1、-1-浅谈供销社新形势下如何发挥监事会的监督职能随着供销系统改革的不断深入开展，各基层单位的破产改制工作业已终结，作为县一级的供销合作联社的监事会将如何及时转变工作职能，实施有效监督是摆在我们面前的一个新课题。怎样在新的形势下充分发挥监事会的监督职能，我们认为可以从以下五个方面入手：一、要提高认识，摆正位置供销合作社是一个农村经济合作组织，长年担负着与“三农”密切相关的，加强城乡流通的工业品供应、农业生产资料供应和农副产品收购等重大使命，其内部体制上占有很大比重的民主监督机制，由工会、纪检和监事会组成。过来，工会组织在参政议政上起过一些重大作用，但在民主监督上力度上明显不够，而内部纪检部门一般
2、也是在行政领导下开展工作，一般是对下不对上，监事会更是虚有其名。特别是近年来，随着供销合作社的基层单位全部破产改制，基层供销社的服务功能基本进入民营化和市场化，对下属单位的监督使命基本结束，监事会好象更是无事可监，一些单位连监事会的组织机构都已撤消。所以，要做好监事会的工作，首先，必须要转变观念。将监事会的工作视线转向行政机关本部，并切实转变工作职能，把民主监督工作落到实处。其次，必须要摆正位置。各级监-2-事会要从思想上认识自己的正确地位，将监事会摆到与理事会、工会相并列的位置上来，不能无原则的服从行政命令，要从服务大局、参政议政和重大决策上实施监督。从而健全行政机关内部的民主决策、民主监督
3、机制，避免重大决策失误，使机关工作步入高效、廉政的良性工作轨道。二、要强化领导，配齐班子过来，监事会负责人均由行政负责人提名，然后由上级任命产生，内部社员大会选举过程基本忽略，一般内部职工甚至连监事会主任是谁也不清楚，行政领导一般是为安排职数或带照顾性质的提名任命，故这种监督无从谈起。要真正让监事会主任有效行使监督职能，我们认为要从强化领导和配齐班子上着手：一是监事会主任应由上级组织部门直接按级别调任，与理事会主任在级别上对等，有条件的可设专职监事会主任，无条件的可兼任其他业务领导，而不是其他业务领导兼任监事会主任形成本末倒置；二是监事会成员再由内部职工选举产生，一般可由工会、纪检、办公室等成
4、员组成，但必须是德才兼备、敢于直谏、认真负责的工作骨干，这样才能树立监事会的正确地位，真正起到民主监督的作用。三、要事前监督， “关口”前移过来，普遍存在某项决策失误后才能听到监事会的声音的问题，有的甚至也只能私下议论，没有提供一个让监事会成员实施监督的平台和机会。所以，要搞好监事会工作，尽量避免决策失误，首先监事会成员应在监事会的领导下，开展经常性的议政活动，并及时将意见综合反馈给-3-行政领导。其次，要把监督的“关口”前移，机关行政会议和党委会讨论重大决策时必须要监事会主任参加，并认真听取监事会意见，监事会负责人会后要及时召开监事会成员会议，通报决策情况，征求监事会成员意见，有不同意见时要
5、及时综合反馈给行政领导，如行政领导不予接受，可由监事会牵头召开全体会议或职工代表会议，由大家集体决策。这样一来把民主监督的“关口”前移，尽量避免或减少决策的失误。四、要有的放矢，重点监督民主监督的职能并不是事无巨细“眉毛胡子一把抓” ，而且要对单位内部年内各项重大工作了然如胸，做到有的放矢，实施重点监督。目前，供销系统的破产改制工作正全面结束，各基层二级单位均已破产解散，有的人就认为监事会已无事可“监” 。这就要求我们及时转变观念，两眼向内，把握新时期新形势下的监事会工作重点，做好如下三个方面的民主监督工作。1、在改革进行过程中实施监督。在改革过程中，特别是在资产清算、资产处置等问题上一直是职
6、工群众关注的焦点，如果民主透明度不高很容易激发职工内部矛盾，甚至酿成大的事端。这就要求我们监事会的同志积极发挥作用，和各改革单位的职工议事组一起对破产过程中的财务清理、清算方案的制订、债权债务的处理、资产的处置等等进行全程监督，实行“民主、公平、公正”的原则，方能得到职工群众的理解和支持，尽量地化解和避免各类矛盾的产生，从而使改革工作得以顺利进行。2、在资产管理上实施监督。在资产的监督管理上首先-4-是对改革资产的监督管理。对改革资产的拍卖招标等要发挥监督职能，监督其公开操作，依法依规进行，防止个人乘机发“改革财” ，或利用手中职权优亲厚友，以保证广大职工的利益不受侵害。其次是剩余资产或自有资
7、产的监督管理。这部分资产是现在职干部职工关注的“热点” ，过去靠收“管理费”过日子的县联社机关，现在因二级单位的全面破产已无“费”可收，大部分经济来源就靠租赁现有资产来维持，如果这部分资产管理不当，导致流失或者因短期行为拍卖，那么干部职工以后的生存就成了问题。故此，监事会在现在特定的环境下对现有资产的监督管理尤其重要，要从长远利益的角度考虑问题，确保这一部分“命脉”资产的保值增值。3、要在财务开支上实施监督。目前大部分单位运转经费都十分困难，特别是改革后各二级单位不复存在，机关本部又无法创收，运转均十分的艰难，有的甚至靠东挪西借过日子。但个别地方少数人依然存在大吃大喝，应酬费用增多的状况，领导
8、干部贪享受讲排场搞奢华也屡见不鲜。所以更要求我们监事会的同志充分发挥监督职能，严格对机关内部财务定期予以审计，并制订相应的制度辅之执行，对不合理的费用开支经审计后要退赔清偿，对领导干部购买调换小车以及其它腐败行为要坚决予以抵制，并定期将审计清查的财务情况定期张榜公布，以监督机关廉政勤政建设，使机关真正成为一个高效廉政的办事机构。五、要相互配合，严禁“拆台”运用监事会的监督职能，并不是为和行政领导分庭抗礼，更不是时时处处进行制肘，造成磨擦和内耗，从而给-5-工作带来影响。监事会成员的参政一定要真正代表广大干部职工的利益，以服务大局为主，协助行政领导运用更妥当的方法，更科学的方案来推进工作。在行使日常监督职能时，一定要按组织程序，有理有节的开展工作，对决策上的质疑要通过调查研究，拿出充分依据，而不能凭个人好恶、个人感情信口开河。监事会的监督手段是一个直言进谏的过程，并没有直接予以否定的职权，最终决定权还在于理事会和党委会。所以，我们监事会的同志一定要大公无私，保持清醒的头脑，在民主决策上要超前为行政领导当好参谋，组织大量的调查研究工作，积极配合予以“补台”而不是“拆台” ，从而使机关走向和谐、民主、团结向上的良性轨道。二九年四月十四日
