丝绸之路经济带”和“ 21 世纪海上丝绸之路” 的 简称， 2013 年 9 月和 10 月由中国国家主席 习近平分别提出建设“ 新丝绸之路 经济带” 和“21 世纪海上丝绸之路”的合作倡议。它将充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，一带一路旨在借用古代 丝绸之路的历史符号，高举和平发展的旗帜，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。2015 年 3 月 28 日，国家发改委、外交部、商务部联合发布了推动共建丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路的愿景
2、与行动。“一 带 一路 ”经济区开放后，承包工程 项 目突破 3000 个。2015 年，中国国企业共对“一带一路” 相关的 49 个国家进行了直接投资，投资额同比增长 18.2%。2015 年，我国承接“一带一路”相关国家服务外包合同金额 178.3 亿美元，执行金额 121.5 亿美元，同比分别增长 42.6%和 23.45%。2016 年 6 月底，中欧班列累计开行 1881 列，其中回程502 列，实现进出口贸易总额 170 亿美元。2016 年 6 月起，中欧班列穿上了统一的“制服” ，深蓝色的集装箱格外醒目，品牌标志以红、黑为主色调，以奔驰的列车和飘扬的丝绸为造型，成为丝绸之路经济
3、带蓬勃发展的最好代言与象征。一、历史背景古代背景丝绸之路是起始于古代中国，连接亚洲、非洲和欧洲的古代陆上商业贸易路线，最初的作用是运输古代中国出产的丝绸、瓷器等商品，后来成为东方与西方之间在经济、政治、文化等诸多方面进行交流的主要道路。1877 年，德国地质地理学家李希霍芬在其著作中国一书中，把“ 从公元前 114 年至公元 127 年间，中国与中亚、中国与印度间以丝绸贸易为媒介的这条西域交通道路”命名为“丝绸之路 ”，这一名 词很快被学术界和大众所接受，并正式运用。其后，德国历史学家郝尔曼在 20 世纪初出版的中国与叙利亚之间的古代丝绸之路一书中，根据新发现的文物考古资料，进一步把丝绸之路延
4、伸到地中海西岸和小亚细亚，确定了丝绸之路的基本内涵，即它是中国古代经过中亚通往南亚、西亚以及欧洲、北非的陆上贸易交往的通道。丝绸之路从运输方式上，主要分为陆上丝绸之路和海上丝绸之路。陆上丝绸之路，是指西汉（前 202 年8 年） 汉武帝派张骞出使西域开辟的以首都 长安（今西安）为起点，经凉州、酒泉、瓜州、敦煌、 中亚国家、阿富汗、伊朗、伊拉克、 叙利亚等而达地中海，以罗马为终点，全长 6440 公里。这条路被认为是连结 亚欧大陆的古代东西方文明的交汇之路，而丝绸则是最具代表性的货物。海上丝绸之路，是指古代中国与世界其他地区进行经济文化交流交往的海上通道，最早开辟也始于秦汉时期。从广州、泉州、宁
5、波、 扬州等沿海城市出发，从南洋到阿拉伯海，甚至远达非洲东海岸的海上贸易的“海上 丝绸之路” 。随着时代发展，丝绸之路成为古代中国与西方所有政治经济文化往来通道的统称。除了“陆上 丝绸之路” 和“海上丝绸之路”， 还有北向蒙古高原，再西行天山北麓进入中亚的“草原丝绸 之路” 等。时代背景当今世界正发生复杂深刻的变化，国际金融危机深层次影响继续显现，世界经济缓慢复苏、发展分化，国际投资贸易格局和多边投资贸易规则酝酿深刻调整，各国面临的发展问题依然严峻。共建“ 一带一路” 顺应世界多极化、 经济全球化、文化多样化、社会信息化的潮流，秉持开放的区域合作精神，致力于维护全球自由贸易体系和开放型世界经济
6、。共建“ 一 带一路 ”旨在促 进经济要素有序自由流 动、资源高效配置和市场深度融合，推动沿线各国实现经济政策协调，开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。共建“一带一路” 符合国际社会的根本利益，彰显人类社会共同理想和美好追求，是国际合作以及全球治理新模式的积极探索，将为世界和平发展增添新的正能量。共建“一带 一路” 致力于 亚欧非大陆及附近海洋的互 联互通，建立和加强沿线各国互联互通伙伴关系，构建全方位、多层次、复合型的互联互通网络，实现沿线各国多元、自主、平衡、可持续的发展。 “一带一路” 的互联 互通项目将推动沿线各国发展战略的对接
7、与耦合，发掘区域内市场的潜力，促进投资和消费，创造需求和就业，增进沿线各国人民的人文交流与文明互鉴，让各国人民相逢相知、互信互敬，共享和谐、安宁、富裕的生活。30 多年来，中国改革开放事业取得了巨大成就，同时也存在着缺乏顶层设计、谋子不谋势和不注重改善国际发展环境等问题，迫切需要加强各方面改革开放措施的系统集成。以开放促改革是中国改革开放的基本经验，其成功秘诀在于通过主动融入世界市场为公司治理、政府治理引入外部监督从而提高治理效率。但是，30 多年来无论是宏观中观还是微观层面改革创造的外部监督都不是真正的外部监督，监督主体一定程度上只是治理者的化身、不是来自治理体系外部的主体，效率低下问题仍得
8、不到根本解决，亟待全面深化改革。“一 带 一路 ”战略既是今后中国 对外开放的 总纲领，也理应成为全面深化改革的总钥匙。通过融入国际治理和开展国企的跨国产权合作， “一带 一路” 战略的实施在有效避免 “西方经验”局限、防止治理本身被“短视” 市场消解和 坚持“四项基本原则” 的同 时 ，将为中国 经济治理、国家治理、社会治理进一步引入来自治理体系之外的监督主体，创造强有力、更有效的外部监督，从根本上解决治理效率问题。当前，在经济新常态和改革“空转” 情况下，迫切需要加 强 以“一带一路”战略为引领构建开放型经济新体制，全面统筹促进国内各领域改革发展特别是供给侧改革。当前，中国经济和世界经济高
9、度关联。中国将一以贯之地坚持对外开放的基本国策，构建全方位开放新格局，深度融入世界经济体系。推进“一带一路” 建 设既是中国扩大和深化对外开放的需要，也是加强和亚欧非及世界各国互利合作的需要，中国愿意在力所能及的范围内承担更多责任义务，为人类和平发展作出更大的贡献。 2015 年 10 月 19 日， “一带一路” 国家统计发 展会议在陕西西安召开，国家统计局前局长王保安在会上倡议， “一带一路” 沿 线国家要 进一步加 强政府统计交流与合作，努力为各国可持续发展提供准确、可靠的统计数据。王保安指出，信息互联互通是经济互联共赢的基础， “一带一路” 行动，将推动政府间统计合作和信息交流，为务实
10、合作、互利共赢提供决策依据和支撑。中国政府统计部门将积极开展对可持续发展相关指标的统计和监测，大力推进现代统计体系建设；将以更加积极、开放的态度，努力提供中国经济社会发展的权威统计数据，积极搜集整理“一带一路” 相关国家 统计资料，进一步提高中国统计数据的国际可比性，与各国分享中国统计改革发展实践；将与“一带一路” 沿线国家政府 统计机构一起，共同致力于加强统计交流合作，研究建立统计数据交换共享机制。第 71 届联合国大会决议欢迎“一带一路” 等经济合作倡议，敦促各方通过“ 一带一路” 倡议，呼吁国 际社会为“一带一路” 倡 议建 设提供安全保障 环境。 2016 年 12 月 16 日（“
11、一带一路” 国际 日），全球留学生志愿者 举行 庆祝活动，联合国总部降旗以示欢迎。中国背景1、产能过剩、外汇资产过剩；2、中国油气资源、矿产资源对国外的依存度高；3、中国的工业和基础设施集中于沿海，如果遇到外部打击，容易失去核心设施；4、中国边境地区整体状况处于历史最好时期，邻国与中国加强合作的意愿普遍上升。理论基础两极世界理论作者撰文声称，该理论在继承和发展马克思主义基本原理特别是关于世界历史的理论，综合运用唯物辩证法、地缘经济、地缘政治和社会形态学视角研究分析世界历史结构基础上，为“一带一路” 战略 实施提供了理论基础和基本原则。 “一带一路 ”倡议使理论中关于第三代两极世界进程的先经济后
12、政治的合作步骤原则、先中亚俄罗斯后南亚东南亚再中东非洲最后欧洲的地缘推进原则、先竞争性领域后自然垄断性领域再公共产品性领域的产业递进原则从理论走向了现实，特别是以社会主义基本原则为基础提出的产权合作递进原则得到了初步体现。二、共建原则“一 带 一路 ”建设秉承共商、共享、共建原则。 恪守联合国宪章的宗旨和原则。遵守和平共处五项原则，即尊重各国主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、和平共处、平等互利。坚持开放合作。 “一带 一路” 相关的国家基于但不限于古代丝绸之路的范围，各国和国际、地区组织均可参与，让共建成果惠及更广泛的区域。 坚持和谐包容。倡导文明宽容，尊重各国发展道路和模式的选择，加强
13、不同文明之间的对话，求同存异、兼容并蓄、和平共处、共生共荣。坚持市场运作。遵循市场规律和国际通行规则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和各类企业的主体作用，同时发挥好政府的作用。坚持互利共赢。兼顾各方利益和关切，寻求利益契合点和合作最大公约数，体现各方智慧和创意，各施所长，各尽所能，把各方优势和潜力充分发挥出来。 三、框架思路“一 带 一路 ”是促进共同 发展、实现共同繁荣的合作共 赢之路，是增进理解信任、加强全方位交流的和平友谊之路。中国政府倡议，秉持和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的理念，全方位推进务实合作，打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。
14、“一 带 一路 ”贯穿亚欧非大 陆，一头是活 跃的东亚经济圈，一头是发达的欧洲经济圈，中间广大腹地国家经济发展潜力巨大。丝绸之路经济带重点畅通中国经中亚、俄罗斯至欧洲（波罗的海）；中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海；中国至东南亚、南亚、印度洋。21 世纪海上丝绸之路重点方向是从中国沿海港口过南海到印度洋，延伸至欧洲；从中国沿海港口过南海到南太平洋。根据“一带 一路” 走向， 陆上依托国际大通道，以沿 线中心城市为支撑，以重点经贸产业园区为合作平台，共同打造新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国中亚西亚、中国中南半岛等国际经济合作走廊；海上以重点港口为节点，共同建设通畅安全高效的运输大通道。中巴、孟中印缅两个
15、经济走廊与推进“一 带一路” 建 设关联紧密，要进 一步推动合作，取得更大进展。 “一 带 一路 ”建设是沿 线各国开放合作的宏大 经济愿景，需各国携手努力，朝着互利互惠、共同安全的目标相向而行。努力实现区域基础设施更加完善，安全高效的陆海空通道网络基本形成，互联互通达到新水平；投资贸易便利化水平进一步提升，高标准自由贸易区网络基本形成，经济联系更加紧密，政治互信更加深入；人文交流更加广泛深入，不同文明互鉴共荣，各国人民相知相交、和平友好。 四、发展历程构思提出2013 年 9 月和 10 月，中国国家主席 习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸 之路经济带” 和“21世纪海上丝
16、绸之路” 的重大倡议，得到国 际社会高度关注。中国提出两个符合欧亚大陆经济整合的大战略：1、丝绸之路经济带战略构想；2、21 世纪海上丝绸之路经济带战略构想。两者合称“一带 一路” 战略。丝绸之路经济带战略涵盖东南亚经济整合、涵盖东北亚经济整合，并最终融合在一起通向欧洲，形成欧亚大陆经济整合的大趋势。21 世纪海上丝绸之路经济带战略从海上联通欧亚非三个大陆和丝绸之路经济带战略形成一个海上、陆地的闭环。涵盖范围丝绸之路经济带圈定：新疆、 重庆、 陕西、甘肃、宁夏、青海、内蒙古、黑龙江、吉林、辽宁、广西、云南、西藏 13 省（直辖市）。21 世纪海上丝绸之路圈定：上海、福建、 广东、浙江、海南 5
17、 省（直辖市）。共计 18 个省、自治区、直辖市。各地定位根据 推动共建丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路的愿景与行动，提出：发挥新疆独特的区位优势和向西开放重要窗口作用，深化与中亚、南亚、西亚等国家交流合作，形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心，打造丝绸之路经济带核心区。利用 长三角、珠三角、海峡西岸、环渤海等经济区开放程度高、经济实力强、辐射带动作用大的优势，加快推进中国（上海）自由贸易试验区建设，支持福建建设 21 世纪海上丝绸之路核心区。充分发挥深圳前海、广州南沙、珠海横琴、福建平潭等开放合作区作用，深化与港澳台合作，打造粤港澳大湾区。推进浙江海洋经济发展示
18、范区、福建海峡蓝色经济试验区和舟山群岛新区建设，加大海南国际旅游岛开发开放力度。加强上海、天津、宁波舟山、广州、深圳、湛江、汕头、青岛、烟台、大连、福州、厦门、泉州、海口、三亚等沿海城市港口建设，强化上海、广州等国际枢纽机场功能。以扩大开放倒逼深层次改革，创新开放型经济体制机制，加大科技创新力度，形成参与和引领国际合作竞争新优势，成为“一带一路”特别是 21 世纪海上丝绸之路建设的排头兵和主力军。发挥海外侨胞以及香港、澳门特别行政区独特优势作用，积极参与和助力“ 一带一路 ”建设。为台湾地区参与 “一带一路”建设作出妥善安排。 对陕西、甘肃、宁夏、青海四地的定位是：形成面向中亚、南亚、西亚国家
19、的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地。对沿海诸市的定位是：加强沿海城市港口建设，强化国际枢纽机场功能。 广西的定位是：21 世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。云南的定位是：面向南亚、东南亚的辐射中心。对内蒙古、黑龙江、吉林、辽宁、北京的定位是：建设向东北亚开放的重要窗口。打造重庆西部开发开放重要支撑和郑州、武汉、长沙、成都、南昌、合肥等内陆开放型经济高地。长吉图开发开放先导区是东北亚区域的核心区域此外， “愿景与行 动”还明确了其他相关区域的功能定位。 丝路新图1、北线 A：北美洲（美国，加拿大）北太平洋日本、韩国日本海海参崴（扎鲁比诺港，斯拉夫扬卡等）珲春延吉吉林长
20、春（即 长吉图开发开放先导区） 蒙古国俄罗斯欧洲（北欧，中欧，东欧，西欧，南欧） 2、北线 B：北京俄罗斯德国北欧3、中线：北京郑州西安乌鲁木齐阿富汗哈萨克斯坦匈牙利巴黎4、南线：泉州福州广州海口北海河内吉隆坡雅加达科伦坡加尔各答内罗毕雅典威尼斯 5、中心线：连云港郑州西安兰州新疆中亚欧洲战略实施中国政府积极推动“一带一路” 建设，加 强与沿线国家的沟通磋商，推动与沿线国家的务实合作，实施了一系列政策措施，努力收获早期成果。高层引领推动习近平主席、李克强总理等国家领导人先后出访 20 多个国家，出席加强互联互通伙伴关系对话会、中阿合作论坛第六届部长级会议，就双边关系和地区发展问题，多次与有关国
21、家元首和政府首脑进行会晤，深入阐释“一带一路” 的深刻内涵和积极意义，就共建“一带一路” 达成广泛共识。2013 年 9 月 7 日上午，中国国家主席习近平在哈萨克斯坦 纳扎尔巴耶夫大学作演讲，提出共同建设“丝绸之路经济带” 。中国国务院总理李克强参加 2013 年中国-东盟博览会时强调，铺就面向东盟的海上丝绸之路，打造带动腹地发展的战略支点。2014 年 8 月，习近平出访蒙古国时，表示欢迎周边国家“搭便车” 。2015 年 2 月 1 日，推进“一带一路” 建设 工作会议在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽主持会议并讲话。2015 年 3 月，为推进实施“一带一路” ，让古丝
22、绸之路焕发新的生机活力，以新的形式使亚欧非各国联系更加紧密，互利合作迈向新的历史高度，中国政府特制定并发布 推动共建丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路的愿景与行动。2015 年 5 月 7 日，中国国家主席 习近平开启对欧亚三国的访问，首站抵达 哈萨克斯坦。此次访哈可视作是“丝绸之路经济带”的落 实之旅，将 进一步助推“ 一 带一路”的建设。 2015 年， 博鳌亚洲论坛开幕式上，习近平发表主旨演讲，表示“ 一带 一路” 建设 不是要替代现有地区合作机制和倡 议，而是要在已有基础上，推动沿线各国实现经济战略相互对接、优势互补。签署合作框架与部分国家签署了共建“一带一路” 合作 备忘录，与
23、一些毗邻国家签署了地区合作和边境合作的备忘录以及经贸合作中长期发展规划。研究编制与一些毗邻国家的地区合作规划纲要。 推动项目建设加强与沿线有关国家的沟通磋商，在基础设施互联互通、产业投资、资源开发、经贸合作、金融合作、人文交流、生态保护、海上合作等领域，推进了一批条件成熟的重点合作项目。 中国积极开展亚洲公路网、泛亚铁路网规划和建设，与东北亚，中亚、南亚及东南亚国家开通公路通路 13 条，铁路8 条。此外，油气管道、跨界桥梁、输电线路、光缆传输系统等基础设施建设取得成果。这些设施建设，为“一带一路” 打下牢固的物质基础。其中最重要也是最现实可行的通道路线是：日本韩国日本海扎鲁比诺港珲春吉林长春
24、白城蒙古国俄罗斯欧盟的高铁和高速公路规划。完善政策措施中国政府统筹国内各种资源，强化政策支持。推动亚洲基础设施投资银行筹建，发起设立丝路基金，强化中国欧亚经济合作基金投资功能。推动银行卡清算机构开展跨境清算业务和支付机构开展跨境支付业务。积极推进投资贸易便利化，推进区域通关一体化改革。 2013 年 10 月 2 日，习近平主席提出筹建倡议，2014 年10 月 24 日，包括中国、印度、新加坡等在内 21 个首批意向创始成员国的财长和授权代表在北京签约，共同决定成立亚洲基础设施投资银行。 发挥平台作用各地成功举办了一系列以“一带一路” 为 主题的国际峰会、论坛、研讨会、博览会，对增进理解、凝
25、聚共识、深化合作发挥了重要作用。2015 年 12 月 2 日，由清华大学继续教育学院主办、清华大学继续教育学院国际教育部承办的“ 一带一路” 战略与大型企业“走出去 ”国际 工程人才培养研讨 会在清华大学成功举办。本次研讨会还特别安排了主题研讨环节，与会代表针对“一 带 一路 ”国家战略下，大型企 业“走出去”国际工程人才需求及培养，展开了热烈讨论。研讨环节由清华大学工业工程系副系主任、博士生导师吴甦主持，各企业代表纷纷从当前国际工程管理人才存在的问题以及企业自身需求出发，提出了对于国际工程人才培养的需求和建议，并希望与清华大学继续教育学院加强合作，共同助力“走出去” 国际工程人才培养。 高
26、校联盟新丝绸之路大学联盟成立于 2015 年 5 月 22 日，由西安交通大学发起，来自 22 个国家和地区的近百所大学先后加入。新丝绸之路大学联盟是海内外大学结成的非政府、非营利性的开放性、国际化高等教育合作平台，以“共建教育合作平台，推进区域开放发展”为主题，推动 “新丝绸之路经济带”沿线国家和地区大学之间在校际交流、人才培养、科研合作、文化沟通、政策研究、医疗服务等方面的交流与合作，增进青少年之间的了解和友谊，培养具有国际视野的高素质、复合型人才，服务“新 丝绸之路经济带” 沿 线及欧亚地区的发展建设。2015 年 10 月 17 日，丝绸之路（敦煌）国际文化博览会筹委会文化传承创新高端
27、学术研讨会在敦煌举行。来自复旦大学、 北京师范大学、 兰州大学和 俄罗斯乌拉尔国立经济大学、韩国釜庆大学等 46 所中外高校在甘肃敦煌成立了 “一带一路”高校战略联盟，以探索跨国培养与跨境流动的人才培养新机制，培养具有国际视野的高素质人才。46 所高校当日达成敦煌共识，联合建设“一带一路” 高校国 际联盟智库。联盟将共同打造“ 一带一路 ”高等教育共同体，推 动“一带一路”沿线国家和地区大学之间在教育、科技、文化等领域的全面交流与合作，服务“一 带一路” 沿线国家和地区的 经济社会发展。旅游联盟2015 年 10 月 17 日，中国 30 余“一带一路” 沿线城市在古都开封联合组建 “一带一路” 城市旅游 联盟，共同谱写丝路华章。该联盟旨在旅游发展、节庆活动、旅游品牌培育、旅游市场开发、旅游客源互送、媒体宣传和国际交流等方面开展合作，将全方位推动“ 一带一路” 沿线城市 经济社会发展和文化旅游交流。该联盟通过了“一带一路 ”城市旅游联盟章程和“ 一 带一路 ”城市旅游 联盟开封宣言 。
